Raadsvoorstel en besluit Wijziging gemeenschappelijke regeling IJsselgemeenten GETEKEND

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 24 oktober 2023 Portefeuillehouder: Kirsten Jaarsma en Wubbo Tempel Behandelend team: Beleid Sociaal Domein Zaaknummer: 1285572 Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling IJsselgemeenten.

Gevraagd raadsbesluit: 1. Een beperkte zienswijze in te dienen op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling IJsselgemeenten naar aanleiding van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. 2. In te stemmen met de concept zienswijze.

Aanleiding Op 1 juli 2022 zijn een aantal wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Als gevolg hiervan is een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling IJsselgemeenten noodzakelijk. Het doel van de wijziging is om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te verbeteren. Daartoe wordt de positie en rol van de gemeenteraden in gemeenschappelijke regelingen versterkt. De wetswijziging kent voorgeschreven wijzigingen en kanbepalingen.

Elke gemeenschappelijke regeling heeft twee jaar na 2022 de tijd om de regeling in overeenstemming te brengen met de wetswijziging. De gemeenschappelijke regeling dient uiterlijk 1 juli 2024 in overeenstemming te zijn met de wet. De wijziging is zienswijze plichtig. Doel van de gemeenschappelijke regeling IJsselgemeenten (GR IJsselgemeenten) is het bewerkstelligen van een kwalitatief hoogwaardige en doelmatige uitvoering van de door de deelnemers aan IJsselgemeenten opgedragen taken. Argumenten 1.1 Wijziging van de Wet op de gemeenschappelijke regeling (Wgr) Per 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Hiermee wil de rijksoverheid de politieke controle over gemeentelijke samenwerking verbeteren en (daarmee) de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen versterken. Met de wijziging zijn onder meer enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan bijvoorbeeld om (extra) zienswijzemogelijkheden, het kunnen instellen van een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie, evaluatie, en een regionaal enquêterecht. Ook is een mogelijkheid opgenomen voor participatie en inspraak van inwoners op regionaal niveau. Een deel van de wet dat rechten geeft aan volksvertegenwoordigers is direct per 1 juli 2022 ingegaan. Voor dat deel is geen wijziging van de regeling nodig.

1.2 Mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze Artikel 1 lid 3 van de Wgr geeft de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten een mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze binnen 8 weken na ontvangst van het ontwerp van de regeling.

1 van 3

2.1 Wij adviseren een bredere toelichting omtrent burgerparticipatie In de aanbiedingsbrief is een tekst opgenomen omtrent burgerparticipatie. In deze tekst wordt toegelicht dat er niet is gekozen voor het openen van de mogelijkheid tot participatie, vanwege de 'beleidsarme’ taken van IJsselgemeenten en vanwege het enkelvoudig, ongeleed bestuur. Wij stellen voor deze tekst eveneens op te nemen in de toelichting van de nieuwe gemeenschappelijke regeling onder lid 3 van artikel 32. De toelichting geeft een heldere verklaring waarom burgerparticipatie in onze gemeenschappelijke regeling niet passend is. De drie deelnemende gemeenten stellen het beleid vast en hebben daarvoor ieder hun eigen adviesorgaan in de vorm van de Adviesraad Sociaal Domein.

3.1 Dat de gemeentelijke ombudsman door Capelle aan den IJssel wordt aangewezen is onjuist Uit de toelichting op artikel 31 omtrent de klachtenregeling blijkt dat voor het externe klachtrecht voor Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel de gemeentelijke ombudsman bevoegd is die door Capelle aan den IJssel is aangewezen. Dit is echter onjuist. De ombudsman voor de gemeente Krimpen aan den IJssel wordt aangewezen door de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel. Wij willen verzoeken de tekst in de toelichting van artikel 31 te verbeteren. Kanttekeningen Geen.

Participatie Niet van toepassing. Financiële gevolgen De wetswijziging heeft geen financiële gevolgen voor de GR IJsselgemeenten.

Vervolg De zienswijzeperiode loopt van 28 september tot en met 23 november 2023. Na de zienswijzeprocedure wordt een nota van beantwoording opgesteld. In het begin van 2024 wordt die nota ter vaststelling voorgelegd aan de directie en het bestuur van de gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraden zal vervolgens om toestemming worden gevraagd om de gemeenschappelijke regeling door de colleges te laten vaststellen. Na het besluit van het college volgt er implementatie van eventuele wijzigingen van werkwijzen.

2 van 3

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief zienswijze ontwerp wijziging GR 2. Brief minister van Binnenlandse Zaken 3. Oplegvel 4. Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling IJsselgemeenten 5. Planning wijziging Gemeenschappelijke Regeling IJsselgemeenten 6. Concept zienswijze gemeente Krimpen aan den IJssel

3 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling IJsselgemeenten.

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 oktober 2023, om:

1.

2.

Een beperkte zienswijze in te dienen op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling IJsselgemeenten naar aanleiding van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. In te stemmen met de concept zienswijze.

Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 30 november 2023.

Datum: Zaaknummer: Team: Onderwerp:

GR IJsselgemeenten t.a.v. F. van der Meij Postbus 566 2900 AN CAPELLE AAN DEN IJSSEL

1 december 2023 1285572 Beleid Sociaal Domein Zienswijze wijziging GR IJsselgemeenten

Beste heer Van der Meij,

Eerst willen wij onze waardering uitspreken over het proces omtrent de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling. Het is positief om te zien dat IJsselgemeenten hier een voortrekkersrol inneemt en de betrokken gemeenten actief informeert. Het aantal wijzigingen dat is overgenomen laat zien dat er sprake is van een duurzame en stabiele samenwerking. Onze gemeenteraad besloot tijdens de raadsvergadering op 30 november 2023 om een zienswijze in te dienen. De zienswijze heeft betrekking op een tweetal punten.

Burgerparticipatie In de aanbiedingsbrief is een tekst opgenomen omtrent burgerparticipatie. In deze tekst wordt toegelicht dat er niet is gekozen voor het openen van de mogelijkheid tot participatie, vanwege de 'beleidsarme’ taken van IJsselgemeenten en vanwege het enkelvoudig, ongeleed bestuur. Wij stellen voor deze tekst eveneens op te nemen in de toelichting van de nieuwe gemeenschappelijke regeling onder lid 3 van artikel 32. De toelichting geeft een heldere verklaring waarom burgerparticipatie in onze gemeenschappelijke regeling niet passend is.

Ombudsman Uit de toelichting op artikel 31 omtrent de klachtenregeling blijkt dat voor het externe klachtrecht voor Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel de ombudsman bevoegd is die door Capelle aan den IJssel is aangewezen. Dit is echter onjuist. De ombudsman voor de gemeente Krimpen aan den IJssel wordt aangewezen door de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel. Wij verzoeken u de tekst in de toelichting van artikel 31 te verbeteren. Wij kijken uit naar de verdere samenwerking en wensen u succes met het verdere proces van de wijziging van onze GR.

Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel,

voorzitfeV^

J.J.

ieente Krimpen aan den IJssel

r. O. Vliegenthart

Postbus 200 2920 AE Krimpen aan den IJssel Bezoekadres: Raadhuisplein 2

T: 14 0180 | F: (0180) 5160 40 E: gemeente@krimpenaandenijssel.nl I: www.krimpenaandenijssel.nl