179c. bijlage b&w Besluit
Tekst van het document
Besluit B&W
Zaakkenmerk / Documentkenmerk Onderwerp Afdeling Steller Portefeuillehouder Besloten in de vergadering van Besluit
Z21.011227 / D21.257574 Veilig Thuis - 2e begrotingswijziging 2022 Beleid en Dienstverlening Hurks, Natascha A. Evertz College d.d. 21 sep 2021 Akkoord (Ongewijzigd besloten)
Toelichting besluit Samenvatting
De uitkomsten van het onderzoek van het onderzoeksbureau Significant en de lobby vanuit gemeenten naar het rijk, hebben geresulteerd in een structurele verhoging vanaf 2020 van de landelijke middelen voor de versterking van Veilig Thuis. De GGD heeft deze extra gelden voor 2020 en 2021 aangevraagd bij de centrumgemeente Vlissingen. De centrumgemeente heeft vervolgens een besluit genomen voor de toekenning van de middelen voor 1 jaar. Hierop heeft de GGD bezwaar gemaakt en deze is gegrond verklaard. De centrumgemeente kent voor zowel 2021 als voor 2022 de subsidie toe voor de versterking van Veilig Thuis Zeeland. De gelden waren ook bij de centrumgemeente al bedoeld voor Veilig Thuis. Met dit budget kunnen de knelpunten bij Veilig Thuis worden opgelost. Het betreft een budgettair neutrale zienswijze. Om deze reden wordt uw college geadviseerd om een positieve zienswijze voor te leggen aan de raad via LIS. Het Algemeen Bestuur besluit op 15 oktober aan de hand van de ingediende zienswijze definitief over de begroting 2022 van Veilig Thuis.
Besluit
Het college besluit: 1. een positieve zienswijze af te geven op de begroting Veilig Thuis 2022 op 15-10-2021 tijdens
de vergadering van het algemeen bestuur van de GGD op de volgende punten: o akkoord gaan met een voor gemeenten budgettair neutrale begrotingswijziging door toevoeging van de incidenteel verkregen middelen van DUVO-uitkering voor 2022; o akkoord gaan met de inzet van deze extra middelen om tijdelijk voor 2022 vacatures open te stellen om (structureel) Veilig Thuis taken in te vullen; 2. een positieve zienswijze op de begroting 2022 van Veilig Thuis voor te leggen aan de Raad via LIS.
Inleiding
In 2009 is de instroom van Veilig Thuis met 70% gestegen ten opzichte van 2017. Het Algemeen Bestuur heeft in 2019 daarom besloten om voor 2020 incidenteel extra geld beschikbaar te stellen. In het voorjaar van 2020 heeft onderzoeksbureau Significant in opdracht van het ministerie van VWS en VNG een onderzoek gedaan naar de ontwikkelingen omtrent de instroom. De uitkomsten van het onderzoek van het onderzoeksbureau Significant en de lobby vanuit gemeenten naar het rijk hebben geresulteerd in een structurele verhoging vanaf 2020 van de landelijke middelen voor de versterking van Veilig Thuis. De GGD heeft deze extra gelden voor 2020 en 2021 aangevraagd bij de centrumgemeente Vlissingen. Centrumgemeente Vlissingen heeft vervolgens een besluit genomen voor de toekenning van de middelen voor 1 jaar. Hiertegen heeft de GGD bezwaar gemaakt en deze is nu gegrond verklaard. De centrumgemeente Vlissingen kent voor zowel 2021 als voor 2022 de subsidie toe voor de versterking van Veilig Thuis Zeeland. De begroting van Veilig Thuis bestaat enerzijds uit een basisbegroting die verband houdt met de uitvoering van de wettelijke taken en bevoegdheden. Anderzijds wil Veilig Thuis komende jaren opvolging geven aan de acties die behoren bij de uitvoering van zowel de landelijke programma's als mede de Zeeuwse regiovisie 'Voor een toekomst zonder geweld'.
De begrotingswijziging voor 2022 komt overeen met de begrotingswijziging van 2021. In april 2021 heeft het Algemeen Bestuur in gestemd met de begrotingswijziging van 2021.
Relatie met strategisch beleid
In het strategisch kompas hebben we het uitgangspunt bepaald dat we samenwerken in de regio om ervoor te zorgen dat voorzieningen op peil blijven. Het bestreden besluit om een incidentele budgetsubsidie voor 2021 toe te
kennen voor de versterking van Veilig Thuis Zeeland is tot stand gekomen met de ambtelijke kerngroep huiselijk geweld en kindermishandeling. De intentie van de kerngroep is om daarbij in 2021 tot structurele afspraken te komen over de financiering van Veilig Thuis. De kerngroep kan, vanwege de bredere ontwikkelingen met betrekking tot de decentralisatie-uitkeringen, nog niet garanderen dat dit voor de langere termijn mogelijk is vanuit de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang. Daarnaast hebben we in het strategisch kompas het uitgangspunt bepaald dat we de focus van het beleid willen verschuiven van curatieve zorg naar preventieve zorg. Veilig Thuis wil de komende jaren in een vroegtijdig stadium direct kunnen investeren in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Het doel is om hulpverleners op weg te helpen om de veiligheid in gezinnen te vergroten. Op deze manier kan met adequaat handelen wanneer escalaties zich voordien en kunnen verdere escalaties en meldingen mogelijk voorkomen worden.
Argumenten
1.1. Een zienswijze vragen is wettelijk verplicht. Op basis van de gemeenschappelijke regeling is het verplicht bij begrotingswijzigingen om de raden om een zienswijze te vragen. 1.1.1 Het gaat om een voor gemeenten budgettair neutrale begrotingswijziging door toevoeging van de incidenteel verkregen middelen van DUVO-uitkering voor 2022. De uitkomsten van het onderzoek van het onderzoeksbureau Significant en de lobby vanuit gemeenten naar het rijk hebben geresulteerd in een structurele verhoging vanaf 2020 van de landelijke middelen voor de versterking van Veilig Thuis. De GGD heeft deze extra gelden voor 2020 en 2021 aangevraagd bij de centrumgemeente Vlissingen. Centrumgemeente Vlissingen heeft vervolgens een besluit genomen voor de toekenning van de middelen voor 1 jaar. Hiertegen heeft de GGD bezwaar gemaakt en deze is nu gegrond verklaard. De centrumgemeente Vlissingen kent voor zowel 2021 als voor 2022 de subsidie toe voor de versterking van Veilig Thuis Zeeland. De gelden waren ook bij de centrumgemeente al bedoeld voor Veilig Thuis. Met dit budget kunnen de knelpunten bij Veilig Thuis worden opgelost. 1.1.2 Met de inzet van deze extra middelen om tijdelijk vacatures open te stellen om Veilig Thuis taken in te vullen. De begroting van van Veilig Thuis bestaat enerzijds uit een basisbegroting die verband houdt met de uitvoering van de wettelijke taken en bevoegdheden.
Anderzijds wil Veilig Thuis komende jaren opvolging geven aan de acties die
behoren bij de uitvoering van zowel de landelijke programma's alsmede de Zeeuwse regiovisie 'Voor een toekomst zonder geweld'. Uitgangspunten voor de begroting: 1. Uitvoering van de wettelijke taken en verantwoordelijkheden. 2. Investeren in aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. 3. Het bieden van ondersteuning aan ketenpartners. 4. Wachtlijsten stabiliseren. 5. Uitvoeren acties 'Geweld Hoort Nergens Thuis', 'Veiligheid Voorop' en 'Voor een Toekomst Zonder Geweld'. 6. Investeren in lokale toegang. 7. Investeren in een multidisciplinair en systeemgerichte samenwerking. 8. Extra aandacht voor specifieke groepen 9. Meer bespreekbaar maken van huiselijk geweld en kindermishandeling. 2.1 Voorleggen via de LIS is conform gemaakte afspraken. Tussen de raad en uw college zijn afspraken gemaakt over hoe om te gaan met zienswijze met betrekking tot verbonden partijen. In het geval dat een zienswijze wordt gevraagd over een bedrag dat lager is dan € 15.000,- is het college bevoegd tot zienswijze te besluiten en legt deze via de LIS ter info voor aan de raad. Aangezien het hier een budgetneutrale begrotingswijziging betreft is bovengenoemde afspraak van kracht. 3.1 Een voorlopig positieve zienswijze af te geven tijdens het Algemeen Bestuur . Het Algemeen Bestuur besluit op 15 oktober aan de hand van de ingediende zienswijze definitief over de begroting 2022 van Veilig Thuis.
Mogelijke risico's
Financien
Communicatie
Geen bijzonderheden.
Het betreft een budgettaire neutrale zienswijze. Om deze reden wordt uw college geadviseerd om een positieve zienswijze voor te leggen aan het Algemeen Bestuur van de GGD. Door middel van voorliggende 2e Begrotingswijziging 2022 (Veilig Thuis) wordt de toekenning van de middelen uit de DUVO-uitkering voor 2022 verwerkt.
De begroting 2022 van Veilig Thuis zijn intern afgestemd met de portefeuillehouder, afdeling financiën, coördinator
sociaal domein, beleidsadviseur WMO en beleidsadviseur jeugd.
Vervolg
Op korte termijn: 1. Bij akkoord door uw college wordt de begroting van Veilig Thuis en de bijbehorende zienswijze aangeboden aan de raad via de LIS. Daarna wordt het besluit gecommuniceerd naar de GGD. Tijdens de vergadering van het Algemeen bestuur op 15 oktober 2021 wordt een besluit genomen over de begroting van Veilig Thuis 2022. Op langer termijn: 1. Inhoudelijk worden tussentijds de hoofddoelen, subdoelen en indicatoren gemonitord tijdens het Provinciaal Ambtelijk Overleg en de vergaderingen van het Algemeen Bestuur.