2022 07 07 Raadsbesluit vaststelling APV Maasdriel 2022 (getekend)

TAASDRIEL Raadsbesluit Zaaknummer: 308576

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maasdriel, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 mei 2O22, gelet op artikel 149 Gemeentewet, besluit a

de Algemene Plaatselijke Verordening Maasdriel 2022vastte stellen

Aldus vastgesteld door de raad van Maasdriel in zijn vergadering vanT juli 2O22. De gemeenteraad voornoemd, de gritfier,

de voorzitter,

ß.,Sùq^M a.i. dhr. c.A.L. van Schijndel

H. van Kooten

TAASDRIET Samenvattinq raadsvoorstel

Onderwerp

Algemene Plaatselijke Verordening 2022

Kern van het raadsvoorstel Aan de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Maasdriel is een meldingsplicht toegevoegd voor apparaten ter verjaging van vogels. Deze meldingsplicht is noodzakelijk om handhaving van overlast te vergemakkelijken. Elk jaar komen er diverse meldingen binnen van overlast. Weten in welk gebied de apparaten zich bevinden en wie de eigenaren zijn zorgt ervoor dat handhavend kan worden opgetreden indien er overtredingen begaan worden. Naast het toevoegen van voorgenoemde meldingsplicht, is er een aantal artikelen venrrrijderd uit de APV. Dit zijn artikelen die door nieuwe wetgeving of rechterlijke uitspraken niet meer

actueelzijn.

NAASDRIEL Raadsvoorstel

Onderwerp

Algemene Plaatselijke Verordening 2022

Zaaknummer

308576

Datum collegevergadering

17 mei2022

Datum raadsbesluit

7 juli2022

Datum raadsvergadering

7 juli2022

Portefeuillehouder

Burgemeester Van Kooten

lnlichtingen bij

Gemeente Maasdriel, afdeling Publieke Dienstverlening MSD, Natisjah NSS Obispo

Voorstel

1 De Algemene Plaatselijke Verordening Maasdriel 2022vaslte stellen

lnleiding Elk jaar komen er diverse meldingen van overlast binnen die betrekking hebben op apparaten ter verjaging van vogels. De eisen in de APV zouden niet worden nageleefd. ln het agrarische knalseizoen van 2021 van de gemeente Maasdriel zijn wederom diverse meldingen binnen gekomen over geluidsoverlast van knalapparaten. Deze meldingen komen van verschillende gebieden in de gemeente. Er zijn meerdere controles uitgevoerd door de BOA's op de verschillende locaties, maar de afkomst van de knallen was moeilijk te achterhalen. Om de herkomst van de knallen te achterhalen en de eigenaren op hun overlast aan te spreken is een meldingsplicht van knalapparaten nodig. Hierdoor is een wijziging van de APV noodzakelijk.

Artikelen 2:26 leden 2,3 en 4 dienen te worden verwijderd uit de APV. De bepalingen komen te vervallen wegens een wijziging in hogere wet- en regelgeving. Artikel 4:11 dient te worden verplaatst naar de Afualstoffenverordening. Het verwijderen van deze artikelen is in lijn met de modelverordening van de VNG.

Argumenten 1.1 Een meldingsplicht voor knalapparaten is noodzakelijk om te kunnen handhaven op de overlast die deze apparaten met zich meebrengen. ln het agrarische knalseizoen van 2021 ziin 15 overlastmeldingen ingediend door burgers in ons zaaksysteem. Uit deze meldingen blijkt dat de eisen die art. 4:64 en 4:68 APV stelt aan het gebruik van knalapparaten, niet worden nageleefd. Men begint te vroeg in de ochtend met knallen en de knallen volgen elkaar te snel op. Dit zorgt voor ontoelaatbare overlast bij omwonenden. Naar aanleiding van deze meldingen zijn controles uitgevoerd door de BOA's. Een exacte locatie van de overlast is moeilijk te achterhalen, als deze niet meegegeven wordt in de melding. lnwoners willen hier ook vaak niets over zeggen. Op deze manier duurt het onderzoek naar de herkomst van het geluid dusdanig lang, dat we niet meer op handhaving uitkomen.

2

TAASDRIEL 1.2 Art 4:11 APV dient verwijderd te worden. Artikel 4:11 APV betreft een verbodsbepaling met betrekking tot diffuse milieuverontreiniging. Dit artikel hoort thuis in de afualstoffenverordening. 1.3 Artikel2:26 leden 2,3 en 4 APV dienen te worden vemijderd Veel gemeenten in Nederland hebben een verbodsbepaling opgenomen met betrekking tot het in het openbaar dragen van 'colors' door leden van motorbendes. Naar aanleiding hiervan is door veel gemeenten in Nederland ook gehandhaafd op desbetreffende bepalingen. Dit heeft een procedure opgeleverd waar de Advocaat-Generaal van de Hoge Raad in een conclusie advies over heeft gegevenl. De bepalingen in de APV's van Nederlandse gemeenten die een verbod op 'colors' betreffen, zijn in haar ogen een ontoelaatbare aanvulling van een formeel-wettelijke regeling (art. 140 lid 2 Sr.) en daardoor onverbindend Hierdoor is het artikel komen te vervallen en dient het te worden venruijderd uit de APV. 1.4 Het vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Op grond van artikel 149 van de gemeentewet is de gemeenteraad bevoegd tot het vaststellen van gemeentelijke verordeningen.

Kanttekeningen/risico's 1.1 Hel invoeren van een meldingsplicht voor knalapparaten zal niet zonder meer leiden tot handhaving. De bedoeling is meer zicht te creëren op herkomst van de overlast.

Uitvoering Handhaving lnvoering van de meldingsplicht dient handhaving te vergemakkelijken. Naleving van de voorgestelde meldingsplicht is goed mogelijk. Er zal een formulier beschikbaar worden gesteld waar burgers gebruik van kunnen maken, zodalzij de melding kunnen doen. Communicatie Om ervoor te zorgen dat iedereen op de hoogte is van de ingevoerde meldplicht zal er een publicatie in het gemeenteblad worden geplaatst. Daarnaast zalvia www.maasd riel.nl gecommuniceerd worden. Evaluatie / controle Niet van toepassing. De APV wordt ongeveer een keer per jaar aangepast.

Bijlagen

1 . Algemene Plaatselijke Verordening Maasdriel2022 2. Was-Wordt lijst APV 2021-2022

1 Hoge Raad 2 november 2021, ECLI:NL:PHR:2021:1028

3