210040 Bijlage 4.2 Verslagen informatiebijeenkomsten & beantwoording vragen informatieavonden

Pagina 1 van 19

Digitale informatiebijeenkomst Kaasmarkt Donderdag 18 maart 2021 _________________________________________________________________________________ Aanwezigen Namens projectteam gemeente Leiden - Tim Schouwenaar, projectmanager - Lisa Keyer - Dennis Bruin - Maarten Tjon Sie Fat - Sander Ariaans - Karin Smant, projectmedewerker (verslag) Sprekers - Tim Schouwenaar, projectmanager gemeente Leiden - Gijs Holla Centrummanager namens de middenstanders - Philip Spinhoven bewoner buurtinitiatief plan Kaasmarktpark e.o. - Maarten Tjon Sie Fat, stedenbouwkundig ontwerper gemeente Leiden - Dennis Bruin Parkeermanager gemeente Leiden Avondvoorzitter - Willeke Lekanne dit Deprez, gespreksleider voor de avond Er zijn ruim 130 uitnodigingen verstuurd aan (eerder) geïnteresseerden voor deze avond, waarvan er 84 personen digitaal ingelogd waren.

_________________________________________________________________________________ Programma De gevolgde programmaonderdelen zijn onderstaand weergegeven: - Welkom door Willeke Lekanne dit Deprez - Terugblik door Tim Schouwenaar - Buurtinitiatief Kaasmarktpark: Toelichting Philip Spinhoven - Initiatief van CML Plan herinrichting Kaasmarkt door Gijs Holla - Korte pauze - Integrale kaders door Maarten Tjon Sie Fat - Bestaande kaders Mobiliteit (Parkeren & agenda autoluwe binnenstad) door Dennis Bruin - Vervolgproces door Tim Schouwenaar - Afsluiting door Willeke Lekanne dit Deprez _________________________________________________________________________________ Welkom Willeke heet iedereen welkom. Ze geeft aan dat we weer met een grote groep zijn en dat we u vanavond gaan informeren over de herinrichting van de Kaasmarkt en dat dit het vervolg is op avond van dinsdag 9 maart. Vanavond komen er twee plannen uit de omgeving aan bod en de kaders voor de herinrichting. Willeke legt de spelregels uit; je microfoon uitzetten i.v.m. storing door achtergrondgeluiden bij de presentaties of als mensen anderszins aan het woord zijn. Men kan vragen stellen in de chat en Willeke haalt er een paar uit om plenair te beantwoorden. Om meningen van aanwezigen te peilen wordt de ‘Mentimeter’ weer als tool gebruikt. De gemeente maakt een verslag van de avond.

Het verslag van de vorige avond is nog niet compleet. De bijeenkomst wordt opgenomen om het verslag te kunnen maken. De opnames worden vernietigd nadat het definitieve verslag is verstuurd en de vragen zijn beantwoord. Het streven is om de verslagen en de antwoorden op de vragen op korte termijn met u te delen. De eerste twee vragen via Mentimeter, mede om kennis te maken met de toepassing.

Pagina 2 van 19

_________________________________________________________________________________ Terugblik naar 9 maart door Tim Schouwenaar Dank voor de reacties van een ieder. Na de vorige bijeenkomst was de vraag gesteld om documenten ook vooraf beschikbaar te stellen. Daar is gehoor aan gegeven. Ook de mensen die niet op 9 april aanwezig waren, hebben deze documenten ontvangen. In aanloop naar het raadsbesluit – van naar verwachting 15 juli 2021 – kunt u zich op deze twee avonden laten informeren. Desgewenst kunt u bij de commissievergadering op 25 mei inspreken om uw zienswijze te geven op de plannen. De verslagen van beide avonden, inclusief de antwoorden op de mentimeter vragen, worden ter informatie aangeboden aan de raad. Na het kaderbesluit volgt de periode van communicatie en afstemming over de concrete inrichting van de Kaasmarkt met de stakeholders. Er zijn vragen gesteld over de Boom Effect analyse. Deze methode is verplicht vanuit de “bomenverordening”. De in de chat genoemde I-tree analyse volstaat niet als methode voor de Leidse verordening. Een andere vraag die bij de vorige bijeenkomst werd gesteld was wat het effect op de bomen is van het bouwen? Met betrekking tot de elf Platanen kan gezegd worden dat het stadsbomen zijn die wel wat kunnen hebben.

Het rapport geeft aan dat van de bomen ter hoogte van de bebouwing 15% van de wortels zou moeten wijken, maar dat dat geen blijvende schade oplevert aan de bomen. Wel

Pagina 3 van 19

moeten zaken als grondverbetering en bewatering de juiste aandacht krijgen. In het geval van bouwwerkzaamheden moeten de bomen goed gemonitord worden. Met betrekking tot 5 lindes ter plaatse van de bebouwing kan gezegd worden dat indien er gebouwd gaat worden er een onderzoek moet plaatsvinden, onder andere naar de (matige) gesteldheid van de bomen. Maar de meest realistische beschouwing is dat er een kapvergunning voor aangevraagd moet worden, omdat verplaatsing technisch gezien zeer lastig is vanwege eenzijdige wortelgroei. Er waren ook vragen over de scenario’s die aan de raad worden voorgelegd en waarom deze keuze is gemaakt. De gemeenteraad wilde meer inzicht in de financiële gevolgen voor een kwalitatief hoogwaardige herinrichting van de Kaasmarkt. En dat zowel aan de kostenkant als aan de opbrengstenkant. Woonrijp maken en herinrichten kost geld. Met de bebouwing van een deel van de Kaasmarkt kunnen opbrengsten gegenereerd worden. Daarvoor zijn in totaal 6 scenario’s uitgewerkt. Het is vervolgens aan het college om de raad te adviseren. De verwachting is nu dat het college in elk geval de scenario’s’ A en C aan de raad zal adviseren. Mogelijk ook scenario B. Om daarover informatie mee te geven worden de drie scenario’s nog een keer met de mentimeter gepeild. Hieronder de uitslag van de peiling op deze avond.

Pagina 4 van 19

Pagina 5 van 19

______________________________________________________________________________ Plan Kaasmarktpark door Philip Spinhoven Philip Spinhoven neemt deel aan de werkgroep Kaasmarktpark van de bewoners en ondernemers rondom de Kaasmarkt en hij presenteert hier vanavond hun plan dat is gevormd na een drietal stadsgesprekken met omwonenden op basis van 71 enquêtes. Hierbij is ook professionele ondersteuning van de Stijlgroep te Rotterdam en Ka-Sa te Delft ingeroepen om een goed doortimmerd plan te kunnen ontwikkelen. Het plan pleit voor een groene ontmoetingsplek met behoud van alle bomen omdat er eigenlijk heel weinig groen is in de binnenstad. De binnenstad van Leiden is erg versteend. Alleen de Burcht is in de buurt, maar die is naar binnen gekeerd. Ook is er nu in de scenario’s van de gemeente Leiden alleen aandacht voor de randen van de Kaasmarkt, maar niet voor de invulling van het plein. Het plan in vogelvlucht is anders dan het plan van de gemeente en het plan van centrummanagement, omdat ook de Oude Rijn onderdeel is van het geheel. Dat geeft een verandering van perspectief: je maakt het plein tot een park begrensd door de Oude Rijn als 'wand' (ipv door kadewoningen). Dit is het grootste verschil tussen de visie van de buurt en de gemeente, geeft Philip Spinhoven aan. Ook autoluw is een belangrijk onderdeel van het plan van de buurt.

Een ander verschil in visie is het betrekken van de geschiedenis: het plan van de buurt kijkt meer naar de toekomst dan naar het verleden. Het moet een groene plek worden waar mensen kunnen samen komen. Ook wordt de nadruk gelegd op de noodzaak tot vergroening en verduurzaming vanuit klimaatoogpunt en noodzaak tot klimaatadaptatie. Ook wordt het BEA onderzoek nog aangestipt waarbij de twijfel wordt uitgesproken ten aanzien van het behoud van de bomen omdat in ieder geval ingrijpende snoei benodigd is en de impact van de bouwwerkzaamheden op de bomen nog niet is vastgesteld. Er is ook door Organic Architects een Itreemethode berekening toegepast, waarbij is berekend dat op de Kaasmarkt de boomwaarde € 150.199,- is en de jaarlijkse CO2 baten € 15.300 -nog los van de afvang van vervuilende stoffen en water-. Ook is aandacht besteed aan de routing van het verkeer: de Middelweg wordt een éénrichtingsweg en de Koppenhinksteeg is alleen toegankelijk voor hulpdiensten. Met betrekking tot het wegvallen van de parkeerplaatsen bij het autoluw maken van het plein is het idee dat de parkeerplaatsen die wegvallen gecompenseerd kunnen worden in de verhoogde parkeergarage Haarlemmerstraat en door het vrijspelen van betaald parkeerplaatsen voor vergunninghouders. We willen geen stad voor toeristen worden a la Venetië met alleen maar

Pagina 6 van 19

terrassen, maar we streven naar vooral een lokale functie. Er wordt ook nog verwezen naar de plannen voor de Kaasmarktschool waarbij de verbinding positief wordt benadrukt. De financiën worden ook aangestipt en volgens de Stijlgroep zou dit plan financieel op basis van kengetallen voordeliger zou zijn dan met bebouwing en rond de twee ton bedragen. Het zou goed zijn om deze berekening meer in detail te vergelijken met die van de gemeente. Met de opmerking dat met dit plan het idee van een autoluwe en groene binnenstad wordt gedeeld met het college van B&W sluit Philip zijn presentatie af. De presentatie wordt gedeeld en is als bijlage bij dit verslag gevoegd. _________________________________________________________________________________ Plan van Centrum management door Gijs Holla Gijs Holla is centrummanager bij Centrummanagement Leiden (CML). CML streeft naar een economisch vitale, leefbare en aantrekkelijke binnenstad voor ondernemers, bewoners en bezoekers. CML is dus niet Leiden Marketing; die organisatie is gericht op het aantrekken van bezoekers van verder weg, waar CML voornamelijk gericht is op de regiobewoner. Het plan van CML is om inspiratie te geven waarbij het streven is naar een groen levendig parkplein. Het plein heeft zeker op dit moment niet de kwaliteit die het zou moeten hebben. Bewoners, bezoekers en ondernemers kunnen hier samen komen.

De plannen zijn ontstaan in samenspraak met de ondernemers maar er hebben ook omwonenden meegedaan. Het moet een fijne plek worden om te verblijven, zeker geen evenementenplein met grootste evenementen, maar het mag er ook niet dodelijk saai worden. Een plein is pas een leuk plein als er iets te doen is. Dat is ook de reden dat CML de kunstenaars in de Kaasmarktschool steunt in hun inzet om de school aan te kopen en uit te bouwen naar cultureel broeinest in de stad. Zij zouden een mooi programma op het plein kunnen verzorgen. Ook moet voorkomen worden dat het plein een tochtgat wordt. Dergelijke tochtgaten hebben we al genoeg in Leiden. Het plein moet intiem worden en heeft daarom goede wanden nodig. Wij zijn dus voor de bebouwingsvoorstellen. Dat een plein goede wanden nodig heeft blijkt ook uit het Pleinenboekje van Stadslab waarin dit expliciet staat. De schrijver van de boekje is de medebedenker van de huidige Garenmarkt dus die heeft er verstand van. Aandachtspunt is parkeren. Ook in ons plan wordt het plein een stuk groener, maar er blijven wel parkeerplaatsen. Voor zowel bewoners als kort parkeren voor bezoekers, als plekken voor invaliden en deelauto’s. Hij voorziet dat er straks plekken worden weggehaald maar zonder dat er voor bezoekers en bewoners een alternatief is.

‘Winkelstraatparkeren’ waarbij overdag bezoekers kunnen staan en ’s avonds bewoners heeft hun voorkeur. Dit is efficiënt dubbelgebruik van de schaarse grond in Leiden. De parkeerplekken zijn gesitueerd in de schaduwhoek van het plein waar ook een garage is van een bewoners die bereikbaar moet blijven. Het idee is om langs die weg de parkeerplekken aan te leggen. Wanneer er toch wordt gekozen om de kadewoningen niet te bouwen dan stelt hij voor om daar extra parkeerplekken te realiseren. Dit is de terugvaloptie van CML. Samengevat: een veel groener plein, geen tochtgat, een huiskamer voor de stad, efficiënt gebruik van grond voor parkeren en een cultureel broeinest. Hiermee ondersteunt het plan de vitaliteit van de Leidse binnenstad. Willeke geeft aan dat er veel opmerkingen en meningen in de chat gedeeld worden maar ook enkele vragen, deze kunnen plenair gesteld worden. Dhr. van Rees Vellinga stelt de vraag waar de auto’s van bewoners in deze visie geparkeerd kunnen worden? Gijs Holla geeft aan dat ze zich aansluiten bij het beleid van de gemeente om in de piekmomenten de parkeergarage voor de bezoekers voor te behouden. Ook geeft hij aan dat deze zorg van de heer van Rees Vellinga precies de reden is om parkeerplaatsen beschikbaar te houden op de Kaasmarkt. Het plan van CML gaat immers uit van plekken voor bezoekers én bewoners.

_________________________________________________________________________________ Vragen over de gepresenteerde plannen De volgende vragen zijn gesteld om de meningen over de plannen te peilen met de mentimeter.

Pagina 7 van 19

_________________________________________________________________________________ Pauze. _________________________________________________________________________________ Integrale kaders door Maarten Tjon Sie Fat Maarten licht toe dat de visie in het Stedenbouwkundig Programma van Eisen Kaasmarkt 2020 een groen binnenstadsplein aan het water beschrijft. Belangrijke ruimtelijke kaders en opgaven voor de openbare ruimte die hij noemt zijn:  Agenda Autoluwe Binnenstad, Parkeervisie  Kadernota en handboek kwaliteit openbare ruimte  Stedenbouwkundig Programma van Eisen Kaasmarkt (+ besluit Ontwikkellocatie III)

Pagina 8 van 19   

Nota evenementenbeleid Gebruiksovereenkomsten / vergunningen / vaste inrichtingselementen Wensen, ideeën bewoners, ondernemers

De Agenda Autoluwe Binnenstad beschrijft: “…besluiten we om de Kaasmarkt autoluw te maken en te vergroenen. Later wordt binnen het project Kaasmarkt inzichtelijk in welke mate. Hierover vindt apart besluitvorming plaats.” Dit is een onderwerp om uit te werken na het kaderbesluit. De hoofduitgangspunten de kadernota en handboek openbare ruimte zijn: 1. Kracht versterken. Creëren van een hoogwaardig ingerichte openbare ruimte, waar mensen graag verblijven. Passend bij de bebouwde omgeving, beleefbaar houden van water en het in stand houden en versterken van de groen/ blauwe structuur. 2. Rust en samenhang. Een goede openbare ruimte moet zich voegen naar de stedenbouwkundige ondergrond van het gebied. Waar de ruimte beperkt is moet bewust en onderbouwd voor bepaalde functies worden gekozen. 3. Duurzaamheid. De inrichting is tijdloos, flexibel, robuust, klimaatbestendig, inclusief, veilig en gezond. 4. Standaardisatie. Beperking aantal beschikbare inrichtingsprofielen, materialen en objecten. Het door de gemeenteraad vastgestelde Stedenbouwkundig programma van Eisen vormt een derde belangrijk uitgangspunt voor de herinrichting van een groene Kaasmarkt. Meer concreet betekent dat:  Groen binnenstadsplein aan het water.  Historische lijnen weer zichtbaar.  Intiemere pleinruimten passend bij de schaal van de Leidse binnenstad.  Hoge kwaliteit openbare ruimte inrichting.

 Ruimtes moeten weer ‘leesbaar’ en vanzelfsprekend worden.  De historische straten Middelweg en Koppenhinksteeg omsluiten een groene, besloten pleinruimte.  Aan de Oude Rijn openheid, maar knusser en intiemer dan nu.  Flexibel: eenvoudige transformatie naar een autoluwe binnenstadsruimte.  Bestaande volwassen bomen de basis voor de groene uitstraling. Bestaande bomen in redelijk tot goede staat behouden, met uitzondering van bomen binnen een bouwvlak. Verplanting eventueel binnen het plangebied.  Verkeerscirculatie wordt niet aangepast. Bestaande inritten van garages, bergingen blijven toegankelijk. Meer specifiek zijn uitgangspunten voor herinrichting ook zaken als:  Vaste inrichtingselementen zoals afvalcontainers, (nieuwe) openbare verlichting.  Bestaande gebruiksovereenkomsten en/of vergunningen, bijvoorbeeld een terras, een uitrit of een bepaald terugkerend evenement.  Ligging kabels- en leidingen  Het zo mogelijk meenemen van aanvullende wensen en ideeën van bewoners, ondernemers, belangengroepen. Vragen over gepresenteerde gemeentelijke kaders en gedachten De volgende vragen zijn gesteld om de meningen over de gemeentelijke kaders en gedachten te peilen met de mentimeter.

Pagina 9 van 19

Pagina 10 van 19

Pagina 11 van 19

Pagina 12 van 19

Pagina 13 van 19

Pagina 14 van 19

Bestaande kaders Mobiliteit (Parkeren & agenda autoluwe binnenstad) door Dennis Bruin, parkeermanager De Mobiliteitsnota Leiden 2020-2030 vormt het overkoepelende kader. De “Juiste parkeerder op de juiste plaats” wordt daar voor het eerst benoemd en krijgt verdere uitwerking in de Parkeervisie Autoen Fietsparkeren Leiden 2020-2030. Deze betreft een uitwerking van auto en fietsparkeren. Belangrijke kaders voor de Kaasmarkt zijn:  Bezoekers van de stad parkeren in de parkeergarages.  Bewoners parkeren op straat.  Indien capaciteit beschikbaar is in garage dan worden er meer abonnementen verkocht aan werknemers en bewoners.

Pagina 15 van 19

  

In binnenstad vooral vergunning parkeren op nader aan te wijzen locaties m.u.v. enkele kort parkeerplaatsen met een maximale parkeerduur van 1 uur. Investering in Parkeren op afstand (Hubs) en private garages. Beperken aantal parkeervergunningen.

Daarnaast beschrijft de Agenda Autoluwe Binnenstad dat geclusterde fietsvoorzieningen onderzocht worden voor de Oostkant van de Haarlemmerstraat en rondom de Kaasmarkt. Hoewel een autoluwer plein wenselijk is, is momenteel nog niet duidelijk hoeveel minder verkeer en parkeren haalbaar en wenselijk is. Nu zijn er op de Kaasmarkt circa 160 parkeerplaatsen, waarvan 9 gehandicaptenparkeerplaatsen, 1 deelautoplaats, 4 oplaadplaatsen. De behoefte (noodzaak) voor deze doelgroepen kent een toenemende trend. Daarnaast moet rekening gehouden worden met laad- en losmogelijkheden. De diverse projecten in de binnenstad die zijn genoemd in de Agenda Autoluwe Binnenstad en de diverse ontwikkelprojecten in de binnenstad worden afgestemd binnen de regietafel parkeren. Hiermee wordt gemonitord of alle projecten haalbaar zijn en of gefaseerd moeten worden om tegemoet te blijven komen aan de kaders rond bijvoorbeeld de parkeerdruk in de binnenstad. Momenteel wordt de uitbreiding en renovatie van de parkeergarage Haarlemmerstraat voorbereid. Er komen circa 88 parkeerplaatsen extra beschikbaar in deze gemeentelijke parkeergarage. Net als bij de andere parkeergarages in het centrum zijn deze parkeerplaatsen met name bedoeld voor bezoekers van de stad. De bestaande kort parkeerplaatsen die gebruikt worden door bezoekers van de stad kunnen hiermee komen te vervallen.

Er blijft echter wel een vraag bestaan naar parkeerplaatsen voor vergunninghouders (bewoners en werknemers). Deze krijgen eventueel tegen betaling pas een parkeerabonnement in de parkeergarage indien er blijvend capaciteit op alle dagen beschikbaar is. Vragen over gepresenteerde kaders parkeren De volgende vragen zijn gesteld om de meningen over de gepresenteerde kaders parkeren te peilen met de mentimeter.

Pagina 16 van 19

Vervolgproces door Tim Schouwenaar Verwachting bestuurlijke planning  April / mei naar B&W  18 mei commissie SO inspraak (*tijdens de avond is 25 mei aangegeven, maar dat is waarschijnlijk nu dus op 18 mei; gemeente houdt omgeving op de hoogte*)  15 juni commissie SO inhoudelijke behandeling  15 juli raad, kaderbesluit  Daarna inventarisatiefase en ontwerpfase, planning volgt in afstemming met stakeholders _________________________________________________________________________________ Afsluiting door Willeke Lekanne dit Deprez Ter afsluiting nog een tweetal vragen over de avond.

Pagina 17 van 19

Pagina 18 van 19

Pagina 19 van 19

Willeke bedankt iedereen voor de aanwezigheid en sluit de avond af. _________________________________________________________________________________