2025-37b D25.342160 Bijlage begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035 Bijlage begraafbeleid 2026-2035.docx

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Datum: Status: Zaaknummer: Documentnummer:

28-10-2025 Definitief Z25.022904 D25.342160

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

BIJLAGE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Verklarende woordenlijst Belangrijkste wijzigingen op de Wet op de lijkbezorging Omliggende gemeenten Behoefte- en capaciteitsberekeningen en maatregelen Communicatie Scenario’s kostendekkendheid lijkbezorging Resultaten vragenlijst begraafplaats

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Bijlage 1: Verklarende woordenlijst Algemeen graf Asbestemming

Asbus Begraafplaats Begraafplaatsadministratie Begraving Belanghebbende Bijzetting Bovengronds ruimen Columbaria Columbarium De beheerder Grafbedekking Grafbeplanting Grafmonument

Grafrechten bepaalde tijd Grafrechten onbepaalde tijd Grafrusttermijn Gebruiksrecht Het college Kindergraf Ondergronds ruimen

Onderhoud Opgraven Particulier dubbel graf Particulier enkel graf Rechthebbende

Strooiveld

Een graf voor één persoon dat eigendom is van de gemeente. Iemand ligt hier begraven voor een bepaalde tijd. Deze tijd kan niet verlengd worden. De bestemming van de as van een overledene. Dit kan verschillende vormen aannemen, zoals bijzetting in een graf of columbarium, verstrooiing op een strooiveld of bewaring thuis in een urn of ander herdenkingsobject. Een bus die door het crematorium wordt verstrekt om de as van een overledene veilig in te bewaren. Is functioneel en vaak tijdelijk. De begraafplaatsen Kapelle, Biezelinge, Wemeldinge en Schore. De ambtenaren die belast zijn met de begraafplaatsadministratie. Het begraven van een overleden persoon in een graf. Natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie het recht tot gebruik van een ruimte in een algemeen graf is verleend. Het plaatsen van een asbus of urn in een columbarium of op of in een graf. Het verwijderen van het grafmonument en grafbedekking Plek met meerdere columbarium. Een bewaarplaats voor asbussen of urnen. De ambtenaar die belast is met het dagelijks onderhoud van de begraafplaats(en) of degene die hem of haar vervangt. Hetgeen wat het graf bedekt. Dit kan zijn een sierplaat, steenslag, gras, beplanting dat op een graf is aangebracht. Alle beplanting die op een graf is aangebracht en die door zijn aard en omvang geschikt is voor een graf. Een gedenkteken ter nagedachtenis aan een overledene.

Het kan bestaan uit staande en/of liggende elementen. Vaak voorzien van opschriften, symbolen of afbeeldingen. Particuliere graven die voor een bepaalde periode worden uitgegeven. Particuliere graven zonder vastgestelde einddatum. De wettelijke verplichte grafrusttermijn is 10 jaar. Dat betekent dat een overledenen minimaal 10 jaar op dezelfde plaats begraven moet blijven. Het recht om een algemeen graf te gebruiken voor een bepaalde periode. College van burgemeester en wethouders van de gemeente Kapelle. Een graf voor overleden kinderen jonger dan 12 jaar. Het opgraven van een stoffelijk overschot met de bedoeling om het in een verzamelgraf bij te zetten. Ruimen vindt alleen plaats als meerdere graven (grafveld) gelijktijdig geruimd worden. Onderhoud van de begraafplaats en het graf door de gemeente. Het onderhoud wordt afgekocht; Het opgraven van een individueel stoffelijk overschot met de bedoeling het in een ander particulier graf te herbegraven of te cremeren. Twee enkele particuliere graven naast elkaar, waarvoor aan één natuurlijk persoon of rechtspersoon één uitsluitend recht is verleend. Een graf voor één persoon waarvoor iemand het recht heeft om het te gebruiken voor een bepaalde tijd. Natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie uitsluitend recht is verleend op een particulier graf of een columbarium.

Deze persoon is ook als zodanig ingeschreven in de begraafplaatsadministratie. Een special aangewezen plek op de begraafplaats, waar as van gecremeerde overledenen kan worden uitgestrooid.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Urn Uitsluitend recht

Verzamelgraf

Een decoratieve of persoonlijke houder waarin de asbus of de as zelf wordt geplaatst voor langdurige bewaring. Het recht om een graf of columbarium voor een bepaalde periode te gebruiken, waarbij de rechthebbende bepaalt wie er in het graf begraven wordt of in een columbarium bijgezet wordt. Dit recht wordt voor een bepaalde tijd verleend. Een graf waarin stoffelijke resten van meerderde personen worden begraven na het ruimen van graven.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Bijlage 2: Belangrijkste wijzigingen op de Wet op de lijkbezorging De nieuwe Wet op de lijkbezorging (Wlb) heeft tot eind 2024 ter inzage gelegen voor reacties. De exacte ingangsdatum is nog onzeker, maar naar verwachting zal dit in de loop van 2026 zijn of mogelijk later. Zodra er meer duidelijkheid is over hoe de nieuwe Wet op de lijkbezorging eruit zal zien, kunnen we beoordelen welke gevolgen deze zal hebben voor de gemeente Kapelle. Hieronder staan enkele aspecten die mogelijk impact kunnen hebben voor het begraafbeleid en de begraafverordening. Voor onder andere onderstaande aspecten kon men een zienswijze indienen, die nu verder verwerkt wordt. Dit betekent niet dat wat nu in deze bijlage staat, zo ook daadwerkelijk in de nieuwe Wet op de lijkbezorging zal worden opgenomen. Mogelijke wijzigingen: 1. De nieuwe wet gaat zoals het er nu uitziet “bestemming lichamen overledenen” heten, in plaats van “Wet op de lijkbezorging”. 2. Alkalische hydrolyse (resomeren) als nieuwe methode voor lijkbezorging; 3. Rechten die nu alleen aan kerkgenootschappen toekomen, worden met de nieuwe wet ook toegekend aan andere religieuze of levensbeschouwelijke instellingen, zoals moskeestichtingen en verenigingen met een levensbeschouwelijke basis; 4.

Eeuwigdurende grafrust: de nieuwe Wlb bevat criteria die gelden voor eeuwigdurende grafrust, zoals die kunnen bestaan op begraafplaatsen van bepaalde geloofsgemeenschappen of natuurbegraafplaatsen; 5. Vergemakkelijking van begraven binnen 24 uur, wat consequenties kan hebben voor de organisatie van het begraafproces; 6. Mogelijkheid van gezamenlijk begraven en cremeren, wat gevolgen kan hebben voor de inrichting van grafvelden, bijvoorbeeld door bredere graven op een grafveld in te richten.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Bijlage 3: Omliggende gemeenten Er is gekeken naar hoe de omliggende gemeenten omgaan met de volgende onderwerpen: 1. De uitgiftetermijn van particuliere graven. 2. De uitgiftetermijn van algemene graven. 3. De gebruikstermijn van het columbarium. 4. De grafmonumenten en -bedekkingen. 5. De waardevolle graven. 6. De tarieven voor lijkbezorging 1. Uitgiftetermijn particuliere graven Elke gemeente hanteert haar eigen termijnen voor de particuliere graven. Gemeente Borsele biedt de meeste variatie in uitgiftetermijnen voor particuliere graven. Samen met de gemeente Goes bieden zij ook de meeste opties voor verlengingstermijnen van particuliere graven.

2. Uitgiftetermijn algemene graven Gemeente Borsele biedt de meeste keuze in uitgiftetermijnen en verlengingstermijnen voor algemene graven. Zij maken geen onderscheidt in termijnen tussen particuliere en algemene graven. Gemeente Goes hanteert een uitgiftetermijn van 15 jaar voor een algemeen graf. Aangezien dat sommige nabestaande 15 jaar te kort vinden, biedt de gemeente Goes, daarom de mogelijk om de termijn eenmalig met 5 jaar te verlengen, waardoor de totale termijn 20 jaar wordt. NoordBeveland heeft daarentegen één keuze. Gemeente Reimerswaal biedt zelfs helemaal geen algemene graven aan.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

3. Gebruikstermijn columbarium Gemeente Borsele en Reimerswaal bieden de meeste keuze in termijnen voor bijzetting in een columbarium. Samen met de gemeente Goes bieden zij ook de meeste opties voor verlengingstermijnen.

4. Grafmonumenten Na het verlopen van de grafrechten of uitgiftetermijn verwijderen gemeente Goes en Borsele actief het grafmonument. Gemeente Beveland laat deze staan. Gemeente Reimerswaal verwijderd de grafmonumenten niet actief, moet doet dit alleen als het beheer dit wenselijk acht, bijvoorbeeld om risicovolle situatie te voorkomen.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

5. Waardevolle graven De gemeente Goes en Noord-Beveland beheren officiële watersnood- en oorlogsgraven, die zijn ondergebracht bij de bevoegde instanties. De gemeente Borsele beschikt over vastgestelde lijst met militaire en civiele oorlogsslachtoffers. Geen van deze gemeenten heeft echter een lijst met graven van bijzondere personen zoals artsen of oud-burgemeesters, om te voorkomen dat er discussies ontstaan over waarom bijvoorbeeld een oud-burgemeester wel op de lijst staat en de vrijwilliger die veel voor het dorp betekend heeft niet.

6. Tarieven voor lijkbezorging Vergelijking tarieven omliggende gemeenten De tabel en de grafieken tonen de totale kosten: • Kosten begraven in een particulier graf voor 40 en 20 jaar. • Kosten begraven in een algemeen graf. • Plaatsen van een asbus of urn in een columbarium. Per gemeente is gekeken welke kosten zij hanteren voor: • Het begraven. • Het uitsluitend recht, omgerekend naar een periode van 20 of 40 jaar. • Het gebruiksrecht, omgerekend naar een periode van 20 of 40 jaar. • Het onderhoud, omgerekend naar een periode van 20 of 40 jaar. • De vergunning voor het plaatsen grafmonument. • De administratiekosten. De bedragen in de tabellen van de genoemde gemeenten zijn gebaseerd op de tarieven voor lijkbezorging in 2025. Voor de gemeenten Goes en Noord-Beveland zijn de tarieven omgerekend naar periodes van 20 of 40 jaar, omdat zij geen uitsluitend- of gebruiksrecht voor deze duur aanbieden.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Kapelle 40 jaar Particulie graf Begraven Uitsluitend recht Afkoop onderhoud Vergunning grafbedekking Administratiekosten Totaal

€ 995 € 2.951 € 1.300 € 169 € 32 € 5.447 Kapelle 20 jaar

Particulier graf Begraven Uitsluitend recht Afkoop onderhoud Vergunning grafbedekking Administratiekosten Totaal

€ 995 € 1.771 € 780 € 169 € 32 € 3.747 Kapelle 20 jaar

Algemeen graf Begraven Gebruiksrecht Afkoop onderhoud Vergunning grafbedekking Administratiekosten Totaal

€ 995 € 1.036 € 780 € 169 € 32 € 3.012 Kapelle 20 jaar

Columbarium Bijzetting Gebruiksrecht Vergunning afdekplaat Afkoop onderhoud Administratiekosten Totaal

€ 500 € 1.373 € 169 € 180 € 32 € 2.254

Borsele* 40 jaar

Goes* 40 jaar

€ 789 € 4.230

€ 993 € 4.585

€ 88 € 5.107

€ 130 €9 € 5.717

Borsele* 20 jaar

Goes* 20 jaar

€ 789 € 1.369

€ 993 € 2.292

€ 88 € 2.246

€ 130 €9 € 3.424

Borsele* 20 jaar

Goes* 20 jaar

€ 789 € 1.892

€ 993 € 2.654

€ 88 € 2.769

€ 130 €9 € 3.786

Borsele* 20 jaar

Goes* 20 jaar

Noord-Beveland 40 jaar € 605 € 1.936 € 3.098 € 447 €9 € 6.095 Noord-Beveland 20 jaar € 605 € 968 € 1.549 € 447 €9 € 3.578 Noord-Beveland 20 jaar € 605 € 992 € 447 €9 € 2.053 Noord-Beveland 20 jaar

€ 170 € 1.459

€ 298 € 1.387

€ 605 € 968

€ 1.629

€9 € 1.694

€ 1.549 €9 € 3.131

* Gemeente Borsele en Goes: de kosten voor uitsluitend recht en gebruiksrecht is inclusief onderhoud graf, grafbedekking of columbarium.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Bijlage 4: Behoefte- en capaciteitsberekeningen Begraafbehoefte Om de toekomstige begraafbehoefte te bepalen, is naast de begraafhistorie van de gemeente van de afgelopen zes jaar, gebruik gemaakt van de sterfteprognose van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS), specifiek van het COROP-gebied waartoe de gemeente Kapelle behoort (Overig Zeeland). Aan het eind van deze bijlage wordt het COROP-gebied en de daarbij horende sterfteprognose verder toegelicht. Begraafcapaciteit De begraafcapaciteit wordt bepaald door graven die momenteel vrij en beschikbaar zijn voor (her)uitgifte, tezamen met aantal graven dat jaarlijks gemiddeld terugkomt in de begraafcyclus nadat afstand gedaan is. De getallen in de tabellen zijn gebaseerd op de situatie per 31-12-2024. Per type graf is de begraafbehoefte en -capaciteit berekend, waarbij wordt uitgegaan van twee situaties: • Capaciteit zonder ruimen: o Er wordt enkel uitgegaan van vrije graven die nu beschikbaar zijn. o Er worden geen maatregelen getroffen en de huidige situatie blijft gelijk. • Capaciteit met ruimen: o Er wordt uitgegaan van de vrije graven inclusief de graven die geruimd kunnen worden en de graven waar gemiddeld per jaar afstand van wordt gedaan. Het is belangrijk om te weten dat de capaciteit voor nieuwe graven is berekend op basis van het gemiddelde van de afgelopen zes jaar.

Als er in een bepaald jaar meer graven worden uitgegeven dan dit gemiddelde, kan er sneller een tekort ontstaan. Omgekeerd kan er minder snel een tekort ontstaan als er minder graven worden uitgegeven dan verwacht. Voor elke begraafplaats wordt de huidige situatie met betrekking tot de vraag naar en de beschikbaarheid van graven beschreven. Hierbij wordt een vooruitblik tot 2050 gegeven. Vanaf 2045 start de begraafcyclus, waarbij graven die in 2005 zijn uitgegeven, en waarvan de termijn van 40 jaar is verstreken, in aanmerking komen voor ruiming en hergebruik. Waarom 25 jaar vooruitkijken? Om de toekomstige behoefte aan begraafplaatsen vast te stellen, wordt een periode van 25 jaar gehanteerd. De belangrijkste redenen hiervoor zijn: • Invloed van demografische trends: o Vergrijzing en veranderende voorkeuren voor begraven en cremeren hebben invloed op de vraag naar begraafplaatsen. Deze trends ontwikkelen zich over een langere periode, waardoor een tijdshorizon van 25 jaar beter aansluit bij deze veranderingen. • Ruimtegebruik en planning: o Door verder vooruit te kijken, kan beter worden nagedacht over het gebruik van beschikbare ruimte. Dit voorkomt onverwachte tekorten en maakt het mogelijk om tijdig maatregelen te nemen, in plaats van pas te reageren wanneer een probleem zich voordoet.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Voorbereidingstijd bij nieuwe begraafplaatsen: o Als een begraafplaats toch ‘vol’ raakt, is er voldoende tijd om een nieuwe begraafplaats te ontwikkelen en in te richten. Dit proces vereist vaak een lange voorbereidingstijd vanwege vergunningen, milieueisen en andere procedures. Een vooruitblik van 25 jaar biedt ruimte om proactief te plannen en toekomstige ontwikkelingen aan te pakken. •

Keuze maatregelen Voor de begraafcapaciteit is gekeken naar de volgende maatregelen; ruimen, inbreiden, uitbreiden en ophogen. De voorkeursmaatregelen zijn ruimen en inbreiden in plaats van uitbreiden en ophogen. Dit is gebaseerd op meerdere overwegingen die zowel praktisch als financieel van aard zijn. Ten eerste biedt ruimen een kosteneffectieve oplossing, waarbij bestaande graven worden hergebruikt, zonder dat nieuwe grond hoeft te worden aangekocht of ingericht. Dit voorkomt een toename in beheer- en onderhoudskosten die gepaard gaan met uitbreiding. Inbreiding is daarnaast eenvoudig te realiseren met een beperkte investering en benut de bestaande ruimte optimaal. Uitbreiden daarentegen gaat gepaard met hogere kosten, langere procedures en een grotere impact op de omgeving, zoals natuur en omwonenden. Ophogen wordt als minder wenselijk beschouwd vanwege de hoge kosten en de complexe uitvoering. Door een combinatie van verschillende maatregelen kan er tot 2050 worden voorzien in de behoefte aan benodigde begraafcapaciteit, zonder dat de ruimtelijke kwaliteit van de begraafplaatsen wordt aangetast. Het betreft de volgende maatregelen: • Ruimen van algemene graven die voor 2005 zijn uitgegeven. • Ruimen van particuliere graven die voor onbepaalde tijd zijn uitgegeven. • Ruimen van particuliere en algemene graven die vanaf 2045.

• Inbreiding; door slim gebruik te maken van beschikbare ruimte binnen de bestaande begraafplaatsen, kan extra capaciteit worden gecreëerd. Wat betekend dat voor de vier begraafplaatsen? Voor elke begraafplaats wordt gekeken naar de behoefte en beschikbare capaciteit. Vervolgens worden de te nemen maatregelen beschreven om te kunnen voldoen aan de capaciteit behoefte tot 2050.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Begraafplaats Kapelle Type graven Particuliere graven Algemene graven Particuliere kindergraven Columbarium particulier

Vrije graven 262 8 17 49

Nieuwe uitgiften 29 5 1 2

Capaciteit huidge Tekort 2033 Tekort 2026 Voldoende Voldoende

Nog te ruimen Jaarlijks Capaciteit Gereserveerd graven afstandsgraven na ruimen 0 0 Tekort 2033 97 281 0 Voldoende 0 0 Voldoende 0 0 Voldoende

Tabel 1 Behoefte en capaciteit per grafsoort begraafplaats Kapelle (per 31-12-2024)

Vanaf 2033 wordt een tekort aan particuliere graven verwacht, terwijl vanaf 2026 een tekort aan algemene graven wordt voorzien. Hierbij is nog niet meegenomen dat er momenteel 97 particuliere graven zijn gereserveerd. Dit kan ervoor zorgen dat het tekort aan particuliere graven mogelijk later dan 2033 ontstaat. Dit is afhankelijk van het aantal overledenen dat gebruikmaakt van een gereserveerd graf. Op dit moment zijn er op de begraafplaats 1.216 graven voor onbepaalde tijd bezet. De totale behoefte aan particuliere graven tot 2050 wordt geschat op 754 graven. Voor algemene graven wordt de totale behoefte tot 2050 geraamd op 130 graven. Hieronder wordt toegelicht welke maatregelen genomen zullen worden om de begraafcapaciteit uit te breiden en aan de verwachte vraag tot 2050 te voldoen. Maatregelen om de begraafcapaciteit te vergroten •

• • •

Begraafplaats Kapelle heeft 455 algemene graven die zijn uitgegeven voor 2005. In 2028 worden 281 graven geruimd, die op dat moment 40 jaar en ouder zijn. De resterende 174 graven worden op een later moment ingepland. Daarnaast zijn er 1.216 graven met een onbepaalde graftermijn, waarvan naar verwachting 496 graven opnieuw in de begraafcyclus kunnen worden opgenomen. De begraafplaats beschikt over een grasstrook van 300 m². Wanneer wordt ingericht (inbreiding), kan deze ruimte bieden voor 96 graven Bij een actief ruimingsbeleid komen er ook vanaf 2045 particuliere en algemene graven in de begraafcyclus.

Een actief ruimingsbeleid en het combineren van ruimen van algemene graven (voor 2005), het herbruiken van graven voor onbepaald tijd en het benutten van de inbreidingslocatie kan grotendeels worden voorzien in de verwachte behoefte tot 2050. Dat betekent: • Als het tekort aan algemene graven zich in 2026 aandient, wordt de inbreidingslocatie in gebruik genomen. • Door 281 algemene graven te ruimen en een deel hiervan om te vormen tot particuliere graven, kan het verwachte tekort particuliere grafruimte ontstaat worden uitgesteld. Dit is wel afhankelijk van hoeveel algemene graven beschikbaar blijven. Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

•

•

Het proces om rechthebbende te achterhalen opstarten. Dit biedt de mogelijkheid om het traject van het achterhalen van rechthebbenden zorgvuldig uit te voeren. Op basis hiervan kunnen circa 496 graven met een onbepaalde graftermijn terugkeren in de begraafcyclus en beschikbaar worden gesteld als particuliere of algemene graven. Sinds 2005 worden graven voor bepaalde tijd uitgegeven. Vanaf 2045 kunnen graven waarvan de termijn niet wordt verlengd of waarvan tussentijds afstand wordt gedaan, worden geruimd. Deze graven kunnen vervolgens opnieuw worden uitgegeven.

Aandachtspunt Een belangrijk aandachtspunt zijn de graven voor onbepaalde tijd. De ruimte die vrijkomt door het hergebruik van deze graven is essentieel om te kunnen voldoen aan de begraafcapaciteit voor de komende jaren. Als er niets wordt gedaan met deze graven, ontstaat er op termijn een tekort aan beschikbare ruimte. Dit betekent dat nabestaanden genoodzaakt zullen zijn om uit te wijken naar andere begraafplaatsen binnen de gemeente. Begraafplaats Biezelinge Type graven Particuliere graven Algemene graven Particuliere kindergraven Columbarium particulier

Vrije graven 56 67 19 2

Nieuwe uitgiften 12 2 0 0

Capaciteit Nog te ruimen Jaarlijks Capaciteit Gereserveerd huidge graven afstandsgrave na ruimen Tekort 2029 0 0 Tekort 2029 85 Tekort 2050 94 0 Voldoende Voldoende 0 0 Voldoende Voldoende 0 0 Voldoende

Tabel 2: Behoefte en capaciteit per grafsoort begraafplaats Biezelinge (per 31-12-2024)

Vanaf 2029 wordt een tekort aan particuliere graven verwacht. Hierbij is nog niet meegenomen dat er momenteel 85 particuliere graven zijn gereserveerd. Als deze gereserveerde graven pas later in gebruik worden genomen, kan het tekort aan graven na 2029 ontstaan. Aan de andere kant kan een tekort aan vrije graven eerder optreden als er meer particuliere graven gereserveerd worden. Deze situatie is met name van belang voor begraafplaats Biezelinge, waar de kans aanwezig is dat het tekort eerder ontstaat. Op dit moment zijn op deze begraafplaats al 572 graven voor onbepaalde tijd bezet. De totale behoefte aan particuliere graven tot 2050 wordt geschat op 312 graven. Voor algemene graven wordt de totale behoefte tot 2050 geraamd op 32 graven. Hieronder wordt toegelicht welke maatregelen genomen zullen worden om de begraafcapaciteit uit te breiden en aan de verwachte vraag tot 2050 te voldoen. Maatregelen om de begraafcapaciteit te vergroten • Begraafplaats Biezelinge heeft 158 algemene graven die zijn uitgegeven voor 2005. In 2028 worden 94 graven geruimd, die op dat moment 40 jaar en ouder zijn. De resterende 64 graven worden op een later moment ingepland. • Daarnaast zijn er 572 graven met een onbepaalde graftermijn, waarvan naar verwachting 188 graven opnieuw in de begraafcyclus kunnen worden opgenomen.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

• •

Inbreiding is mogelijk door het strooiveld te verkleinen. Daardoor ontstaat er ruimte voor ca. 20 nieuwe graven. Bij een actief ruimingsbeleid komen er ook vanaf 2045 particuliere en algemene graven in de begraafcyclus.

Een actief ruimingsbeleid en het combineren van ruimen van algemene graven (voor 2005), het herbruiken van graven voor onbepaald tijd en het benutten van de inbreidingslocatie kan grotendeels worden voorzien in de verwachte behoefte tot 2050. Dat betekent: • Als het tekort aan particuliere graven zich in 2029 aandient, kan een deel van de algemene graven omgezet worden naar particuliere graven, waardoor het verwachte tekort aan particuliere grafruimte wordt uitgesteld. • Door 94 algemene graven te ruimen en een deel hiervan om te vormen tot particuliere graven, kan het verwachte tekort aan particuliere grafruimte worden uitgesteld. Dit is wel afhankelijk van hoeveel algemene graven beschikbaar blijven. • Het proces om rechthebbende te achterhalen opstarten. Dit biedt de mogelijkheid om het traject van het achterhalen van rechthebbenden zorgvuldig uit te voeren. Op basis hiervan kunnen circa 188 graven met een onbepaalde graftermijn terugkeren in de begraafcyclus en beschikbaar worden gesteld als particuliere of algemene graven. • Sinds 2005 worden graven voor bepaalde tijd uitgegeven. Vanaf 2045 kunnen graven waarvan de termijn niet wordt verlengd of waarvan tussentijds afstand wordt gedaan, worden geruimd. Deze graven kunnen vervolgens opnieuw worden uitgegeven. • De inbreidingslocatie gereed te maken voor nieuwe graven.

Aandachtspunt Een belangrijk aandachtspunt zijn de graven voor onbepaalde tijd. De ruimte die vrijkomt door het hergebruik van deze graven is essentieel om te kunnen voldoen aan de begraafcapaciteit voor de komende jaren. Als er niets wordt gedaan met deze graven, ontstaat er op termijn een tekort aan beschikbare ruimte. Dit betekent dat nabestaanden genoodzaakt zullen zijn om uit te wijken naar andere begraafplaatsen binnen de gemeente. Begraafplaats Wemeldinge Type graven Particuliere graven Algemene graven Particuliere kindergraven Columbarium particulier

Vrije graven 227 80 37 22

Nieuwe uitgiften 14 3 0 2

Capaciteit huidge Tekort 2040 Tekort 2047 Voldoende Tekort 2039

Nog te ruimen Jaarlijks Capaciteit Gereserveerd graven afstandsgraven na ruimen 0 0 Tekort 2040 64 295 0 Voldoende 0 0 Voldoende 0 0 Tekort 2039

Tabel 3: Behoefte en capaciteit per grafsoort begraafplaats Wemeldinge (per 31-12-2024)

Vanaf 2040 wordt een tekort aan particuliere graven verwacht, terwijl vanaf 2047 een tekort aan algemene graven wordt voorzien. Hierbij is nog niet meegenomen dat er momenteel 64 particuliere graven zijn gereserveerd. Dit kan ervoor zorgen dat het tekort aan particuliere graven mogelijk later dan 2040 ontstaat. Dit is afhankelijk van het aantal overledenen dat gebruikmaakt van een gereserveerd graf. Op dit moment zijn er op de begraafplaats 1291 graven voor onbepaalde tijd bezet.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

De totale behoefte aan particuliere graven tot 2050 wordt geschat op 364 graven. Voor algemene graven wordt de totale behoefte tot 2050 geraamd op 78 graven. Naast het te verwachte tekort voor begraven, wordt er in 2039 ook een tekort verwacht in het aantal columbaria (urnennissen). Dit kan relatief snel worden opgelost, door het plaatsen van nieuwe columbaria elementen. Hieronder wordt toegelicht welke maatregelen genomen zullen worden om de begraafcapaciteit uit te breiden en aan de verwachte vraag tot 2050 te voldoen. Maatregelen om de begraafcapaciteit te vergroten •

• •

Begraafplaats Wemeldinge heeft 391 algemene graven die zijn uitgegeven voor 2005. In 2033 worden 295 graven geruimd, die op dat moment 40 jaar en ouder zijn. De resterende 96 graven worden op een later moment ingepland. Daarnaast zijn er 1.291 graven met een onbepaalde graftermijn, waarvan naar verwachting 426 graven opnieuw in de begraafcyclus kunnen worden opgenomen. Bij een actief ruimingsbeleid komen er ook vanaf 2045 particuliere en algemene graven in de begraafcyclus.

Een actief ruimingsbeleid, gecombineerd met het ruimen van algemene graven in 2033 en het hergebruik van graven met grafrechten voor onbepaalde tijd, voorziet grotendeels in de verwachte behoefte tot 2050. Dat betekent: • Door 295 algemene graven te ruimen en een deel hiervan om te vormen tot particuliere graven, kan het verwachte tekort particuliere grafruimte ontstaat worden uitgesteld. Dit is wel afhankelijk van hoeveel algemene graven beschikbaar blijven. • Het proces om rechthebbende te achterhalen opstarten. Dit biedt de mogelijkheid om het traject van het achterhalen van rechthebbenden zorgvuldig uit te voeren. Op basis hiervan kunnen circa 496 graven met een onbepaalde graftermijn terugkeren in de begraafcyclus en beschikbaar worden gesteld als particuliere of algemene graven. • Sinds 2005 worden graven voor bepaalde tijd uitgegeven. Vanaf 2045 kunnen graven waarvan de termijn niet wordt verlengd of waarvan tussentijds afstand wordt gedaan, worden geruimd. Deze graven kunnen vervolgens opnieuw worden uitgegeven. Voor de begraafplaats in Wemeldinge is de ruimte die wordt ingenomen door graven met grafrechten voor onbepaalde tijd op korte termijn niet direct noodzakelijk voor de huidige begraafcapaciteit. Toch is het verstandig om het proces van hergebruik op te starten, zodat deze graven in de toekomst beschikbaar zijn om aan de begraafcapaciteit tot 2050 te voldoen.

Dit heeft echter minder prioriteit dan op de begraafplaatsen in Biezelinge en Kapelle.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Begraafplaats Schore Type graven Particuliere graven Algemene graven Particuliere kindergraven Columbarium particulier

Vrije graven 12 32 7 0

Nieuwe uitgiften 3 2 1 0

Capaciteit huidge Tekort 2029 Tekort 2049 Tekort 2044 Voldoende

Nog te ruimen Jaarlijks Capaciteit Gereserveerd graven afstandsgraven na ruimen 0 0 Tekort 2029 5 33 0 Voldoende 0 0 Tekort 2044 0 0 Voldoende

Tabel 4: Behoefte en capaciteit per grafsoort begraafplaats Schore (per 31-12-2024)

Vanaf 2029 wordt een tekort aan particuliere graven verwacht, terwijl vanaf 2049 een tekort aan algemene graven wordt voorzien. Hierbij is nog niet meegenomen dat er momenteel 5 particuliere graven zijn gereserveerd. Dit kan ervoor zorgen dat het tekort aan particuliere graven mogelijk later dan 2029 ontstaat. Dit is afhankelijk van het aantal overledenen dat gebruikmaakt van een gereserveerd graf. Daarnaast wordt er vanaf 2044 een tekort aan kindergraven verwacht. Met betrekking tot de kindergraven is zowel de beschikbaarheid (7), als de behoefte (0,3 graven per jaar) laag. Op dit moment zijn er op de begraafplaats 424 graven voor onbepaalde tijd bezet. De totale behoefte aan particuliere graven tot 2050 wordt geschat op 78 graven. Voor algemene graven wordt de totale behoefte tot 2050 geraamd op 52 graven. Hieronder wordt toegelicht welke maatregelen genomen zullen worden om de begraafcapaciteit uit te breiden en aan de verwachte vraag tot 2050 te voldoen. Maatregelen om de begraafcapaciteit te vergroten •

• • •

Begraafplaats Schore heeft 51 algemene graven die zijn uitgegeven voor 2005. In 2028 worden 33 graven geruimd, die op dat moment 40 jaar en ouder zijn. De resterende 18 graven worden op een later moment ingepland. Daarnaast zijn er 424 graven met een onbepaalde graftermijn, waarvan naar verwachting 142 graven opnieuw in de begraafcyclus kunnen worden opgenomen. Een kleine inbreiding is mogelijk. Er is een locatie beschikbaar voor circa 11 graven voor volwassenen of voor circa 20 kindergraven. Bij een actief ruimingsbeleid komen er ook vanaf 2045 particuliere en algemene graven in de begraafcyclus.

Een actief ruimingsbeleid en het combineren van ruimen van algemene graven (voor 2005), het herbruiken van graven voor onbepaald tijd en het benutten van de inbreidingslocatie kan grotendeels worden voorzien in de verwachte behoefte tot 2050. Dat betekent: • Als het tekort aan particuliere graven zich in 2029 aandient, kan een deel van de algemene graven omgezet worden naar particuliere graven, waardoor het verwachte tekort aan particuliere grafruimte wordt uitgesteld.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

•

•

•

Door 33 algemene graven te ruimen en een deel hiervan om te vormen tot particuliere graven, kan het verwachte tekort aan particuliere grafruimte worden uitgesteld. Dit is wel afhankelijk van hoeveel algemene graven beschikbaar blijven. Het proces om rechthebbende te achterhalen opstarten. Dit biedt de mogelijkheid om het traject van het achterhalen van rechthebbenden zorgvuldig uit te voeren. Op basis hiervan kunnen circa 142 graven met een onbepaalde graftermijn terugkeren in de begraafcyclus en beschikbaar worden gesteld als particuliere of algemene graven. Sinds 2005 worden graven voor bepaalde tijd uitgegeven. Vanaf 2045 kunnen graven waarvan de termijn niet wordt verlengd of waarvan tussentijds afstand wordt gedaan, worden geruimd. Deze graven kunnen vervolgens opnieuw worden uitgegeven.

Hoewel de begraafplaats in Schore de mogelijkheid biedt om uit te breiden met ongeveer 314 graven, geven we de voorkeur aan het verminderen van het aantal graven met grafrechten voor onbepaalde tijd. Dit sluit aan bij de aanpak die ook op andere begraafplaatsen wordt voorgesteld om de begraafcapaciteit tot 2050 te waarborgen. Daarnaast is het grote inbreidingsveld (grasveld) op de begraafplaats momenteel niet gereed voor gebruik. Er zouden extra investeringen nodig zijn om dit geschikt te maken als begraafruimte. Daarom richten we ons eerst op het optimaal benutten van de bestaande capaciteit.

Toelichting COROP: COROP-gebied en de daarbij horende sterfteprognose en de uitgangspunten van de berekening. Om de toekomstige begraafbehoefte te bepalen is gebruik gemaakt van de sterfteprognose van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) en dan specifiek van het COROP-gebied waartoe gemeente Kapelle behoort. Het COROP-gebied waarin Kapelle valt is ‘Overig Zeeland’. Dit gebied bevat ook de gemeenten Borsele, Goes, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, SchouwenDuiveland, Tholen, Veere en Vlissingen. In de toegepaste CBS-prognose zijn demografische ontwikkelingen in het gebied verwerkt, zoals enerzijds de vergrijzing van de bevolking en anderzijds eventuele (stedelijke) uitbreidingen. Daarmee is de prognose specifiek afgestemd op het genoemde gebied. Dit betekent dat de gemaakte voorspelling een beter inzicht geeft in de toekomstige vraag naar begraafplaatsen in de regio.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Grafiek 1: Sterfteprognose index COROP-gebied Overig Zeeland

De sterfteprognose op landelijk niveau ligt hoger dan die van het COROP-gebied (overige Zeeland). Dit betekent dat er landelijk gezien procentueel meer mensen overlijden dan in het specifieke COROP-gebied. De cijfers van het COROP-gebied zijn, samen met de gemiddelde grafuitgifte van de afgelopen vijf jaar, verwerkt in de tabellen met betrekking tot de nieuwe grafuitgifte.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Bijlage 5: communicatie Onderstaand overzicht geeft de stappen weer die moeten worden gevolgd voor de communicatie bij het ruimen van een graf, leeghalen columbarium of het verwijderen van een grafmonument.

Categorie Algemeen graf

Belanghebbende bekend Tenminste 6 maanden en ten hoogste 12 maanden voor het verstrijken van de uitgifteperiode wordt schriftelijke mededeling gedaan aan de belanghebbende van wie het adres bekend is. Belanghebbende reageert: Gemeente stuurt een brief ter bevestiging van de ontvangst van de melding en geeft de verdere procedure aan. Belanghebbende reageert niet: Een tweede schriftelijke kennisgeving wordt zes weken na de eerste aanschrijving verstuurd. Als er binnen zes weken geen reactie komt, volgt een schriftelijke melding van het voornemen van ruiming. Vervolgens: 1. Een mededeling plaatsen op het informatiebord van de begraafplaats van het voornemen tot ruiming van het graf. 2. Het plaatsen van een bordje bij het graf met daarop vermeld het voornemen tot ruiming en verzoek contact op te nemen (voor de duur van één jaar). 3. Zes maanden voorafgaand aan de datum van ruiming het plaatsen van een mededeling in de Gemeenterubriek van de Scheldepost, op de gemeentelijke website en eventueel op sociale media over het voornemen tot ruiming, met oproep om contact op te nemen. Als er geen reactie komt:

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Belanghebbende onbekend Uiterlijk één jaar voorafgaand aan de einddatum van de uitgifteperiode wordt op het informatiebord van de begraafplaats een mededeling geplaatst met het voornemen tot ruiming van het graf. Ook wordt een bordje bij het graf geplaatst met daarop vermeld het voornemen tot ruiming en verzoek om contact op te nemen. Zes maanden voorafgaand aan de einddatum van de uitgifteperiode plaatsen van een mededeling in de Gemeenterubriek van de Scheldepost, op de gemeentelijke website en eventueel op sociale media over het voornemen tot ruiming en met de oproep om contact op te nemen. Als er een reactie komt: zie belanghebbende reageert. Als er geen reactie komt: Ruiming graf Boven- en ondergronds: In de tweede maand na verstrijken van de uitgifte termijn wordt het graf geruimd. Of Alleen bovengronds: In de tweede maand na verstrijken van de uitgifte termijn wordt het grafmonument verwijderd. Het grafmonument wordt gedurende 1 maand na ruiming bewaard door de beheerder

Ruiming graf Boven- en ondergronds: In de tweede maand na verstrijken van de (uitgifte) termijn wordt het graf geruimd. Of Alleen bovengronds: In de tweede maand na verstrijken van de uitgifte termijn wordt het grafmonument verwijderd. Het grafmonument wordt gedurende 1 maand na ruiming bewaard door de beheerder.

Particulier graf of columbarium

Rechthebbende bekend De rechthebbende wordt schriftelijk geïnformeerd over het verstrijken van het grafrecht of gebruiksrecht, uiterlijk één jaar van tevoren. Rechthebbende reageert: Gemeente stuurt een brief ter bevestiging van de ontvangst van de melding en geeft de verdere procedure aan bijvoorbeeld verlenging of ruiming nadat afstand is gedaan. Rechthebbende reageert niet: Een tweede schriftelijke kennisgeving wordt zes weken na de eerste aanschrijving verstuurd. Indien binnen zes weken geen reactie komt, volgt een schriftelijke melding van het voornemen van ruiming na het verstrijken van het grafrecht. Vervolgens: 1. Een mededeling plaatsen op het informatiebord van de begraafplaats van het voornemen tot ruiming van het graf of columbarium. 2. Het plaatsen van een bordje bij het graf met daarop vermeld het voornemen tot ruiming en verzoek contact op te nemen (voor de duur van één jaar). 3. Zes maanden voorafgaand aan de datum van ruiming het plaatsen van een mededeling in de Gemeenterubriek van de

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Rechthebbende onbekend Uiterlijk één jaar voor de einddatum van het grafrecht wordt op het informatiebord van de begraafplaats een mededeling geplaatst met het voornemen tot ruiming van het graf. Ook plaatst de beheerder een bordje bij het graf met daarop vermeld het voornemen tot ruiming en verzoek om contact op te nemen. Zes maanden voorafgaand aan de einddatum van de uitgifteperiode plaatsen van een mededeling in de Gemeenterubriek van de Scheldepost, op de gemeentelijke website en eventueel op sociale media over het voornemen tot ruiming en met de oproep om contact op te nemen.

Als er een reactie komt: zie rechthebbende reageert. Als er geen reactie komt: Ruiming graf of leeghalen columbarium Boven- en ondergronds: In de tweede maand na verstrijken van het grafrecht wordt graf geruimd Of Columbarium wordt leeggehaald en de as verstrooid op het strooiveld. Of Alleen bovengronds:

Scheldepost, op de gemeentelijke website en eventueel op sociale media over het voornemen tot ruiming, met oproep om contact op te nemen. Als er geen reactie komt:

In de tweede maand na verstrijken van de uitgifte termijn wordt het grafmonument verwijderd. Het grafmonument en afdekplaat columbarium worden gedurende 1 maand na ruiming bewaard door de beheerder

Ruiming graf of leeghalen columbarium Boven- en ondergronds: In de tweede maand na verstrijken van het grafrecht wordt graf geruimd Of Columbarium wordt leeggehaald en de as verstrooid op het strooiveld. Of Alleen bovengronds: In de tweede maand na verstrijken van de uitgifte termijn wordt het grafmonument verwijderd. Het grafmonument en afdekplaat columbarium worden gedurende 1 maand na ruiming bewaard door de beheerder.

Opmerking over het achterhalen rechthebbende bij graven voor onbepaalde tijd. Van elk particulier graf moet een rechthebbende bekend zijn, die wordt opgenomen in de begraafplaatsadministratie. De rechthebbende is verantwoordelijk voor het actueel houden van de contactgegevens. Bij oudere graven komt het vaak voor dat de rechthebbende is overleden en niemand de grafrechten heeft overgenomen. Volgens de regels moet de overschrijving van grafrechten binnen een jaar na het overlijden van de rechthebbende plaatsvinden. Daarnaast kan het voorkomen dat een rechthebbende is verhuisd zonder het nieuwe adres door te geven, waardoor contact niet meer mogelijk is. De Wet op de lijkbezorging verplicht de beheerder van de begraafplaats om schriftelijk contact op te nemen met de rechthebbende van een graf. Dit kan echter alleen als de contactgegevens van de rechthebbende actueel en bij de gemeente bekend zijn. Dat houdt in dat de rechthebbende zelf verantwoordelijk is voor het actueel houden van de (adres)gegevens. De rechten op een van een graf vervallen in twee situaties: • De rechthebbende (indien bekend) afstand doet vrijwillig afstand van het graf. • De grafrechten zijn niet binnen een jaar overgeschreven na overlijden van de rechthebbende op een nieuwe rechthebbende. Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Als het, ondanks alle pogingen zoals hierboven beschreven, niet lukt om een rechthebbende te vinden, kan het graf uiteindelijk vervallen worden verklaard. Dit gebeurt alleen als er duidelijk geen interesse meer is in het graf en er niemand reageert op een zorgvuldig doorlopen procedure. Pas na een officieel besluit van het college kan worden overgegaan tot het ruimen van het graf.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Bijlage 6: Scenario’s kostendekkendheid lijkbezorging Een aanpassing van de graf- en bijzettermijnen zal leiden tot een wijziging in de inkomsten. Het is echter lastig om vooraf te voorspellen hoeveel begrafenissen en bijzettingen er jaarlijks zullen plaatsvinden. Om een beter beeld te krijgen van de mogelijke gevolgen voor de kostendekkendheid, zijn verschillende scenario’s opgesteld. De scenario's zijn gebaseerd op een theoretisch model, waarbij het gemiddelde aantal uitvaarten en bijzettingen van de afgelopen vijf jaar (2020-2024) als uitgangspunt is genomen. Uitgangspunt Particuliere graven 40 jaar Algemene graven 40 jaar Kindergraf Bijzetting 1ste urn in graf 40 jaar 1ste bijzettingen in columbarium 40 jaar 2de bijzetting in columbarium 40 jaar

Aantal 48 11 1 1 4 2 67

Hieronder worden vier scenario’s gepresenteerd. Het is echter lastig te voorspellen hoeveel begrafenissen er zullen plaatsvinden, welke keuzes mensen daarbij maken, en hoeveel asbussen of urnen er zullen worden bijgezet. Het aanbieden van meer keuzemogelijkheden, samen met de bijbehorende tarieven voor grafuitgifte of bijzettermijnen, heeft invloed op de kostendekkendheid. Pas eind 2026 wordt duidelijk in hoeverre het scenario overeenkomt met de werkelijkheid, wanneer de definitieve inkomsten bekend zijn. De in het beleidsplan genoemde maatregelen zijn niet verwerkt in de tabellen. De kosten hiervan beïnvloeden de uiteindelijke kostendekkendheid van de exploitatie. Dit betekent dat de weergegeven kostendekking in de scenario’s kan afwijken van het totaaloverzicht van de exploitatie. Scenario’s 2026 scenario 1 Particuliere graven 40 jaar Particuliere graven 20 jaar Algemene graven 20 jaar Kindergraf onbepaalde tijd Bijzetting 1ste urn in graf 40 jaar Bijzetting 1ste urn in graf 20 jaar Bijzetting 1ste urn columbarium 20 jaar Bijzetting 2de urn columbarium 20 jaar Totaal

Aantal 36 12 11 0 0 0 4 4 67

Bedrag € 5.447 € 3.747 € 3.012 € 3.247 € 3.793 € 2.624 € 2.254 € 532

Begraafplaatsen Kosten (incl. overhead) Inkomsten Verschil

Begroting 2026 € 378.385 € 283.789 € 94.596

Scenario 2026 € 378.385 € 285.332 € 93.053

Kostendekking

75%

75%

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Totaal inkomsten € 196.092 € 44.964 € 33.132 €0 €0 €0 € 9.016 € 2.128 € 285.332

2026 scenario 2 Particuliere graven 40 jaar Particuliere graven 20 jaar Algemene graven Kindergraf Bijzetting 1ste urn in graf 40 jaar Bijzetting 1ste urn in graf 20 jaar Bijzetting 1ste urn columbarium 20 jaar Bijzetting 2de urn columbarium 20 jaar

Aantal 0 30 30 1 2 1 3 0 67

Bedrag € 5.447 € 3.747 € 3.012 € 3.247 € 3.793 € 2.624 € 2.254 € 532

Begraafplaatsen Kosten Inkomsten Verschil

Begroting 2026 € 378.385 € 283.789 € 94.596

Scenario 2026 € 378.385 € 222.989 € 155.396

Kostendekking

75%

59%

2026 scenario 3 Particuliere graven 40 jaar Particuliere graven 20 jaar Algemene graven Kindergraf Bijzetting 1ste urn in graf 40 jaar Bijzetting 1ste urn in graf 20 jaar Bijzetting 1ste urn columbarium 20 jaar Bijzetting 2de urn columbarium 20 jaar

Aantal 20 19 19 1 1 2 5 0 67

Bedrag € 5.447 € 3.747 € 3.012 € 3.247 € 3.793 € 2.624 € 2.254 € 532

Begraafplaatsen Kosten Inkomsten Verschil

Begroting 2026 € 378.385 € 283.789 € 94.596

Scenario 2026 € 378.385 € 260.919 € 117.466

Kostendekking

75%

69%

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Totaal inkomsten €0 € 112.410 € 90.360 € 3.247 € 7.586 € 2.624 € 6.762 €0 € 222.989

Totaal inkomsten € 108.940 € 71.193 € 57.228 € 3.247 € 3.793 € 5.248 € 11.270 €0 € 260.919

2026 scenario 4 Particuliere graven 40 jaar Particuliere graven 20 jaar Algemene graven 20 jaar Kindergraf onbepaalde tijd Bijzetting 1ste urn in graf 40 jaar Bijzetting 1ste urn in graf 20 jaar Bijzetting 1ste urn columbarium 20 jaar Bijzetting 2de urn columbarium 20 jaar Totaal

Aantal 24 24 11 1 1 1 5 0 67

Bedrag € 5.447 € 3.747 € 3.012 € 3.247 € 3.793 € 2.624 € 2.254 € 532

Begraafplaatsen Kosten (incl. overhead) Inkomsten Verschil

Begroting 2026 € 378.385 € 283.789 € 94.596

Scenario 2026 € 378.385 € 274.722 € 103.663

Kostendekking

75%

73%

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Totaal inkomsten € 130.728 € 89.928 € 33.132 € 3.247 € 3.793 € 2.624 € 11.270 €0 € 274.722

Bijlage 7: Resultaten vragenlijst begraafplaatsbeleid November 2024

Gemeente Kapelle vernieuwt het begraafplaatsbeleid. Via een vragenlijst op kapelleparticipeert.nl vroegen we om de mening van onze inwoners over begraven en asbestemmingen. De resultaten geven ons waardevolle informatie over hoe onze inwoners denken over dit onderwerp. In totaal vulden 95 mensen de vragenlijst in, waarvan 59 mensen de vragen over asbestemmingen beantwoordden. 1. Hoe vaak bezoekt u een begraafplaats in onze gemeente?

2. Welke begraafplaats bezoekt u het meest?

3. Wat vindt u van de begraafplaats. Denk hierbij aan hoe het eruit ziet, toegankelijkheid en

bereikbaarheid. De begraafplaatsen worden over het algemeen als netjes en goed onderhouden ervaren. Ze hebben een rustgevende en groene uitstraling door de vele (grote) bomen en beplanting. Een aandachtspunt zijn de nieuwe grafvelden. Deze zien er erg kaal uit omdat er nog geen bomen en beplanting zijn. Deelnemers omschrijven het beeld bij de urnenbewaarplaats als sfeerloos.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Er zijn echter ook zorgen over het onderhoud van de begraafplaats en graven. Mensen die de vragenlijst invulden, ervaren dat dit langzaam achteruit is gegaan. Ook uitten ze hun zorgen over de urnenbewaarplaats en oudere graven, waarbij onkruid en scheefgezakte stenen worden genoemd. De deelnemers beoordelen de toegankelijkheid en bereikbaarheid positief. Er zijn wel enkele opmerkingen over de moeilijk vindbare ingang van begraafplaats Schore. En ook over de grindpaden die minder geschikt zijn voor rolstoelgebruikers. Sommige grindpaden zijn kortgeleden geasfalteerd. Rolstoelgebruikers ervaren dit als positief. Een plattegrond zou handig zijn, het is soms lastig om een graf te vinden. 4. Over welke begraafplaats geeft u uw mening?

5. Hoe tevreden bent u over het onderhoud van de begraafplaats? Met het onderhoud bedoelen we bijvoorbeeld hoe we het gras maaien; de hagen snoeien; onkruid verwijderen; hoe we de struiken en bomen onderhouden; enzovoorts

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

6. We onderhouden de begraafplaatsen nu goed. Er zijn mogelijkheden om de begraafplaatsen natuurvriendelijker te maken. Bijvoorbeeld door sommige delen minder vaak te maaien. Ook kunnen we delen die nog niet gebruikt zijn inzaaien met een bloemenmengsel. Wat vindt u hiervan?

Anders: • Tussen de graven hoort het ordelijk en netjes te zijn. Lang gras is niet passend tussen de rustplaatsen. Op de nog ongebruikte grond kunnen wilde bloemen een toevoeging zijn. • Houd het ordelijk en netjes met laagblijvende planten met bloemen. • Het moet niet overwoekerd raken, maar mooie bloemenmengsels kunnen een verrijking zijn.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

• •

Sommige delen kunnen ongemaaid blijven, mits ze nog niet als graf in gebruik zijn. Onkruid bij de urnen ziet er respectloos uit. Minder gemaaid oogt slordig, maar een bloemenmengsel op de nog lege plekken kunnen vriendelijk staan.

7. Heeft u opmerkingen over de aanwezige spullen op de begraafplaats? Denk hierbij aan gieters, watertappunt, banken, enzovoorts. Mensen die de vragenlijst invulden, waarderen de aanwezigheid van watertappunten, gieters, bankjes en de groene bak. Men vindt het fijn dat deze voorzieningen beschikbaar zijn. Toch zijn er nog een aantal wensen. Zoals meer bankjes op de begraafplaatsen, extra watertappunten en gieters. Ook noemen de deelnemers emmers om grafstenen schoon te maken en een grijze bak als gewenste toevoeging. Ook is er een verzoek om spullen te kunnen lenen als nabestaanden een graf willen bijwerken, zodat zij niet telkens hun eigen spullen hoeven mee te nemen. 8. Hoe belangrijk vindt u begraven in uw eigen dorp?

9. U heeft bij de vorige vraag (erg) belangrijk aangevinkt. Waarom is dit voor u zo belangrijk? Mensen willen begraven worden in hun eigen dorp omdat ze daar hun hele leven hebben gewoond en een sterke binding hebben met de plek. Ook geven mensen aan dat ze het belangrijk vinden dat familie en vrienden gemakkelijk het graf kunnen bezoeken. 10. Nu hebben we in onze gemeente een grafperiode van 40 jaar voor particuliere graven. De kosten voor een particulier graf zijn nu € 5.080. Als u zelf de periode van grafrecht kunt kiezen, welke kiest u dan? Een kortere periode betekent lagere kosten.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

Anders: • Voorkeur voor crematie, vanwege de kosten en de wens om niet te eindigen in een massagraf. • Flexibiliteit; afhankelijk van de leeftijd van de overledenen en behoefte om naar een graf te komen. • Begraven is te duur voor nabestaande. • Een grafrust van 25, 30, 50, 60 of voor onbepaalde tijd (eeuwige grafrust). • Kindergraven langer dan 40 jaar. • Meer keuzemogelijkheden en tarieven hierop aanpassen. 11. Op dit moment hebben we in onze gemeente alleen een verlengingsperiode van 10 jaar. Dit geldt alleen voor een particulier graf. Het verlengen kost € 1.183. Als u zelf de verlengingsperiode kunt kiezen, welke kiest u dan? Een korter periode betekent lagere kosten.

Anders: • De mogelijkheid om zelf te bepalen hoe lang een graf verlengd kan worden met de verschillende opties en tarieven. • Verlenging onbeperkt ofwel een eeuwigdurende grafrust, zodat nabestaande van meerdere generaties het graf kunnen blijven bezoeken. • Geen graf, dus ook geen verlenging. Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

• •

Gewenste verlengingstermijn is afhankelijk van de omstandigheden, zoals leeftijd van de overledenen en de behoefte van nabestaanden. Meerder opties aanbieden, zodat nabestaanden hieruit een keuze kunnen maken.

12. U heeft in de vorige vraag gekozen voor verlengen. Hoe wilt u het verlengen van de grafrechten betalen?

13. Nu hebben we in onze gemeente een grafperiode van 40 jaar voor algemeen graf. De kosten voor een algemeen graf voor 40 jaar zijn nu € 4.266 euro. Als u zelf de periode kunt kiezen welke kiest u dan. Een kortere periode betekend lagere kosten.

Anders: • Wil niet begraven worden in een algemeen graf. • Voorkeur voor crematie. • Meer keuzemogelijkheden en tarieven hierop aanpassen. • Een grafrust van 40, 50 60 of voor onbepaalde tijd (eeuwige grafrust).

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

14. Waar gaat uw voorkeur naar uit; een algemeen of particulier graf?

77%

29%

Een algemeen graf

Een particulier graf

Er is een grote voorkeur voor een particulier graf. Dit zijn de belangrijkste redenen: • Meer eigen beheer en zeggenschap; nabestaanden kunnen zelf beslissen hoe lang hun overleden familielid er ligt en hebben de mogelijkheid om het grafrecht te verlengen. • Dubbelgraf is mogelijk; familieleden/echtgenoten kunnen naast elkaar begraven worden. • Belangrijk dat het graf bezocht kan worden door latere generaties. Een blijvende gedenkplaats. • Gevoel van privacy; geen vreemde bij de dierbare. • Een particulier graf is bijna net zo duur als een algemeen graf, maar met meer keuzevrijheid en regie. • Een laatste rustplaats moet blijven bestaan; geen prettig idee om een overleden persoon of familielid weg te halen. 15. Heeft u nog opmerkingen over het begraven op de begraafplaats? • Een natuurbegraafplaats als optie. • Het is fijn om langs de graven van bekende te wandelen. Het is belangrijk dat de paden goed begaanbaar zijn en niet zompig. Een rustige plek met nette paden maakt het bezoek aangenamer. • De begraafplaats Kapelle wordt netjes onderhouden en het is fijn dat mensen de vrijheid hebben om hun eigen grafmonument te kiezen. • Het is verstandig als de gemeente nu al begint met het uitbreiden van de begraafplaats. Het zal namelijk even duren voordat het nieuwe stuk land een net grasveld is en bij de begraafplaats hoort.

Zo kunnen toekomstige bewoners van de gemeente hier ook begraven blijven worden. • De tarieven zijn erg hoog, te duur om te begraven. • Wordt er vooraf contact opgenomen met nabestaande voordat een graf geruimd wordt? • Hopelijk blijft het beleid van aangekochte graven ongewijzigd. • Tijdens begrafenissen moet ervoor gezorgd worden dat niemand op de bestaande graven gaat staan. • Meer groen en bankjes op de begraafplaatsen. • De begraafplaatsen zijn mooi, maar na het grasmaaien ligt er vaak vuil op de grafstenen, wat voor oudere mensen moeilijk te onderhouden is. • Het is belangrijk om de begraafplaats goed te onderhouden. Eén begraafplaats in de gemeente zou voor ons geen probleem zijn. Het is beter om één begraafplaats te onderhouden dan vier met hoge kosten. • Een verhard pad tussen de graven zou fijn zijn. In periodes van regen is het betreden van het gras zonder laarzen bijna niet mogelijk. • Voor mijn ouders, die beide gecremeerd zijn, hebben we een graf gekocht om ze bij te zetten. Dit hebben we gedaan omdat het columbarium er niet uitziet. Respectloos! • Trend is een muur met urnen of as uitstrooien op de begraafplaats. Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

• •

• •

Het zou leuk zijn als er ook wat bezienswaardigheden, zoals kunstobjecten, op de begraafplaats geplaatst zouden worden. Dit maakt het maken van een kleine wandeling over het terrein wat leuker. Een herdenkingsplaats met namen van de overledenen van wie het graf geruimd wordt, wordt gemist. Zo worden mensen die deel uitmaakten van het dorp niet vergeten. Bij de Franse begraafplaats kun de namen lezen van alle gesneuvelde militairen. Dit zou ook voor de overleden inwoners van Kapelle gepast zijn. Voorstel: richt een herdenkingsmuur op met de namen van de overledenen van wie het graf niet meer bestaat. Zo wordt ook een stukje geschiedenis bewaard: wie leefde wanneer en wanneer is die overleden. Het is niet duidelijk of er ook een klein stukje gereserveerd is op de begraafplaats voor een katholieke begrafenis; wat voor mij heel belangrijk is. Deze grond moet gewijd zijn door een priester. Het zou mooi zijn, als er op de lege gedeelten van de begraafplaatsen al bomen worden geplant.

16. In het volgende deel stellen we een paar vragen over asbestemming. Wilt u de vragen over asbestemming beantwoorden?

Nee, omdat: • Geen interesse in crematie en zal hier geen gebruik van maken. • Wij willen begraven worden. • In onze familie wordt niet gecremeerd. • Wij zijn principieel tegen, vanwege onze geloofsovertuiging. 17. Hoe belangrijk vindt u het dat een asbus/urn in liggende/staande elementen kan staan in uw eigen dorp?

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

18. U heeft (erg) belangrijk aangevinkt. Waarom is dat voor u zo belangrijk? • Het is belangrijk dat er een plek is voor asbestemming, zodat nabestaanden een plaats hebben om hun dierbaren te bezoeken. • Mensen die altijd in de gemeente hebben gewoond, willen daar ook hun laatste rustplaats. • Een mooie plek op de begraafplaats is belangrijk voor zowel de overledenen als de nabestaanden. • Het biedt een fysieke plek om te herdenken en zorgt voor een blijvende verbinding met het dorp. • Iedereen moet de keuze hebben om in hun eigen dorp begraven of bijgezet te worden, dicht bij familie en vrienden. • Wil bijgezet worden bij familieleden of echtgenoot. • Wanneer de keuze is om te cremeren, is het ook fijn dat er een mogelijkheid is om een asbus/urn in een columbarium te plaatsen. 19. Hoe belangrijk vindt u dat as uitgestrooid kan worden op een begraafplaats?

20. U heeft (erg) belangrijk aangevinkt. Waarom is dat voor u zo belangrijk? • Mensen willen graag in hun eigen dorp blijven, ook na hun overlijden. • Dit biedt nabestaanden de mogelijkheid om hun dierbaren te bezoeken en de binding met het dorp te behouden. • Het is belangrijk dat deze keuze mogelijk is, zodat overledenen dichtbij familie en vrienden kunnen zijn. Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

•

Iedereen moet de keuze hebben om in hun eigen dorp uitgestrooid te worden, omdat dit voor velen het dichtst bij begraven komt en goed voelt in hun eigen omgeving.

21. Wat vindt u bij de sfeer bij de urnen (liggende/staande elementen)

22. U heeft (erg) ontevreden aangevinkt. Wat vindt u dat we kunnen verbeteren aan de liggende/staande elementen en de sfeer? • De staande urnen lijken op vuilnisbakken en je struikelt over de spullen. • Het is slecht onderhouden met veel onkruid en rommel. • Er is geen sfeer en het lijkt er maar neergezet zonder beschutting of intimiteit. • Meer groen, een speelsere opzet, andere kleur beton, bankjes en een grote boom zouden helpen. Het urnenveld ziet er kaal en lelijk uit, en staat langs de weg bij een heg met dode bomen. • Het voelt niet gelijkwaardig aan de rest van de begraafplaats en lijkt op hondenhokken. • Het is rommelig en minder sfeervol, enigszins los van de rest van de begraafplaats. • De haag tussen de begraafplaats en het urnenveld zou moeten verdwijnen zodat het een geheel wordt. 23. Op de begraafplaats zijn verschillende mogelijkheden om een asbus/urn bij te zetten. U kunt kiezen voor: een bijzetting in liggende/staande elementen; een asbus/urn begraven in een bestaand particulier graf of de as uitstrooien op een strooiveld. Mist u nog iets in de mogelijkheden? • Voor sommige geloven en culturen is het belangrijk om op water uit te kijken vanaf een heuvel. Dit is misschien te realiseren in de gemeente Kapelle door een hoogteverschil te maken op een begraafplaats met uitzicht op een waterpartij.

• Een gedenkbos met een eigen boompje zou mooi zijn, waar de as uitgestrooid kan worden. • As uitstrooien zou overal toegestaan moeten worden zonder vergunning of extra kosten. • Uitstrooien is vreemd, omdat menselijke overblijfselen over de begraafplaats kunnen waaien. • Urnen bijzetten in of op het graf van de partner of familielid. • As uitstrooien op een locatie naar keuze met een gedenksteen bij een boom of bankje. • As in zee strooien is ook een optie. • Het Bos van de Toekomst in Abbekinderen is vol, dus een nieuw herdenkingsbos in Zeeland of Kapelle zou goed zijn. • Een eigen boompje waar de as kan worden uitgestrooid.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

24. Het bijzetten van een asbus/urn kan nu voor een periode van 40 jaar. De kosten voor bijzetting voor 40 jaar zijn € 3.324. Als u zelf de periode kunt kiezen, welke periode kiest u dan? Een kortere periode betekent lagere kosten.

Anders, namelijk: • 60 jaar. • Voor altijd laten staan. • Meerdere keuzes en tarieven. • 30 jaar met mogelijkheid tot verlenging van 10 jaar. 25. Als u de periode voor de plaats van uw asbus/urn in liggend/staand element kan verlengen, welke periode kiest u dan? Nu kunt u alleen verlengen met 10 jaar. Het verlengen kost €599. Een kortere periode betekent lagere kosten.

Anders, namelijk: • Afhankelijk van de omstandigheden op het moment van verlengen. • Afhankelijk van de kosten, keuze uit meerdere mogelijkheden; 10, 20, 30, 40, 50 jaar ect. • Laat de nabestaande dat maar bepalen. • Voor altijd laten staan. • Niet verlengen maar uitstrooien. • Niet meer verlengen. Wil mijn kinderen niet opzadelen met hoge kosten. Urn gaat dan mee naar huis. Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

26. U heeft in de vorige vraag gekozen voor verlengen. Hoe wilt u dan het bedrag voor het verlengen van de bijzettingsrechten betalen?

27. Hoe tevreden bent u met de uitstrooivelden en de sfeer hiervan?

28. U bent (erg) ontevreden. Wat vindt u dat we kunnen verbeteren aan de uitstrooivelden en de sfeer hiervan? • Het veld ziet er onpersoonlijk en kaal uit, met weinig sfeer. • Mensen lopen eroverheen, wat niet zou moeten kunnen. • De grasmaaier rijdt over de as, wat het geheel nog sfeerlozer maakt. • Het veld zou natuurlijker en speelser kunnen worden ingericht, met meer groen en planten eromheen om de sfeer te verbeteren. • In de zomer wordt het grasveld weer gemaaid, wat het nog meer een gewoon grasveld maakt. • Ik heb geen mening over de verdere sfeer, maar ik vind het wat macaber.

Bijlage Begraafbeleid gemeente Kapelle 2026-2035

29. Bij het uitstrooiveld staat nu geen gedenkboom of -zuil. Heeft u interesse in een gedenkboom of – zuil waar een plaatje met de naam van de overledene op kan?

Anders, namelijk: • Weet niet wat mijn nabestaande willen. • Op een grafsteen worden ook de namen van een overledenen genoemd, dus een degelijke mogelijkheid zou er ook bij een strooiveld moeten zijn. • Een gedenkzuil, waarop alle namen voor altijd blijven staan. • Een gedenkboom. • Nabestaanden kunnen dit op prijs stellen. • Mijn inziens kiezen mensen die uitgestrooid worden, niet voor iets dergelijks. 30. Heeft u nog een laatste opmerking voer de begraafplaatsen? • We hopen dat het onderhoud van de begraafplaats regelmatig wordt uitgevoerd. • Beter en meer onderhoud is gewenst, maar niet te veel eikenbomen vanwege de rommel die ze veroorzaken. • Het is mooi dat de gemeente inwoners laat meedenken. • Het zou geweldig zijn als er geen graven geruimd hoeven te worden. • Ik kom vaak op begraafplaatsen vanwege de serene rust, en Kapelle hoort in dit rijtje. • Geef de medewerkers groen meer tijd om de begraafplaatsen netjes te houden. • Uitstrooivelden zijn zeer onpersoonlijk en haast niet te herkennen. • Er mag veel meer onderhoud gepleegd worden, vooral aan de oude graven. • Strakker onderhoud is nodig. • Ik ben tevreden zoals het nu gaat. • Wij zijn verheugd dat de gemeente Kapelle haar taak met voortvarendheid uitvoert. • Het lopen over gras tussen de paden in natte perioden is een issue waar de gemeente goed over moet nadenken.