09 Bestuursrapportage Werkzaak 2022

Raadsbesluit Zaaknummer: 4L0434

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maasdriel,

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van L3 september 2022, gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen,

besluit:

7. ln te stemmen met de begrotingswijziging behorende bijde concept Bestuursrapportage 2022 Werkzaak Rivierenland;

2. Het voordeel van € 562.744 te vervverken via de bestuursrapportage 2022 van Maasdriel;

3. ln te stemmen met de zienswijze op de concept Bestuursrapportage 2022 Werkzaak Rivierenland en deze te versturen aan het Dagelijks Be stu u r van We rkzaak R ivie re n lan d.

Aldus vastgesteld door de raad van Maasdriel in zijn vergadering van 13 oklober 2O22 De gemeenteraad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

.EJa I a.i. dhr. G.A.L. van Schijndel

H. van Kooten

I

Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland Postbus 321 4L90 CH Geldermalsen

Uwbrief van L2juli2022

Team Maatschappeliike Ontwikkeling

Uw kenmerk 410434

Telefoonnummer 14 0418

Ons kenmerk

Kerkdriel 15 September 2022 Verzenddatum

Onderwerp

Zienswijze bestuursrapportage 2O22 Werkzaak Rivierenland

Geacht bestuur, Op L2 juli 2022 hebben wij uw brief inzake de concept bestuursrapportage 2022 ontvangen U stelt ons daarbij in de gelegenheid om onze zienswijze kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland. De concept bestuursrapportage 2022wordt behandeld in de raadsvergadering van l-3 oklober 2022.

Algemeen beeld De bestuursrapportage geeft ons een goed beeld van de wijze waarop u uitvoering heeft gegeven aan het bereiken van de gestelde doelen, de bestandsontwikkeling, de effecten van de coronacrisis en de gemeentelijke bijdrage per programma. Wij zien dat de prognose is dat de doelstelling Detacheringen niet wordt behaald. Desondanks laat u mooie resultaten zien, waarvoor onze waardering! Ontwikkelingen De oorlog in Oekrai'ne, de energie- en brandstofprijzen en de inflatie De ontwikkelingen van de oorlog in Oekraïne, de energie- en brandstofprijzen en de inflatie hebben gevolgen voor de economie. Dit kan leiden tot een toename in de aanvragen voor algemene bijstand en tot (meer) geldzorgen bij onze inwoners. ln de bestuursrapportage 2O22 geeft u aan nog geen goede inschatting te kunnen maken van de consequenties voor Werkzaak. Wij vertrouwen erop dat u ons gedetailleerd en periodiek informeert over de mogelijke effecten en gevolgen onder andere via de maandrapportages. Doe I g roe p we rkzoe ke nd e n

ln de bestuursrapportage geeft u aan dat de doelgroep werkzoekenden steeds complexer wordt en dus meer intensieve begeleiding en tijd nodig heeft om een stap vooruit te kunnen zetten, bijvoorbeeld richting arbeidsmarkt, Wijverzoeken u te blijven investeren in de doorontwikkeling van deze doelgroep zodat u hen ook in de toekomst goed kan blijven begeleiden naar een zo zelfstandig mogelijke vorm van participatie. Blijf ook investeren in een nauwe samenwerking met de afdelingen Schuldhulpverlening, Bijzondere Bijstand, Wmo en het Gebiedsteam van de gemeente Maasdriel.

Tot slot Wij stemmen onder voorbehoud in met de concept Bestuursrapportage 2022 inclusief begrotingswijziging. Mocht de behandeling op de raadsvergadering van 13 oktober 2022 leiden tot (een) aanpassing(en) van deze zienswijze dan stellen wij u hiervan op de hoogte. Rest ons nog u veel succes te wensen met de uitvoering van uw werkzaamheden. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Burgemeester en wethouders van Maasdriel, de secretaris,

de burgemeester,

J. Lange

H. van Kooten

Pagina 2 van 2

m

TAASDRIET

Samenvattino raadsvoorstel

Ondenruerp

: Bestuursrapportage Werkzaak Rivierenland 2022

Kern van het raadsvoorstel Werkzaak Rivierenland heeft de concept Bestuursrapportage 2O22voor zienswijze aan de raad aangeboden. De raden van de deelnemende gemeenten hebben ieder de bevoegdheid een zienswijze in te dienen. Het college stelt de raad voor om in te stemmen met de concept Bestuursrapportage 2O22en de concept zienswijze.

Gerelateerde raadsstukken

_*

,NAASDRIET Raadsvoorstel

Ondenruerp

Bestuursrapportage Werkzaak Rivierenland 2022

Zaaknummer

4L0434

Datum collegevergadering

13 september 2O22

Datum raadsbesluit

L3 oktober 2022

Datum raadsvergadering

L3 oklober 2022

Portefeuillehouder

Wethouder Sørensen

lnlichtingen bij

Gemeente Maasd riel, af delin g M aatschappelijke Ontwikkelin g MSD, Tom van Gestel

Voorstel

L. Kennis te nemen van de concept bestuursrapportage 2O22Werkzaak Rivierenland; 2. ln te stemmen met de begrotingswijziging behorende bij de concept Bestuursrapportage 2022 W erkzaak Rivierenland;

3. Het voordeel van € 562.744 te ven¡rerken via de bestuursrapportage 2022 van Maasdriel;

4. ln te stemmen met de zienswijze op de concept Bestuursrapporfage 2022 Werkzaak Rivierenland en deze te versturen aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland.

lnleiding Werkzaak is voor de gemeente Maasdriel de uitvoerder van de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening. Op L2 juli 2O22 heeft de gemeente Maasdriel de concept Bestuursrapportage 2022 onvangen. ln de bestuursrapportage laat Werkzaak zien op welke wijze in het eerste halfjaar van 2022 uiWoering is gegeven aan de geformuleerde doelstellingen, de ontw¡kkel¡ng van het cliëntenbestand en de gemeentelijke bijdrage per programma. Daarnaast worden ramingen geactualiseerd en een overzicht gegeven van lopende en nieuwe kredieten. De bestuursrapportage maakt onderdeel uit van de jaarlijkse planning- en controlecyclus. Ove ntve g i n g e n / co nte xt Cl ië nten bestan d Werkzaak R ivie re nl an d

Het cliëntenbestand van Werkzaak bestaat uit de volgende onderdelen:

L. lnkomensondersteuning a. Reguliere bijstand (Participatiewet); b. IOAW (Wet inkomensvoorziening voor oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers);

c. IOAZ (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen);

d. Bbz (Besluit Bijstand Zelfstandigen); e. Bbz lightl; 1

Van 1 oktober 2O2L tol L aptil 2022 zijn de voonruaarden voor een Bbz-uitkering tijdelijk soepeler (i.v.m. de per 1 oKober 2021 gestopte Tozo-regeling). Deze versie van de Bbz wordt ook wel Bbz-light genoemd. Zo geldt er bij de light-versie bijvoorbeeld geen vermogenstoets.

2

MAASDRIET 2. 3.

Dienstverbanden (bijvoorbeeld in het kader van Sociale Werkvoorziening. Participatiewet) Loonkostensubsidies

Ontwikkel ing aantalle n Het aantal werkzoekenden is gedaald. Ten opzichte van de begroting 2022 maken veel minder mensen gebruik van inkomensondersteuning dan werd ven¡vacht. ln de begroting is uitgegaan van een ven¡rachte toename als gevolg van de coronacrisis. Deze toename heeft zich (nog) niet voorgedaan. Hoewel de huidige aantallen een zeer pos¡tief beeld laten zien zorgen de oorlog in Oekraïne, de inflatie en de hogere energie- en brandstofprijzen voor onzekerheden die Werkzaak nog niet goed kan inschatten. ln deze bestuursrapportage gaat Werkzaak uit van het aantal werkzoekenden2 tot en met april 2022. Onderstaande tabellen tonen het verloop van het uitkeringsbestand. Tabel 7. Totaal fùF1.rrir,,r

B*qrotrnq ¿û¿J

i1-! t-Ìt2t

5t¡nd 8e¡¡p

Froqnosc

6er¡iddelde aantal uithrinçn

2.q65

2.t1õ

2.48]

2_487

lbtô.t

lr*i

tr.st

¡#r

Lrü

Tabel2. Aantallen cliënten met

Maasdriel

f,t"Ì¡!frìrll 3'rqrotrqq 2Eì¡

| .ran 2022 | ruu :c::

!^rìû ?0.'l

¡ior 1û22

lntooeotonúerstalning ftegulier

lrr

18r

rù2

t8f)

r7g

roAw

t3

t0

1û

9

I

IOA¿

6

5

5

t t

t

2

2

I

t

I'S

tsa

8ÊZ

38¿ bqtrt

tffi*

æ6

l ¡0t

¡ll

Voortgang doelstell¡ngen en prognose 2022 De voortgang van de doelstellingen zijn samengevat in onderstaande tabel. De resultaten hebben betrekking op het hele werkgebied van Werkzaak Rivierenland.

2

Mensen die gebruikmaken van de inkomensondersteuning van Werkzaak.

3

q

TAASDRIEL Doel

Activiteit

Doelstelling

Stand BURAP

Prognose Toelichting

lnstroompercentage

Percentage werkzoekenden dat zich meldt voor een uitkering en hierop daadwerkelijk een beroep doet.

45,0o/o

42,60/o

43,Oo/o

Detacheringen

Deze doelstelling geeft aan dat Werkzaak op 3L december 2O22minimaal4OO werkzoekenden uit de SW en Participatiewet wil hebben gedetacheerd. Deze doelstelling geeft aan dat op 3L december 2022 minimaal 380 werkzoekenden met een beperkte loonwaarde in dienst zijn van een externe werkgever. De werkgevers worden met subsidie gecompenseerd voor de beperkte loonwaarde. Deze doelstelling geett aan dat Werkzaak het aantal mensen dat vanuit de bijstand regulier aan het werk gaat als percentage van de totale uitstroom uit de bijstand minimaal op hetzelfde niveau wil hebben als gemiddeld in Nederland.

400

393

390

380

382

390

Loonkostenplaatsing

Duurzame uitstroom

De prognose is lager, omdat Werkzaak erin slaagt om veel mensen die zich melden voor een uitkering direct naar betaald werk te begeleiden, Daarnaast wijst Werkzaak actief op het te gelde maken van voorliggende voorzieningen zoals een Wajong-, WIA- of Ww-u¡tkering. De ontwikkelingen omtrent de oorlog in Oekraïne kunnen echter wel gevolgen hebben voor de instroom. Werkzaak houdt deze ontwikkelingen nauwlettend in gaten. Op deze doelstelling ziet Werkzaak veel mutaties op het gebied van in- en uitstroom bij werkgevers. Daarnaast ¡s er natuurlijk verloop, vooral bij plaatsingen vanuit de Wet sociale werkvoorziening (Wsw).

Werkzaak veruvacht dat de groei van de loonkostenplaatsingen doorzet. Een belangrijke wijziging bij deze doelstelling is dat met ingang van 2022 gemeenten niet meer via het objectief verdeelmodel voor loonkostensubsidie worden gefinancierd, maar op basis van de laatst bekende realisaties. Uitstroom met een externe loonkostenplaatsing leidt voor de gemeente tot een voordeel op de Rijksfinanciering BUIG.

Landelijk gemiddelde

52

Landelijke gemiddelde

Werkzaak constateert dat de doelgroep Werkzoekenden die een beroep doet op ondersteuning vanuit Werkzaak voor een steeds groter deel bestaat uit inwoners met mult¡problematiek, Dit leidt tot een lagere u¡tstroom naar werk.

AAASDRIET

Burgerparticipatie Niet van toepassing

Argumenten 7.7. De Bestuursrapportage 2022 schetst de ontutikkelingen voor het begrotingsjaar 2022. Werkzaak verwacht de doelstelling detacheringen niet te kunnen realiseren. D¡t heeft vooralte maken met het natuurlijk verloop, in het bijzonder bij plaatsingen vanuit de Wet sociale werkvoorziening. 2.L en 3.L De formele verwerking van de bestuursrapportage is de begrotingswijziging. De begrotingswijziging leidt tot een bijgestelde begroting van Maasdriel. Hiermee wordt de begroting geactualiseerd en dit leidt tot een betere inschatting van de bijdrage aan Werkzaak Rivierenland richting jaareinde. Dit wordt verwerK via de Bestuursrapportage 2022van Maasdriel. 4.L Uw raad wordt gevraagd uiterlijk 5 oktober 2022 een zienswijze in te dienen. ln de zienswijze staat dat uw raad instemt met de concept bestuursrapporlage 2022 Werkzaak Rivierenland. Omdat de behandeling in uw raad plaatsvindt na afloop van de zienswijzetermijn wordt het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland in kennis gesteld van een voorlopige zienswijze, na behandeling in de Commissie S&F.

Kanttekeningenlrisico's 7. Effecten onû/v¡kkelingen van de Oorlog in Oekraïne, de energie- en brandstofpr¡jzen en de inflatie De ontwikkelingen van de oorlog in Oekraïne, de energie- en brandstofprijzen en de inflatie hebben gevolgen voor de economie. Dit kan leiden tot een toename in de aanvragen voor algemene bijstand en tot (meer) geldzorgen en -problemen bij inwoners. 2. Srnds 2020 is er jaarlijks sprake van een fors incidenteelvoordeelvoor Maasdriel Op dit moment is het voor zowel Werkzaak als Maasdriel moeilijk aan te geven of een gedeelte van dit voordeel een structureel karakter heeft. Het voordeel voor Maasdriel z¡t hem vooral op BUIG en SW. Voorzichtigheidshalve hebben we ervoor gekozen om het voordeel als incidenteel te zien. ln overleg met Werkzaak wordt later bezien hoe hier in de toekomst mee om te gaan.

lnclusie Werkzaak Rivierenland staat voor een inclusieve arbeidsmarkt waaraan iedereen deelneemt en zorgt ervoor dat ook de minder kansrijke werkzoekenden, al dan niet met hulp en begeleiding, zich ontwikkelen en een plek vinden op de arbeidsmarkt. Programma duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën (incl. BTW-effect) De gemeente Maasdriel stemt in met de bestuursrapportage 2022van Werkzaak. De bestuursrapportage 2022 en bijbehorende begrotingswijziging resulteren voor Maasdriel in een lagere bijdrage van € 796.044 voor 2022. Daarnaast wordt de rijksvergoeding verlaagd

MAASDRIEL met € 233.300. Per saldo zorgt de bestuursrapportage 2022van Werkzaak voor een voordeel van € 562.744 voor onze gemeente.

roti

Maasdriel Berap 2O22Werkzaak Verschil

Biidraqe aan Werkzaak: BUIG

3.8ó4.ó00

3.496.756

368.444

BBZ

-14.300

-ó3.100

48.800

SW

1.ó09.500

1.402.700

20ó.800

Participatiebudoet

477.400

302.100

175.300

Bedriifsvoerinq

1.11ó.000

1.119.300

-3.300

Effect biidraae

7.053.200

6.257.156

796.O44

BUIG

3.980.200

3.766.400

-213.800

BBZ

-35.300

-54.800

-19.500

Effect riiksverqoedinqen

3.94r'.900

3.7tt.600

-233.300

Riiksverqoedinq:

Effect gemeentelijke

biidraqe

562.744

BUIG Het aantal bijstandsonwangers daalt voor Maasdriel. Dit wijkt af van de venruachting dat door corona het aantal zou stijgen. D¡t zorgt voor een lagere bijdrage aan Werkzaak voor het onderdeel BUIG van € 368.444. Hiertegenover staat dat het voorlopige macrobudgeT3 voor 2022 daalt. Deze bijstelling zorgt voor een lagere rijksvergoeding van € 2L3.800. Per saldo levert BUIG dus een voordeel op van ongeveer € 150.000.

BBZ ln 2022 is een stijging van de aflossingen en terugvorderingen te zien. Dit levert een voordeel op bij BBZ van € 48.800. Een gedeelte hiervan moet terugbetaald worden aan het Rijk, d¡t resulteert in een hogere afdracht van € 19.500. Per saldo dus een voordeel van ongeveer € 30.000. 3

Het Ri¡k stelt jaarlijks een macrobudget (landelijk) vast voor de Gebundelde uitkering (BUlc) dat volgens een vaste verdeelsystematiek onder de gemeenten wordt verdeeld.

6

'

,NAASDRIEL SW Voor het onderdeel SW is een daling van het aantal SW'ers te zien waardoor er een voordeel ontstaat op de bijdrage SW van € 206.800. Dit effect was vorig jaar bij de jaarrekening 202L ook al te zien en dit is dus een trend u¡t 2O2L die zich voortzet in 2022. Deze bestuursrapportage ¡s het eerste moment na de jaarrekening waarop dit b¡jgesteld kan worden. Vanaf 2023 is dit reeds venruerkt in de begroting2O23 van Werkzaak Rivierenland.

Participatiebudget Het Participatiebudget levert een voordeel op van € 175.300. Dit komt voornamelijk door een hogere omzet voor het onderdeel participatie tegenover eveneens hogere inleenvergoedingen participatie en beschut werken.

Bedrijfsvoering Het effect op de bijdrage voor de bedrijfsvoeringskosten is nihil. Samenvattend De financiële effecten voor Maasdrielzijn in onderstaande tabel zichtbaar gemaakt. Hierin

worden de etfecten op de bijdragen aan Werkzaak en het etfect op de ontvangen rijksvergoeding bij elkaar opgeteld. Het incidenteel voordeel van € 562.744 wordt venruerkt via de Bestuursrapportage 2022 van Maasdriel.

2022 Effect biidraoe aan Werkzaak

796.O44

Effect riiksverooedinqen

-233.300

Effect qemeenteliike biidraqe

562.74

Bedrijfsvoering Niet van toepassing

Uitvoering Planning Uiterlijk 5 ohober 2O22 dienen deelnemende gemeenten hun zienswijze in te dienen op de concept Bestuursrapportage 2022. ln het Algemeen Bestuur van Werkzaak Rivierenland van L7 november 2022 wordt de Bestuursrapportage 2022 vastgesteld. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Behandeling in de raad van Maasdriel is op 13 oktober 2022. De zienswijze is dan al in concept kenbaar gemaakt. De definitieve zienswijze van de gemeente Maasdriel zal na behandeling in de raad kenbaar worden gemaakt aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland. Evaluatie / controle Werkzaak Rivierenland houdt de deelnemende gemeenten met de jaarstukken, begroting, bestuursrapportage en kadernota op de hoogte van de werkzaamheden.

7

NAASDRIET Nota van wijzigingen

Bijlagen

-

Aanbiedingsbrief Bestuursrapportage 2022 W ekzaak Rivierenland; Bestuursrapportage 2022Werkzaak Rivierenland; Addendum Bestuursrapportage 2022 Werkzaak Rivierenland' Raadsbesluit; Zienswijze.

I