2026-16 RV D26.356574 RA Toestemming GR D26.356574 Toestemming GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland.DOCX

*Z02EF4E81F3* Zaaknummer Documentnummer

Z24.020051 D26.356574

Raadsadvies Onderwerp

Toestemming gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland

Advies

1. Toestemming te geven voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling (GR) Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) in GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland overeenkomstig het gewijzigde ontwerp van de regeling, inclusief de bijlagen; 2. Toestemming te geven voor het direct daarna toetreden van de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen.

Beeldvormende behandeling

-

Oordeelsvormende behandeling

2 juni 2026

Besluitvormende behandeling

23 juni 2026

Portefeuillehouder

M.J.P. Kleppe

Datum collegevergadering

12 mei 2026

Aantal bijlagen

6

Documentnummers v/d bijlagen

D26.356148; D26.356347; D26.356150; D26.356151; D26.356152; D26.356153

Samenvatting Naar aanleiding van de zienswijzen van de raden van Goes, Noord-Beveland, Reimerswaal en Vlissingen is het ontwerp van de gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (hierna: GR Sociaal Domein Zeeland) gewijzigd. Uw raad wordt om toestemming gevraagd voor het wijzigen van GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (GR SWVO) in GR Sociaal Domein Zeeland overeenkomstig het gewijzigde ontwerp van de regeling. Ook wordt uw raad om toestemming gevraagd voor het toetreden van de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen.

Advies 1. Toestemming te geven voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling (GR) Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) in GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland overeenkomstig het gewijzigde ontwerp van de regeling, inclusief de bijlagen; 2. Toestemming te geven voor het direct daarna toetreden van de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen. Inleiding: waar gaat het over? Alle dertien Zeeuwse gemeenteraden namen in het eerste kwartaal van 2026 een besluit over het geven van een zienswijze over het treffen van de gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (hierna: GR Sociaal Domein Zeeland) waaraan alle colleges deelnemen. Uw raad nam op 24 februari 2026 het besluit om een positieve zienswijze te geven over het wijzigen van GR SWVO naar GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland en het ontwerp van de regeling. Daarnaast heeft uw raad de op te richten GR Sociaal Domein Zeeland opgeroepen om een klankbordgroep in te richten en de deelnemende raden uit te nodigen met een afvaardiging hieraan deel te nemen. De ambtelijke werkgroep ‘Governance sociaal domein Zeeland’ heeft deze oproep neergelegd bij de Zeeuwse griffierskring. De regeling, met beoogde ingangsdatum 1 januari 2027, bestaat uit vier samenwerkingsmodules: 1. Jeugdzorg; 2. Beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang; 3.

Sociale veiligheid, preventie en toezicht; 4. Welzijn en maatschappelijke ondersteuning. We gebruiken de GR SWVO als vehikel: deze GR wordt gewijzigd in GR Sociaal Domein Zeeland. GR SWVO is een gemengde regeling waaraan zowel colleges als raden deelnemen. GR Sociaal Domein Zeeland wordt een collegeregeling. De raden van Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland en Tholen besloten daarom vanaf de inwerkingtreding van GR Sociaal Domein Zeeland als deelnemend bestuursorgaan uit te treden uit GR SWVO, onder voorbehoud van het besluit van alle colleges om GR Sociaal Domein Zeeland te treffen. De raden van Borsele, Hulst, Sluis, Terneuzen en Veere gaven een positieve dan wel geen zienswijze. De raden van Goes, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Tholen en Vlissingen gaven een zienswijze over de ontwerpregeling en/of financiële paragraaf. De volgende stap in het bestuurlijke besluitvormingsproces is het vragen van toestemming voor het wijzigen van GR SWVO in GR Sociaal Domein Zeeland en voor het direct daarna toetreden van de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen. Dit met inachtneming van de naar voren gebrachte zienswijzen. In de bijgevoegde ‘Was/wordt-tabel’ staat wat de colleges vanwege de zienswijzen besloten te wijzigen in de ontwerpregeling en artikelsgewijze toelichting.

Ook relevante ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen.

2

Het wijzigen van artikel 23, vijfde lid onder a, in de ontwerpregeling en toelichting is onder voorbehoud van het besluit van het algemeen bestuur van GR GGD Zeeland over het wijzigen van de verdeelsleutel voor jeugdhulp (naar verwachting op 10 juli). Relatie met strategisch beleid Vanuit de vier E’s, namelijk eenvoudig, eenduidig, efficiënt en effectief, richten we de gewenste situatie in; een GR Sociaal Domein Zeeland. Daarbinnen geven we integraal uitvoering aan de taken binnen het sociaal domein die we met (een deel van) de dertien Zeeuwse gemeenten samen moeten of willen doen voor alle inwoners van Zeeland. Participatie Geen bijzonderheden. Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1. Op grond van artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten alle raden toestemming geven. De toestemming voor het treffen van GR Sociaal Domein Zeeland kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De raden kunnen beslispunt 1 en 2 (de regeling en toelichting) niet amenderen. 2. De volgorde van besluitvorming verandert: eerst wijzigen, dan toetreden. We concludeerden dat de gewijzigde GR, van SWVO naar Sociaal Domein Zeeland, eerst gepubliceerd moet zijn voordat de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen kunnen toetreden. Het toetreden kan direct daarna gebeuren.

In het raadsadvies over de zienswijzen gebruikten we de omgekeerde volgorde: eerst toetreden, dan wijzigen. Dat corrigeerden we in met voorstel. Kanttekeningen en risico’s: Na uw eerder besluit over de zienswijze zijn er op 18 maart 2026 gemeenteraadsverkiezingen gehouden. Na deze verkiezingen is de samenstelling van de raden en colleges gewijzigd. Een goede overdracht naar de nieuwe raden en colleges is belangrijk. Parallel aan dit proces loopt de fusie tussen de GGD en VRZ. Uw raad wordt door het college ook nog om toestemming gevraagd voor het aangaan van de nieuwe GR GGD-VRZ. De Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ), nu onderdeel van de GGD, zal naar de GR Sociaal Domein Zeeland gaan. De begroting 2027 van de GGD is inclusief het organisatieonderdeel IJZ, omdat de ontvlechting van IJZ pas na het vaststellen van de begroting 2027 plaatsvindt. Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. De kosten voor de GR Sociaal Domein Zeeland komen terug in een voorstel over de ontwerpbegroting 2027. De exacte financiële gevolgen van het wijzigen van de verdeelsleutel zullen bekend worden in de begroting van de GR Sociaal Domein Zeeland. De verwachting is dat dit voor de gemeente Kapelle nadelig zal uitpakken.

3

Wat communiceren we? Geen bijzonderheden. Uitvoering/ aanpak Uw raad zal in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze in te dienen over de begroting van de GR Sociaal Domein Zeeland. De oordeels- en besluitvormende behandeling staat gepland op 18 augustus en 8 september 2026. Bijlagen - Overzicht zienswijzen (D26.356148) - Brief zienswijze raad Vlissingen (D26.356347) - Was/wordt-tabel (D26.356150) - Ontwerpregeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (D26.356151) - Artikelsgewijze toelichting Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (D26.356152) - Modules ‘Jeugd’, ‘Beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang’, ‘Sociale veiligheid, toezicht en preventie’ en ‘Welzijn en maatschappelijke ondersteuning’ (D26.356153)

4