Raadsvoorstel en besluit Uitvoering motie bijzondere status graven Molukse ex-KNIL militairen GETEKEND

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering; 15 december 2022 Portefeuillehouder: Hugo van der Wal Behandelend team: Beleid Samenleven Zaaknummer: 645451 Onderwerp Uitvoering motie bijzondere status graven Molukse ex-KNIL militairen Gevraagd raadsbesluit: 1. De graven van ex-KNIL militairen en hun echtgenoten een bijzondere status te verlenen 2. Deze graven op te nemen op de lijst van graven die van historische betekenis zijn volgens artikel 30 ‘Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Krimpen aan den IJssel 2021’ 3. De bijzondere status vorm te geven door per 1 januari 2023 vrijstelling voor de kosten voor het verlenen of verlengen van grafrechten te verlenen aan de rechthebbenden. 4. De Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten daartoe aan te passen per 1-1-2023 met de opname van een vrijstellingsbepaling, gekoppeld aan opname van een graf op de lijst van graven die van historische betekenis zijn op grond van artikel 30 van de 'Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Krimpen aan den IJssel 2021’, zulks overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. 5. Hiervoor éénmalig in het jaar 2023 een bedrag van €27.000,- beschikbaar te stellen ten laste van de vrije reserve, zodat al vooruit betaalde grafrechten kunnen worden terugbetaald. Dit bedrag is inclusief twee plaquettes met de namen van de overleden ex-KNIL militairen. 6.

De reeds begrote structurele lasten (begroting 2023-2026) van € 6.000 te laten vervallen 7. Om op de betreffende begraafplaatsen (Waalhoven en IJsseldijk) de plaquettes met de namen van de overleden ex-KNIL militairen te plaatsen. Aanleiding In de raadsvergadering van 8 juli 2021 heeft uw Raad een motie ingediend. U vroeg het college het volgende: De graven van de eerste generatie ex-KNIL militairen een bijzondere status te verlenen in overleg met de nabestaanden en/of de vertegenwoordigers van de Molukse gemeenschap in Krimpen aan den IJssel In samenwerking met de Molukse gemeenschap te onderzoeken om hoeveel graven het gaat in Krimpen aan den IJssel Met een uitgewerkt voorstel te komen, inclusief financiële gevolgen, en na te gaan of er subsidiemogelijkheden liggen vanuit het Rijk Bijzondere status van de graven, wat betekent dit? Uit respect voor de inzet in het verleden van de Molukse ex-KNIL militairen en hun echtgenoten, zijn in diverse gemeenten aan de graven een bijzondere status verleend. Ondanks de lokale uitwerking per gemeente van deze zogenaamde bijzondere status, is het overnemen van de bekostiging van de grafrechten een onderdeel.

Commissie Moluks Welzijn ^ In de gemeente Krimpen bestaat sinds 1994 de Commissie Moluks Welzijn (CMW). De wethouder Molukse zaken is de voorzitter van deze commissie. De commissie bestaat verder uit de leden van het Moluks Overleg- en Advies orgaan (MOA). Er wordt gemiddeld 2x per jaar vergaderd afhankelijk van de zaken die spelen. Gevolgde werkwijze voor de uitvoering van deze motie Op 23 juni 2021 is met de commissie (CMW) voor het eerst gesproken over het landelijk initiatief rondom de bijzondere status van de graven. De verwachting was dat er wellicht een landelijk beleid geformuleerd zou worden. Dit is niet gebeurd. Op 25 november 2021 is er met de CMW een procedure besproken en uitgezet. De MOA kreeg een verzoek van de gemeente (inclusief een aanmeldingsformulier) om een inventarisatie te doen naar de families die in aanmerking wilden komen voor de bijzondere status. De MOA heeft de inventarisatie uitgevoerd in eerste instantie met de deadline 10 januari 2022. Dit bleek te kort voor een zorgvuldige procedure. Op donderdag 7 juli 2022 heeft de gemeenteraad bij het vaststellen van de kadernota 2023 en verder financiële middelen beschikbaar gesteld ter uitvoering van het verstrekken van een bijzondere status aan de graven van ex-KNIL militairen.

Op 28 juli 2022 hebben de contacten van alle aanmeldingen een brief van de gemeente ontvangen met een bevestiging van ontvangst, de ingangsdatum van de regeling per 1 januari 2023. Hierbij is vermeld dat de administratieve verwerking enige tijd zal duren met een streefdatum maand oktober, omdat elke aanmelding apart bekeken moet worden. Op dit moment lijkt het dat de MOA de meeste families heeft kunnen bereiken. Er zijn rond 46 aanmeldingen gedaan. Hierop is het financiële budget gebaseerd. Argumenten 11 Erkenning voor de ex-KNIL militairen en hun echtgenoten op gemeentelijk niveau Erkenning van de inzet voor de Nederlandse samenleving van de 1e generatie, de ex-KNIL militairen en hun echtgenoten kan op gemeentelijk niveau ingezet worden. Door de graven een bijzondere status te verlenen geeft de gemeente erkenning voor de inzet van de ex-KNIL militairen en hun echtgenoten. In overleg met de MOA hanteren we een ruime definitie van de ex-KNIL militair. Hierin nemen we ook de personen mee die om andere redenen onvrijwillig naar Nederland kwamen of in Nederland moesten blijven. 1.2 Geen landelijk beleid, wel oproep van de burgemeesters Zeventig jaar geleden (21 maart 1951) kwamen de eerste Molukkers (KNIL-militairen) op dienstbevel in Nederland aan.

De ontvangst van deze loyale militairen, die gevochten hadden uit naam van de Koningin ging destijds niet gepaard met de nodige egards, dank of steun. Burgemeesters van gemeenten met Molukse inwoners hebben in 2021 opgeroepen het toen aangedane leed te erkennen. Deze oproep kreeg vorm in het verlenen van een bijzondere status aan de graven. Diverse gemeenten hebben reeds gehoor gegeven aan dit initiatief of zijn daarmee bezig. 2.1 Lijst van graven die van historische betekenis zijn Door de graven op te nemen op de lijst van historische graven kan de Raad in de toekomst beslissen over een mogelijke ruiming, In artikel 30 uit de 'Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Krimpen aan den IJssel 2021’ staat het volgende: 30.1. Het college houdt een lijst bij van graven die van historische betekenis zijn of waarvan de grafbedekking een opvallende kwaliteit heeft. 30.2. Alvorens tot ruiming van graven wordt overgegaan onderzoekt het college of er graven zijn die in aanmerking komen om op de lijst te worden bijgeschreven.

2

30.3. De gemeenteraad beslist over het ruimen van graven en het verwijderen van grafbedekkingen die op de in het eerste lid bedoelde lijst staan. 3.1 De beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Krimpen aan den IJssel 2021’blijft gelden De families blijven rechthebbende en daarmee verantwoordelijk voor het onderhoud van de eigen graven zoals beschreven in de geldende Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Krimpen aan den IJssel 2021’ 3.2 Vooruit betaalde verlengingen van grafrechten (vanaf 2023 en verder) terug te betalen Op deze manier wordt er één lijn getrokken. Op het moment dat de regeling in gaat, is de rechthebbende van het aangemerkte graf niet meer betaling plichtig. 5.1 en 6.1 Een incidentele investering van €27.000,- in plaats van €6000,- structureel Om de administratieve lasten te verlagen stellen wij voor om de bedragen die terugbetaald gaan worden in één keer uit te betalen, 7.1 Op de betreffende begraafplaatsen plaquettes te plaatsen met de namen van de overleden ex-KNIL militairen In navolging van veel andere gemeenten en op verzoek van de Commissie Moluks Welzijn is er gevraagd om op beide begraafplaatsen een plaquette te plaatsen. Kanttekeningen 1.1 Het uitzoeken van de betaalde grafrechten per rechthebbende kost enige tijd en is per familie verschillend. Het begrote bedrag is een inschatting van de te maken kosten.

1.2 Een aantal families hebben het graf in het verleden gekocht. Dit is een dermate laag bedrag dat hier geen financiële vergoeding vanuit de gemeente tegenover staat. Financiële gevolgen Aanvankelijk is voor de uitwerking van dit voorstel structureel € 6.000 opgenomen in de begroting 2023-2026. Door de éénmalige terugbetaling van vooruitbetaalde (vanaf 1 januari 2023) grafrechten inclusief de plaquettes is er incidenteel een bedrag van in totaal € 27.000 in 2023 nodig is. Hiervoor willen wij graag de vrije reserve inzetten. Het effect van de gederfde leges op de totale begroting is minimaal. Bij de actualisatie van een meerjarenbegroting van de begraafplaatsen wordt hier rekening mee gehouden. Uitvoering Na uw positief besluit zal de MOA en de rechthebbenden van de graven van de ex-KNIL militairen middels een brief geïnformeerd worden. Tevens zal in overleg met de MOA een gepaste ceremonie georganiseerd worden. Bijlagen 1. Motie bijzondere status graven (8 juli 2021) 2. Brief datum 6 december 2021 aan de MOA 3. Aanmeldingsformulier via de MOA 4. Brief 28 juli 2022 reactie aanmelding

Raadsbesluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2022, om: 1. De graven van ex-KNIL militairen en hun echtgenoten een bijzondere status te verlenen 2. Deze graven op te nemen op de lijst van graven die van historische betekenis zijn volgens artikel 30 ‘Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Krimpen aan den IJssel 2021' 3. De bijzondere status vorm te geven door per 1 januari 2023 vrijstelling voor de kosten voor het verlenen of verlengen van grafrechten te verlenen aan de rechthebbenden. 4. De Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten daartoe aan te passen per 1-1-2023 met de opname van een vrijstellingsbepaling, gekoppeld aan opname van een graf op de lijst van graven die van historische betekenis zijn op grond van artikel 30 van de 'Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Krimpen aan den IJssel 2021’, zulks overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. 5. Hiervoor éénmalig in het jaar 2023 een bedrag van €27.000,- beschikbaar te stellen ten laste van de vrije reserve zodat al vooruit betaalde grafrechten kunnen worden terugbetaald. Dit bedrag is inclusief twee plaquettes met de namen van de overleden ex-KNIL militairen. 6. De reeds begrote structurele lasten (begroting 2023-2026) van € 6.000 te laten vervallen 7.

Om op de betreffende begraafplaatsen (Waalhoven en IJsseldijk) de plaquettes met de namen van de overleden ex-KNIL militairen te plaatsen. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 15 december 2022.

Bijgevoegd: Raadsbesluit verordening

Raadsbesluit Verordening De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2022 betreffende de uitvoering motie bijzondere status graven Molukse ex-KNIL militairen besluit: De verordening lijkbezorgingsrechten 2023 te wijzigen op de volgende punten • Toevoeging artikel 1 onderdeel q Artikel 1 Begripsomschrijving q. Historische graf: Een door het college op de lijst met graven geplaatst graf met historische betekenis, als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Beheerverordening begraafplaatsen. • Toevoeging artikel 5 Artikel 5 Vrijstellingen Indien er sprake is van een historisch graf wordt in afwijking van artikel 4 bij de bepaling van de heffingsmaatstaf buiten aanmerking gelaten, de rechten als bedoeld in hoofdstuk 1 van de Tarieventabel behorende bij de verordening lijkbezorgingsrechten 2023. Aldus besloten door de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering 15 december 2022.

5