Raadsvoorstel, besluit en brief Zienswijze wijziging verordening Verstrekking leningen voor bussen en stallingen MRDH GETEKEND

Raadsvoorstel Datum collegevergadering: Portefeuillehouder: Behandelend team: Zaaknummer:

27 augustus 2024 Wethouder Tempel Duurzaam Wonen en Werken 1556627

Onderwerp Zienswijze op wijziging verordening ‘verstrekking leningen voor bussen en stallingen’ (MRDH).

Gevraagd raadsbesluit: 1. Te besluiten om geen zienswijze in te dienen op de wijziging van de verordening ‘verstrekking leningen voor bussen en stallingen’ bij het dagelijks bestuur van de MRDH. 2. In te stemmen met het versturen van de bijgevoegde reactiebrief.

Aanleiding Het dagelijks bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) nodigt u uit om een zienswijze in te dienen op de wijziging van de verordening ‘verstrekking leningen voor bussen en stallingen’ (bijlage 1). Dit kan tot 23 september 2024. De beschikbaarheid van busstallingslocaties staat onder druk. Het is daardoor voor vervoerders steeds moeilijker om geschikte busstallingslocaties te vinden bij concessiewisselingen. Dit kent twee belangrijke oorzaken. Ten eerste zorgt de ruimtelijk druk in de regio ervoor dat geschikte locaties schaarser zijn. Ten tweede zorgt de instroom van zero-emissiebussen ervoor dat stallingslocaties moelijker verplaatsbaar zijn. Dit komt door de afschrijftermijnen voor laadinfrastructuur en benodigde netwerkaansluiting. Een strategische stallingslocatie is een locatie die op een belangrijk punt ligt van de vervoerregio, waarvan het wenselijk is dat de locatie daar behouden blijft. Een van strategische stallingslocaties bevindt zich op bedrijventerrein Stormpolder in onze gemeente. Als voor een stallingslocatie geen alternatieve locatie voor de hand ligt, dan is het wenselijk dat de locatie beschikbaar blijft op het moment van een concessiewisseling. De MRDH wil daarom met de huidige vervoerders afspraken maken om langdurige concessie-overstijgende huurcontracten af te sluiten met verhuurders.

Inclusief recht van eerste koop en overdacht aan de nieuwe concessiehouder. Daarnaast hebben de vervoerders een groeiende behoefte aan financieringsmogelijkheden voor het overnemen, bouwen of aankopen van stallingslocaties. Voor de lange termijn is het aanbieden hiervan via de MRDH functioneler voor zowel de huidige vervoerder als de toekomstige vervoerder.

De uitbreiding van de verordening maakt het mogelijk om financiering aan te vragen voor het opstallen van busstallingslocaties, busstallingslocaties, voorfinanciering voertuigen en opstallen. De huidige verordening voorziet al in het aanvragen van financiering voor de aankoop van zero-emissiebussen en laadinfrastructuur. Argumenten 1.1 De gewijzigde verordening draagt bij aan de continuïteit van het openbaar vervoer. Een stallingslocatie is een basisvereiste van een openbaar vervoernetwerk. Het maakt het mogelijk dat vervoerbedrijven efficiënt de dienstverlening kunnen blijven leveren. Het

1 van 3

behouden van huidige locaties, of verkrijgen van nieuwe locaties, is daarom van belang voor het openbaar vervoer. Het is strategisch van belang om hier vroegtijdig op in te spelen om de continuïteit van het openbaar vervoer te borgen, omdat door de ruimtelijke druk de noodzaak (verder) zal toenemen. Zie verder de toelichting op pagina 3-6 van bijlage 3.

1.2 De gewijzigde verordening draagt ook bij aan de kwaliteit van het openbaar vervoer. De MRDH kan vanwege haar publieke taak bewerkstelligen dat de middelen uit de leningsfaciliteiten ook daadwerkelijk ten goede komen aan het aanbod van een kwalitatief hoogwaardig openbaarvervoernetwerk voor de reiziger. Dit in tegenstelling tot private partijen die uitsluitend naar de executiewaarde van het onderpand kijken. Daarnaast kan het voordeel, dat ontstaat vanwege de risico-opslag voor de MRDH, zowel voor nieuwe als bestaande concessies worden omgezet in meer en/of beter openbaar vervoer. Nadat een hiervoor noodzakelijke toereikende risicoreservering is opgebouwd. Met inbegrip van bijvoorbeeld extra eisen die aan de duurzaamheid van zero emissiebussen kunnen worden gesteld. Zie voor meer toelichting pagina 2-3 van bijlage 3. 2.1 De gewijzigde verordening sluit aan op regionaal en lokaal beleid. Een toekomstbestendig openbaar vervoer is een belangrijk speerpunt uit het regionale beleid (Strategische Agenda MRDH) en lokaal beleid (verkeer- en vervoervisie). De gewijzigde verordening draagt daaraan bij door de strategische stallingslocaties te beschermen en beschikbaar te houden in de toekomst. Het is daarom een initiatief van de MRDH dat wij steunen.

Kanttekeningen 1.1 Is er met de financieringsmogelijkheden sprake van staatsteun? Een lening moet voldoen aan de Europese regels voor staatssteun. De MRDH voorkomt op twee wijzen dat de leningen gezien kunnen worden als staatsteun. Ten eerste door te zorgen dat de rente van de kredietfaciliteit markconform is. Ten tweede moet een aanvraag voor een leningsfaciliteit samengaan met een solvabiliteitsbeoordeling van de aanvrager. Deze wordt beoordeeld door een onafhankelijke derde. Vervolgens wordt bepaald welk rentarief aan de leningsfaciliteit moet worden verbonden om te voldoen aan de Europese regels. Zie voor meer toelichting pagina 3-4 van bijlage 3.

1.2 Gaat de MRDH wel ver genoeg met deze verordening? De MRDH kan ook een stap verder gaan door percelen en/of opstallen te kopen of zelf huurder te worden. Waarbij de vervoerders verplicht huurder worden. Dit om meer zekerheid te hebben over de beschikbaarheid van de locaties. De MRDH raadt dit echter af. Het vraagt om een uitbreiding van het takenpakket van de MRDH. En om capaciteit en expertise die de MRDH niet intern heeft. Participatie Niet van toepassing. Financiële gevolgen Dit voorstel kent geen financiële gevolgen voor onze begroting. Het voorstel kent wel gevolgen voor de begroting van de gemeenschappelijke regeling MRDH. De MRDH verwerkt het aantrekken en verstrekken van bussenleningen in de jaarlijkse begrotings- en verantwoordingscyclus. De totale financiering aan de vervoerders kan daardoor toenemen.

2 van 3

Het risico voor de MRDH zal dan ook toenemen, maar dit vangen zij op door de bestaande risicoreserve mee te laten stijgen. Vervolg Wij versturen na uw besluit de definitieve reactiebrief naar het dagelijks bestuur van de MRDH. Wij delen eerder het concept met de MRDH, zodat onze eerste reactie kenbaar is bij de MRDH voor het verlopen van de zienswijzetermijn op 23 september 2024. De adviescommissie bespreekt de gewijzigde verordening en binnengekomen zienswijzen op 6 en 20 november 2024. Het algemeen bestuur betrekt de zienswijzen tijdens de besluitvorming, om de verordening vast te stellen, op 6 december 2024. Bijlagen Bijlage 1. Aanbiedingsbrief zienswijze verordening (MRDH) Bijlage 2. Verordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen (MRDH) Bijlage 3. Toelichting verordening verstrekking leningen voor bussen en stallingen (MRDH) Bijlage 4. Busstallingslocaties (MRDH) Bijlage 5. Reactiebrief gemeente Krimpen aan den IJssel - zienswijze verordening bussen

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aa

en IJssel,

mr. A. Boele

J.J. Luteijn

secretaris

burgemeester

3 van 3

_H Gemeenteraad | Krimpen aan den IJssel

Raadsbesluit Onderwerp Zienswijze wijziging verordening ‘verstrekking leningen voor bussen en stallingen’ (MRDH).

De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Besluit, na het lezen van het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 augustus 2024, om:

1. 2.

Te besluiten om geen zienswijze in te dienen op de wijziging van de verordening ‘verstrekking leningen voor bussen en stallingen’ bij het dagelijks bestuur van de MRDH. In te stemmen met het versturen van de bijgevoegde reactiebrief.

Metropoolregio Rotterdam Den Haag Bestuurscommissie vervoersautoriteit Postbus 21012 3001 AA ROTTERDAM

Datum: Zaaknummer: Team: Onderwerp:

25-9-2024 1556627 Duurzaam Wonen en Werken Reactie op verordening 'verstrekking leningen voor bussen en stallingen’

Beste leden van het dagelijks bestuur,

Onze gemeenteraad besloot tijdens de raadsvergadering op 26 september 2024 om geen zienswijze in te dienen op de gewijzigde verordening ‘verstrekking leningen voor bussen en stallingen’. Wij ondersteunen en waarderen van harte uw initiatief om proactief aan de slag te gaan met het behouden van strategische busstallingslocaties. Het openbaar vervoer is van essentieel belang voor de (toekomstige) bereikbaarheid van onze regio. De beschikbaarheid van stallingslocaties is daarin een cruciale randvoorwaarde om de continuïteit te waarborgen. Wij wensen u succes met het verdere proces van de wijziging van de verordening.