07 Raadsbesluit Erfgoedverordening Maasdriel 2023

NAASDRIET Raadsbesluit Zaaknummer: 434354

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maasdriel, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van L november 2022, gelet op artikel 3.16 van de Erfgoedwet en diverse bepalingen met betrekking tot cultureel erfgoed in de Omgevingswet, ovenrvegende dat:

de Erfgoedverordening Maasdriel 2022 aansluit bij de Omgevingswet;

besluit:

1. de Erfgoedverordening Maasdriel 2023 vast te stellen; 2. de Monumentenverordening gemeente Maasdriel 201-0 in te trekken; 3. dat dit besluit in werkíng treedt tegelijkertijd met de Omgevingswet (Wet van 23 maart 201-6 houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving).

Aldus vastgesteld door de raad van Maasdriel in zijn vergadering van I december 2022 De gemeenteraad voornoemd, de griffier,

U

îc^vML

a.i. dhr. c.A.L. van Schijndel

de voorzitter,

#'É' H. van Kooten

NAAIIDRIEL Samenvatti ng raadsvoorstel

Ondenruerp

: Erfgoedverordening Maasdriel 2023

Kern van het raadsvoorstel U wordt voorgesteld de Erfgoedverordening Maasdriel 2023 vast te stellen Met dit besluit kan ook na de invoering van de Omgevingswet en de aanpassingen aan de Erfgoedwet (beoogd L juli 2O23) nog uitvoering gegeven worden aan de wettelijke verplichtingen ten aanzien van cultureel erfgoed en het gemeentelijk erfgoedbeleid. Door de Monumentenverordening 20L0 aan te passen aan actuele wet- en regelgeving is er ook straks nog adequate bescherming van het cultureel erfgoed in onze gemeente.

Gerelateerde raadsstukken *

NAASDRIET Raadsvoorstel

Onderwerp

Erfgoedverordening Maasdriel 2023

Zaaknummer

434354

Datum collegevergadering

3- november 2022

Datum raadsbesluit

I december 2022

Datum raadsvergadering

B december 2022

Portefeuillehouder

Wethouder De Raaf

lnlichtingen bij

Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Kenny de Rouw

Voorstel 1,. de Erfgoedverordening Maasdriel 2023 vast te stellen; 2. de Monumentenverordening gemeente Maasdriel 201-0 in te trekken; 3. dat dit besluit in werking treedt tegelijkertijd met de Omgevingswet (Wet van 23 maart 2016 houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving).

lnleiding Het gemeentelijk erfgoedbeleid verandert. Vooral de bundelingen van wetgeving in één Erfgoedwet en de invoering van de Omgevingswet stimuleren zowel een meer integraal gemeentelijk erfgoedbeleid als de erkenning dat erfgoed een integraal onderdeel is van (de kwaliteit van) de fysieke leefomgeving, Naar ven¡uachting treedt de Omgevingswet op 1 juli 2023 in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Monumentenverordening omdat deze ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Met ingang van L juli 2023 moet Monumentenverordening zijn aangepast aan

de Omgevingswet en de gewijzigde Erfgoedwet. Daarom hebben we de Monumentenverordening Maasdriel 20L0 geactualiseerd aan de wettelijke grondslagen en de formele venruijzingen en leggen wij u nu een Erfgoedverordening Maasdriel 2023voor.

Door de aanpassing van de wetgeving wordt het bereik van de gemeentelijke Erfgoedverordening in vergelijking met de verordening vóór 1 juli 2016 zowel breder het betreft nu monumenten én cultuurgoederen - als smaller: belangrijke fysieke ondenrverpen zoals de aanwijzing of bescherming van stads- of dorpsgezichten of archeologische waarden en venruachtingen worden steeds minder geregeld via een verordening en meer via het omgevingsplan. Per saldo leidt een en ander tot een vereenvoudigde Erfgoedverordening.

-

2

NAASDRIET Van Monumentenwet r9B8 naar Erfgoedwet en Omgevingswet Over duiding en omgang Archeologisr¡e

Aãnw¡i¿erì (à¡(heÕlogisrhe)

depors

rijksmonumenten

Ar(heolog¡sche vondsten

, Cerlifi(¿tie

rfgoedwet

âr(heologis(he bedriiven

Verguôning

¡rcheologbche

' 5ubs¡d¡es ,' Opgrãv¡ngsv€rbod archeol{rgie

lnstândh.{ld¡rl8splicht

!¡dopin.h O¡rq3v{ngsnct bi¡ lnwerkir8mdir¡ ì¡aûdæu¡d

I

f

ri¡ksmonument€n

(aanwijzing) beschermde stads- en

dorpige¿ich¡en

r groenWabogaänop in de Omgevingtwet

Monumenteo-

5t¡llqgen werløaem-

ti\

hèden bi, ðr(hcolog¡s(he ioevalsvondsten v¡n elgemeen belanS Prov¡nciale en gemeenteli¡ke monumenten Rekming houd€n mêt o¡lturê€lêlgoed in omgev¡ngsplân

(omm¡gs¡e

\ De bepàl¡ngen !it de Monumentenwet rq88 die naar de omg€v¡ngswet overgaan b'ilven tot inwerkingtreding gelden op grond vån het ovefgangsf echt Irf goedwet

Figuur L. Bron RCE

Participatie

Voor de Erfgoedverordening Maasdriel 2A23 heeft het toepassen van burgerparticipatie geen toegevoegde waarde. Het gaat hier om een wijziging op basis van formele wet- en regelgeving. Deze wijzigingen dienen doorgevoerd te worden, d¡t betekent dat participatie niet zinvol is. Er is namelijk geen ruimte om het besluil te beinvloeden.

Argumenten L.7 en 2.1". Het vaststellen van de Ertgoedverordening Maasdriel 2023 is een wettelijke verplichting en grondslag oude monumentenverordening vervalt Door de Erfgoedverordening Maasdriel 2023 vast te stellen, voldoen we aan de verpl¡chting vanuit de Omgevingswet en de Erfgoedwet. Met het vaststellen van de nieuwe verordening is de oude verordening (gebaseerd op de oude wetgeving) niet meer nodig. Bovendien vervalt de juridische grondslag van een aantal bepalingen. Vandaar dat we u voorstellen om gelijktijdig met het vaststellen van de nieuwe verordening ook de oude verordening in te trekken. L.2 De huidige monumentenverordening ,s (zoveel mogelijk beleidsneutraal) ingepast in de modelverordening van VNG De Erfgoedverordening Maasdriel 2023 stelden wij op aan de hand van het model van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Door slechts de huidige modelverordening één op één over te nemen is er een grotere kans dat er hiaten ontstaan. Door de huidige monumentenverordening zoveel mogelijk beleidsneutraal in te passen in de modelverordening van de VNG is een beleidsneutrale overgang naar de Omgevingswet geborgd - uiteraard voor zover de nieuwe wetgeving dat mogelijk maakt.

3

TAASDRIEL 3.L. De nieuwe erfgoedverordening heeft pas een juridische basls a/s de Omgevingswet in werking treedt

Bij vrijwel alle besluiten op grond van de Omgevingswet stellen wij u voor om het besluit pas in werking te laten treden op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. De reden hiervoor is dat pas op dat moment de juridische grondslag (en noodzaak) ontstaat voor het ingaan van het raadsbesluit. Kanttekeni ngenlrisico's 7.L en 2.L. Niet vastste//en van de ertgoedverordening voordat de Omgevingswet ingaat betekent dat we niet voldoen aan wet- en regelgeving en het gemeentel¡jk erfgoedbeleid niet adequaat meer kunnen uitvoeren Wanneer we de nieuwe erfgoedverordening niet hebben vastgesteld voordat de Omgevingswet ingaat betekent dat dat we niet voldoen aan de gewijzigde wet- en regelgeving. De juridische grondslag voor de oude verordening valt weg en de bepalingen die daar nog instaan z¡jn strijd¡g met wet- en regelgeving. Dat betekent dat wij onze taken met betrekking tot cultureel erfgoed dan niet adequaat meer kunnen uitvoeren.

lnclusie Niet van Toepassing Programma duurzaamheid Niet van Toepassing, Fi nanciën (incl. BTW-effect)

Het intrekken van de oude monumentenverordening en vaststellen van de nieuwe erfgoedverordening heeft geen financiële consequenties. Regels met betrekking tot cultureel erfgoed hebben straks enkel een andere vindplaats (omgevingsplan in plaats van verordening). Taken met betrekking tot cultureel erfgoed, zoals het aanwijzen van monumenten, worden voor onze gemeente nog steeds uitgevoerd door de omgevingsdienst. Aanpassingen van wet- en regelgeving leidt niet tot taakverzwaring- of verlichting. Bedrijfsvoering Zie tekst onder financiën voor wat betreft de werkzaamheden met betrekking tot cultureel erfgoed en de gevolgen voor de bedrijfsvoering. Bij het opstellen van de verordening is nauwe afstemming geweest met de Omgevingsdienst Rivierenland en het team juridische zaken (BVEB).

De Gemeentelijke monumentenlijst en de Lijst van beschermde stads- en dorpsgezichten uit de Monumentenverordening Maasdriel 2010 worden onder de Erfgoedverordening Maasdriel 2023 het Gemeentelijk Erfgoedregister. lnhoudelijk zal de lijst hetzelfde blijven. UiWoering Planning Na vaststell¡ng door de raad wordt de nieuwe verordening gepubliceerd. Deze treedt tegelijk in werking met de Omgevingswet.

4

TAASDRIEL Ondanks uitstel van de Omgevingswet naar 1 juli 2023 vragen wij u om dit besluit nu al te nemen. Daarmee voorkomen we dat alle benodigde Omgevingswet-besluiten

(implementatiefase) worden doorgeschoven naar de raadsvergaderingen van 23 februari of 1-1 mei 2023. Handhaving Voor wat betreft toezicht en handhaving is er sprake van een beleidsneutrale omzetting. Communicatie Over het vaststellen van deze verordening wordt niet extra gecommuniceerd. De verordening is straks te vinden via de gebruikelijke kanalen. Evaluatie / controle Niet van Toepassing

Nota van wijzigingen

Bijlagen . ErfgoedverordeningMaasdriel2023 ¡ ErfgoedverordeningMaasdriel2023Toelichting

5