2021-41 RV Integraal Masterplan Wemeldinge

*Z0144457AB5* Zaaknummer Documentnummer

Z20.007348 D21.256707

Raadsadvies Onderwerp

Integraal Masterplan Wemeldinge

Inhoud

Raadsadvies Integraal Masterplan Wemeldinge

Advies

1. het Integraal Masterplan Wemeldinge vast te stellen; 2. kennis te nemen van de uitvoeringsagenda 2021-2022 3. bij de behandeling en besluitvorming van de begroting 2022 een incidenteel bedrag van twee maal € 75.000,-beschikbaar te stellen (2022 en 2023) om nu flinke stappen te kunnen zetten in Wemeldinge en daarmee aanspraak te kunnen maken op een extra subsidie vanuit POP3. Steller: E. Evers Datum: 17‑8‑2021

Beeldvormende behandeling Oordeelsvormende behandeling Besluitvormende behandeling

21 september 2021 19 oktober 2021

Portefeuillehouder

Burgemeester Naterop

Datum collegevergadering Besluitnummer Aantal bijlagen Documentnummers v/d bijlagen

17 augustus 2021 2021-41 2 D21.256351 D21.256352

Samenvatting In de afgelopen periode is samen met ondernemers en inwoners toegewerkt naar een Integraal Masterplan Wemeldinge. Doel is een (toeristisch) vitaal, levendig en leefbaar Wemeldinge, met een passend (toeristisch-recreatief) voorzieningenaanbod voor inwoners, toeristen en andere bezoekers. Het Integraal Masterplan Wemeldinge moet een integraal perspectief bieden waarmee Wemeldinge zich kwalitatief, economisch èn op een maatschappelijk verantwoorde wijze toeristisch-recreatief kan doorontwikkelen. Het gezamenlijk zoeken naar die balans heeft de afgelopen periode centraal gestaan.

-1-

Advies 1. Het Integraal Masterplan Wemeldinge vast te stellen; 2. kennis te nemen van de uitvoeringsagenda 2021-2022; 3. bij de behandeling en besluitvorming van de begroting 2022 een incidenteel bedrag van twee maal € 75.000,-- beschikbaar te stellen (2022 en 2023) om nu flinke stappen te kunnen zetten in Wemeldinge en daarmee aanspraak te kunnen maken op een extra subsidie vanuit POP3.

Inleiding: waar gaat het over? Vorig jaar is door ondernemers en stakeholders, gefaciliteerd door de gemeente, gewerkt aan een eerste bouwsteen voor het Masterplan Wemeldinge. Het accent hiervan ligt op toerisme als belangrijke randvoorwaarde voor een duurzame versterking van de economie en de leefbaarheid van Wemeldinge. Het resultaat is door uw raad ter kennisgeving aangenomen. In januari 2021 zijn vier digitale participatiebijeenkosmten georganiseerd. Daaraan hebben ongeveer 100 inwoners deelgenomen. Daarnaast hebben we nog eens tientallen reacties binnengekregen via de website en e-mail. Met die inbreng is een gezamenlijk beeld gevormd van wat er leeft in Wemeldinge en de onderwerpen die in het Integraal Masterplan Wemeldinge een plekje hebben gekregen. Het accent van deze avonden lag op de balans tussen groei en leefbaarheid, het behoud van het dorpse karakter van Wemeldinge en de focus op het verhogen van kwaliteit in plaats van kwantiteit. De input van de twee bouwstenen zijn verwerkt in het Integraal Masterplan Wemeldinge en de eerste uitvoeringsagenda voor 2021 en 2022. Deze zijn op 30 juni 2021 in twee sessies aan inwoners en ondernemers in Wemeldinge gepresenteerd en besproken. Daarnaast is aandacht besteed aan het initiatief om een interactieve belevingsroute uit te zetten.

Het plan, de activiteiten en de interactieve belevingsroute werden na een aantal vragen goed ontvangen. Integraal Masterplan Wemeldinge Het Integraal Masterplan Wemeldinge is het resultaat van een intensief traject met inwoners, ondernemers en andere stakeholders. Deze ligt ter besluitvorming voor aan uw raad. Het Integraal Masterplan is een visiedocument, een verdere uitwerking van de ambitie in het Strategisch Kompas. Uitvoeringsagenda Uiteraard leggen we niet alleen een ambitie vast, maar willen we die ook realiseren. Hiervoor wordt voorgesteld jaarlijks een uitvoeringsagenda vast te stellen voor het daaropvolgende jaar. Hierdoor vindt doorlopend het gesprek plaats over de prioriteiten voor dat jaar, mogelijke koppelkansen, eventuele initiatieven vanuit het dorp, in combinatie met de beschikbare budgetten in de begroting en eventuele mogelijkheden voor externe financiering. Uiteraard heeft uw raad, door middel van het al dan niet beschikbaar stellen van budget in de begroting, hierin het laatste woord. Voorafgaand aan het jaarlijks vaststellen van de uitvoeringsagenda wordt voorgesteld terug te gaan naar Wemeldinge. De concept uitvoeringsagenda wordt dan met de inwoners en ondernemers in het dorp besproken. Als onderdeel van de uitvoeringsagenda wordt elk jaar besloten of en welke overlegtafels voor het daaropvolgende jaar ingesteld worden.

Aan zo'n overlegtafel wordt een activiteit in wisselende samenstelling verder uitgewerkt. Dit stimuleert de onderlinge samenhang tussen inwoners en ondernemers onderling en tussen de gemeente en de gemeenschap. Voor 2021-2022 starten we in ieder geval met een overlegtafel rondom de interactieve belevingsroute van de Oosterschelde en de Parlevinkers en een thematafel voor de verkenning van een speelvoorziening.

-2-

Begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 Met het traject om tot een Integraal Masterplan Wemeldinge te komen hebben we commitment gevraagd van ondernemers, inwoners en andere stakeholders uit het dorp. Van belang is nu om het enthousiasme, de goede ideeën en de energie in Wemeldinge vast te houden en te verzilveren. Dat betekent ook dat we als gemeente nu ook aan zet zijn. Voorgesteld wordt om bij de voorbereiding, behandeling en besluitvorming van de begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 rekening te houden met een extra incidenteel bedrag van twee keer € 75.000,--. Voor Wemeldinge betekent dit dat we al in de eerste jaren flinke stappen kunnen zetten in de ambities zoals deze geformuleerd zijn. Daarnaast creëren we de mogelijkheid om een POP3 subsidie van € 150.000,- aan te vragen. Voorgesteld wordt om over het beschikbaar stellen van de benodigde middelen hier nu geen afzonderlijk besluit te nemen, maar dit in de integraliteit van de (concept) begroting 2022 te doen. Hierdoor kan uw raad een eigen afweging maken tussen deze ambitie en alle andere zaken die voor onze gemeente belangrijk zijn.

Relatie met strategisch beleid Het Integraal Masterplan Wemeldinge is een strategisch koersdocument voor de komende 10 jaar. Het is een verdieping van de ambitie uit het Strategisch Kompas ‘’Wemeldinge als toeristische trekpleister in Zeeland, landelijk toerisme op andere plekken in de gemeente’’.

Argumenten: waarom geven we als college dit advies? 1.1 Het Integraal Masterplan Wemeldinge is het resultaat van een intensief traject met inwoners, ondernemers en andere stakeholders in Wemeldinge Er hebben diverse werksessies en interviews plaatsgevonden met ondernemers en stakeholders. Daarnaast hebben vier digitale inwonersbijeenkosmten plaatsgevonden. Tot slot zijn tientallen reacties binnengekomen via e-mail en de website. Die input is verwerkt en het totaalbeeld gepresenteerd tijdens twee bijeenkomsten op 30 juni jl. Het enthousiasme willen we verzilveren. Tegelijkertijd zijn met het uitgebreide voortraject ook verwachtingen gecreëerd. Deze moeten we nu ook waarmaken. 1.2 Met het Integraal Masterplan Wemeldinge wordt de leefbaarheid en levendigheid van Wemeldinge versterkt en wordt de aantrekkelijkheid van Wemeldinge vergroot De leefbaarheid van Wemeldinge is op dit moment voldoende, maar staat op termijn wel onder druk. Dit door vergrijzing, een stagnerend/ licht dalend aantal inwoners, afnemend consumententrouw en de daarmee samenhangende daling van voorzieningen. Op een economisch en maatschappelijk verantwoorde wijze investeren in de (toeristische) mogelijkheden, en daarmee in de identiteit van de kern, levert een bijdrage aan het behoud en de versterking van de leefbaarheid. 2.1 We laten zien dat we als gemeente investeren.

De intentie is om hiermee ook ondernemers en andere stakeholders te enthousiasmeren mee te doen en te investeren. Door het uitvoeringsplan op te stellen in overleg met de gemeenschap en zelf te laten zien dat we als gemeente ook investeren, geven we het goede voorbeeld. We stimuleren ondernemers, inwoners en stakeholders, als bijvoorbeeld het Nationaal Park Oosterschelde, ook te investeren en met initiatieven te komen. 2.2 Door jaarlijks een uitvoeringsagenda met de gemeenschap op te stellen versterken we de samenwerking tussen inwoners en ondernemers onderling en de samenwerking tussen de gemeente en de gemeenschap Jaarlijks vindt het gesprek plaats over de prioriteiten van dat jaar, mogelijke koppelkansen en eventuele initiatieven vanuit het dorp in combinatie met de beschikbare budgetten in de begroting en de externe financieringsmogelijkheden. Daarnaast vindt aan een overlegtafel doorlopend overleg plaats. Dit stimuleert het overleg tussen inwoners en ondernemers en -3-

tussen de gemeente en gemeenschap en past bij de ambitie uit het Strategisch Kompas om als gemeente actief samenwerkingen tot stand te brengen. 3.1 Er is geld nodig om de ambities ook te kunnen realiseren en in de eerste jaren na vaststelling van het Integraal Masterplan Wemeldinge ook zichtbaar te kunnen zijn We hebben een gezonde ambitie om Wemeldinge kwalitatief, economisch en toeristisch door te ontwikkelen. Dat kost geld. Voorgesteld wordt om de discussie over het beschikbaar stellen van (extra) financiële middelen voor Wemeldinge te voeren in de integraliteit van de (concept) begroting 2022. Hierdoor heeft uw raad de mogelijkheid om deze ambitie af te wegen tegen andere ambities en taken van de gemeente. 3.2 Met het extra incidentele bedrag kunnen we slim budgetten stapelen en verhogen we zo het totale bedrag om de ambities waar te maken. We kijken continu naar mogelijkheden om de financiële middelen aan te vullen met externe financieringsbronnen zoals subsidies. De mogelijkheid bestaat om een POP3 subsidie aan te vragen waarmee we de regiodealgelden – die we eerder al kregen – kunnen inzetten als cofinanciering voor de POP3 subsidie. Dit kan omdat de jaren waarin we de subsidies uitgeven overeen komen. De eigen bijdrage moeten we dan wel nog zelf bekostigen.

Het op deze manier slim inzetten van geld biedt extra (financiële) mogelijkheiden om onder andere vooronderzoeken voor gebiedsontwikkeling en infrastructurele zaken te bekostigen. En biedt cross-overs in bijvoorbeeld projecten rondom verkeer.

Kanttekeningen en risico’s: 1.1 Het Integraal Masterplan Wemeldinge is het resultaat van een intensief traject met inwoners, ondernemers en andere stakeholders. Nu niks doen levert waarschijnlijk onbegrip op in het dorp. 1.2 Wetgeving heeft effect op de haalbaarheid van ambities. Er is intensieve samenwerking nodig met bijvoorbeeld het Nationaal Park Oosterschelde. Diverse ontwikkelingen vinden plaats in en aan de Oosterschelde en hebben mogelijk effect op de natuur- en landschapswaarden van de Oosterschelde. We hebben bijvoorbeeld te maken met wetgeving op het gebied van Natura2000 en de provinciale omgevingsverordening. Per project of initiatief zullen dit soort randvoorwaarden goed moeten worden onderzocht. 3.1 Er is een mogelijkheid dat subsidies niet worden toegekend Nadat eerder de wens is uitgesproken continu op zoek te gaan naar aanvullende financieringsmogelijkheden hebben we een subsidiescan voor de gemeente Kapelle uitgevoerd. Hierdoor weten we welke subsidies kansrijk zijn voor ons als gemeente. Daarnaast vindt altijd vooroverleg plaats, bijvoorbeeld met de provincie. Hierdoor proberen we de kans zo klein mogelijk te maken dat een subsidie op het laatste moment toch niet door gaat.

Indien er geen POP3-subsidie (geheel of gedeeltelijk) wordt verleend, dient er een nadere afweging plaats te vinden met betrekking tot de betreffende activiteiten van de uitvoeringsagenda en de bijbehorende kosten. Dit kan mogelijk leiden tot andere keuzes en prioriteiten.

Financiën: wat gaat het kosten en hoe gaan we dit financieren? Het tempo en de prioritering waarmee de ambities daadwerkelijk verwezenlijkt kunnen worden hangt af van de beschikbaarheid van financiële middelen. Hierbij zoeken we continu naar extra externe financieringsmogelijkheden in de vorm van subsidies. Uiteraard vraagt de uitvoeringsagenda ook investeringen vanuit de gemeente om het enthousiasme vast te houden en verdere ontwikkelingen te stimuleren. Tijdens de begrotingsbehandeling kan dit bedrag afgewogen worden tegen andere ambities die we als gemeente hebben. Er zijn regiodealgelden zijn toegekend voor de periode 2021-2023. Er is € 200.000,-- vanuit het Rijk beschikbaar gesteld. De eigen bijdrage die hier tegenover staat is € 230.000,--. Die -4-

eigen bijdrage is reeds gereserveerd vanuit de begrotingen 2020 en 2021. De uitvoering van de activiteiten is gekoppeld aan de goedkeuring van het Integraal Masterplan Wemeldinge en de bijbehorende uitvoeringsagenda. Aanvullend zijn we voornemens om een POP3 subsidie aan te vragen. Daarvoor kunnen we de benodigde cofinanciering dekken vanuit de regiodealgelden. Daarnaast is er een eigen bijdrage nodig van in totaal € 200.000,-- voor 2022 en 2023. Voorgesteld wordt om deze te financieren vanuit 2 x € 25.000,-- vanuit het structurele budget dat beschikbaar is voor toerisme en recreatie. Voor 2022 en 2023 wordt eenmalig een extra bedrag van € 150.000,-gevraagd. Daarmee kunnen we € 150.000,-- subsidie vanuit Europa ontvangen.

Wat communiceren we? − −

We houden inwoners, ondernemers en stakeholders op de hoogte van de voortgang door middel van een nieuwsbrief die zowel per e-mail als per post wordt verzonden. Bij het vaststellen van de uitvoeringsagenda gaan we jaarlijks terug naar de inwoners, ondernemers en stakeholders in Wemeldinge. Elk jaar wordt afgesproken of (en hoeveel) thematafels er voor het daaropvolgende jaar worden ingesteld. Aan zo'n thematafel kunnen ondernemers, inwoners of een combinatie van beiden een bepaalde actie uit de uitvoeringagenda oppakken. Hierdoor stimuleren het contact tussen inwoners en ondernemers onderling en het contact tussen gemeente en de samenleving.

Uitvoering/ aanpak −

−

−

De voorgestelde financiële middelen vormen input voor de voorbereiding, behandeling en besluitvorming van de begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025. Zo vindt een integrale afweging plaats tussen deze en andere prioriteiten in de begroting. Na vaststelling van het Integraal Masterplan Wemeldinge en de uitvoeringsagenda 2021-2022 kunnen een aantal activiteiten in gang gezet worden. Het gaat dan bijvoorbeeld om de realisatie van de getijdebakken en antislipmatten, de realisatie van de eerste belevingsroute aan de Oosterschelde en de uitgifte van de innovatievouchers. Andere activiteiten zoals de voorbereidingen op de herinrichting van de boulevard in combinatie met het parkeer- en mobiliteitsonderzoek en de aanvraag van de POP3 subsidie zijn afhankelijk van de financiële middelen die al dan niet beschikbaar zijn na vaststelling van de begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025.

Bijlagen -

Integraal Masterplan Wemeldinge (D21.256351) Uitvoeringsagenda 2021-2022 (D21.256352)

-5-