Raadsvoorstel en -besluit Re-integratieverordening Participatiewet 2023 GETEKEND

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 16 mei 2023 Portefeuillehouder: Kirsten Jaarsma Behandelend team: Beleid Sociaal Domein Zaaknummer: 1055742 Onderwerp Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Krimpen aan den IJssel 2023 Gevraagd raadsbesluit: De Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Krimpen aan den IJssel 2023 vast te stellen conform bijgaand concept. Aanleiding In 2018 werd geconstateerd dat ongeveer de helft van de mensen met een arbeidsbeperking geen werk had en dat slechts 1 op de 10 werkgevers iemand met een arbeidsbeperking in dienst had. Dit ondanks het landelijke beleid om tot een inclusieve samenleving te komen, waarin mensen zo veel mogelijk kunnen deelnemen aan de arbeidsmarkt. Reeds eerder zijn daartoe in 2015 de Participatiewet, de Wet banenafspraak en het quotum arbeidsbeperkten ingevoerd. Toch bleef de arbeidsdeelname van mensen met een arbeidsbeperking achter bij de verwachtingen. Uit onderzoek bleek dat er voor werkgevers (vooral administratieve) knelpunten waren en dat werken voor mensen met een arbeidsbeperking (financieel) niet aantrekkelijk genoeg was. Het moest daarom voor werkgevers eenvoudiger worden om mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen en voor werknemers aantrekkelijker te maken. Daarom besloot de Staatssecretaris in september 2018 tot een Breed Offensief.

Het wetsvoorstel Breed Offensief Participatiewet is op 29 november 2022 door de Eerste Kamer aanvaard. Het Breed Offensief is een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Doelen van de maatregelen uit het Breed Offensief zijn: • Het makkelijker maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen; • Mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd aan het werk helpen; • Werk voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijker maken; • Zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden. Het Breed Offensief houdt tevens een verordeningsplicht voor gemeenten in per 1 juli 2023. Met het voorliggende voorstel wordt de ‘Re-integratieverordening Participatiewet 2023 Krimpen aan den IJssel’ ter vaststelling voorgelegd en wordt het intrekken van de 'Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Krimpen aan den IJssel houdende regels omtrent re-integreren Re-integratieverordening Participatiewet en IOAW/IOAZ 2017 gemeente Krimpen aan den IJssel’ voorgelegd. Een handreiking voor het Breed Offensief is te vinden via: https://www.stimulansz.nl/breedoffensief-informatie-voor-qemeenten/

1 van 4

Argumenten 1.1 De nieuwe Re-integratieverordening sluit aan op de nieuwe wettelijke regeling, de modelverordening van de VNG en het bestaande aanbod van re-integratievoorzieningen De belangrijkste wijziging in de Participatiewet biedt zowel de (aspirant) werkgever als de (aspirant) werknemer de mogelijkheid om bij de gemeente een voorziening aan te vragen. In de nieuwe Re-integratieverordening is deze wijziging verwerkt. De wijziging geeft geen verandering in het aanbod van voorzieningen voor mensen uit de doelgroep. De voorzieningen zoals bijvoorbeeld jobcoaching, de participatieplaats, beschut werk en werkstage waren al onderdeel van de huidige Re-integratieverordening. 1.2 Op een aantal onderdelen is het wenselijk om af te wijken van de modelverordening, c.q. eigen keuzes te maken a. Doorlopende nummering De artikelen in de conceptverordening hebben in tegenstelling tot de modelverordening van de VNG een doorlopende nummering in plaats van artikelen met een aanduiding a, b, c etc.. De doorlopende nummering zorgt voor een leesbare verordening. b. Budgetplafond Omdat niet duidelijk is hoe vaak werkgevers en werknemers zelf een aanvraag gaan indienen, is het uit financieel oogpunt wenselijk dat indien nodig een budgetplafond kan worden ingesteld.

Hiermee kan worden voorkomen dat de beschikbare re-integratiemiddelen onevenredig verdeeld worden over de doelgroep, alsook dat de gemeente te maken krijgt met een financieel nadeel. c. Nadere regels In de verordening wordt, net als in de bestaande verordening, ruimte gelaten voor het opstellen van nadere regels. De nadere regels zijn nodig om snel in te kunnen springen op veranderende omstandigheden, bijvoorbeeld door vaststelling van een budgetplafond. Een secundair doel is het geven van een meer gedetailleerde invulling van de regels voor de uitvoeringsorganisatie. Aan het college worden op een later tijdstip separaat de nadere regels ter vaststelling voorgelegd. Deze worden momenteel uitgewerkt binnen het samenwerkingsverband IJsselgemeenten. d. Aanpassing van de uitstroompremie De hoogte van de premie volgens de bestaande verordening is, zeker in vergelijking met andere gemeenten, laag. Wij hebben hiervoor onderzoek gedaan en zijn tot nieuwe bedragen gekomen om de uitgestroomde werknemer een stabiele basis te geven en hiermee de inzet beter te waarderen. De uitstroompremie wordt bij vaststelling van de verordening breder toegekend en verhoogd. De hoogte van de uitstroompremie was: • € 250,- bij een arbeidsovereenkomst voor de duur van 6 tot 12 maanden; • € 500,- bij een arbeidsovereenkomst voor de duur van 12 maanden of meer.

De hoogte van de uitstroompremie is aangepast naar: • € 500,- bij een arbeidsovereenkomst voor de duur van 6 tot 12 maanden; • € 1.000,- bij een arbeidsovereenkomst voor de duur van 12 maanden of meer.

2 van 4

2.7 Bij invoering van de nieuwe verordening kan de bestaande verordening en de Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet 2017 gemeente Krimpen aan den IJssel worden ingetrokken De nieuwe verordening zorgt voor een wijziging van de huidige verordening en de Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet 2017 gemeente Krimpen aan den IJssel, waardoor deze ingetrokken kan worden. Kanttekeningen Geen. Participatie Op 29 november 2022 is de wet aangenomen en op 31 januari 2023 verscheen de modelverordening van de VNG waarmee aan de slag is gegaan om een nieuwe verordening op te stellen die per 1 juli 2023 geldt. In deze korte periode is er op 28 maart 2023 een fysieke informatiebijeenkomst voor de drie Adviesraden van de deelnemende gemeenten georganiseerd om de conceptverordening te bespreken. Daaropvolgend is er een verzoek gedaan voor een adviesaanvraag naar de Adviesraad Sociaal Domein. Financiële gevolgen De voorzieningen uit de Re-integratieverordening zijn grotendeels niet nieuw. Voor nu is er geen verwachting dat de verandering van de Re-integratieverordening zorgt voor een grote nieuwe golf van aanvragen en daarmee gepaard gaande kosten. Ook het budget- en subsidieplafond zorgt indien nodig voor een beperking in de overschrijding van het gemeentelijke budget.

Voor de verhoging en de verbreding van de doelgroep van de uitstroompremie worden er wel extra kosten verwacht van ongeveer €20.000. Deze kosten nemen we mee in de Kadernota 2024. Vervolg De verordening zal na uw besluit bekend gemaakt worden op onze gemeentelijke website en via www.overheid.nl. De GR IJsselgemeenten ontvangt bericht over uw besluit. Zij zullen de verordening plaatsen op hun website. Daarnaast worden de Adviesraad Sociaal Domein en partners in het Sociaal Domein op de hoogte gebracht van de nieuwe verordening. Tot slot zullen er nadere regels worden opgesteld en vastgesteld voor de uitvoering van de verordening waarin de Adviesraad Sociaal Domein om advies zal worden gevraagd. Bijlagen Bijlage 1. Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Krimpen aan den IJssel 2023 Bijlage 2. Was/wordt lijst Bijlage 3. Advies van de Adviesraad Sociaal Domein d.d. 19 april 2023

Raadsbesluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 mei 2023, om: de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Krimpen aan den IJssel 2023 vast te stellen conform bijgaand concept. Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 22 juni 2023.

4 van 4