B 07. Park en Ride wethoudersbrief wethouder A. North d.d.080621 (LIS 22 juni 2021, B 07)

Wethouders Duurzaamheid, Mobiliteit en Beheer Openbare Ruimte Duurzame verstedelijking, Ruimte & Wonen

Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden

Gemeente Leiden Bezoekadres Stadhuis Stadhuisplein 1 Postadres

Postbus 9100 2300 PC Leiden

Telefoon

14071

E-mail Website

Datum 7 juni 2021 Ons kenmerk Z/21/3235081 Onderwerp Park en Ride

www.leiden.nl/gemeente

Contactpersoon E.A. Jellema Doorkiesnummer 071- 5165181

Geachte raadsleden, Hierbij informeer ik u over de stand van zaken van zowel het onderzoek naar, als de realisatie van mogelijke Park en Ride (PenR) locaties in de gemeente Leiden. De ambitie van het College is een duurzame en leefbare (binnen)stad, die we onder andere bereiken door te kiezen voor schone mobiliteit, deelmobiliteit en een autoluwe binnenstad. Daarbij ligt niet alleen de focus op de bewoners en werknemers in de binnenstad, maar ook op de bezoekers van de binnenstad die komen om te winkelen of te genieten van onze culturele voorzieningen. Ons uitgangspunt daarbij is, zoals verwoord in de Mobiliteitsnota, de Parkeervisie en de Agenda Autoluw, dat ook voor de bezoekers geldt dat zij bij voorkeur met het openbaar vervoer, de fiets of lopend naar de binnenstad of eindbestemming reizen. Bezoekers en ook werknemers die alsnog met de (elektrische) auto willen reizen zijn nog steeds welkom, ook in de centrumgarages, maar parkeren het liefst bij een overstappunt aan de rand van de stad, waarbij zij makkelijk en snel overstappen op een deelfiets, het openbaar vervoer of een fietstaxi. Aanleiding De gemeente heeft in de afgelopen jaren flink geïnvesteerd in nieuwe parkeergarages voor bezoekers. Er zijn daarmee al zeer goede voorzieningen aanwezig voor bezoekers om te parkeren.

Om de ruimtelijke kwaliteit van de binnenstad te kunnen verbeteren worden parkeerplaatsen in de binnenstad onder andere omgezet in groen. Dit kan doordat het aantal parkeervergunningen wordt verminderd, maar ook, voor zover noodzakelijk, door het aanbieden van bezoekersplekken aan de randen van de stad. De verwachting is dat door ons parkeerbeleid vanaf 2025 de nog aanwezige plekken in de binnenstad en de bestaande (binnenstad) garages optimaal benut zijn. Daarnaast zal door onze inzet op goede voetgangers-, fiets- en openbaar vervoer verbindingen en deelmobiliteitsvoorzieningen het autobezit en autogebruik in de binnenstad verminderd zijn. De stad blijft voortdurend in beweging en ook dient rekening te worden gehouden met onze verstedelijkingsopgave, zoals weergegeven in de Omgevingsvisie 2040. Indien nog meer ruimte nodig is voor voorzieningen in de binnenstad, zal ook moeten worden gezocht naar de mogelijkheden van overstappunten aan de randen van het centrum van de stad. Daar komt tegelijkertijd bij dat wij niet zondermeer de automobilist willen faciliteren met parkeerplaatsen aan de rand van de binnenstad, maar vooral een bijdrage willen leveren aan de ruimtelijke kwaliteit van de autoluwe binnenstad en de transitie naar schone (deel)mobiliteit.

Datum

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

Kenmerk

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

Pagina

Gemeente Leiden

2/5

Potentiële locaties Een PenR–plus voorziening is een overstappunt waar een bezoeker de auto veilig kan parkeren en via een ander duurzaam vervoermiddel (lopen, deelfietsen of openbaar vervoer) verder kan reizen naar de eindbestemming (centrum van Leiden). Een dergelijk overstappunt is gunstig gelegen in de buurt van grote toegangswegen en biedt bezoekers een extra goedkope, snelle en comfortabele keuze om naar de binnenstad te reizen. Tegelijkertijd wordt de openbare ruimte ontzien doordat er minder zoekverkeer is en minder ruimtebeslag wordt gelegd op de eindbestemming. In opdracht van de gemeente is door een onderzoeksbureau onderzocht in hoeverre en onder welke voorwaarden PenR-plus voorzieningen kunnen bijdragen aan de doelstellingen van de agenda autoluwe binnenstad. In het kader van het onderzoek is met diverse stakeholders gesproken, waaronder ondernemers en aanbieders van mobiliteitsdiensten, en zijn diverse locaties onderzocht en getoetst. De resultaten van dit onderzoek zijn verwerkt in de agenda autoluw en treft u ook in de bijlage aan. Eén van de belangrijkste conclusies is dat de beschikbare ruimte om nieuwe PenR-plus voorzieningen te realiseren beperkt is. Dit hangt nauw samen met de vele ruimtevragende functies in de zich verder ontwikkelende en verdichtende stad.

Hiermee rekening houdend komen op basis van het onderzoek vier potentiële locaties in beeld: – Bio Science Park Leiden: ca. 200 parkeerplaatsen P+R Mendelweg, mogelijke uitbreiding met minimaal 100 parkeerplaatsen in tweede fase aan Ehrenfestweg – Lammenschans: ca. 150 parkeerplaatsen - P+R Zoeterwoude extra parkeercapaciteit nader te bepalen - Gebiedsontwikkeling Noord: ca. 150 parkeerplaatsen

De locaties Lammenschans en Zoeterwoude moeten in onderlinge samenhang bekeken worden. Voor de noordelijke kant van de stad lijkt een locatie dichter bij de A4 in Leiderdorp gunstiger; temeer daar op de onderzochte locatie in Leiden Noord sprake is van een gebiedsontwikkeling in vergevorderd stadium voor onder meer woningbouw.

Datum

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

Kenmerk

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

Pagina

Gemeente Leiden

3/5

Voorwaarden Het PenR-plus concept biedt goede kansen in samenhang met het autoluw maken van de binnenstad. Het bieden van goede alternatieven draagt immers positief bij aan de beweging richting een autoluwe binnenstad. PenR-plus dient echter aan diverse voorwaarden te voldoen om een succes te worden, zo: -

is gerichte communicatie noodzakelijk (bij voorkeur samen op te pakken met de binnenstad ondernemers); zijn concurrerende parkeertarieven ten opzichte van binnenstad tarieven noodzakelijk; is inzicht benodigd in de exacte behoefte vanuit de reiziger; is goed inzicht noodzakelijk in de effecten op de mobiliteit van de autoluwe binnenstad. ten slotte dient ook de belangstelling van aanbieders van hoogwaardig, snel en comfortabel natransport (zoals deelfiets, OV-aanbieders en Stadsparkeerplan) voor het PenR-plus concept nader onderzocht te worden. Voor een commerciële aanbieder is PenR-plus waarschijnlijk alleen interessant als er voldoende vraag en een positieve businesscase mogelijk is, waarbij de gemeente optreedt in een voorwaarden scheppende en faciliterende rol.

Prioritering De ruimte om nieuwe PenR-plus voorzieningen te realiseren aan de randen van de binnenstad is beperkt, temeer daar diverse andere gewenste functies zoals woningbouw, recreatie, energieopslag e.d. ook ruimte vragen. Zorgvuldige afweging over welke functie waar we realiseren in onze stad, getoetst aan bijdrage aan onze doelstellingen is daarbij essentieel. Reden waarom wij eerst inzetten op de volgende pilots en acties: 1) Inzet op pilot P+R-plus in garage Mendelweg (Bioscience). In de toekomstige garage Mendelweg (realisatie eind 2022) wordt samen met de eigenaar (Naturalis) ingezet op een PenR-plus-voorziening. Het gaat daarbij om circa 200 extra PenR parkeerplaatsen en minimaal 20 plekken voor (deel) fietsen. Ik ben blij u te kunnen melden dat college en Naturalis deze afspraken met elkaar hebben vastgelegd Deze locatie is voor automobilisten goed te bereiken vanaf de A44 / Plesmanlaan. Gezien de ligging ligt het voor de hand om in te zetten op de (deel)fiets en lopen als natransport. Op basis van het gebruik, de ontwikkelingen rondom autoluw en onderstaande onderzoeken moet worden bepaald of de realisatie van een aanvullende PenR-plus-voorziening in het gebied rondom Ehrenfestweg realistisch en haalbaar is; daarbij wordt uitgegaan van minimaal 100 PenR–plus parkeerplaatsen extra.

2) Onderzoek naar de ontwikkeling van een PenR-plus overstappunt binnen de Lammenschansdriehoek in samenhang met de PenR Zoeterwoude a) De ligging nabij de A4, de directe route naar het centrum, de aanwezigheid van een treinstation en de aanwezigheid van een R-net-buslijn (lijn 400) maakt Lammenschans zeer aantrekkelijk voor binnenstadbezoekers. Het gaat hierbij echter om private parkeergarages waarbij het voor de exploitant aantrekkelijk moet zijn om meer te bieden dan alleen een parkeervoorziening. Ook moet worden onderzocht hoe deze locatie zich verhoudt tot een mogelijke PenR-plus bij Zoeterwoude of een locatie aan de Europaweg. Dit onderzoek wordt na het zomerreces 2021 met de exploitant ingezet. b) In Zoeterwoude is al een recreatieve PenR aanwezig nabij LaPlace; de functie van deze PenR komt in een ander licht te staan met de toekomstige ontwikkelingen in kader van MIRT traject A4 rondom de N206 en Europaweg. Reden waarom gemeenten Zoeterwoude en Leiden, Rijkswaterstaat, Provincie Zuid-Holland en Regio Midden-

Datum

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

Kenmerk

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

Pagina

Gemeente Leiden

4/5

Holland een gezamenlijk onderzoek (Quick Scan) zijn gestart naar de potentie en kansrijkheid van een PenR-plus op deze locatie. Daarbij wordt uitdrukkelijk naar de verhouding en potentie van andere mogelijke locaties gekeken langs de Europaweg tot aan de Lammenschans.

Deze scan wordt door hetzelfde onderzoeksbureau (Movares) uitgevoerd en de resultaten van de scan worden besproken met de diverse stakeholders. Daarbij wordt ook meegenomen of de PenR locatie Zoeterwoude op termijn geschikt is voor uitplaatsing van de Morspoortgarage, temeer daar deze locatie al een hoge bezettingsgraad kent. Vooralsnog lijkt deze locatie, gezien haar ligging, ontsluiting en de komende werkzaamheden aan de N206 en A4 geschikt te zijn als een kleinschalige) pilotlocatie voor een PenR-plus voorziening. Een mogelijke pilot zou al direct na afloop van de corona pandemie kunnen worden ingezet (ongeveer vanaf einde 2022). Als het onderzoek is afgerond, zullen wij uw raad hierover informeren. 3) Inventarisatie behoefte aan P+R voorzieningen in verhouding tot ontwikkelingen agenda autoluw Nader onderzoek en ervaringen aan de hand van de uitwerkingen van agenda autoluw maatregelen zijn nodig om de vraag en potentie van PenR-plus te kunnen bepalen. Een PenR voorziening is veelal niet kostendekkend te exploiteren. Een aantrekkelijk parkeertarief (goedkoper dan parkeren in de binnenstad) in combinatie met hogere kosten door het aanbieden van alternatieven voor het natransport drukken in het geval van PenR Plus extra op de exploitatie.

Daarbij is het effect van minder parkeerplaatsen in de binnenstad in kader van agenda autoluw van belang; evenals de bezettingsgraad en het gebruik van de (binnenstad)garages.

Datum

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

Kenmerk

Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

Pagina

Gemeente Leiden

5/5

Ik hou u op de hoogte en zal in het najaar de raad verder informeren over de uitwerking van de pilots en de resultaten van de vervolgonderzoeken. Ik vertrouw erop u zo voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,

A.M. North Wethouder Duurzaamheid, Mobiliteit en Beheer Openbare Ruimte

Bijlage 1: `P+R-plus Leiden’; een alternatief voor parkeren in de binnenstad; Movares, september 2020.

r