251013 Besluitenlijst

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN LOCHEM, op maandag 13 oktober 2025 Voorzitter: Griffier: De leden: Gemeentebelangen:

VVD: MmL: GroenLinks: LochemGroen!: D66: PvdA: CDA: SDL:

dhr. F.T.J.M. Backhuijs, burgemeester dhr. P.T.H. de Boer mw. A. Rouwenhorst, dhr. T. Verwoerd, mw. C. Wiltink – Roeterdink, dhr. A. Dieperink, dhr. J. Wesseldijk, dhr. A. Nijland, mw. W. Rouwenhorst, dhr. R. Blaauw dhr. J. de Vries, mw. K. ter Maat-Veltkamp, dhr. G. de Wit dhr. B. Karssenberg, dhr. W. Langeler mw. A. van den Brink, dhr. B. Aiking dhr. C. Janssen, mw. T. Ypma mw. M. van der Meulen, dhr. B. van ‘t Klooster mw. M. Willems-Beijers dhr. P.B. ter Maat, dhr. W. Achtereekte, dhr. J. Israel

De wethouders:

mw. M. Eggink-Meuleman, mw. W. Goodin, dhr. L. de Goede, dhr. M. Rijsberman

Afwezig:

-

1. Opening 2. Vaststellen agenda Het interpellatiedebat over AZC Ampsenseweg is toegevoegd aan de agenda als agendapunt 12. De moties die verband houden met AZC Ampsenseweg zijn agendapunt 13, 14 en 15 geworden. De motie Meer kansen voor woningbouw in Almen en Eefde is agendapunt 16 geworden. De motie Voorbereidingsbesluit niet-biologische bloembollen en snijbloementeelt is agendapunt 17 geworden. 3. Vragenkwartier LochemGroen! heeft vragen gesteld over ‘Een hole-in-one voor Tata Steel’. Sociaal Democratisch Lochem heeft vragen gesteld over ‘Reusterman/Huttopia’. Gemeentebelangen heeft vragen gesteld over de tijdelijke opvang van gezinnen in Hotel Paasberg. 4. Aanwijzen en installeren fractievertegenwoordigers VVD en CDA De voorstellen zijn unaniem aangenomen. De belofte is gedaan door mw. J.H.K. (Katinka) Leusveld. De eed is afgelegd door dhr. H.G. (Hidde) Landeweerd. 5. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering 15 september 2025 en verslag van de tafelgesprekken 29 september 2025 De besluitenlijst en het verslag van de tafelgesprekken zijn ongewijzigd vastgesteld. 6. Ingekomen stukken 20 augustus t/m 9 september 2025 De voorgestelde behandeling van de ingekomen stukken is ongewijzigd vastgesteld.

1

Hamer- / stemstukken 7. Uitvoeringskrediet voor noodzakelijke aanpassingen aan vier brandweerkazernes Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 8. Aanwijzen tafelvoorzitter Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 9. Aanwijzen lid commissie geloofsbrieven Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 10. Benoeming lid Raad van Toezicht Stichting Poolsterschool Het raadsvoorstel is middels schriftelijke stemming unaniem aangenomen. Debatonderwerpen 11. Bestuursrapportage 2025 Het amendement Helderheid en duidelijkheid van de VVD en CDA is met een stemverklaring van GroenLinks en LochemGroen! verworpen met 9 stemmen voor (VVD, CDA, GroenLinks, PvdA, SDL) en 14 stemmen tegen. De VVD heeft een stemverklaring bij het raadsvoorstel. Beslispunt 1 is unaniem aangenomen. Beslispunt 2 is aangenomen met 14 stemmen voor en 9 stemmen tegen (VVD, GroenLinks, PvdA, CDA, SDL). Beslispunt 3 is aangenomen met 14 stemmen voor en 9 stemmen tegen (VVD, GroenLinks, PvdA, CDA, SDL). Beslispunt 4 is aangenomen met 14 stemmen voor en 9 stemmen tegen (VVD, GroenLinks, PvdA, CDA, SDL). Beslispunt 5 is unaniem aangenomen. 12. Verzoek tot interpellatie fractie VVD inzake AZC Ampsenseweg De motie van de VVD is met een stemverklaring van D66, SDL en MmL verworpen met 9 stemmen voor (VVD, PvdA, GroenLinks, CDA, SDL) en 14 stemmen tegen. 13.

Motie vreemd aan de orde: Afspraak is afspraak De gewijzigde motie van PvdA, GroenLinks, VVD, Gemeentebelangen, SDL en CDA is met een stemverklaring van D66, LochemGroen! en MmL aangenomen met 17 stemmen voor en 6 stemmen tegen (LochemGroen!, D66, MmL). 14. Motie vreemd aan de orde: Informeren raad na evaluatie bestuursovereenkomst COA De motie van Gemeentebelangen, MmL, D66, CDA, GroenLinks, PvdA, VVD, LochemGroen! en SDL is unaniem aangenomen. 15. Motie vreemd aan de orde: Een warm hart voor de Sterrenwacht Phoenix De motie van LochemGroen!, GroenLinks, PvdA is aangenomen met 18 stemmen voor en 5 stemmen tegen (VVD, D66). 16. Motie vreemd aan de orde: Meer kansen voor woningbouw in Almen en Eefde De motie van Gemeentebelangen is aangenomen met 13 stemmen voor en 10 stemmen tegen (VVD, PvdA, LochemGroen!, CDA, SDL, Van den Brink). 17. Motie vreemd aan de orde: Voorbereidingsbesluit niet-biologische bloembollen en snijbloementeelt De motie van LochemGroen!, PvdA, GroenLinks en CDA is ingetrokken. 18. Sluiting

2

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lochem in zijn openbare vergadering van 10 november 2025. de griffier,

de voorzitter,

P.T.H. de Boer

F.T.J.M. Backhuijs

3

AMENDEMENT Raadsvergadering: 13 oktober 2025 Titel van het amendement: Helderheid en duidelijkheid Agendapunt: Bestuursrapportage 2025 Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. Het begrotingssaldo 2025 met 3.031.000 toeneemt o.m. als gevolg van een eenmalige hogere uitkering uit het gemeentefonds voor Jeugdhulp en 626.000 wegens structureel te hoog geraamde bedragen 2. Forse mutaties in de verschillende reserveposities zichtbaar zijn maar onvoldoende duidelijk. Zo ontbreekt de omvang van de verschillend reserves na mutaties 3. Een krediet van 200.000 is opgenomen voor de aanleg van een steiger van het Dommerholtsveer 4. Een krediet van 7,6 miljoen beschikbaar te stellen voor de flexwoningen Zonnekampstraat Gorssel 5. Voor het project “Een thuis in de gemeente Lochem voor nieuwkomers (uitvoering visie) een budget wordt gevraagd van 244.000 Vindt het belangrijk dat: 1. De Bestuursrapportage terugkijkt op het afgelopen halfjaar en vooruit blijkt op de rest van het jaar 2. Investeringen niet thuis horen in de Bestuursrapportage maar in de begroting waarin de eerste kapitaallasten vallen 3. Het wordt hoog tijd om de nota Reserves en Voorzieningen uit 2019, zoals opgenomen in de financiele verordering, wordt geactualiseerd. 4.

Het duidelijk moet zijn waaraan de kosten “uitvoering van de visie “een thuis etc” worden besteed en dat niet blijkt uit de Bestuursrapportage. Besluit oorspronkelijke beslispunten: 2. In te stemmen met de reservemutaties zoals opgenomen in het onderdeel algemene baten en lasten. 3. Onderstaande nieuwe investeringskredieten beschikbaar te stellen: a. een krediet van € 200.000 voor de steiger van het Dommerholtsveer, met structurele kapitaallasten vanaf 2026 van € 5.000; b. een krediet van € 7,6 miljoen voor de flexwoningen Zonnekampstraat Gorssel. De structurele kapitaallasten bedragen € 580.000 vanaf 2026 en komen laste van de 'Reserve Ontheemden opvang en huisvesting 4. Voor het project 'Een thuis in de gemeente Lochem voor nieuwkomers' (uitvoering visie) een budget beschikbaar stellen van € 244.000 en deze ten laste te brengen van de 'Reserve Ontheemden opvang en huisvesting'. te schrappen Besluit: Datum besluit:

Verworpen (9V-14T) 13 oktober 2025

4

MOTIE Raadsvergadering: Titel van de motie:

13-10-2025 Treurnis over schending van raadsafspraken AZC Ampsenseweg Interpellatiedebat AZC Ampsenseweg

Agendapunt: De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen,

Stelt vast dat: 1. de raad in 2024 en 2025 in meerdere moties en amendementen duidelijke kaders heeft vastgesteld voor een eventuele bestuursovereenkomst met het COA voor een opvanglocatie aan de Ampsenseweg; 2. deze kaders onder meer bepaalden dat: a. de overeenkomst vóór ondertekening aan de raad zou worden voorgelegd; b. de looptijd maximaal tien jaar zou bedragen, met een heroverweging na vijf jaar; c. de opvangcapaciteit maximaal 250 personen (inclusief 65 AMV’s) zou bedragen; d. veiligheid, leefbaarheid, participatie en volledige vergoeding van gemeentelijke kosten bij het COA/Rijk vooraf geborgd zouden zijn; e. en dat de uitvoering jaarlijks onafhankelijk geëvalueerd zou worden; 3. de uiteindelijk door het college ondertekende bestuursovereenkomst op meerdere punten afwijkt van deze kaders, waaronder: a. een looptijd van vijftien jaar zonder raadsbesluit; b. het ontbreken van de jaarlijkse onafhankelijke evaluatie; c. de voortijdige plaatsing van AMV’s voordat aan alle veiligheidsvoorwaarden en flankerende afspraken was voldaan; d. gebrekkige en te late participatie van omwonenden en beperkte informatieverstrekking aan de raad; 4. de raad pas na ondertekening volledig is geïnformeerd over de inhoud van de bestuursovereenkomst; 5. hiermee is gehandeld in strijd met de kaderstellende en controlerende rol van de raad, zoals bedoeld in de Gemeentewet; 6.

de wethouder heeft gehandeld zonder de vooraf gevraagde instemming van de raad, terwijl die instemming door de raad uitdrukkelijk was gevraagd; 7. de uitvoering van de door de raad aangenomen moties en amendementen onvolledig en selectief is gebleken; 8. het college hiermee het vertrouwen tussen raad, college en inwoners onnodig heeft geschaad; We spreken uit dat: 1. wij onze treurnis uitspreken over het handelen van de wethouder in het dossier opvanglocatie Ampsenseweg; 2. het onaanvaardbaar is dat raadsbreed vastgestelde kaders terzijde zijn geschoven zonder voorafgaand overleg of raadsbesluit; 3. hiermee is gehandeld in strijd met de kaderstellende rol van de raad zoals vastgelegd in de Gemeentewet; 4. het college hiermee het vertrouwen tussen raad, college en inwoners heeft geschaad;

5

En gaat over tot de orde van de dag.

Besluit: Datum besluit:

Verworpen (9V-14T) 13 oktober 2025

6

MOTIE Raadsvergadering: Titel van de motie: Motie vreemd aan de orde De motie wordt ingediend door: Mede-indieners:

13 oktober 2025 Afspraak is afspraak

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. Dat er sinds de aankondiging van een AZC aan de Ampsenseweg veel onduidelijkheid is geweest over de kaders, rollen, afspraken en voorwaarden. 2. Omwonenden een welwillende houding tonen, maar hun vertrouwen ernstig geschaad is als gevolg van het niet nakomen van afspraken of het niet (volledig) communiceren van afspraken. 3. Uit het memo van het college van 2 september over de bestuursovereenkomst duidelijk wordt, dat er wordt afgeweken van de gestelde kaders. 4. De raad hier niet over geïnformeerd is vóór het sluiten van de bestuursovereenkomst. 5. De raad al vaker niet juist, niet volledig of niet geïnformeerd is aangaande ontwikkelingen met betrekking tot het AZC; informatie over aantal opvangplekken, uitvoeren motie ‘gezamenlijke bestuursovereenkomst’, etc. 6. Het belangrijk is om naar de toekomst te kijken en helderheid te scheppen. Vindt het belangrijk dat: 1. Dat omwonenden en inwoners erop kunnen vertrouwen dat gemaakte afspraken nagekomen worden; kaders van de raad zijn voor het college bindende kaders en geen richtlijnen. 2. We ons houden aan de afspraken die er gemaakt zijn over de duur van de overeenkomst en het aantal opvangplekken aan de Ampsenseweg. 3.

Als er over 15 jaar nog steeds opvang nodig is voor vluchtelingen in de gemeente Lochem, het college op zoek gaat naar een andere locatie om vluchtelingen op te vangen.

7

We spreken uit dat: 1. De duur van 15 jaar die is vastgesteld in de bestuursovereenkomst ‘Ampsenseweg’ ook maximaal 15 jaar blijft. 2. Het aantal afgesproken opvangplekken op de locatie Ampsenseweg niet verder uitgebreid wordt. 3. Eventuele nieuwe kaders over asielopvang in de toekomst altijd door de raad worden vastgesteld voordat uitvoering plaatsvindt binnen de afgesproken kaders door het college. 4. Te werken aan herstel van vertrouwen tussen raad, college en inwoners, zodat “afspraak is afspraak” weer vanzelfsprekend wordt. We dragen het college op: 1. De raad tijdig, volledig en feitelijk juist te informeren over alle ontwikkelingen aangaande het AZC en asielopvang in bredere zin. 2. De raad actief te betrekken bij de evaluatie van de bestuursovereenkomst en bij de toetsing van afspraken met het COA. 3. De afspraken over veiligheid, monitoring en participatie volledig uit te voeren zoals is vastgesteld in de kaders die de raad heeft meegegeven. 4. Te werken aan herstel van vertrouwen tussen raad, college en inwoners, zodat “afspraak is afspraak” weer vanzelfsprekend wordt. En gaat over tot de orde van de dag.

Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (17V-6T) 13 oktober 2025

8

MOTIE Raadsvergadering: Titel van de motie:

13 oktober 2025 Informeren raad na evaluatie bestuursovereenkomst COA

Agendapunt: Motie vreemd aan de orde De motie wordt ingediend door:

De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 7. Er op 31 juli 2025 een bestuursovereenkomst is getekend tussen het College van de gemeente Lochem en het COA. 8. Hierin de kaders zijn weergegeven tussen de gemeente Lochem en het COA; 9. Hierin niet kon worden meegenomen hoe de raad en omwonenden in de toekomst worden geïnformeerd door het college 10. Jaarlijks evaluatie plaatsvindt over de inhoud van de bestuursovereenkomst en beheerplan Vindt het belangrijk dat: 4. De raad en de omwonenden worden geïnformeerd als bijstelling van de bestuursovereenkomst nodig is. 5. De raad en de omwonenden structureel door het college worden geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie We vragen het college om: 1. De raad jaarlijks via een memo te informeren over de uitkomsten van de jaarlijkse evaluatie over inhoud bestuursovereenkomst en beheerplan; hierin ook aan te geven wat er is gebeurd met de bevindingen van de beheergroep en de wijze waarop signalen uit de raad, de beheergroep en de samenleving zijn verwerkt in de tussentijdse bijstellingen met de COA. 2. De memo gelijktijdig aan de omwonenden te doen toekomen. 3. De raad iedere drie jaar via een uitgebreide memo te informeren over de uitkomsten van een uitgebreide evaluatie tussen College, COA en beheergroep. En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (23V) 13 oktober 2025

9

MOTIE Raadsvergadering: 13 oktober 2025 Titel van de motie: Een warm hart voor de Sterrenwacht Phoenix Motie vreemd aan de orde De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. Sterrenwacht Phoenix een belangrijke educatieve en toeristische voorziening is voor de gemeente Lochem; 2. De Sterrenwacht in 2024 en tijdens de Politieke Avond van 29 september heeft aangegeven dat bezoekers en vrijwilligers het niet fijn vinden om het huidige terrein aan de Ampsenseweg in de avonduren te bezoeken. 3. De Sterrenwacht op dit moment geen formele rol heeft in de beheergroep, terwijl zij nog wel gevestigd is op het terrein aan de Ampsenseweg Vindt het belangrijk dat: 1. De gemeente Lochem, het COA en de Sterrenwacht gezamenlijk een oplossing vinden waarmee zowel de veiligheid en rust op het AZC-terrein, als de toekomst van de Sterrenwacht mee geborgd zijn. We vragen het college om: 1. Actief het gesprek te voeren met het COA en de Sterrenwacht Phoenix om te komen tot een structurele oplossing voor de sterrenwacht. 2. 'Hierbij wordt de voormalige Nettelhorsterschool nadrukkelijk meegenomen als mogelijke alternatieve locatie voor de sterrenwacht en als het college van oordeel is dat deze locatie niet geschikt is, worden andere alternatieve locaties onderzocht samen met de Sterrenwacht; 3.

In de tussentijd de Sterrenwacht, zolang zij nog op de huidige locatie gevestigd is, toevoegt aan de beheergroep voor een structurele betrokkenheid bij de evaluatie rondom het AZC 4. De gemeenteraad via een memo te informeren over de voortgang en de resultaten van dit overleg. En gaat over tot de orde van de dag.

Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (18V-5T) 13 oktober 2025

10

MOTIE Raadsvergadering: 13 oktober 2025 Titel van de motie: Meer kansen voor woningbouw in Almen en Eefde Motie Vreemd Aan De Orde De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. De raad van de gemeente Lochem in 2021 en 2022 een aantal Kernvisies Wonen heeft vastgesteld, waaronder die voor Almen en Eefde 2. De Kernvisie Wonen Almen vooruitliep op de overige Kernvisies en daardoor net iets anders van karakter is 3. Er in Almen geen gebieden zijn waar het Voorkeursrecht Gemeenten op van toepassing is 4. In Almen de behoefte wordt gevoeld om te kijken naar nieuwe potentiële locaties voor woningbouw en de Kernvisie Wonen Almen daar niet in voorziet 5. Voor wat betreft de kern Eefde ten tijde van de vaststelling van de kernvisie Eefde al signalen aanwezig waren dat uitwerking van de beoogde locaties geen eenvoudige kwestie zou zijn 6. In de uitwerking blijkt dat met name de locatie Eefde Noord-Oost lastig is vanwege de aanwezige pachtsituatie, de aanwezigheid van hindercirkels van agrarische bedrijven en de toepassing van het principe water en bodem sturend 7. Door onder andere de hierboven genoemde factoren de verdere ontwikkeling van woningbouw in Eefde moeilijk van de grond komt 8. Vanuit Eefde ons geluiden bereiken om de Kernvisie Wonen Eefde opnieuw tegen het licht te houden 9.

In Eefde en Almen net als in de gehele gemeente Lochem behoefte is aan nieuwbouw van woningen Vindt het belangrijk dat: 1. Alle dorpen en kernen de mogelijkheid krijgen om nieuwbouw te realiseren 2. Eefde en Almen ook de mogelijkheid krijgen om nieuwbouwlocaties te ontwikkelen 3. De woningbouwlocaties in de Kernvisies Wonen een realistisch perspectief op realisatie bieden 4. De kaders vanuit de Kernvisie Wonen verdere ontwikkeling niet in de weg staan 5. Vooruit gekeken wordt naar de ontwikkelingen in de Regio Stedendriehoek en daar ook rekening mee gehouden wordt in de zoektocht naar locaties We dragen het college op om: De kernvisies wonen Almen en Eefde opnieuw tegen het licht te houden en daarbij nog eens kritisch te kijken naar de mogelijkheden op de locaties in de bestaande kernvisies wonen, maar bovendien te kijken naar andere mogelijk geschikte locaties en voor eind 2026 hierover te rapporteren aan de raad. En gaat over tot de orde van de dag.

Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (13V-10T) 13 oktober 2025

11

MOTIE Raadsvergadering: Titel van de motie:

13 oktober 2025 Voorbereidingsbesluit niet-biologische bloembollen en snijbloementeelt

Motie vreemd aan de orde De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, •

Stelt vast dat: 1. De gemeenteraad op 7 april 2025 unaniem een motie heeft aangenomen waarin het college werd verzocht te onderzoeken welke juridische en beleidsmatige maatregelen mogelijk zijn om de niet-biologische teelt van lelies te verbieden of aan banden te leggen. 2. Het college in de memo van 9 september 2025 de raad informeert over de wijze waarop zij invulling wil geven aan de motie. 3. Deze memo onvolledig en op onderdelen onjuist is, onder meer omdat: • Jurisprudentie niet alleen lokaal geldt, maar wetgeving verduidelijkt en algemeen toepasbaar maakt, ook in de gemeente Lochem; • Het college stelt dat een (tijdelijk) verbod niet mogelijk is, terwijl er wel degelijk instrumenten bestaan om een tijdelijk verbod in te stellen en andere gemeente dit ook hebben ingevoerd zoals Haaksbergen en Opsterland; 4. Onze buurgemeente Hof van Twente inmiddels een motie heeft aangenomen om een voorbereidingsbesluit te nemen voor een direct verbod op nietbiologische sierteelt en gemeente De Friese Meren nam op 1 oktober een voorbereidingsbesluit om sierteelt te verbieden. 5. Het niet uit te sluiten is dat door het verbod in de gemeente Hof van Twente de lelieteelt uitwijkt naar het grondgebied van de gemeente Lochem, wat de noodzaak tot bescherming van onze inwoners vergroot. 6.

Er voor zover bekend op dit moment geen lelietelers in de gemeente Lochem actief zijn, waardoor het risico op nadeelcompensatie verwaarloosbaar klein is. Daarnaast zijn ondernemers door de eerdere uitspraak van de raad op de hoogte van de onwenselijkheid van deze teelt.

•

Vindt het belangrijk dat: 1. Inwoners door de gemeente worden beschermd tegen de gezondheidsrisico’s van niet-biologische lelieteelt; in een zaak in Sevenum kwalificeerde de rechter, het gebruik van bestrijdingsmiddelen bij lelieteelt binnen een afstand van 250 meter tot woningen zelfs als onrechtmatige daad. 2. De gemeente op grond van het voorzorgsbeginsel en de mogelijkheden van de ruimtelijke ordening alle instrumenten moet benutten; het gerechtshof oordeelde dat dit beginsel geldt en er sprake is van een risico op een reëel gevaar voor de volksgezondheid. Ook wijst het gerechtshof met nadruk op de rol die gemeenten kunnen oppakken. 3. De huidige situatie wordt ‘bevroren’ met een voorbereidingsbesluit totdat in het Omgevingsplan een verbod is opgenomen op niet-biologische bloembollen en snijbloementeelt: Voor gronden met een agrarische bestemming geldt dan dat deze teelt alleen is toegestaan bij bestaand gebruik of bij door een erkende instelling gecertificeerde biologische teelt. 4. Er de tijd wordt genomen om het verbod op een zorgvuldige wijze in het Omgevingsplan te verankeren; het voorbereidingsbesluit geldt maximaal 1,5 jaar.

12

We dragen het college op om: Een voorbereidingsbesluit voor te bereiden voor een direct verbod op niet-biologische bloembollen en snijbloementeelt, met het oog op opname van dit verbod in het omgevingsplan, en dit uiterlijk in december 2025 aan de raad aan te bieden. En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: Datum besluit:

Ingetrokken 13 oktober 2025

13