Raadsvoorstel en besluit Aanvullend krediet project Werf aan den IJssel GETEKEND

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering; 15 december 2022 Portefeuillehouder: Wubbo Tempel Behandelend team: Werf aan den IJssel (project) Zaaknummer: 637162

Onderwerp Aanvullend krediet project ‘Werf aan den IJssel’ Gevraagd raadsbesluit: 1. Een krediet van €350.000 beschikbaar te stellen voor: a. Het afronden van de haalbaarheidsfase b. Het uitvoeren van de bodemsanering 2. Dit bedrag te activeren binnen de grondexploitatie Aanleiding In uw vergadering van 16 december 2021 heeft uw gemeenteraad besloten om te starten met de (‘gele’) haalbaarheidsfase voor het project ‘Werf aan den IJssel’. Deze fase vordert gestaag, maart vergt nog steeds intensieve afstemming op - onder andere - het gebied van welstand en (rijks)monumentenzorg. In dezelfde vergadering heeft uw raad een krediet van €252.000 voor de haalbaarheidsfase geactiveerd en beschikbaar gesteld. Helaas lukt het ons niet om met dit krediet de haalbaarheidsfase af te ronden. Bovendien willen wij - vooruitlopend op de vaststelling van het bestemmingsplan - starten met de bodemsanering. Argumenten 1.1 Project ontwikkelt zich binnen door uw raad vastgestelde kaders Recent, op 26 oktober, hebben wij het ontwerpbestemmingsplan 'Werf aan den IJssel’ ter inzage kunnen leggen. Het ontwerp is in lijn met de kaders die uw raad eerder heeft vastgesteld. Daarnaast hebben wij in het ontwerp de concrete plannen van de twee door ons college gecontracteerde marktpartijen, Coup/Vakwerk en De Langen & Van den Berg, verwerkt.

Coup/Vakwerk realiseert zoals uw raad weet het westelijk deel van het plangebied, waar onder andere de restauratie en herbestemming van de rijksmonumenten onderdeel van is. De Langen & Van den Berg realiseren het appartementengebouw in het oostelijke deel van het plangebied, 12 Complexiteit locatie vergt extra inzet van (ambtelijke) capaciteit De voormalige scheepswerf Van Duijvendijk betreft een bijzondere en historische locatie in onze gemeente. Om de cultuurhistorische- en stedenbouwkundige structuur bij de herontwikkeling te waarborgen hebben wij daarom in overleg met de welstands- en monumentencommissie een ontwerp welstandsparagraaf opgesteld. De welstandsparagraaf vormt een bijlage bij het bestemmingsplan en zal uiteindelijk gelijktijdig met het bestemmingsplan ter besluitvorming aan uw raad worden voorgelegd. De vaststelling zal naar verwachting in maart/april 2023 kunnen plaatsvinden. Eerder was de verwachting dat het bestemmingsplan nog dit jaar kon worden vastgesteld.

1 van 4

1.3 Ook anderszins is meer (ambtelijke inzet) nodig In uw vergadering van 16 december 2021 heeft uw raad een krediet van €252.000 voor de haalbaarheidsfase beschikbaar gesteld. Helaas lukt het ons niet om met dit krediet de haalbaarheidsfase af te ronden. Dat heeft een aantal oorzaken. 1. De tenderprocedure voor het appartementengebouw is uitgebreid, onder andere als gevolg van de ‘Didam-uitspraak’. Ook is een extra dialoogronde ingelast om tot betere afstemming met de drie deelnemende marktpartijen te komen. 2. De complexiteit en het historische karakter van de locatie stelt ons nog steeds voor uitdagingen. Er is intensieve afstemming nodig met de ontwikkelende marktpartijen en de diverse wettelijke adviseurs en andere betrokken overheden. 3. Dat betekent ook dat de vaststelling van het bestemmingsplan vertraging heeft opgelopen, waardoor we langer in de haalbaarheidsfase blijven ‘hangen’. 4. We hebben (ook) als gemeente de participatie van omwonenden geïntensiveerd om hen mee te nemen in de planvorming van de marktpartijen. 5. Om dat verkeersveiligheid (op de IJsseldijk) als belangrijk aandachtspunt uit de participatie naar voren is gekomen, hebben wij ervoor gekozen om de toekomstige weginrichting van de IJsseldijk in het project mee te nemen.

In totaal verwachten wij tot maart/april 2023 (vaststelling bestemmingsplan) een aanvullend krediet van €137.000 nodig te hebben om de haalbaarheidsfase succesvol te kunnen afronden. 2.1 Krediet voor bodemsanering en grondwerkzaamheden nodig Als gemeente dragen wij zorg voor het bouw- en woonrijp maken van de locatie. Een belangrijke eerste stap daarin is de bodemsanering. Het saneringsplan is inmiddels goedgekeurd, zodat wij met de uitvoering in het westelijk deel van het plangebied (CoupA/akwerk) een start kunnen en willen maken. De totale kosten voor de bodemsanering en overige voorbereidende grondwerkzaamheden (inclusief onvoorzien) zijn in de (globale) grondexploitatie geraamd op €213.000. In deze grondexploitatie was er al rekening mee gehouden dat de werkzaamheden in 2022 zouden starten. Het gaat hierbij om de kosten voor het hele plangebied. Het grootste deel daarvan heeft betrekking op het oostelijk deel, maar de knip is lastig te maken. Kanttekeningen 1.1 Voorstel wijkt af van gebruikelijke werkwijze Normaal gesproken stelt uw raad het krediet voor bouw- en woonrijp maken beschikbaar op het moment - bij vaststelling van het bestemmingsplan - dat de (‘rode’) realisatiefase start. In dit geval is het echter nodig om al eerder met het saneren van het westelijk deel te starten.

Het maakt het namelijk mogelijk dat Coup/Vakwerk ook kan starten met de (voorbereidende) werkzaamheden voor de restauratie van de loodsen en voor de geplande nieuwbouw op het westelijk deel ('werfplaatswoningen'). En dat is weer nodig om de start van de bouw van het appartementengebouw conform planning te laten verlopen. Omdat de bodemsanering sowieso noodzakelijk is voor deze herontwikkeling van bedrijvigheid naar wonen, zien wij dit als een ‘no regret maatregel’. Aangezien wij vertrouwen hebben in onze contractpartners én wij het overleg met de wettelijke partners en adviseurs over het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp welstandsparagraaf naar tevredenheid gaan afronden, vinden wij het verantwoord om met de bodemsanering te starten.

2 van 4

Participatie In de haalbaarheidsfase waarin we inmiddels zijn beland, vindt participatie vooral plaats binnen het formele proces om tot een bestemmingsplan te komen. Ten tijde van het opstellen van de Ontwikkelvisie is de betrokkenheid van omwonenden en andere belanghebbenden, zoals uw raad weet, veel informeler en breder geweest. In deze fase worden de omwonenden verder geïnformeerd over de plannen van de marktpartijen die straks moeten voldoen aan de kaders van het bestemmingsplan en de welstandsparagraaf. En vooruitlopend op de realisatiefase hebben wij, zoals hiervoor al toegelicht, het aspect verkeersveiligheid een grotere rol gegeven. Financiële gevolgen De (globale) grondexploitatie (‘begroting’) van het project ‘Werf aan den IJssel’ van december 2021 is geactualiseerd in het Meerjaren Perspectief Grondexploitaties dat uw raad op 2 juni 2022 heeft vastgesteld. Kortheidshalve verwijzen wij u daarnaar. Binnen deze grondexploitatie is voldoende onvoorzien opgenomen om de extra lasten in de haalbaarheidsfase te kunnen opvangen. De kosten van bodemsanering zijn al in de (globale) grondexploitatie opgenomen. Het zou kunnen dat de daadwerkelijke kosten van de bodemsanering uiteindelijk wat hoger komen te liggen.

Wij zullen deze eventuele kostenstijging én de overige financiële ontwikkelingen betrekken bij het opstellen van de (taakstellende) grondexploitatie die wij uw raad gelijktijdig met het bestemmingsplan en de welstandsparagraaf ter vaststelling in maart/april 2023 zullen aanbieden. Vervolg Zoals hiervoor al aangegeven, werken wij toe naar het moment van vaststelling van het bestemmingsplan en de start van de (‘rode’) realisatiefase. De verwachting is dat het bestemmingsplan samen met de welstandsparagraaf en de (taakstellende) grondexploitatie volgend jaar in maart of april door uw raad kunnen worden vastgesteld. Bijlagen Geen.

3 van 4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 november 2022, om: 1. Een krediet van €350.000 beschikbaar te stellen voor: a. Het afronden van de haalbaarheidsfase b. Het uitvoeren van de bodemsanering 2. Dit bedrag te activeren binnen de grondexploitatie Dit besloot de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 15 december 2022.

4 van 4