Raadsvoorstel en -besluit Subsidieverordening isolatie koopwoningen Krimpen aan den IJssel GETEKEND

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering:. Portefeuillehouder: Behandelend team: Zaaknummer:

27 maart 2025 Wubbo Tempel Duurzaam Wonen en Werken 17765510

Onderwerp Subsidieverordening Isolatie koopwoningen Krimpen aan den IJssel

Gevraagd raadsbesluit: 1. De subsidieverordening isolatie koopwoningen Krimpen aan den IJssel vast te stellen

Aanleiding De gemeente Krimpen aan den IJssel ontwikkelt als onderdeel van het Krimpens isolatieprogramma (KIP) een ontzorgingsaanbod voor het isoleren van koopwoningen in de gemeente. Dit doen wij samen met de gemeenten Gouda, Bodegraven-Reeuwijk en Krimpenerwaard. Eerder is uw raad hierover geïnformeerd in de RIB “Regionale samenwerking voor de lokale isolatieaanpak”.

De subsidieverordening isolatie koopwoningen Krimpen aan den IJssel is de juridisch financiële component van de meerjarige ondersteuningsaanpak. Via deze subsidieverordening kunnen rijksgelden, zogenaamde SPUK-middelen, beschikbaar worden gesteld aan de inwoners die daarvoor in aanmerking komen. Deze rijksgelden zijn geoormerkt voor isolatie van woningen. Argumenten 1.1 De ontzorgingsaanpak is een belangrijk instrument om op de korte termijn de uitstoot van CO2 in de gemeente tegen te gaan. Veel maatregelen om COa-uitstoot terug te dringen zijn ingewikkeld en vragen veel tijd. Het toepassen van isolatiemaatregelen is een redelijk gemakkelijke, effectieve en snel inzetbare manier om COa-uitstoot te verminderen. De inzet werkt ook nog eens dubbel door; wat je niet gebruikt hoefje immers niet duurzaam op te wekken.

7.2 De subsidie voor isolatie wordt volledig bekostigd uit Rijksmiddelen Onze gemeente heeft vanuit de speciale uitkering Lokale aanpak Isolatie (hierna SPUK LOI) geld ontvangen van het Rijk om inwoners te helpen met het isoleren van hun woning. Het betreft de eerste en tweede tranche SPUK LOI. In deze verordening hebben de gelden uit de eerste tranche en een deel uit de tweede tranche opgenomen. Het andere deel van de gelden uit de tweede tranche zetten we in voor een regeling voor inwoners met een koopwoning die onderdeel uitmaakt van een VvE. En voor een doe-het-zelf aanpak. Daarvoor volgt later dit jaar een wijziging op de verordening. Het beschikbare geld voor deze twee doelgroepen zit dan ook nog niet in het opgenomen subsidieplafond. 1.3 Zonder subsidie is een ontzorgingsaanpak minder effectief Isolatiemaatregelen zijn flinke investeringen voor inwoners. Niet iedereen kan dat dragen, ondanks de al bestaande financieringsmogelijkheden. Juist daarom heeft de rijksoverheid een programma opgezet met extra middelen voor slecht geïsoleerde woningen. Zonder inzet van deze extra subsidiemogelijkheid zal het ontzorgingsprogramma onvoldoende leiden het gewenste resultaat, het versnellen van het aantal genomen isolatiemaatregelen.

1 van 3

1.4 De algemene subsidieverordening is niet passend voor het verlenen van duurzaamheidssubsidies De algemene subsidieverordening (ASV) is in 2018 opgesteld en is vooral gericht op subsidies voor maatschappelijke partners. De ASV is niet passend voor het verstrekken van duurzaamheidssubsidies aan individuele inwoners. Er moet bijvoorbeeld bevoorschot worden wanneer inwoners voorafgaand aan het uitvoeren van de isolatiemaatregelen subsidie aanvragen. Voor bedragen onder de 1000 euro moet dat zelfs zonder verantwoording. Gezien onze ervaring met Susteen heeft het niet onze voorkeur om vooraf en zonder verantwoording geld over te maken.

1.5 Inwoners willen wel graag vooraf zekerheid over de vraag of ze in aanmerking komen voor subsidie Om zekerheid te hebben over de financiële consequenties van de te nemen duurzaamheidsmaatregel(en) willen eigenaar-bewoners graag weten of ze in aanmerking komen voor subsidie. Ook willen ze zeker weten dat de subsidie niet op is op het moment van uitvoering van de maatregel. Dit omdat er soms een aantal maanden zit tussen akkoord op de opdracht en de daadwerkelijke uitvoering. Eigenaar-bewoners willen liever niet het risico lopen dat de subsidiepot in de tussentijd leeg is. Als er geen mogelijkheid is om de subsidie van tevoren aan te vragen is de kans groter dat ze afhaken. Subsidie die we niet uitgeven moeten we terugbetalen aan het Rijk. 1.6 Onze Algemene Subsidieverordening staat toe om ook andere subsidieverordeningen op te stellen In de ASV is opgenomen dat het naast de ASV het ook mogelijk is om voor subsidies een afzonderlijke verordening op te stellen.

1.7 Om op een meer passende manier subsidie te verstrekken is er een subsidieverordening opgesteld speciaal voor deze duurzame ontzorgingsaanpak Voorliggende subsidieverordening (bijlage 1) is passend bij de gewenste werkwijze. En gebaseerd op ontzorgingsaanpakken die bij andere gemeenten al langere tijd lopen. Eigenaar-bewoners kunnen voordat ze opdracht geven voor het uitvoeren van de betreffende isolatiemaatregel een subsidieaanvraag indienen. Onze intermediair beoordeeld deze aanvraag en reserveert het subsidiebedrag. Na het uitvoeren van de isolatiemaatregel en het aanleveren van de gegevens die nodig zijn om de aanvraag te beoordelen verstrekt de intermediair namens de gemeente de subsidie. Dat kan op twee manieren: • Als eigenaar-bewoners kiezen voor een uitvoerder binnen de ontzorgingsaanpak verrekend de intermediair de factuur gelijk met de uitvoerder. De eigenaar-bewoner ontvangt dan alleen een factuur voor het eventuele resterende bedrag. • Bij een zelfgekozen uitvoerder stort de intermediair het subsidiebedrag op de rekening van de aanvrager. 1.8 De verordening sluit aan bij de uitvoering ervan door Duurzaam Bouwloket Duurzaam Bouwloket, de intermediair die de afhandeling van de subsidies gaat verzorgen, heeft een procedure ontwikkelt waarmee het subsidieaanvragen afhandelt. Dit is ook verwerkt in voorliggende subsidieverordening.

Onze MCO-aanpak is gericht op leren en door ontwikkelen. Indien nodig passen we de verordening in de toekomst aan zodat de uitvoering goed kan blijven verlopen.

Kanttekeningen 1.1 De voorwaarden en de hoogte van de SPUK-middelen kunnen wijzigen. SPUK’s worden aangeboden door de Rijksoverheid. De met de SPUK gemoeide bedragen wisselen per aanbod. Ook de doelgroep waar de middelen voor bedoeld zijn en dus de

2 van 3

voorwaarden voor het gebruik van de middelen en de in te zetten isolatiemaatregelen, veranderen periodiek. Daarom is niet te voorkomen dat we op termijn de subsidieverordening moeten wijzigen.

7.2 Voor spouwmuurisolatie kan geen subsidie aangevraagd worden Om diersoorten zoals vleermuizen, huismussen en gierzwaluwen te beschermen bij het isoleren, is natuurvriendelijk isoleren (NVI) bedacht. Dat is een manier van woningisolatie die deze beschermde diersoorten niet doodt of verstoort. Het Rijk zou een gedragscode opstellen om natuurvriendelijk isoleren te faciliteren. De komende drie jaar mocht 6% van de te isoleren woningvoorraad via de NVI-methode geïsoleerd worden. Dit zou via en register bijgehouden worden door de installateurs. Zeer recent hebben wij te horen gekregen dat het Rijk vanwege juridische en methodologische redenen niet meer komt met een gedragscode. Daarom hebben we spouwisolatie van deze subsidieregeling uit moeten sluiten. Zodra er voor onze gemeente een Soortenmanagementplan opgesteld is ontstaan er weer mogelijkheden voor spouwmuurisolatie.

Participatie Team Duurzaam Wonen en Werken heeft een Gemeentepeiler uitgezet ten bate van de op te stellen Duurzaamheidsagenda 2025-2028. Hieruit kwam naar voren dat inwoners voor het energiezuiniger maken van hun woning, behoeften hebben aan financiële ondersteuning, onafhankelijk advies en ontzorging. Dat sluit aan bij wat we in onze aanpak bieden en met deze subsidieverordening beogen. Financiële gevolgen De middelen die nodig zijn voor de ontzorgingsaanpak en het verstrekken van de subsidie worden volledig uit Rijksmiddelen, de Speciale uitkering Lokale Aanpak Isolatie (SPUK LAI), bekostigd. Vervolg Na besluitvorming publiceren we de subsidieverordening en kunnen we inwoners op een passende manier helpen bij het isoleren van hun woning. De intermediair heeft ruime ervaring met vergelijkbare trajecten. Hieraan zijn zij ook getoetst tijdens de Europese Aanbesteding, onder andere door een screening en referenties. Het ondersteuningsprogramma maakt gebruik van een mediacampagne en gerichte communicatie. Onderdeel van de opzet is een periodieke evaluatie van de aanpak. De subsidiegelden die namens de gemeente verstrekt worden door de intermediair storten we op een derdegeldenrekening. Bijlagen 1. Subsidieverordening isolatie Krimpense koopwoningen

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel,

mr. A. Boele

Gemeenteraad Krimpen aan den IJssel

Raadsbesluit Onderwerp Subsidieverordening Isolatie koopwoningen Krimpen aan den IJssel

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 februari 2025, om:

De subsidieverordening isolatie koopwoningen Krimpen aan den IJssel vast te stellen. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpe n aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 27 maart 2025f'

plaatsvervangend griffier

voorzitter

mr.

'este rd ij

E.P. H