Statuut Krimpen aan den IJssel

Voor u ligt het statuut van de gemeente Krimpen aan den IJssel. In dit statuut spreken we met elkaar af hoe we als raad, college, griffie en ambtelijke organisatie met elkaar samenwerken voor de inwoners van onze gemeente. In het statuut onderstrepen wij onze gezamenlijke centrale waarden. Wij werken deze verder uit in afspraken over omgangsvormen tussen raad, college, griffie en organisatie; over de rolverdeling en ons onderlinge samenspel en over informatievoorziening en verantwoording tussen college en gemeenteraad. Dit statuut stellen we vast als leidraad voor ons samenspel. Ten minste ieder jaar komen we als raad, college, griffie en (een vertegenwoordiging van de) ambtelijke organisatie met elkaar samen om de werking van het statuut te evalueren. In gezamenlijkheid kunnen we dan ook gewenste aanpassingen of toevoegingen formuleren.

In de gemeente Krimpen aan den IJssel willen we drie waarden voor ons onderling samenspel centraal stellen: respect, transparantie en vertrouwen. Deze waarden staan niet los van elkaar, maar liggen in elkaars verlengde. Omdat deze waarden iets van ons samen zijn, betekent dit ook dat er ruimte is om elkaar aan te spreken op gedrag en keuzes. Dit doen we als we zien dat de centrale waarden niet in acht worden genomen. We hebben respect voor elkaars rollen, opvattingen en keuzes. We hebben respect voor onze onderlinge rolverdeling en de taken en verantwoordelijkheden die daarbij horen. We respecteren elkaars opvattingen, ook of misschien juist wanneer die verschillend zijn. We hoeven het niet met elkaar eens te zijn, maar we kunnen en willen daar respectvol mee omgaan. Dat betekent dat we ons proberen te verdiepen in de ander en diens opvattingen en keuzes door te luisteren en het gesprek aan te gaan. Vanuit dit respect volgt ook dat we politieke opvattingen en persoonlijke verhoudingen niet met elkaar verwarren. We spelen het debat op de bal en niet op de persoon. Uit dit respect volgt transparantie. Dit betekent dat we eerlijk zijn naar elkaar over onze intenties, wensen en twijfels. Transparantie betekent ook dat we onderling en richting onze inwoners verantwoording afleggen over wat we doen en waarom we dat doen.

Door hier naar elkaar toe open over te zijn, maken we dit ook onderling bespreekbaar, in het bijzonder wanneer er tegenstellingen zijn. Zo creëren we ruimte voor (onderlinge) reflectie en spreken we met elkaar, niet over elkaar.

Een goede onderlinge samenwerking gaat uit van het vertrouwen in elkaars motivatie om van betekenis te zijn voor Krimpen. We willen samen werken aan wat goed is voor de gemeente en de inwoners, ieder vanuit zijn of haar eigen rol. Vertrouwen hebben in elkaar is niet iets wat zomaar ontstaat. Vertrouwen is een werkwoord. Door ons gedrag, onze uitingen en onze keuzes werken we aan blijvend onderling vertrouwen in de gemeente. Vanuit onze centrale waarden waaruit wij willen werken (vertrouwen, transparantie en respect) volgen afspraken om hiervoor de grenzen te bewaken: •

•

De commissie- en raadsvergaderingen zijn het hoofdtoneel van het politieke debat. We voeren het debat zoveel mogelijk daar met elkaar. Uiteraard gelden de waarden die we met elkaar hanteren ook voor het debat buiten de raadszaal bij openbare bijeenkomsten en online. Ook in de (sociale) media gebruiken we deze waarden als leidraad van ons handelen. Als de centrale waarden geweld worden aangedaan is het de verantwoordelijkheid van een ieder om dit, zo mogelijk direct, bespreekbaar te maken. In vergaderingen van de gemeenteraad en de raadscommissies is het aan de deelnemers van de vergadering om dit te markeren. Afhankelijk van de situatie kan de voorzitter de vergadering schorsen om dit met betrokkenen te bespreken en indien mogelijk uit te spreken.

We kijken naar onze onderlinge rolverdeling vanuit vertrouwen, transparantie en respect. We maken hierover de volgende afspraken: 1. De gemeenteraad stelt de hoofdlijnen van het gemeentelijk beleid vast. De raad maakt kenbaar wat hij van het college en de organisatie nodig heeft om de kaderstelling vorm te geven. Hier wordt invulling aan gegeven met de instrumenten die de raad tot zijn beschikking heeft. 2. Het college bereidt (samen met de ambtelijke organisatie) de besluiten van de gemeenteraad voor. Het college betrekt de raad actief bij het besluitvormingsproces. 3. Het college legt actief verantwoording af over de wijze waarop uitvoering is gegeven aan besluiten van de gemeenteraad, zodat hij hierop kan controleren. 4. Bij grote maatschappelijke ontwikkelingen wordt de gemeenteraad door het college uitgenodigd om inbreng te geven voordat een voorstel tot besluitvorming wordt gedaan (benen-op-tafel-sessies). 5. De raad stelt een lijst samen van onderwerpen waarbij de raad vooraf door het college betrokken wil worden. Het college kan ook suggesties doen voor onderwerpen. Deze lijst wordt na vaststelling in de raad met het college gedeeld. Het college informeert de raad vervolgens over hoe de raad bij deze onderwerpen betrokken wordt. 6. De ambtelijke organisatie ondersteunt het college bij de uitvoering van de door de gemeenteraad gestelde kaders.

De ambtelijke organisatie krijgt van het college de ruimte om feitelijke vragen van de raad zonder tussenkomst van het college te beantwoorden. Deze werkwijze wordt gecoördineerd door de griffie. 7. Het college respecteert de kaderstellende rol van de raad en geeft de raad vaker de ruimte om vragen te stellen en zelf het initiatief te nemen. De raad respecteert de rol

van het college en de organisatie bij het uitvoeren van de door de raad gestelde kaders en geeft hen de ruimte om hier invulling aan te geven. 8. De ambtelijke organisatie en het college kunnen de raad van nadere informatie over te behandelen onderwerpen of besluiten voorzien door middel van benen-optafelsessies of beeldvormende commissievergaderingen. Tijdens deze bijeenkomsten kan de raad voordat er een voorstel tot besluitvorming is gedaan vragen stellen en eigen wensen of kaders meegeven. Het college draagt er zorg voor dat de input van de raad wordt afgewogen bij de totstandkoming van voorstellen en laat in de voorstellen aan de raad ook zien hoe dit is gedaan. De reguliere commissie- en raadsvergaderingen zijn bedoeld voor oordeelsvorming en debat. 9. Het besluitvormingsmodel van de gemeenteraad kent verschillende fasen, namelijk beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming. Het duidelijk markeren van het onderscheid tussen deze fasen in de verschillende vergaderingen zorgt voor gerichte inzet en heldere verwachtingen bij alle betrokkenen.

De informatievoorziening en verantwoording van het college aan de raad vindt plaats vanuit vertrouwen, transparantie en respect. We maken hierover de volgende afspraken: 1. Het college voorziet de gemeenteraad actief, volledig en tijdig van de informatie die de raad nodig heeft om de juiste beslissingen te nemen. De informatie die het college deelt is helder en begrijpelijk geformuleerd. Het college biedt tijdig voorstellen aan de raad aan en betrekt de raad zo veel mogelijk aan de voorkant. 2. In de raadsvoorstellen geeft het college de raad inzicht in het doel en de totstandkoming van het voorstel. Waar dat van toepassing is geeft het college de raad ook inzicht in welke alternatieve scenario's of keuzemogelijkheden er zijn. 3. De griffie adviseert en ondersteunt de raad over de inzet van instrumenten (mondelinge, feitelijke of politieke vragen, amendementen, moties) en bij het vinden van informatie. De griffie stelt voor de raad een document op waarin wordt toegelicht welke instrumenten de raad kan inzetten en welke afwegingen hierbij gemaakt kunnen worden. 4. In het raadsinformatiesysteem wordt de met de raad gedeelde (openbare) informatie vindbaar gemaakt voor raadsleden, inwoners en media. Bij omvangrijke dossiers worden de hierbij behorende stukken verzameld op één plek, zodat deze gemakkelijk vindbaar en inzichtelijk zijn. 5.

De schriftelijke informatievoorziening vanuit het college naar de raad vindt in beginsel in de openbaarheid plaats. Hier wordt alleen gemotiveerd van afgeweken. De benen-op-tafel-sessies hebben een besloten karakter om informeel met elkaar van gedachten te kunnen wisselen. 6. Naast de formele wegen om informatie te verstrekken of hierover navraag te doen is het ook mogelijk zijn om op informele wijze (mondeling) informatie te verstrekken of onderling vragen te stellen.