Raadsvoorstel en besluit Wijziging gemeenschappelijke regeling IBKW (getekend)

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: Portefeuillehouder: Behandelend team: Zaaknummer:

19 maart 2024 Wubbo Tempel Procesmanagers / Beleid en Projecten Openbare Ruimte 1421591

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling IBKW

Gevraagd raadsbesluit: - Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Ingenieursbureau Krimpenerwaard.

Aanleiding Per 1 juli 2022 is een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) doorgevoerd. De gewijzigde wetgeving is deels per 1 juli 2022 ingegaan en heeft deels een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 onze gemeenschappelijke regeling moet zijn aangepast aan de wetswijziging. Eerder is een herziening van de tekst van de gemeenschappelijke regeling door het bestuur van het IBKW voorbereid. Conform het bepaalde in artikel 1, derde lid, van de Wgr is uw gemeenteraad per brief van 19 juli 2023 in de gelegenheid gesteld een zienswijze te kunnen inbrengen. Uw raad heeft geen zienswijze ingediend. Ook de gemeenteraad van de gemeente Krimpenerwaard heeft geen zienswijze ingediend. Het ontwerp wordt daarom door het bestuur van het IBKW thans ongewijzigd ter besluitvorming aan de gemeenten voorgelegd. Het zijn de colleges van de deelnemende gemeenten die de Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Ingenieursbureau Krimpenerwaard hebben getroffen en deze dus ook kunnen wijzigen. Uiteraard met in acht neming van artikel 1, vierde lid, van de Wgr, waarin is bepaald dat uw gemeenteraad voorafgaand toestemming aan het college van B&W dient te verlenen, voordat zij tot instemming kan overgegaan.

In de Wgr is bepaald dat de toestemming slechts kan worden onthouden wegens strijd met het recht of strijd met het algemeen belang.

Gelet op de bepalingen van de Wgr dienen de deelnemers voor 1 juli 2024 de regeling te hebben gewijzigd. Uitgangspunten wijziging De Ontwerp wijziging van de Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Ingenieursbureau Krimpenerwaard gaat uit van een ‘beleidsarme’ wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit wil zeggen dat hoofdzakelijk dat wordt gewijzigd, wat nodig is om de wetswijziging Wgr te implementeren.

1 van 3

Bij de implementatie is rekening gehouden met het feit dat een gemeenschappelijke regeling voor een bedrijfsvoeringsorganisatie, geen zwaar opgetuigde bestuurlijke structuur kent. De bedrijfsvoeringsorganisatie kenmerkt zich door het hebben van een enkelvoudig, ongeleed bestuur. De taken van het IBKW liggen op het vlak van weg- en waterbouw, waarbij vakinhoudelijk vakmanschap aan de orde is. Met de wijziging wordt geen zwaardere bestuurlijke structuur geïntroduceerd en de begrotingscyclus blijft gelijk. De belangrijkste wijzigingen in het ontwerp zijn: 1. Zienswijze voor besluiten (anders dan bij begroting) Opgenomen in artikel 16 van het Ontwerp. 2. Afspraken over participatie Burgerparticipatie: Er is niet gekozen voor het openen van de mogelijkheid tot participatie, vanwege de ‘beleidsarme’ taken van het IBKW en vanwege het enkelvoudig, ongeleed bestuur. Opgenomen in artikel 17 van het Ontwerp. 3. Actieve informatieplicht Opgenomen in artikel 15 van het Ontwerp. 4. Afspraken over evaluatie Opgenomen in artikel 14 van het Ontwerp. 5. Verlengde zienswijze termijn ontwerpbegroting Opgenomen in artikel 27, derde lid, van het Ontwerp. De zienswijze termijn voor de ontwerpbegroting is verlengd van 8 weken naar 12 weken. Deze verlengde termijn is opgenomen, waarbij de datum van 1 mei voor toezending aan de raden is gehandhaafd.

Hierdoor wijzigt de begrotingscyclus de facto niet, en blijft de huidige afstemming met de gemeentelijke begrotingscycli en gemeentelijke besluitvormingsprocessen gelijk. De zienswijze termijn voor begrotingswijzigingen in het lopende jaar is in artikel 27, achtste lid, van het Ontwerp gelijk gehouden op 8 weken. Zodat tijdens het jaar tijdig besloten kan worden over begrotingswijzigingen. 6. Afspraken over uittreding Opgenomen in Hoofdstuk 14, artikelen 37 tot en met 46, van het Ontwerp. Met het oog op mogelijke uittreding kan niet langer worden volstaan met de afspraak dat het bestuur de uittredingsvoorwaarden vaststelt. In het Ontwerp wordt aandacht besteed aan de gevolgen voor het vermogen van de gemeenschappelijke regeling, waaronder afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen. Alsmede worden er procedurele afspraken gemaakt. Om de afspraken omtrent wijziging, toetreding en opheffing in verhouding te laten zijn met de uitgewerkte bepalingen omtrent uittreding, zijn de artikelen 34, 35 en 36 in Hoofdstuk 13 ook bewerkt en gewijzigd.

Argumenten 1.1 Voldoen aan wettelijke bepalingen De gemeente wil voldoen aan de bepalingen in de Wgr, zoals deze per 1 juli 2022 zijn gewijzigd.

1.2 Voorafgaande toestemming van de gemeenteraad Het college van B&W kan pas na toestemming van de gemeenteraad besluiten over het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Ingenieursbureau Krimpenerwaard.

2 van 3

1.3 Geen bedenkingen Tegen de voorgestelde ontwerp tekst zijn geen zienswijzen ingebracht door de deelnemende gemeenten en bestaan voor het overige geen bedenkingen. Kanttekeningen 1.1 Besluiten voor 1 juli 2024 Na de inwerkingtreding van de Wgr dienen wijzigingen waarvoor gekozen wordt, verwerkt te worden in de tekst van de bestaande gemeenschappelijke regeling voor 1 juli 2024. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Vervolg Na het ontvangen van toestemming van de gemeenteraad zal het college van B&W overgaan tot besluitvorming over het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling.

De deelnemende gemeenten zullen na besluitvorming (afschriften van) de toestemmingsbesluiten van de gemeenteraden en de collegebesluiten tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Ingenieursbureau Krimpenerwaard, aan het bestuur van het IBKW zenden. Nadat het bestuur van het IBKW heeft vastgesteld of de regeling is gewijzigd conform de bepalingen van de gemeenschappelijke regeling, zullen de deelnemende gemeenten zorg dragen voor bekendmaking van hun besluit op de gebruikelijke wijze, en de gemeente Krimpen aan den IJssel zal zorg dragen voor opname in het GR-register.

Bijlagen Bijlage 1. Aanbiedingsbrief d.d. 1 februari 2024 van het bestuur van het IBKW; Bijlage 2. De integrale tekst Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Ingenieursbureau Krimpenerwaard inclusief toelichting, zoals die komt te luiden.

3 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling IBKW

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2024, om:

Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders om in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Ingenieursbureau Krimpenerwaard.

Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 25 april 2024.