Raadsvoorstel en -besluit Reactie wijziging GRJR GETEKEND

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: Portefeuillehouder: Behandelend team; Zaaknummer:

22 augustus 2023 H. van der Wal Beleid Sociaal Domein 1233305

Onderwerp Reactie wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. Gevraagd raadsbesluit: Conform bijgaande brief een reactie over de wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. Aanleiding Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond heeft uw raad geïnformeerd over de veranderingen naar aanleiding van de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna Wgr). Aan u is gevraagd om uiterlijk 22 september 2023 uw wensen en behoeften aan te geven. Naar aanleiding hiervan hebben wij een concept reactie opgesteld. Argumenten 1.1 De ontwerpbegroting sluit aan op de regiovisie. Per 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Hier mee wil de rijksoverheid de politieke controle over gemeentelijke samenwerking verbeteren en (daarmee) de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen versterken. Met de wijziging zijn onder meer enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Het gaat dan bijvoorbeeld om (extra) zienswijzemogelijkheden, het kunnen instellen van een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie, evaluatie, en een regionaal enquêterecht. Ook is een mogelijkheid opgenomen voor participatie en inspraak van inwoners op regionaal niveau.

Het deel van de wet dat rechten geeft aan volksvertegenwoordigers is direct per 1 juli 2022 ingegaan, zoals de mogelijkheden tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. Voor dat deel is geen wijziging van de regeling nodig.

Kanttekeningen

Financiële gevolgen

Vervolg Met inachtneming van de reacties van alle 13 gemeenten wordt een wijzigingsbesluit opgesteld en aan de gemeenteraden toegezonden voor besluitvorming.

1

Bijlagen 1. Concept Reactie aan DB van de GRJR 2. Brief van DB GRJR

2

Raadsbesluit De raad van de gemeente Krimpen aan den Ussel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 augustus 2022, om: Conform bijgaande brief een reactie kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond inzake de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den Ussel in zijn openbare vergadering van 21 september 2023. A

Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond T.a.v. mevrouw G.G. Doornweerd Postbus 70014 3000 KS Rotterdam info@ieuqdhulpriinmond.nl

Datum: Zaaknummer: Team; Onderwerp:

21-9-2023 1233305 Beleid Sociaal Domein Wijziging GRJR

Geachte mevrouw Doornweerd, Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (hierna GRJR) heeft ons inzage gegeven in de veranderingen naar aanleiding van de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna Wgr). U heeft ons gevraagd om uiterlijk 22 september 2023 onze wensen en behoeften aan te geven. Onze reactie ontvangt u hierbij. 1. Zienswijze Wilt u het instrument ‘zienswijze’ gebruiken bij de GRJR, en zo ja, bij welke besluiten? Naast de mogelijkheid van een zienswijze op de begroting, willen we ook de mogelijkheid om een zienswijze te geven op de kadernota. Hierbij hebben wij in overweging genomen dat de GRJR een uitvoeringsorganisatie is én de opdracht heeft te zorgen voor passend aanbod door specialistische jeugdhulp, jeugdbescherming en - reclassering en Veilig Thuis in te kopen en te subsidiëren. Graag geven wij ook onze zienswijze over ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld toetreding tot of samenwerking met rechtspersonen, die het financiële risicoprofiel van de GRJR veranderen of grote organisatorische wijzigingen bij uw uitvoeringsorganisatie. 2. Evaluatie Wilt u het instrument ‘evaluatie’ gebruiken bij de GRJR, en zo ja, op welke manier? Wij vinden het belangrijk om 1 keer per collegeperiode de GRJR te evalueren.

De eerste keer van de evaluatie zou ons inziens kunnen zijn nadat de rekenkamercommissie van onder andere onze gemeente zijn onderzoek naar de werking van de GRJR heeft afgerond. In dit kader doen wij een tekst suggestie voor een in de regeling op te nemen artikel: Artikel XX Evaluatie 1. Het bestuur kan periodiek het functioneren van de GRJR en de samenwerkingsrelatie met de deelnemers evalueren en daarvan verslag uitbrengen aan de colleges en raden van de gemeenten, vergezeld van conclusies en aanbevelingen. 2. Eén of meerdere raden en colleges van deelnemende gemeenten kunnen het bestuur ieder vierde jaar van een zittingstermijn verzoeken het in artikel 3 van deze regeling omschreven doel te evalueren.

K

Gemeente Krimpen aandenüsseL

Postbus 200 2920 AE Krimpen aan den IJssel Bezoekadres: Raadhuisplein 2

T: 14 0180 | F: (0180) 51 60 40 E: gemeente@krimpenaandenijssel.nl I: www.krimpenaandenijssel.nl

3. Het bestuur, in overleg met de verzoekende gemeente(n), indachtig het belang van alle deelnemende gemeenten, beziet en beslist hoe aan het verzoek van een of meerdere deelnemende gemeenten gehoor kan worden gegeven. 3. Burgerparticipatie Bent u het ermee eens de mogelijkheid tot burgerparticipatie niet te openen met betrekking tot de GRJR? Wij kunnen ons er in vinden dat de mogelijkheid van burgerparticipatie bij een beleidsarme gemeenschappelijke regeling zoals de GRJR niet voor de hand ligt, toch kunnen wij ons ook voorstellen dat binnen de GRJR gezocht gaat worden voor een modus om de gebruikers van de specialistische jeugdhulp wel te raadplegen over de inzet van de specialistische jeugdhulp. Wij zouden het op prijs stellen als u hier een voorstel voor doet. 4. Actieve informatieplicht. Welke afspraken zou u willen maken tussen de gezamenlijke gemeenteraden enerzijds en de colleges en het bestuur van de GRJR anderzijds? U kunt hierbij denken aan het moment, de wijze en/of het onderwerp van informatievoorziening. Wij willen graag via Notubiz inzage hebben in de vergaderstukken van de GRJR, alsmede ontvangen wij graag periodiek, bv in de vorm van een nieuwsbrief, informatie die voor ons van belang is in het kader van de ontwikkelingen rondom jeugdbescherming, veilig thuis en specialistische jeugdhulp.

Voor de te wijzigen tekst van de regeling doen wij een tekst suggestie voor een in de regeling op te nemen artikel; Artikel XX Actieve informatieplicht Indien de besturen of de voorzitter van de GRJR over informatie beschikt waarbij zij inschatten dat de raden van de deelnemende gemeenten die informatie nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, delen zij die informatie door: a. rechtstreekse schriftelijke verzending aan de raden van de deelnemende gemeenten, via de griffies, of; b. mededeling in een raadsinformatiebijeenkomst bij alle deelnemende gemeenten.

Wij stellen tevens voor aan het huidige artikel 12 van de huidige regeling een lid toe te voegen met de volgende tekst suggestie: x. De vergaderstukken en verslagen van het dagelijks en het algemeen bestuur worden actief openbaar gemaakt overeenkomstig het bepaalde in de Wet open overheid. 5. Gemeenschappelijke adviescommissie. Weet u op voorhand al of u een gemeenschappelijke adviescommissie wilt instellen? Wij zouden het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie ondersteunen. Wij verzoeken het bestuur het initiatief te nemen het voorwerk te willen doen om tot een gezamenlijk voorstel, vanuit de deelnemende gemeenteraden daartoe te kunnen komen. Wij realiseren ons daarbij dat de GRJR een

uitvoeringsorganisatie is. De GRJR en de opdracht die er ligt ten aanzien van specialistische jeugdhulp, jeugdbescherming en reclassering, alsmede veilig thuis dienen goed aan te sluiten op het lokale beleid. De betrokkenheid van de raad is daarbij belangrijk. Een adviescommissie kan helpen om de betrokkenheid van de raad verder te vergroten. Tot slot Wij vertrouwen er op dat u met onze reactie en de reactie van de andere 12 gemeenten een wijzigingsbesluit kunt opstellen. Wij zien een ontwerp wijziging van de gemeenschappelijk regeling Jeugdhulp Rijnmond graag tegemoet.

Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel,