Raadsvoorstel en besluit Belasting- en tariefvoorstellen 2023 GETEKEND

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering: 15 december 2022 Portefeuillehouder: Wubbo Tempel Behandelend team: Belastingen Zaaknummer: 982355

Onderwerp Belasting- en tariefvoorstellen 2023

Gevraagd raadsbesluit: a. ten aanzien van de belastingen vast te stellen: » de verordening op de heffing en invordering van havengelden 2023; o de verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2023; » de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2023; ® de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023; ® de verordening op de heffing en invordering van onroeren-de-zaakbelastin-gen 2023; • de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023; • de verordening op de heffing en invordering van leges 2023. b. ten aanzien van de tarieven vast te stellen: De tarieven 2023 van de gemeentelijke sportvelden en van het ontmoetingscentrum "De Tuyter". Aanleiding In samenhang met de door uw raad op 10 november 2022 vastgestelde begroting voor 2023 en de daarin opgenomen (trendmatige) meerjarencijfers 2023 - 2026, komen in dit voorstel de maatregelen aan de orde, die noodzake-lijk zijn voor de tarieven van de gemeen-telijke belastingen, overige heffingen en van de gemeentelijke sportvelden en "De Tuyter". De verordeningen zijn bijgevoegd. Daarin zijn de uitwerkingen van de onderhavige voorstellen met betrekking tot de tarifering opgenomen.

In de paragraaf -A- ‘lokale heffingen’ die onderdeel uitmaakt van de begroting voor 2023 en verdere jaren worden reeds de hoofdpunten van het beleid dat betrekking heeft op gemeentelijke belastingen en de overige heffingen opgesomd. Tevens is in deze paragraaf een overzicht opgenomen van de kostendekkendheid van de diverse heffingen.

Maatregelen en voorstellen voor 2023 Hierna worden de verschillende belastingsoorten belicht, waarbij per belastingsoort de tariefvoorstellen voor 2023 worden genoemd. Havengelden In de Nota Lokale heffingen 2019 is besloten dat voor de kostendekking van de havengelden een bandbreedte zal worden gehanteerd van een percentage tussen de 75 en 100%. De havengelden worden met de index van 4% verhoogd. Met deze verhoging blijven we binnen de bandbreedte van kostendekkendheid zoals is aangegeven in de Nota Lokale heffingen 2019. Een overzicht van de lasten en baten geeft voor het belastingjaar 2023 het volgende beeld: lasten

baten

kostendekking

Marktgelden In de Nota Lokale heffingen 2019 is besloten dat voor de kostendekking van de marktgelden een bandbreedte zal worden gehanteerd van een percentage tussen de 80 en 100%. Voor 2023 wordt volstaan met de indexatie en die is volgens de begrotingsrichtlijnen bepaald op 4%. Met deze verhoging blijven we binnen de bandbreedte van kostendekkendheid zoals is aangegeven in de Nota Lokale heffingen 2019. Dit alles geeft voor 2023 het volgende beeld: lasten 42

baten

kostendekkin

40

95%

Lijkbezorgingsrechten In de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de lijkbezorgingsrechten een bandbreedte in kostendekking vastgesteld tussen de 70 en 80%. Bij de begroting 2023 is gekozen voor een dekkingspercentage dat uitkomt op (85%). Voor 2023 betekent dit een verhoging van de tarieven met c.a. 9%. Vrijstelling grafrechten voor historische graven Als onderdeel van de uitvoering van de motie 'Uitvoering motie bijzondere status graven Molukse ex-KNIL militairen’ is een vrijstellingsbepaling opgenomen voor graven met een historische status. Vanaf 2023 zullen voor deze graven met historische status geen rechten meer in rekening worden gebracht. Het volgende beeld is voor 2023 te schetsen. lasten

baten

■iiiimmii.i.

638

85%

Rioolheffing Bij de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de rioolheffing een bandbreedte van kostendekking afgesproken tussen de 90% en 100% dekking. In de begroting 2023 is gekozen voor maximale kostendekking. Om in 2023 de kostendekking op 100% te houden moet de rioolheffing meer dan de index worden verhoogd. Een totale stijging van 4,45%, Daarmee komt de kostendekking op 100%. De directe kosten behorende bij het taakveld riolering worden voor 100% toegerekend aan de heffing. Daarnaast wordt bij de berekening van de kosten voor straatvegen en onkruidbestrijding 25% toegerekend aan de rioolexploitatie en 20% aan het onderhoud aan binnenwater en beschoeiing. In Krimpen geldt het beleid waarbij sprake is van een rioolheffing in de vorm van een aansluitrecht voor de eigenaar en een afvoerrecht voor de gebruiker. Het volgende beeld is voor 2023 te schetsen. aantal 13.208 Eigenaar Gebruiker 21.300 Opbrengst via tarieven 2023

ummsmÊÊ^mÊm

tarief € 174,15 € 72,60

totaal €2.300.173 € 1.546.380 € 3.846.553

Afvalstoffenheffing In de Nota Lokale heffingen 2019 is voor de afvalstoffenheffing een bandbreedte van

2

kostendekking vastgesteld van een percentage tussen de 90% en 100%. In de begroting ^ 2023 is gekozen voor maximale kostendekking. Om in 2023 de kostendekking op 100% te houden moet de afvalstoffenheffing met 2,58% worden verhoogd. De directe kosten behorende bij het taakveld afval worden voor 100% toegerekend aan de heffing. Straatvegen is een activiteit die indirect een bijdrage levert aan de afvalexploitatie, hiervan wordt 25% van de kosten toegerekend. In Krimpen aan den IJssel hangt het tarief af van de omvang van de huishoudens. Dit betekent dat het tarief in 2023 voor een éénpersoonshuishouden € 358,00 is, voor een tweepersoonshuishouden € 393,80 en voor een huishouden van drie personen of meer €429,60. Op basis van het bovenstaande is dan het volgende overzicht te geven voor 2023: Afva Istoffen heffin Eénpersoonshuishouden Tweepersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden Opbrengst via tarieven 2023

aantal 3.764 4.437 4.245

tarief €358,00 €393,80 €429,60

totaal € 1.347.512 € 1.747.291 € 1.823.652 €4.918.455

Onroerende-zaakbelastingen Bij de berekening van de drie tarieven voor 2023 is rekening gehouden met de hierna volgende uitgangspunten, normen en feiten. a. Stijgend ozb-volume; de taneven. Voor onze gemeente geldt dat conform de begrotingsrichtlijnen en de kadernota het ozbvolume in 2023 ten opzichte van 2022 met de index van 4% is verhoogd en voorts met de relevante areaalwijziging is aangepast. Dit ozb-volume is in de begroting voor 2023 opgenomen en vormt het uitgangspunt voor de berekening van de drie tarieven, b. De waardes per waardepeildatum van 1 januari 2022. In februari 2023 worden de nieuwe waardes, met als waardepeildatum 1 januari 2022, bekendgemaakt aan alle belanghebbenden. Dit opnieuw in de vorm van een gecombineerd biljet, dat enerzijds fungeert als een beschikking (vermelding van de nieuwe WOZ-waarde) en anderzijds als aanslagbiljet (onder andere de heffing van de onroerende-zaak-belastingen).

De WOZ-waardes die in februari 2023 bekend gemaakt worden, kennen op basis van de huidige inzichten een waarde niveau (waardepeildatum 1 januari 2022) met betrekking tot: woningen: €4.454.859.000 niet-woningen (eigenaren): €471.216.000 Aangezien voor woondelen in de taxaties voor niet-woningen een vrijstelling geldt voor het OZB-gebruik geldt voor de berekening van het OZB gebruikersdeel niet-woningen een ander waardeniveau, te weten: niet-woningen (gebruik): € 467.216.000 Deze waardeniveaus vormen het vertrekpunt voor de berekening van de drie tarieven, namelijk van het eigendom van de woning, het eigendom van de niet-woning en het gebruik van de niet-woning. Bij de woningen is sprake van een gemiddelde stijging van het waardeniveau van circa 12,24% ten opzichte van belastingjaar 2022. Voor niet-woningen geldt een lichte stijging van het waardeniveau van circa 0,67%. c. Uw raad heeft op 10 november 2022, voor 2023 - zoals reeds onder a. is genoemd - het ozb-volume vastgesteld. Het gaat om het volumebedrag van € 6.268.862 met alsspecificatie: de eigenaren van woningen: € 3.977.685 de eigenaren van niet-woningen: € 1.313.577 en

3

de gebruikers van niet-woningen: € 977.600 Van deze opbrengsten uitgaande, worden de drie tarieven in een percentage berekend met de WOZ-waarde als heffingsgrondslag. d.

De waardegrondslagen voor het begrotingsjaar 2023 zijn als volgt (met inbegrip van de bouwstroommutaties tot en met het jaar 2022): woningen: € 4.450.532.00 0 In aanbouw per 1-1-2023 totaal voor woningen

€

niet-woningen: areaaluitbreiding per 1-1-2023 totaal voor niet-woningen

€ €

4.327.000 €

4.454.859.000

€

471.216.000

466.743.000 4.473.000

Het waardevolume van de niet-woningen is exclusief de waardes van de vrijgestelde objecten, zoals kerken, gemalen etc. Berekening tarieven 2023 in vergelijking met 2022; de opbrengsten De tarieven in 2023, uitgedrukt in een percentage van de waarde, zijn als volgt te berekenen: voor de eigenaren van de woningen: 0,0896% van de waarde (in 2022 een percentage van 0,0959%); voor de eigenaren van de niet-woningen: 0,2796% van de waarde (in 2022 een percentage 0,2734%); voor de gebruikers van de niet-woningen: 0,2216% van de waarde (in 2022 een percentage van 0,2167%). De conclusie is dat het tarief OZB woningen voor 2023 daalt. Het tarief voor niet-woningen stijgt ligt. Het eigenarentarief van woningen daalt met 6,6 % en de tarieven van niet -woningen stijgen met c.a. 2,3 %. De OZB-opbrengst voor 2023 is dan ook als volgt weer te geven: woningen, eigenaren: waarde van € 4.454.859.000 x 0,0896% is een bedrag van: niet-woningen, eigenaren: waarde van € 471.216.000 x 0,2796% is een bedrag van: niet-woningen, gebruikers; waarde van € 467.216.000 x 0,2216% is een bedrag van: totaal bruto-opbrengst van de OZB in 2023:

€

3.991.554

€

1.317.520

€ €

1.035.350 6.344.424

Verminderingen in 2023 in verband met zgn. kwade posten (Bezwaar, beroep, leegstand en diversen)

€

75.562

Netto-opbrengst van de OZB conform begroting 2023

€

6.268.862

Bij de hierboven gepresenteerde berekeningen wordt opgemerkt dat alle van belang zijnde feiten en cijfers zo goed en volledig mogelijk in beeld te brengen. Het zal echter duidelijk zijn dat er bij dit onderwerp ook sprake is van niet vooraf te beïnvloeden onzekerheden. Het nu bekende waardeniveau is als uitgangspunt genomen. Hoewel omvangrijke afwijkingen tijdens het nog lopende traject niet ven/vacht worden, kan het waardeniveau nog wel wijzigen. Tenslotte wordt gewezen op de moeilijk in te schatten vermindering als gevolg van bezwaar en beroep. Het spreekt vanzelf dat deze vermindering een nauwe relatie kent met het aantal bezwaarschriften.

4

RS Eventuele financiële aanpassingen in de OZB-opbrengsten leggen wij op de gebruikelijke manier aan u voor. Leges Voorgesteld wordt om de leges te verhogen met de index van 4%. Uitzondering hierop vormen de leges waarbij het Rijk een maximumleges heeft ingesteld: reisdocumenten, rijbewijs en verklaring omtrent het gedrag. Bij deze leges wordt aangesloten bij het door het Rijk vastgestelde maxima. Gemaximeerde Rijkstarieven Op het moment van schrijven van dit voorstel is het door het Rijk bepaalde maximumtarief 2023 voor wat betreft de verklaring omtrent het gedrag (VOG) nog niet bekend. Het tarief voor 2023 is daarom gelijk gehouden aan het tarief voor 2022. Het tarief voor het rijbewijs is wel bekend maar nog niet formeel vastgesteld. Het concept-tarief is in de legesverordening 2023 opgenomen. Mochten er nog wijzigingen komen op de thans bekende tarieven dan zullen deze via een collegebesluit worden gewijzigd. Tarieven rijbewijs Vanaf juni 2018 is het rijbewijs geschikt gemaakt als authenticatiemiddel om online bij overheidsorganisaties en diensten met een publieke taak in te loggen. Bij afgifte zijn rijbewijzen standaard voorzien van een inlogfunctie. Na invoering van de relevante onderdelen van de wet Digitale Overheid (wDO), voorzien in 2023, zal de afdracht voor rijbewjzen van gemeenten worden verhoogd met € 3,50.

Het tarief voor het rijbewijs zal dan via een collegebesluit worden gewijzigd. Omgevingswet De inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld tot (vooralsnog) 1 juli 2023. De huidige legesverordening wordt dan ook met ingang van 1 januari 2023 regulier aangepast. Naar verwachting zal in de eerste helft van 2023 zal de aanpassing van de legesverordening aan de Omgevingswet plaatsvinden. Gemeentelijke sportvelden en ontmoetingscentrum"De Tuyter" Evenals vorige jaren worden de tarieven voor de gemeentelijke sportvelden en de Tuyter in een tarieventabel bij dit raadsvoorstel aangeboden. De tarieven worden verhoogd conform de index van algemene baten met 5%,

5

Voorstellen Resumerend stellen wij u voor met betrekking tot:

^

a. de belastingen: Vast te stellen de volgende verordeningen: o Verordening op de heffing en invordering van havengelden 2023; • Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2023; • Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2023; • Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023; • Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2023; • Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023; • Verordening op de heffing en invordering van leges 2023; b. de tarieven: Het volgende besluit te nemen; Besluit tot vaststelling van de tarieven 2023 van de gemeentelijke sportvelden en van het ontmoetingscentrum "DeTuyter". Een en ander conform bijgaande ontwerpbesluit. In de vergadering van de besluit voorbereidende commissie van 8 december 2022 is dit voorstel aan de orde geweest.

Bijlagen 1. Verordening op de heffing en de invordering van havengelden 2023 2. Verordening op de heffing en de invordering van marktgelden 2023 3. Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2023 4. Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2023 5. Verordening op de heffing en de invordering van ozb 2023 6. Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023 7. Verordening op de heffing en invordering van leges 2023 8. Tarievenbesluit 2023 gemeentelijke sportvelden en de Tuyter

Hoogachtend, Burgeimeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel,

6

Raadsbesluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 november 2022, om: a. ten aanzien van de belastingen vast te stellen: • de verordening op de heffing en invordering van havengelden 2023; • de verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2023; • de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2023; • de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023; • de verordening op de heffing en invordering van onroeren-de-zaakbelastin-gen 2023; • de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023; • de verordening op de heffing en invordering van leges 2023. b. ten aanzien van de tarieven vast te stellen: De tarieven 2023 van de gemeentelijke sportvelden en van het ontmoetingscentrum Tuyter". Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 15 december 2022

7

"De