250310 Besluitenlijst

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN LOCHEM, op maandag 10 maart 2025 Voorzitter: Griffier: De leden: Gemeentebelangen:

VVD: MmL: GroenLinks: LochemGroen!: D66: PvdA: CDA:

dhr. A. Dieperink, waarnemend voorzitter dhr. P.T.H. de Boer mw. A. Rouwenhorst, dhr. T. Verwoerd, mw. C. Wiltink – Roeterdink, dhr. A. Dieperink, dhr. J. Wesseldijk, dhr. A. Nijland, dhr. H. Hissink, mw. W. Rouwenhorst dhr. J. de Vries, mw. K. ter Maat-Veltkamp, dhr. G. de Wit dhr. B. Karssenberg, dhr. W. Langeler mw. A. van den Brink, dhr. B. Aiking dhr. C. Janssen, mw. T. Ypma mw. M. van der Meulen, dhr. B. van ‘t Klooster mw. M. Willems-Beijers, dhr. J. Israel dhr. H. Datema, dhr. W. Achtereekte

De wethouders:

mw. M. Eggink-Meuleman, mw. W. Goodin, dhr. L. de Goede, dhr. M. Rijsberman

Afwezig:

dhr. S.W. van ‘t Erve, burgemeester

1. Opening 2. Vaststellen agenda Aan de agenda worden punt 4, 13 en 14 toegevoegd. 3. Vragenkwartier LochemGroen! heeft vragen gesteld over ‘Bomen snoei’. 4. Aanwijzen en installeren fractievertegenwoordiger D66 Het voorstel is unaniem aangenomen. De belofte is gedaan door de heer N. Kupper. 5. Vaststellen verslag tafelgesprekken 10 februari 2025 en besluitenlijsten raadsvergadering 27 januari 2025 en 11 februari 2025 De besluitenlijsten en het tafelverslag zijn ongewijzigd vastgesteld. 6. Ingekomen stukken 4 december 2024 t/m 21 januari 2025 De voorgestelde behandeling van de ingekomen stukken is ongewijzigd vastgesteld. Hamer- / stemstukken 7. Herinrichting gemeentehuis publiek gebied Het raadsvoorstel is met een stemverklaring van LochemGroen! unaniem aangenomen. 8. Normenkader 2024 Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 9. Verhogen budget rekenkamer Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 1

10. Verordening vertrouwenscommissie benoeming, klankbordgesprekken, herbenoeming burgemeester gemeente Lochem 2025 Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. Debatonderwerpen 11. Kaders bestuursovereenkomst met het Coa Het amendement Heldere kaders van de PvdA, GroenLinks, VVD en CDA is met een stemverklaring van LochemGroen! unaniem aangenomen. Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen. 12. Algemene subsidie-verordening gemeente Lochem Het amendement Geen ruimte voor subsidie haaks op gemeentelijk beleid van LochemGroen! is verworpen met 2 stemmen voor (LochemGroen!) en 21 stemmen tegen. Het raadsvoorstel is aangenomen met 20 stemmen voor en 3 stemmen tegen (LochemGroen!, Karssenberg). De motie Geen druppel subsidie naar een waterveld van LochemGroen! is met een stemverklaring van de PvdA verworpen met 2 stemmen voor (LochemGroen!) en 21 stemmen tegen. 13. Uitvoeringsprogramma woningbouw De motie Actualiseren uitvoeringsprogramma woningbouw van GroenLinks en de PvdA is ingetrokken. De gewijzigde motie Prioritering planontwikkeling woningbouwlocaties van GroenLinks en PvdA is verworpen met 9 stemmen voor (GroenLinks, PvdA, VVD, CDA) en 14 stemmen tegen. 14. Motie VADO Dierenwelzijn op de Bestuurlijke Kaart De motie Dierenwelzijn op de Bestuurlijke Kaart van LochemGroen! is verworpen met 8 stemmen voor (LochemGroen!, PvdA, GroenLinks, CDA) en 15 stemmen tegen. 15. Sluiting

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lochem in zijn openbare vergadering van 7 april 2025. de griffier,

de voorzitter,

P.T.H. de Boer

2

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement: Agendapunt:

10 maart 2025 Heldere afspraken Kaders bestuursovereenkomst asielopvang met het COA

Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, -

Stelt vast dat: 1. De raad op meerdere momenten duidelijk is geweest over de voorwaarden van de bestuursovereenkomst. 2. In de motie ‘opvang aantallen’ de raad unaniem duidelijk is geweest over het aantal asielzoekers dat opgevangen kan worden in een AZC aan de Ampsenseweg en we een aantal van 250 hebben afgesproken. 3. In deze motie niet over snijverlies is gesproken en deze term bovendien niet erg respectvol is als je over mensen praat. 4. In de motie ‘Gezamenlijke bestuursovereenkomst AZC’ de raad het college opgedragen heeft om de risico analyse als uitgangspunt te nemen voor het maken van goede afspraken in de bestuursovereenkomst, zodat ook de randvoorwaarden zoals verkeersveiligheid en sociale veiligheid goed geregeld worden. 5. Goede afspraken met COA van essentieel belang zijn om mensen goed op te kunnen vangen in onze gemeente en om draagvlak te krijgen bij inwoners. 6. Het van groot belang is dat alle betrokken partijen zoals omwonenden, instanties en COA, goed met elkaar in gesprek blijven. 7. In de gemeente Zutphen er een goede verstandhouding is tussen COA/ het AZC en de buurt en dit Zutphens model van communicatie en evaluatie als uitgangspunt kan dienen.

-

Vindt het belangrijk dat: 1. De gemeente Lochem vluchtelingen opvangt vanuit een maatschappelijke verantwoordelijkheid en betrokkenheid. 2. We daarbij de belangen van vluchtelingen en inwoners goed bestendigen in een overeenkomst. 3. Het College een op maat gemaakt kader heeft voor de bestuursovereenkomst, zodat er scherpe en duidelijke afspraken gemaakt kunnen worden en er geen onduidelijkheid of ruis ontstaat tussen COA en de Gemeente Lochem.

Besluit: Oorspronkelijke beslispunt: Instemmen met de kaders voor de bestuursovereenkomst met het COA. Waarbij de volgende kaders worden voorgesteld: 1. Aantal en samenstelling: Met de motie opvang aantallen droeg de gemeenteraad het college op het COA te vragen of het opvangen van 250 asielzoekers haalbaar is. Het COA zal afspraken willen maken over het aantal mensen dat het kan opvangen en het aantal capaciteitsplekken dat het beschikbaar heeft. Het aantal van 250 mensen is het uitgangspunt in de onderhandelingen met het COA. Het COA heeft meer capaciteitsplekken nodig dan dat ze mensen opvangt. Dit omdat, bijvoorbeeld bij een moeder met twee kinderen niet snel een onbekende geplaatst wordt. Dan blijft er een plek ‘over’

3

en dit heet snijverlies. We leggen maximaal 10% extra capaciteitsplekken als bovengrens aan het COA voor. 6. Gezondheidszorg: We gaan uit van 250 asielzoekers. Wij zijn ons ervan bewust dat de huisartsen in Lochem onvoldoende tijd en ruimte hebben om zorg te dragen voor de asielzoekers van de Ampsenseweg. We gaan ervan uit dat het COA de huisartsenzorg organiseert en zetten hier maximaal op in. 8. Evaluatie: Wij vinden het belangrijk om de gang van zaken te monitoren. Niet alleen met het COA, maar ook met de omwonenden en andere stakeholders, zoals de klankbordgroep, politie, artsen, maatschappelijk werk & jeugdhulp en ondernemers. Wij spreken met het COA af om minimaal 1 x per jaar de gang van zaken breed te evalueren. Zodra de locatie in gebruik is genomen, is er regelmatig contact tussen locatiemanager van het COA, de gemeente en omwonenden over de dagelijkse gang van zaken. 10. Maatschappelijke ontwikkeling terrein: Wij vinden het belangrijk dat het COA maatschappelijke betrokkenheid en ontwikkeling mogelijk maakt. Dit sluit ook aan bij de visie ‘Een thuis in de gemeente Lochem voor nieuwkomers’. We kennen goede voorbeelden in het land (bijvoorbeeld plan Einstein in Utrecht) die participatie en integratie bevorderen. We vragen het COA soortgelijke ontwikkelingen te realiseren. Te vervangen door: 1.

Aantal en samenstelling: Met de motie opvang aantallen droeg de gemeenteraad het college op het COA te vragen of het opvangen van 250 asielzoekers haalbaar is. Het COA zal afspraken willen maken over het aantal mensen dat het kan opvangen en het aantal capaciteitsplekken dat het beschikbaar heeft. Er worden maximaal 250 mensen opgevangen. 6. Gezondheidszorg: We gaan uit van 250 asielzoekers. Wij zijn ons ervan bewust dat de huisartsen in Lochem onvoldoende tijd en ruimte hebben om zorg te dragen voor de asielzoekers van de Ampsenseweg. Een voorwaarde is dat COA huisartsenzorg op deze locatie organiseert. 8. Evaluatie: De veiligheid en de leefbaarheid rondom het AZC wordt jaarlijks gemonitord door een onafhankelijke partij. Hierbij wordt ten minimale gebruik gemaakt van de inbreng van omwonenden (bijvoorbeeld via een vragenlijst), incidentenregistratie van het COA, klachtenregistratie van omwonenden en een terugkoppeling van de Politie. Daarnaast wordt er ook geëvalueerd met andere stakeholders, zoals artsen, maatschappelijk werk & jeugdhulp en ondernemers. Zodra de locatie in gebruik is genomen, is er regelmatig contact tussen locatiemanager van het COA, de gemeente en omwonenden over de dagelijkse gang van zaken, bijvoorbeeld in een omgevingsbeheergroep. 10.

Maatschappelijke ontwikkeling terrein: Wij bieden het COA de mogelijkheid om maatschappelijke betrokkenheid en ontwikkeling mogelijk te maken als het in het belang is van de vluchtelingen die op het AZC wonen. En de volgende kaders toe te voegen: 11. Bewaken afspraken: Na 5 jaar wordt er een 'heroverwegingsmoment' ingepland, om te kijken of alle partijen zich aan de gemaakte afspraken houden. Zo niet, dan worden er aanvullende afspraken en voorwaarden gesteld aan de overeenkomst met COA. 12. Juridische expertise: Bij het opstellen van de bestuursovereenkomst wordt het college ondersteund door een externe jurist met expertise op dit gebied alvorens het ter ondertekening aangeboden wordt aan het COA. 13. Financieel uitgangspunt: De kosten voor de volledige voorbereiding, de ontwikkeling, de exploitatie en de instandhouding van het AZC liggen bij het Rijk/ het COA. 14. Flankerende maatregelen moeten worden genomen: De gemeente Lochem en COA voelen zich samen verantwoordelijk voor het oplossen van een aantal randvoorwaarden om een AZC te realiseren zoals omschreven in het

4

rapport Beke. De risico’s uit het rapport van bureau Beke worden omgezet in concrete oplossingen, zodat onderstaande punten goed geborgd zijn voordat het AZC start met de opvang van asielzoekers. • Ondernemers: Het college gaat in gesprek gaat met ondernemers aan de Ampsenseweg om de zorgen en problemen in kaart te brengen waar ondernemers tegenaan lopen bij het realiseren van een AZC. Samen met betrokken ondernemers wordt er een plan gemaakt om de ontstane problemen die direct gerelateerd zijn aan het realiseren van het AZC, op te lossen. Hierbij worden ook de financiële consequenties in kaart gebracht en opgelost. • Verkeersveiligheid: Voor de bewoners van het AZC en de omwonenden worden er oplossingen gezocht om de verkeersveiligheid te verbeteren. Te denken valt aan een voet- of fietspad richting het station, pendelbusjes of eenrichtingverkeer maken van de Ampsenseweg, goede verlichting etc. • Sociale veiligheid: Zowel de bewoners van het AZC, als de omwonenden moeten zich veilig kunnen voelen. Een sociaal veilige omgeving is een omgeving waar mensen met respect met elkaar omgaan en waar misdaden en overtredingen tot een minimum beperkt worden. Het COA zorgt voor een contactpersoon veiligheid en een meldpunt voor de bewoners van het AZC en de omwonenden. Ook wordt afgestemd hoe de samenwerking met de politie wordt vorm gegeven.

Besluit: Datum besluit:

Aangenomen (23V-0T) 10 maart 2025

5

AMENDEMENT Raadsvergadering: Titel van het amendement:

10 maart 2025 Geen ruimte voor subsidie haaks op gemeentelijk beleid Algemene subsidieverordening gemeente Lochem

Agendapunt: Het amendement wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen,

Stelt vast dat: 1. Subsidieverlening een belangrijk instrument vormt om gemeentelijke doelen te realiseren; 2. De gemeenteraad besluit over de gemeentelijke doelen en over het kader waarbinnen de subsidieverlening plaats vindt (ASV); 3. Het college bevoegd is besluiten te nemen over het verstrekken van subsidie; 4. De ASV (artikel 9 lid 3) het college de ruimte biedt om subsidies te verstrekken die haaks staan op gemeentelijke doelen. Vindt het belangrijk dat: 1. Er geen subsidies worden verstrekt voor activiteiten die haaks staan op door de raad vastgestelde gemeentelijke doelen 2. Dit uitgangspunt helder en duidelijk in de ASV is opgenomen. Besluit oorspronkelijk beslispunt: 1. De algemene subsidieverordening gemeente Lochem vast te stellen Te vervangen door: 1. De algemene subsidieverordening gemeente Lochem gewijzigd vast te stellen, met de volgende wijziging in artikel 9 lid 3; Oud: Onverminderd de vorige leden kan het college de subsidie verder in ieder geval weigeren: Nieuw: Onverminderd de vorige leden zal het college de subsidie verder in ieder geval weigeren:

Besluit: Datum besluit:

Verworpen (2V-21T) 10 maart 2025

6

MOTIE Raadsvergadering: 10 maart 2025 Titel van de motie: Geen druppel subsidie naar een waterveld Agendapunt: Algemene subsidieverordening gemeente Lochem De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. Het college op basis van de subsidieregeling sportvoorzieningen 2022 een subsidie kan toekennen aan initiatieven die bijdragen aan de mogelijkheid om te sporten en te bewegen. 2. Een sportveld een voorziening is die in aanmerking komt voor deze subsidie. 3. De Lochemse HockeyClub (LHC) een subsidie heeft ontvangen voor de aanleg van een nieuw hockeyveld, waarbij de LHC het voornemen heeft een waterveld aan te leggen. 4. Watervelden vanaf 2027 internationaal uitgefaseerd worden omdat ze niet te verantwoorden zijn in een wereld die kampt met klimaatverandering en drinkwaterschaarste. 5. De gemeente Lochem zich inzet voor klimaatneutraliteit en klimaatbestendigheid en in dat kader met partners onder meer werkt aan de aanpak van droogte in de Achterhoek. Vindt het belangrijk dat: 1. Subsidies, gefinancierd door gemeenschapsgeld, worden besteed aan zaken die bijdragen aan het realiseren van gemeentelijke doelstellingen, waaronder doelen op het gebied van sport en bewegen, klimaatneutraliteit en klimaatbestendigheid. We dringen er bij het college op aan om: 1.

In gesprek te gaan met de LHC over het voornemen om een waterveld aan te leggen 2. Een moreel appel te doen op de LHC om hun keuze voor een waterveld te heroverwegen en te kiezen voor een duurzamer hockeyveld En gaat over tot de orde van de dag.

Besluit: Datum besluit:

Verworpen (2V-21T) 10 maart 2025

7

MOTIE Raadsvergadering: 10 maart 2025 Titel van de motie: Actualiseren uitvoeringsprogramma woningbouw Motie vreemd aan de orde De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. Het uitvoeringsprogramma een helder overzicht geeft waar, wanneer, welke aantallen en welke categorieën nieuwbouwwoningen worden gerealiseerd. 2. In april 2025 de woondeal van de woonregio Stedendriehoek wordt geactualiseerd. Vindt het belangrijk dat: 3. Woningbouw een urgent onderwerp is en informatievoorziening over de voortgang derhalve, voor raad en inwoners, belangrijk is. 4. Formateur Arco Hofland in zijn brief aan de raad van 6 februari 2024 adviseert om de voortgang tweemaal per jaar met de raad te bespreken. 5. In het uitvoeringsprogramma alleen woningen in eigendom en beheer van een woningcorporatie aangemerkt worden als een sociale huurwoning. 6. Flexwoningen en goedkope koopwoningen niet aangemerkt worden als sociale huurwoningen. We dragen het college op om: 1. Het Uitvoeringsprogramma woningbouw 2x per jaar te actualiseren. 2. Hierin de door de woningcorporaties te ontwikkelen sociale huurwoningen als een aparte categorie op te nemen. 3.

De raad uiterlijk in juni 2025 te informeren over de voortgang van de woningbouw aan de hand van een geactualiseerd Uitvoeringprogramma dat aansluit bij de geactualiseerde woondeal van de regio Stedendriehoek. En gaat over tot de orde van de dag.

Besluit: Datum besluit:

Ingetrokken 10 maart 2025

8

MOTIE Raadsvergadering: 10 maart 2025 Titel van de motie: Prioritering planontwikkeling woningbouwlocaties Agendapunt: Uitvoeringsprogramma woningbouw De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. De gemeente met het ondertekenen van de geactualiseerde woondeal van de Stedendriehoek een ambitieuze nieuwbouwopgave op zich heeft genomen. 2. Dit vraagt om een voortvarende planontwikkeling, toegespitst op de te realiseren doelen wat betreft aantallen, categorieën en planning. 3. De voor ruimtelijke planontwikkeling beschikbare capaciteit bij de gemeente beperkt is. 4. Er aan veel plannen tegelijkertijd wordt gewerkt. 5. Versnippering van de aandacht tot vertraging leidt. Vindt het belangrijk dat: 1. De woningbouwontwikkeling en daartoe de planontwikkeling wordt versneld. 2. De focus van de planontwikkeling ligt op locaties die het meest bijdragen aan de te realiseren doelen. 3. Scherper gekozen wordt voor planontwikkeling van a. grotere locaties b. locaties waar veel sociale huurwoningen worden gerealiseerd c. locaties waar de gemeente grondeigenaar is. 4. Zowel de locatie Lochem Oost als de locatie Eefde Noordoost grote locaties zijn, grotendeels in eigendom van de gemeente.

We dragen het college op om: De planontwikkeling van de locaties Lochem Oost en Eefde Noordoost de hoogste prioriteit te geven. En gaat over tot de orde van de dag.

Besluit: Datum besluit:

Verworpen (9V-14T) 10 maart 2025

9

MOTIE Raadsvergadering: 10 maart 2025 Titel van de motie: Dierenwelzijn op de Bestuurlijke Kaart Motie vreemd aan de orde De motie wordt ingediend door: Mede-indieners: De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen, gehoord de overwegingen, Stelt vast dat: 1. Het college van B&W zelf gaat over de verdeling van de portefeuilles; 2. Er in de afgelopen jaren meerdere gevallen zijn geweest waarin toezeggingen rond dierenwelzijn niet of pas na lange tijd zijn nagekomen (zoals het plaatsen van informatieborden bij het hertenkamp); 3. Dit duidt op het ontbreken van duidelijke bestuurlijke verantwoordelijkheid voor dierenwelzijn in de portefeuilleverdeling. 4. Het nieuwe college dierenwelzijn niet heeft toebedeeld aan één van de wethouders, waardoor de onduidelijke bestuurlijke verantwoordelijkheid blijft voortbestaan 5. Aandacht voor dierenwelzijn raakt aan andere gemeentelijke thema’s zoals biodiversiteit, klimaatadaptatie, natuurbeheer en volksgezondheid; 6. Dit bijdraagt aan een diervriendelijker en duurzamer Lochem, in lijn met de ambities in het pluspuntenakkoord; Vindt het belangrijk dat: 1. 2.

Binnen het college er een duidelijk aanspreekpunt beschikbaar is voor dierenwelzijn; De gemeenteraad in de gelegenheid wordt gesteld om de portefeuilleverdeling te bespreken.

Verzoekt het college: 1. Dierenwelzijn expliciet op te nemen in de portefeuille van een wethouder; 2. De gehele portefeuilleverdeling middels een memo aan de raad voor te leggen. En gaat over tot de orde van de dag.

Besluit: Datum besluit:

Verworpen (8V-15T) 10 maart 2025

10