Vragen HulstPLUS nav jaarrekening 2024 en commissies sept

Vragen HulstPLUS (d.d. 7 juli jl.) naar aanleiding van de jaarstukken:

1. Verstrekking uitgaven WMO en Jeugdzorg via een gebundeld overzicht? Bij de beantwoording op de vragen bij de jaarstukken 2024 is daarover het volgende medegedeeld: “Om aan uw verzoek tegemoet te komen zal een gebundeld overzicht van de uitgaven WMO en Jeugdzorg worden opgemaakt en aan u verstrekt. Om dit overzicht actueel te maken zullen we hierbij ook betrekken de prognoses voor 2025 en verdere jaren. Momenteel lopen er namelijk aanbestedingsprocedures voor zowel de WMO als de Jeugdzorg.” Dit overzicht zal worden verstrekt bij vaststelling begroting 2026.

2. Vrijval claims en verklaring saldo 2024? Gevraagd overzicht rondom vrijval van claims in de algemene reserve is verstrekt op 10 juli 2025. Dit overzicht is verder opgenomen in de jaarrekening 2024 op de bladzijen 146 en 147. Claims zijn bedragen die binnen de algemene reserve zijn “gereserveerd” voor een bepaald doel. Een aantal van deze claims zijn in de afgelopen jaren onaangetast gebleven, zodat nu is besloten om deze te laten vrijvallen. Dit betekent dat het “oormerk” van deze middelen binnen de algemene reserve is verdwenen en als algemeen beschikbaar in de algemene reserve zijn opgenomen. De vrijval van een claim leidt niet tot een overschot in de exploitatie. Oftewel de vrijval van claims dient los te worden gezien van het rekeningsaldo 2024.

3. Onderzoek naar oorzaken rekeningsaldo 2024 en tot verbetering van prognosticerend vermogen rondom begroting en tussentijdse informatievoorziening hieromtrent? Allereerst is het wenselijk om te vermelden dat in vele Nederlandse gemeenten de laatste jaren een positief rekeningsaldo is te zien, terwijl de begroting uitging van een voorzichtigere prognose. Deze ontwikkeling heeft de Radboud Universiteit in Nijmegen ertoe bewogen hier landelijk nader onderzoek naar te laten doen. Individuele rekenkamers konden zich aanmelden om aan dit onderzoek deel te nemen. De Rekenkamer Hulst heeft zich hiervoor ook aangemeld. Het onderzoek heet: DoeMee onderzoek 2025: onderbesteding. In de bijlage bij dit document is een nadere toelichting gegeven op dit onderzoek. Verder zal op 30 september om 18.00 uur een gesprek plaatsvinden tussen rekenkamer en de leden van de commissie Middelen. Het resultaat zal enerzijds zijn een landelijk beeld rondom de onderbestedingen van begrotingen en anderzijds op grond van het rekenkameronderzoek ook een meer lokaal beeld met aanbevelingen. Dus het door de fractie gewenste onderzoek is inmiddels in gang gezet voor het onderzoek van de rekenkamer.

4. Rechtmatigheidsprincipe bij uitvoering van subsidies. Toezegging accountant tot uitvoering van onderzoek. Wat zijn de resultaten van dit onderzoek? De accountant heeft de subsidieverstrekkingen 2024 getoetst aan de hand van de subsidieverordening met de daarin opgenomen verantwoordingseisen. Doordat de accountant een goedkeurende accountantsverklaring heeft afgegeven kan worden geconcludeerd dat ook de verantwoorde subsidieverstrekkingen een getrouw beeld geven. Overigens heeft u als gemeenteraad de rekenkamer Hulst verzocht naar een onderzoek naar de effectiviteit van de subsidieverstrekking.

1

5. Nadere toelichting op de SISA-bijlagen in de jaarrekening? De SiSa-bijlage is een verplichte verantwoordingsstaat die we opnemen in de jaarrekening. Het is onderdeel van de landelijke SiSa-systematiek (Single information, Single audit). Daarmee leggen we in één keer verantwoording af over de besteding van specifieke uitkeringen die we van het Rijk ontvangen. In de bijlage staat per regeling welk bedrag is ontvangen en welk bedrag is besteed. De bijlage heeft een vast, door het Rijk bepaald format zodat gegevens landelijk vergelijkbaar zijn. Onze accountant controleert de SiSa-bijlage tegelijk met de jaarrekening. Hij beoordeelt of de uitgaven rechtmatig en volgens de regels zijn besteed. Het Rijk gebruikt deze gegevens om te bepalen of middelen correct zijn ingezet of moeten worden teruggevorderd. 6. Perkpolder: a) huidige schuld na aftrek van de opbrengsten van de grondverkopen van het Veerplein? b) Omvang van garantievergoeding? Portefeuillehouder heeft dit toegelicht in commissie Ruimte van 2 september 2025 dat de het reëel risico van de gemeente Hulst momenteel is becijferd op € 6.000.000 (zie risico inventarisatie in jaarrekening). Aangaande de totale schuld wordt verwezen naar de jaarcijfers van Perkpolder Beheer BV welke onder geheimhouding aan de raad zijn verstrekt. Mocht er behoefte zijn aan een nadere toelichting dan kan deze in beslotenheid worden gedeeld. 7.

Toename deelnemingen van ruim € 6 mln. door agio storting aandelen GBE. In 2024 is door de gemeente Hulst precies € 5.406.539,35 betaald. Zijn er nog andere deelnemingen uitgebreid of nieuwe aangegaan? Ja, conform raadsbesluit zijn er ook aandelen Stedin verworven. 8. Wat levert momenteel schatkistbankieren aan rente op? Op dit moment (18 september 2025) bedraagt deze circa 2%. Momenteel bedraagt het saldo op het schatkistbankieren circa 23,1 mln euro 9. Deelname in ZEH en GBA worden onder één noemer gepresenteerd. Waarom? Hiervoor is geen duidelijk aanwijsbare reden. In onze stukken praten we vaak over deelnemingen nutsbedrijven. 10.Vennootschapsbelasting (blz. 161). In welk jaar is de belastingdienst akkoord gegaan met de analyse dat de activiteiten met betrekking tot grondexploitaties vooralsnog niet zijn aan te merken als (belaste) fiscale activiteiten? In 2016 voor het eerst. Dit is in 2025 voor het laatst bevestigd. 11.Ziekteverzuim bij HvE: Ontwikkeling in 2024 en 2025 en welke maatregelen zijn concreet genomen? Stichting Hulst voor Elkaar is een externe organisatie. De interne bedrijfsvoering van een externe organisatie is een aangelegenheid van de organisatie zelf. De gemeente heeft hierin geen zeggenschap en is daarmee ook geen verantwoordelijkheid van de gemeenteraad noch het college.

Zodra het functioneren van in dit geval stichting Hulst voor Elkaar nadelige effecten gaat hebben op de uitvoering van de opdrachten die door de gemeente bij hen zijn neergelegd 2

dan kan er vanuit dit perspectief wel actie worden ondernomen. Deze actie dient er dan wel op gericht zijn om de dienstverlening van de stichting en daarmee de uitvoering van de opdrachten en taken terug op orde te krijgen. Op welke wijze dit wordt gedaan, is vervolgens een verantwoordelijkheid van de stichting met dien verstande dat dit wel gebeurt in afstemming met de gemeente.

Vragen fractie HulstPLUS in verband met commissievergaderingen: 1. In commissie ABZ is gevraagd naar antwoord op vraag rondom status gemeentelijke subsidieregister. Dit naar aanleiding van ingekomen stuk nr. 183. Onderstaande reactie is aan de schrijver van ingekomen stuk nr. 183 toegezonden. Met ingang van 1 mei 2022 is de Wet Open Overheid (verder: WOO) in werking is getreden. Deze wet vervangt de Wet Openbaarheid van Bestuur (WOB). Dit is waarschijnlijk wel bekend. In de WOO is een actieve en een passieve openbaarmakingsplicht opgenomen. De passieve openbaarmakingsplicht voorziet in het openbaar maken van bestaande informatie op verzoek en trad direct op 1 mei 2022 in werking. Actieve openbaarmakingsplicht: De bepalingen rondom de actieve openbaarmakingsplicht zijn destijds nog niet in werking getreden. Dit betekent dat er geen verplichting is om de 11 (landelijk 17) informatiecategorieën actief openbaar te maken. Het Rijk heeft hieromtrent besloten dat dit fasegewijs zou gebeuren aan de hand van tranches. Inmiddels is per 1 november 2024 de eerste tranche in werking getreden. Onder de eerste tranche vielen voor de gemeente: wetten en algemeen verbindende voorschriften, bereikbaarheidsgegevens, informatie over organisatie en werkwijze, overige besluiten van algemene strekking. Beschikkingen waartoe ook de subsidies behoren, vallen niet onder de eerste tranche.

De exacte datum van inwerking treden van de overige tranches is momenteel nog niet bekend. Onlangs is de eerdere datum van 1 juli 2025 voor de 2e tranche voor onbepaalde tijd opgeschoven. Dit mede als gevolg van het feit dat de generieke (technische) WOO-voorziening nog niet in gewenste mate gereed is. Dit betekent dat voor de bekendmaking van documenten nog niet in volledigheid vertrouwd kan worden op het hiertoe landelijk beschikbare platform. Als gemeente Hulst is dan ook besloten om pas op de plaats te maken en bij de verdere actieve openbaarmaking aan te sluiten op het moment dat de WOO-voorziening gereed is. Dit ter voorkoming dat nu verschillende acties en lokale voorzieningen moeten worden gedaan respectievelijk worden ingericht die later weer ongedaan gemaakt moeten worden. Als zodanig is er derhalve ook nog niet gestart met het opmaken van een subsidieregister. Zodra een concrete datum bekend is waarop beschikkingen (waaronder subsidies) actief openbaar gemaakt moeten worden dan zullen hier zeker stappen in gezet gaan worden. Voorlopig is er verder uitsluitend voor gekozen om de subsidiebedragen openbaar te maken tot het niveau van de subsidieplafonds van de zes subsidieregelingen.

Aanvullend aan voorgaande reactie kan nog worden medegedeeld dat de openbaarmakingsverplichting voor de tranche waartoe ook de (subsidie-)beschikking behoren, waarschijnlijk in 2026 van kracht wordt.

2. Vraag in commissie Ruimte rondom gevolgen wegstemmen wijziging bestemmingsplan Stationsweg 1 t/m 5. Portefeuillehouder heeft hier in de commissie Ruimte van 2 september 2025 mondeling antwoord gegeven. 3. Vraag commissie Ruimte overzicht exploitatiecijfers project De Nieuwe Bierkaai. 3

Toezegging door portefeuillehouder gedaan tijdens commissie Ruimte van 2 september 2025 dat overzicht zal worden verstrekt. Toezegging opgenomen in overzicht van actiepunten en toezeggingen. 4. Gevraagd naar de gevolgen voor het project betreffende het LIDL-terrein naar aanleiding van het ingediend beroepschrift. De Raad van State heeft uitspraak gedaan rondom het ingediende beroepschrift aangaande het huidige LIDL-terrein aan de Zoetevaart. Het beroep was gegrond echter betrof het slechts een kleine aanpassing in het bestemmingplan die geen enkele invloed heeft op het verdere project. 5. Gevraagd aan inspreker om overzicht van belangrijkste problemen en benodigde oplossingen betreffende kinderopvang Nieuw Namen. Overzicht niet meer ontvangen. Wel is voorstel voor (bijna) gratis kinderopvang voorgelegd aan gemeenteraad in raadsvergadering van 18 september en ook een naar aanleiding hiervan opgesteld amendement. 6. In de commissie Samenleving is een vraag gesteld betreffende de wachtlijst WMO en met name de mededeling hieromtrent dat deze is weggewerkt. De wachtlijst is inderdaad weggewerkt. Hiertoe was een plan van aanpak opgesteld dat de gemeenteraad (vertrouwelijk) heeft ontvangen via de ingekomen stukken (zie nr. 161). 7. Verder is gevraagd naar een aantal verzoeken / aanvragen / projecten in relatie tot het accommodatiebeleid.

Tijdens de werkvergadering rondom de begroting 2026 is onder meer op dit onderdeel ingegaan. Er is een toezegging dat een totaaloverzicht zal worden verstrekt van alle zaken/dossiers die momenteel in behandeling zijn bij het college en welke onderdeel uitmaken van de begrotingsbesprekingen de komende tijd. Uiteindelijk is het wel noodzakelijk dat er concrete raadsvoorstellen en -besluiten volgen om investeringen mogelijk te maken.

4