Raadsvoorstel en besluit Opzet van het fonds Krimpen Ontmoet GETEKEND

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: 21 mei 2024

Portefeuillehouder: wethouder Jaarsma Behandelend team: directie Zaaknummer: 1090214

Onderwerp Opzet van het fonds ‘Krimpen Ontmoet’ Gevraagd raadsbesluit:

1.

De naam ‘Krimpen ontmoet’ vast te stellen als nieuwe naam van het fonds en ter vervanging van de werktitel ‘Toekomstfonds’.

2.

De ‘Opzet fonds Krimpen Ontmoet’ vast te stellen. Met uitzondering van het advies om de kosten voor de inzet van de coördinator - en andere kosten die samenhangen met de organisatie van het fonds - niet te financieren vanuit het beschikbare subsidiebudget.

3.

De opstartkosten (inzet van de coördinator - en andere kosten die samenhangen met de organisatie van het fonds) ter hoogte van € 25.000,- te financieren uit het beschikbare subsidiebudget.

4.

Het college de opdracht te geven om na vaststelling van ‘Opzet fonds Krimpen Ontmoet’ een passende subsidieregeling en een uitvoeringsplan uit te werken en het fonds te starten conform de vastgestelde opzet en een beoordelingsteam te formeren.

5.

Een bedrag van 1.000.000 uit de reserve toekomstfonds beschikbaar te stellen voor boekjaar 2024 en in 2024 uitsluitend onttrekkingen te doen ter hoogte van de uitgaven die samenhangen met het fonds.

Aanleiding In de begroting van 2023 heeft de gemeenteraad aangekondigd een ‘toekomstfonds’ te vormen. De gemeenteraad wil inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties een financiële impuls bieden voor initiatieven die een bijdrage leveren aan een toekomstbestendig Krimpen aan den IJssel. De gemeenteraad heeft in juli 2023 de kaders voor het fonds vastgesteld. Als onderdeel van deze kaders heeft zij besloten om inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties actief te betrekken bij de uitwerking van de opzet van het fonds in de vorm van een voorbereidingsgroep. Deze voorbereidingsgroep, bestaande uit 10 tot 15 vertegenwoordigers van de genoemde groepen, heeft in de periode tot en met april 2024 de opzet van het fonds binnen de kaders van de gemeenteraad uitgewerkt. De ‘Opzet fonds Krimpen Ontmoet’ is door de voorbereidingsgroep op 24 april 2024 als advies aan wethouder Jaarsma overhandigd. Het is nu aan de gemeenteraad om de opzet van het fonds vast te stellen.

1 van 4

Argumenten 1.1 Vervanging van de werktitel ‘Toekomstfonds’ In het raadsbesluit van 20 april 2023 is vastgesteld dat de naam ‘toekomstfonds’ enkel nog een werktitel betrof. De voorbereidingsgroep is dan ook gevraagd om tijdens het proces een passende naam te introduceren. Deze opdracht is door de voorbereidingsgroep opgepakt en de vertegenwoordigers van inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties adviseren om in lijn met de ambitie van het fonds - het stimuleren van ontmoetingsplekken en ontmoetingsmomenten - de naam van het fonds te veranderen in ‘Krimpen Ontmoet’. 2.1. Zorgvuldig uitgewerkt advies door de voorbereidingsgroep Inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers in Krimpen zijn actief betrokken geweest bij de opzet van het fonds. Met elkaar heeft deze voorbereidingsgroep de opzet van het fonds uitgewerkt binnen de kaders die door de gemeenteraad zijn vastgesteld. Deze opzet is uitgewerkt in het document ‘Opzet Krimpen Ontmoet’ (advies over de spelregels en de organisatie van het fonds) en dit document vormt het advies van de voorbereidingsgroep aan het college van B&W en de gemeenteraad.

3.1. Financiering uit beschikbaar gesteld budget Met oog op de huidige begroting en de forse opgave waar we voor staan, is het voorstel om de kosten voor de inzet van de coördinator en andere organisatiekosten uit het beschikbare budget van €1 miljoen voor het fonds te financieren. 4.1 Uitvoering geven aan het advies van de voorbereidingsgroep De notitie ‘Opzet fonds Krimpen Ontmoet’ beschrijft de opzet voor het fonds op hoofdlijnen. Na vaststelling van de notitie, werkt het college van burgemeester en wethouders op basis van de notitie en binnen de kaders van de Algemene subsidieverordening een subsidieregeling uit, met daarbij een uitvoeringsplan. In dat uitvoeringsplan werkt het college van burgemeester en wethouders verschillende onderdelen van de opzet verder uit, waaronder in ieder geval; 1) de subsidieregeling van het fonds; 2) een uitvoeringsplan voor o.a. de werving van de leden van het beoordelingsteam en de inzet van de coördinator; 3) een communicatiestrategie voor de lancering van het fonds. Zowel de subsidieregeling als het uitvoeringsplan worden door het college vastgesteld. Hierna kan het fonds (uiterlijk op 1 oktober 2024) starten. 5.1 De reserve wordt uitsluitend ingezet ten behoeve van het fonds De reserve Toekomstfonds bevat € 1 miljoen en is gevuld uit het rekeningsaldo 2022.

Door dit bedrag in 2024 beschikbaar te stellen kan worden begonnen met het honoreren van initiatieven ten laste van deze middelen. Omdat nog niet in te schatten is welk bedrag in 2024 zal worden toegekend vragen wij u het volledige bedrag in de begroting op te nemen. In principe worden door de raad geautoriseerde onttrekkingen aan de reserves geheel onttrokken, ongeacht de bijbehorende uitgaven. Door expliciet te besluiten dat alleen onttrokken mag worden tot de hoogte van de benodigde bedragen, wordt voorkomen dat de volledige reserve in 2024 vrijvalt in het resultaat. Eind 2024 kan overheveling naar 2025 plaatsvinden via de besluitvormingswijze die daarvoor is afgesproken in de financiële verordening.

Kanttekeningen 4.1 Essentiële rol voor het externe beoordelingsteam Bij de lancering van het fonds en het aanjagen van initiatieven heeft niet alleen de ambtelijke organisatie een belangrijke rol, maar ook het externe beoordelingsteam. De opzet van het fonds gaat uit van een essentiële rol van het beoordelingsteam omdat deze de

2 van 4

verantwoordelijkheid heeft om initiatieven aan te jagen en Krimpenaren te stimuleren hun aanvragen voor initiatieven in te dienen. Daarnaast is het beoordelingsteam verantwoordelijk voor het beoordelen van de aanvragen en het geven van een gekwalificeerd advies aan het college van B&W. Het college van B&W wordt in de ‘Opzet fonds Krimpen Ontmoet’ gevraagd om de selectie en werving van het beoordelingsteam te organiseren. De voorbereidingsgroep heeft daarbij nadrukkelijk drie adviespunten meegegeven: 1. Inwoners krijgen bij de beoordeling van initiatieven een belangrijke rol. Dit betekent dat minimaal 50% van de leden van het team zelf inwoner moet zijn van Krimpen aan den IJssel. 2. Zorg voor een beoordelingsteam dat de Krimpense samenleving weerspiegelt door middel van een diversiteit aan inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties. 3. Zorg dat er in het beoordelingsteam voldoende kennis, ervaring en gevoel aanwezig is ten aanzien van het opzetten van initiatieven, samenwerking met de gemeente en de wensen en behoeften onder de Krimpenaren. Op deze manier wordt de kwaliteit van het beoordelingsteam ten aanzien van de beoordeling van subsidieaanvragen voor maatschappelijke initiatieven gewaarborgd.

4.2 Begrenzing van het fonds In de notitie wordt gesteld dat ‘Het fonds levert geen bijdrage aan initiatieven die tot het primaire werk van de gemeente behoren én op een andere manier gefinancierd kunnen worden.'. Dit uitgangspunt behoeft nuancering. Of iets het primaire werk is van een gemeente is niet altijd zwart/wit te definiëren. Indien het een concrete wettelijke taak is dan valt dit zeker buiten het fonds. Maar als het project een bijdrage kan leveren aan een reeds vastgestelde gemeentelijke doelstelling of een intensivering is van gemeentelijk beleid boven de wettelijke verantwoordelijkheid, dan valt een eventueel initiatief niet direct buiten de kaders van het fonds.

Participatie Inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers in Krimpen zijn actief betrokken geweest bij de opzet van het fonds. In de voorbereidingsgroep zijn vertegenwoordigers van genoemde groepen in vijf sessies bij elkaar gekomen om de ideeën, wensen en behoeften voor het fonds met elkaar af te stemmen. Ondanks de brede vertegenwoordiging van de bovengenoemde groepen, kwam de voorbereidingsgroep snel tot de conclusie dat de Krimpense jeugd in hun midden ontbrak. In plaats van óver deze Krimpense jeugd en hun wensen voor het fonds te praten, zijn leden van de voorbereidingsgroep mét hen in gesprek gegaan over het fonds. In de raadzaal werd met 18 jongeren en kinderen van het Comenius College, het Krimpenerwaard college, de Octaaf en de Wegwijzer gesproken over hun wensen voor het fonds. In dit gesprek werd onder andere duidelijk dat de Krimpense jeugd op verschillende manieren wil investeren in ontmoeting met leeftijdsgenoten en andere Krimpenaren. Financiële gevolgen Voor de uitvoering van het fonds is bij de bestemming van het rekeningresultaat 2022 een bedrag van 1 miljoen euro gereserveerd. Dit bedrag kan opgenomen worden in de begroting 2024. Mocht aan het eind van 2024 een deel van het fonds nog niet zijn besteed dan wordt dit overgeheveld naar 2025. In de eerstvolgende begrotingswijziging worden de betreffende ramingen meegenomen.

De uitvoeringskosten dienen gedekt te worden vanuit het fonds. Voor de opstartkosten wordt uitgegaan van € 25.000,- (coördinatie en communicatie). Op basis van deze ervaringen kan

3 van 4

beoordeeld worden wat de structurele lasten zullen zijn. Dit zal grotendeels afhankelijk zijn van het aantal aanvragen.

Vervolg Na vaststelling worden de volgende concrete acties uitgevoerd: • Het advies ‘Opzet fonds Krimpen Ontmoet’ wordt in een subsidieregeling uitgewerkt en door het college van B&W vastgesteld. • Het college van B&W stelt het externe beoordelingsteam samen met 6 tot 12 leden. • Er wordt een coördinator van het fonds ‘Krimpen Ontmoet’ aangesteld door het college van B&W. • Er wordt gewerkt aan een communicatiestrategie en bijhorende communicatiemiddelen die ervoor zullen zorgen dat het fonds ‘Krimpen Ontmoet’ bij de lancering van het fonds een eigen gezicht heeft, bekend wordt onder Krimpenaren en het aanvragen van initiatieven toegankelijk is.

Volgens planning kan het fonds vervolgens na de zomer starten conform de door de gemeenteraad vastgestelde opzet van het fonds. Eind 2025 volgt een evaluatie van het fonds.

Bijlagen Notitie - Opzet fonds Krimpen Ontmoet

4 van 4

Raadsbesluit Onderwerp Opzet van het fonds ‘Krimpen Ontmoet’

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel;

Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 mei 2024, om: 1. 2.

3.

4.

5. 6.

7.

8.

De naam ‘Krimpen ontmoet’ vast te stellen als nieuwe naam van het fonds en ter vervanging van de werktitel ‘Toekomstfonds’; De ‘Opzet fonds Krimpen Ontmoet’ vast te stellen. Met uitzondering van het advies om de kosten voor de inzet van de coördinator - en andere kosten die samenhangen met de organisatie van het fonds - niet te financieren vanuit het beschikbare subsidiebudget. De opstartkosten (inzet van de coördinator - en andere kosten die samenhangen met de organisatie van het fonds) ter hoogte van € 25.000,- te financieren uit het beschikbare subsidiebudget. Het college de opdracht te geven om na vaststelling van ‘Opzet fonds Krimpen Ontmoet’ een passende subsidieregeling en een uitvoeringsplan uit te werken, waarin onder meer wordt bepaald dat: a) Een natuurlijk persoon ten hoogste € 5.000 subsidie in het kader van dit fonds kan worden verstrekt; b) Een rechtspersoon maximaal € 50.000 subsidie in het kader van dit fonds kan worden verstrekt; c) Indien de aanvrager een rechtspersoon betreft met winstoogmerk cofinanciering dient plaats te vinden, waarbij aanvrager ten minste 50% anders dan uit subsidie financiert. Het college de opdracht te geven het fonds te starten conform de vastgestelde opzet en een beoordelingsteam te formeren.

Een bedrag van € 500.000 uit de reserve toekomstfonds beschikbaar te stellen en uitsluitend onttrekkingen te doen ter hoogte van de uitgaven die samenhangen met het fonds. Het resterende bedrag (€ 500.000) blijft in de reserve Toekomstfonds. Bij leegraken van dit fonds of na een periode van maximaal 4 jaar in een raadsvoorstel met evaluatie van het fonds Krimpen Ontmoet en een voorstel voor het, wel of niet, beschikbaar stellen van het resterende bedrag. Het college opdracht te geven initiatieven waaraan subsidie toegekend is, op te nemen op een website of een pagina van de gemeentelijke website en de kosten hiervoor te financieren uit het fonds.

Dit besloot dè raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 27 juni 2024.