Raadsvoorstel en besluit wijziging gemeenschappelijke regeling DCMR GETEKEND

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 6 februari 2024 Portefeuillehouder: Wubbo Tempel Behandelend team: Veiligheid Zaaknummer: 1375998 Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling DCMR

Gevraagd raadsbesluit: Een zienswijze in overeenstemming met bijgaande zienswijzebrief in te dienen bij het Dagelijks Bestuur van de GR DCMR met betrekking tot het wijzigingsvoorstel GR DCMR.

Aanleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ingegaan. De Wijzigingen die daaruit voortvloeien moeten voor 1 juli 2024 geïmplementeerd zijn in de gemeenschappelijke regeling van de DCMR (GR-DCMR). De gewijzigde wet heeft als doel de politieke verantwoording over gemeentelijke samenwerking te versterken. Volksvertegenwoordigers krijgen meer mogelijkheden om hun controlerende rol in gemeenschappelijke regelingen te versterken. De DCMR heeft u op 18 september 2023 een brief gestuurd met het verzoek uw zienswijze met betrekking tot de wijzigingsvoorstellen in te dienen.

Argumenten 1.1 Het indienen van een zienswijze draagt bij aan de doelstelling die de wet beoogt. Om als gezamenlijke gemeenteraden verantwoordelijkheid te nemen en de samenwerking te versterken is het van belang dat gemeenteraden vooraf kenbaar hoe zij daar binnen de gemeenschappelijke regeling invulling aan willen geven.

1.2 Een aantal voorgestelde artikelen dienen verder geconcretiseerd te worden om beter aan te sluiten op (de interpretatie van) de Wgr.

®

•

•

Het ongevraagd informatie verstrekken valt onder de actieve informatieplicht. Dit onderdeel van informatie verstrekken mist in artikel 17. Dit is niet conform het bepaalde in artikel 17, tweede lid, van de Wgr juncto artikel 52, eerste lid, van de Wgr. Artikel 17, zesde lid, komt niet tegemoet aan het bepaalde in artikel 17, derde lid, van de Wgr juncto artikel 52, eerste lid, van de Wgr. Een ‘kan bepaling’ is op deze plaats niet mogelijk. Er dient concreet aangeven te worden hoe de informatie alsdan verstrekt zal worden. Artikel 37 van het ontwerp is in strijd met artikel 9, eerste lid, van de Wgr juncto artikel 52, eerste lid, van de Wgr. Een bepaling als in het eerste lid, dat het AB de condities zal bepalen in voorkomende gevallen is niet meer toegestaan. Dit staat expliciet in de brief van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van 19 april 2022 over de wijziging Wgr. Zie de opmerking onder Ad 3 onder j in deze brief. Dit behoeft nadere uitwerking.

De Wgr geeft in artikel 9, eerste lid, van de Wgr juncto artikel 52, eerste lid, van de Wgr de verplichting om in de regeling bepalingen op te nemen omtrent wijziging, opheffing,

1 van 3

toetreding en de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen van uittreding waaronder bepalingen omtrent de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon.

•

Een bestaande praktische afspraak tussen de deelnemers dient geformaliseerd te worden geformaliseerd in de regeling. De afspraak luidt om ter bescherming van de bedrijfsvoering van de DCMR, per deelnemer bij verminderde afname in een volgend jaar, niet meer dan een bepaald percentage minder af te nemen of hetgeen hier bovenuit gaat te vergoeden

1.3 Er wordt op een paar punten uw expliciete mening gevraagd. •

•

Wij zien geen reden voor instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie. De gemeenschappelijke regeling DCMR stelt met de participanten elke vier jaar focuspunten vast. In het werkplan dat per gemeente wordt opgesteld maakt de gemeente met de DCMR afspraken over het takenpakket voor dat jaar. Hierin worden naast regionale thema’s ook lokale onderwerpen opgenomen. Er is daarom vanuit de gemeente Krimpen aan den IJssel geen reden om het instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie voor te stellen. Wij zien geen reden voor instellen van een gezamenlijke onderzoekscommissie Er is geen aanleiding of reden om thans een voorstel te doen aan de andere deelnemers om gebruik te maken van het recht van enquête naar de bestuursvoering op basis van de Wgr en om de instelling van een gemeenschappelijke onderzoekscommissie voor te stellen.

Kanttekeningen 1.1 Niet alle (onderdelen van) een zienswijze worden één op één opgenomen in de definitieve wijzigingstekst. Nadat alle gemeenteraden hun zienswijze hebben ingediend wordt de definitieve tekst opgemaakt. De DCMR zal daarbij zoveel mogelijk punten uit de zienswijzen verwerken. Echter kan het, bij tegenstrijdige zienswijzen of indien er unanieme standpunten nodig zijn, voorkomen dat niet alle punten van alle zienswijzen opgenomen worden.

Participatie Niet van toepassing Financiële gevolgen Er zijn geen financiële gevolgen. Vervolg Na het ontvangen van de zienswijze stelt het AB van de DCMR een definitieve ontwerptekst op. De gewijzigde regeling dient, nadat de gemeenteraad daarvoor toestemming heeft gegeven, door het college te worden vastgesteld.

2 van 3

Bijlagen

Bijlage 1. Brief zienswijze gemeenteraden wijziging GR DCMR - Krimpen aan den I Jssel Bijlage 2. Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling DCMR 2024 Bijlage 3. Toelichting ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling DCMR Bijlage 4. Geconsolideerde versie Gemeenschappelijke Regeling DCMR 2024 Bijlage 5. Oplegvel DCMR Bijlage 6. Zienswijzebrief wijziging GR DCMR

3 van 3

Raadsbesluit Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling DCMR

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel;

Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 februari 2024, om: Een zienswijze in overeenstemming met bijgaande zienswijzebrief in te dienen bij het Dagelijks Bestuur van de GR DCMR met betrekking tot het wijzigingsvoorstel GR DCMR.

Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 27 maart 2024.

mr. O. Vliegenthart

DCMR Milieudienst Rijnmond Postbus 843 3100 AV Schiedam T.a.v. het Dagelijks Bestuur

Datum: Zaaknummer: Team: Contactpersoon: Uw brief van: Onderwerp:

28 maart 2024 1375998 Veiligheid 18 september Zienswijze wijziging GR-DCMR

Geacht bestuur,

In uw brief van 18 september 2023 vraagt u ons, onze zienswijze met betrekking tot het wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling DCMR kenbaar te maken. Wij maken hier graag gebruik van. Regionale advies- en onderzoekscommissie. Wij hebben de mogelijkheid onze zienswijze kenbaar te maken met betrekking tot het instellen van een regionale adviescommissie en een regionale onderzoekscommissie. Op dit moment zijn wij geen voorstander om gebruikte maken van de mogelijkheid tot het instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie of regionale onderzoekscommissie.

Zienswijze artikel 17. De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel is van mening dat het ongevraagd informatie verstrekken, onder de actieve informatieplicht valt. Dit onderdeel van informatie verstrekken mist in artikel 17. Dit is niet conform het bepaalde in artikel 17, tweede lid, van de Wgr juncto artikel 52, eerste lid, van de Wgr. Wij stellen voor dit toe te voegen. De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel is van mening dat artikel 17, zesde lid, niet tegemoet komt aan het bepaalde in artikel 17, derde lid, van de Wgr juncto artikel 52, eerste lid, van de Wgr. Een zogenoemde ‘kan bepaling’ is op deze plaats niet mogelijk. Wij stellen voor concreet aan te geven hoe de informatie alsdan verstrekt zal worden.

Zienswijze artikel 37. De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel is van mening dat artikel 37 van het ontwerp in strijd is met artikel 9, eerste lid, van de Wgr juncto artikel 52, eerste lid, van de Wgr. Een bepaling als in het eerste lid, dat het AB de condities zal bepalen in voorkomende gevallen is niet meer toegestaan. Dit staat expliciet in de brief van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van 19 april 2022 over de wijziging Wgr. Zie de opmerking onder Ad 3 onder j in deze brief. Dit behoeft nadere uitwerking. De Wgr geeft in artikel 9, eerste lid, van de Wgr juncto artikel 52, eerste lid, van de Wgr de verplichting om in de regeling bepalingen op te nemen omtrent wijziging, opheffing, toetreding en de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen van uittreding waaronder bepalingen omtrent de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon.

K

Gemeente Krimpen aan den IJssel

Postbus 200 2920 AE Krimpen aan den IJssel Bezoekadres: Raadhuisplein 2

1:140180 | F: (0180) 51 6040 E: gemeente@krimpenaandenijssel.n I: www.krimpenaandenijssel.nl

Zienswijze bestaande praktische afspraak De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel stelt voor om een bestaande praktische afspraak tussen de deelnemers te formaliseren in de regeling. De afspraak luidt om ter bescherming van de bedrijfsvoering van de DCMR, per deelnemer bij verminderde afname in een volgend jaar, niet meer dan een bepaald percentage minder af te nemen of hetgeen hier boven uit gaat te vergoeden.

2/2