RaadsvoorstelGP

Raadsvoorstel agenda nummer datum

7 juli 2022

Volgnummer

Aan

De raad van de gemeente Hulst

portefeuillehouder

wethouder Steijaert Onderwerp: Voorstel met betrekking tot verdere afhandeling Rapport Rekenkamercommissie Hulst-Terneuzen inzake Grote Projecten, “Stad naar het Water, Water naar de stad.” Inleiding Op vraag naar onderzoeksonderwerpen, kwam de vraag naar voren om een onderzoek uit te voeren naar de beheersing van grote projecten in de gemeente Hulst en Terneuzen. De directe aanleiding hiervoor was mede de uitkomst van de discussie in de gemeenteraad van Terneuzen naar aanleiding van het Integraal Huisvestingsplan m.b.t. de nieuwbouw van de nieuwe brede school in Othene. De Rekenkamercommissie Hulst/Terneuzen (RKCHT) heeft hierop besloten om een dergelijk onderzoek voor beide gemeente uit te voeren, waarbij voor Hulst het project de Nieuwe Bierkaai is gekozen en voor Terneuzen het project Veerhaven.

Het onderzoek is ondertussen afgerond. De bevindingen, conclusies en aanbevelingen zijn te lezen in het Rapport ONDERZOEK GROTE PROJECTEN in Hulst en Terneuzen, Stad naar het water, Water naar de stad. De ambtelijke organisatie heeft de mogelijkheid gekregen om de feiten in het rapport te verifiëren en te weerleggen. Deze reactie heeft verder geen aanleiding gegeven tot grote wijzigingen in de rapportage. Vervolgens is het conceptrapport aangeboden aan het college van burgemeester en wethouders voor bestuurlijk wederhoor. De bestuurlijke reactie en het naschrift van de rekenkamercommissie zijn integraal terug te vinden in de hoofdstukken 6 en 7 van dit onderzoeksrapport. Op donderdag 9 juni 2022 heeft de Rekenkamercommissie Hulst Terneuzen (RKCHT) zijn onderzoek naar de grote projecten aan de gemeenteraad van Hulst gepresenteerd. De Rekenkamercommissie heeft het volgende geconcludeerd voor de gemeente Hulst: De gemeente Hulst heeft met het goedkeuren van het Stedenbouwkundig Ontwerp “De Nieuwe Bierkaai” en het bestemmingsplan “De Nieuwe Bierkaai” de kaders vastgesteld wat betreft de beheersing van het project “De Nieuwe Bierkaai”. Het project heeft door verschillende oorzaken veel langer geduurd dan oorspronkelijk was gepland en heeft daardoor uiteindelijk meer het karakter van een stadsvernieuwingsproces gekregen.

Volgens de RKCHT is de gemeentelijke bijdrage voor het project De Nieuwe Bierkaai is uiteindelijk bijna verdubbeld. De RKHCT concludeert dat de gemeenteraad van Hulst zijn kader stellende rol voor dit project daadwerkelijk heeft kunnen vervullen en gedurende het project veelvuldig is geïnformeerd. De RKCHT stelt wel vast dat de Raad niet in de gelegenheid is gesteld om zelf verschillende concrete keuzes over de invulling van het gebied te maken. Ook de controlerende rol van de Raad is, volgens de RKCHT, wat betreft de oorspronkelijke doelstelling van het project, beperkt gebleven, mede ook door de rapportagesystematiek. Daaruit vloeien de volgende aanbevelingen uit, waarin wordt weergegeven hoe grote projecten beter kunnen worden beheerst. 1/ Indien een project wordt aangemerkt als een groot project, leg dan de oorspronkelijke doelstelling duidelijk vast en toets daar tussentijds op.

2/Als er sprake is van tussentijdse substantiële wijzigingen van een project, leg dan aan de Raad verschillende scenario’s voor, waaruit daadwerkelijk kan worden gekozen. Voorzie deze scenario’s van voor- en nadelen en financiële impact, zodat de keuze voor de Raad wordt vereenvoudigd en raadsleden ook meer het gevoel hebben dat ze kunnen sturen. 3/ Ontwikkel een rapportagesystematiek, waarbij naast de oorspronkelijke doelstelling van het project, de oorspronkelijke exploitatieopzet en de wijzigingen inclusief de financiële impact worden getoond. Zo heb je in een overzicht de huidige stand en de historie van het project inzichtelijk. 4/ Het verdient aanbeveling een dergelijke voortgangsrapportage te structureren volgens een standaardformat en ook afspraken te maken over de frequentie van het voorleggen van een dergelijke rapportage aan de Raad. Tijdens de raadscommissie Ruimte van 21 juni j.l. hebben de fracties van de in de gemeenteraad zetelende partijen aangegeven zich in bovenstaande aanbevelingen te kunnen vinden. Ze hebben daarbij de wens uitgesproken dat het college bij de huidige en toekomstige Grote Projecten de aanbevelingen ter harte te nemen en de in het rapport aangedragen checklist te gebruiken bij de ontwikkeling/voorbereiding van grote projecten.

Derhalve wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om: 1/ de aanbevelingen omschreven op pagina 31 van het rapport en hierboven weergegeven te onderschrijven en het college te verzoeken deze ter harte te nemen bij huidige en toekomstige Grote Projecten 2/ te besluiten om de opgestelde checklist (pagina 33 en 34 van het rapport ) in de toekomst te gebruiken als hulpmiddel bij de voorbereiding, de realisatie en informatievoorziening met betrekking tot grote projecten

De Raadsgriffier,

De Raadsvoorzitter,

Bijlage(n): Rapport Onderliggende stukken (map leeskamer):

2