Ingekomen_stukken_export_12-05-2023
Tekst van het document
Ingekomen stukken Nummer
E20
Datum publicatie
03-04-2023
Onderwerp
menswaardig sociaal minimum voor de BES-eilanden
Afzender
De Goede Zaak
Categorie
Overige
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
E20Een menswaardig sociaal minimum voor de BES-eilanden
Nummer
A23
Datum publicatie
06-04-2023
Onderwerp
Governance inkoop Jeugdhulp BW/Jeugdhulp
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Hoofddocument
A23RaadsinformatiebriefGovernanceJeugdzorgBW
Nummer
A24
Datum publicatie
12-04-2023
Onderwerp
motie vergroten mogelijkheden sporten in de openbare ruimte en natuur
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A24reactieopmotievergortenmogelijkhedensportenindeopenbareruimteen natuur
Nummer
D06
Datum publicatie
12-04-2023
Onderwerp
onderzoeksopzet Quick Scan Leerlingenvervoer
Afzender
Rekenkamercommissie Hulst Terneuzen
Categorie
Inwoners en adviescommissies
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
D06onderzoeksopzetRKCHTleerlingenvervoer
Nummer
C10
Datum publicatie
19-04-2023
Onderwerp
Burger in zicht - Een onderzoek naar pariticipatie en invloed van de burger in de Wet Maatschappelijke Ondersteuning
Afzender
Nationale Ombudsman
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
C10NationaleombudsmanRapport Burger in zicht
Nummer
C11
Datum publicatie
24-04-2023
Onderwerp
Jaarverslag Anti Discriminatie Bureau Zeeland
Afzender
Anti Discriminatie Bureau Zeeland
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
C11AanbiedingsbriefADB Hulst 2022
Bijlagen: C11Jaarverslag ADB Zeeland 2022
Nummer
A27
Datum publicatie
25-04-2023
Onderwerp
Zorgfraude en onrechtmatigheid in de zorg
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A27Raadsinformatiebrief zorgfraude en onrechtmatigheid in de zorg
Nummer
C12
Datum publicatie
01-05-2023
Onderwerp
Monitor Discriminatie Zeeland West-Brabant 2022
Afzender
Anti Discriminatie Bureau Zeeland
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
C12Aanbiedingsbrief Monitor Discriminatie 2022 gemeenteraad Hulst
Bijlagen: C12Aantal meldingen en registraties politie en ADB Zeeland 2022 Hulst C12Tabel aantal meldingen en registraties politie en adv 2022
Nummer
C13
Datum publicatie
02-05-2023
Onderwerp
Voortijdig Schoolverlaten
Afzender
Voortijdig Schoolverlaten Zeeland
Categorie
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
C13Brief gemeenten VSV
Nummer
A28
Datum publicatie
05-05-2023
Onderwerp
Evaluatierapport Toegang Beschermd Wonen Region Zeeland
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A28Raadsinformatiebrief evaluatierapport toegang beschermd wonen
Bijlagen: A28ZEvaluatierapport Toegang beschermd wonen Zeeland
Nummer
A29
Datum publicatie
05-05-2023
Onderwerp
Antwoorden college van B&W vragen Hulst Plus Beschermd Wonen
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A29antwoordvragenBW
Nummer
A30
Datum publicatie
08-05-2023
Onderwerp
Uitvoeringsagenda woonzorgvisie
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A30Raadsinformatiebrief Uitvoeringsagenda woonzorgvisie Hulst(3)
Bijlagen: A30Uitvoeringsagenda woonzorgvisie gemeente Hulst V1 1 mei 2023-1 A30Woonzorgvisie gemeente Hulst def -1
Nummer
A32
Datum publicatie
11-05-2023
Onderwerp
Zienswijze Artikel 12-rapport Vlissingen 2021-2022
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A32Raadsinformatiebrief inzake zienswijze Ariktel 12-rapport Vlissingen 2021-2022(2)
Bijlagen: A32Zienswijze Artikel 12-rapport Vlissingen 2021-2022
Nummer
A33
Datum publicatie
09-05-2023
Onderwerp
Dementievriendelijk Hulst; de volgende stappen
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A33Raadsinformatiebrief dementie
Bijlagen: A33bijlage8stappen
Nummer
A31
Datum publicatie
12-05-2023
Onderwerp
Antwoord op schriftelijke vragen Beschermd Wonen
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A31antwoordvragenBW
Bijlagen:
VraagD66 inzake overschot -beschermd wonen-
Nummer
A34
Datum publicatie
12-05-2023
Onderwerp
Antwoord op schriftelijke vragen Huisvestingsplan Onderwijs
Afzender
College van B&W
Categorie
Brieven van het college
Raadscommissie
Samenleving
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Hoofddocument
A34Antwoordvragenonderwijs
Bijlagen: Schriftelijke vragen HP Onderwijs
Geachte raad, college van B&W,
De Nederlandse bijzondere gemeenten Bonaire, Sint-Eustatius en Saba (BES) hebben uw hulp nodig. Sinds 2010 zijn deze drie voormalige koloniën bijzondere gemeenten van Nederland, maar nog steeds staan ze niet op gelijke voet met uw gemeente. Veertig procent van de inwoners leeft in langdurige armoede, terwijl maar vier procent van de mensen werkloos is. Veel mensen hebben twee of drie banen en leven alsnog ruim onder de armoedegrens. De laatste jaren veroorzaakt dat alsmaar meer problemen: mensen zijn in slechte gezondheid, kinderen kampen met hechtingsproblemen omdat ze hun ouders bijna nooit zien, en kerken en voedselbanken kunnen niet in de vraag naar voeding voorzien. Het is echt de hoogste tijd voor een menswaardig sociaal minimum voor de mensen op Bonaire, Saba en Sint-Eustatius. Vier opeenvolgende kabinetten weigerden tot dusver om een leefbaar sociaal minimum door te voeren. Ondanks waarschuwingen en bevindingen van de Raad van State, de Ombudsman, het College voor de Rechten van de Mens, de Kinderombudsman en speciale commissies. Ondanks aangenomen moties in de Tweede Kamer en de Senaat. Er kwam nooit een fatsoenlijk minimumloon, nooit een menswaardige bijstand en AOW. Het leven op de BES-eilanden is zelfs iets duurder dan het leven in Europees Nederland, maar de sociale zekerheid blijft ondertussen ver achter. Die ongelijkheid moet stoppen.
Niets legitimeert deze voortdurende, ongelijke behandeling. Daarom doen wij nu een oproep aan Raadsleden, Wethouders en Burgemeesters van collega-gemeenten in Europees Nederland: roep het Kabinet Rutte IV – maar in het bijzonder de Ministers Schouten en Staatssecretaris Van Huffelen - per brief op om de bevindingen van de per 1 maart ingestelde ‘Commissie Sociaal Minimum BES’ deze keer wél en snel door te voeren. Er wonen in totaal 27.000 mensen op de eilanden. Nog geen één derde Kamerzetel. Zonder uw hulp en solidariteit lukt het niet. U kunt gebruik maken van onze voorbeeldbrief via degoedezaak.org/voorbeeldbrief-bes-eilanden. Zodra u de brief verzonden heeft, kunt u dat ook op deze pagina aangeven. De naam van uw gemeente komt dan onder de voorbeeldbrief te staan. Wij hopen op uw steun.
Unkobon Consumentenbond Bonaire DeGoedeZaak
Gemeenteraad Hulst T.a.v. Griffier Postbus 49 4560 AA HULST
Uw kenmerk
Zaaknummer
Bijlage(n)
302914 Behandeld door
Datum
George Bertram
22 maart 2023
Onderwerp
Governance inkoop Jeugdhulp/BW/MO/VO
Geachte Raad,
Namens de voorzitter van het OZO-themaoverleg Sociaal Domein doen wij uw Raad onderstaande Raadsinformatiebrief toekomen. In deze bief wordt u en alle andere Zeeuwse Gemeenteraden geïnformeerd omtrent de stand van zaken op het onderzoek naar de inrichting van de governance voor de inkoop Jeugdhulp, Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Vrouwen- en Veilige Opvang. Tevens wordt aan u de uitnodiging gedaan om te participeren in een klankbordgroep namens de Zeeuwse Gemeenteraden. Voor verdere informatie hieromtrent wordt u verwezen naar de brief.
Beste Raadsleden,
Afdeling: Samenleving
Bezoekadres: Grote Markt 24 4561 EB Hulst Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
U bent in de zomer van 2022 middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de voortgang ten aanzien van de besluitvorming over de governance voor de inkoop van jeugdhulp, beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en vrouwen-/veilige opvang (VO). Op 16 november 2022 heeft hierover een digitale informatieve bijeenkomst plaatsgevonden. In deze brief informeren wij u opnieuw over de voortgang.
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
www.gemeentehulst.nl
Adviesrapport BMC
Bankgegevens: IBAN NL 21 BNGH0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 1 van 5
In april 2022 heeft BMC het rapport ‘Samen aan het stuur’ over de inkoop/governance van jeugdhulp, BW, MO en VO in Zeeland opgeleverd. In dit rapport adviseert BMC om een nieuw openbaar lichaam in te richten, dat namens de dertien Zeeuwse gemeenten minimaal de inkoop op het gebied van jeugdhulp, BW, MO en VO verzorgt. En om de mogelijkheid te bieden in de toekomst tevens de inkoop van andere onderwerpen binnen het sociaal domein hierin onder te kunnen brengen.
In het OZO-themaoverleg sociaal domein van juli 2022 is dit advies besproken. Er is behoefte aan een verdiepingsslag door, naast de optie van een nieuwe gemeenschappelijke regeling, nog drie andere varianten uit te werken: 1. de inkoop van BW, MO en VO onderbrengen bij de GR GGD, naast de inkoop van jeugdhulp; 2.
de GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) uit te breiden naar een openbaar lichaam voor dertien gemeenten en hier de inkoop van jeugdhulp, BW, MO en VO onder te brengen en
3. een ‘alles-in-één-variant’ te onderzoeken.
Nog geen bestuurlijke keuze gemaakt In het themaoverleg sociaal domein van het Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) van december 2022 zou volgens de planning een bestuurlijke keuze voor een voorkeursscenario gemaakt worden. Er is geconstateerd dat er nog geen eenduidige keuze gemaakt kan worden, waarbij er behoefte is aan een verdere uitwerking en verdieping van de vier scenario’s. Met het oog daarop is in de stuurgroep Governance inkoop jeugdhulp, BW, MO en VO afgesproken om over te gaan tot een verdiepend feitenonderzoek. In het OZO-themaoverleg sociaal domein van 9 maart 2023 is een aangepast procesvoorstel besproken. Er is overeenstemming over het in deze brief beschreven proces.
Aangepast procesvoorstel In het eerste en tweede kwartaal van 2023 wordt het feitenonderzoek uitgevoerd, ondersteund door een externe projectleider. Uiteraard nemen we ook de geleerde lessen uit het rekenkamerrapport Intervence mee. In deze fase worden alle gemeenten en de verschillende samenwerkingspartners betrokken. Als er overeenstemming is over het conceptvoorstel, doorlopen we het proces van bestuurlijke besluitvorming. We streven naar vaststelling van de definitieve regeling voor de governance voor de inkoop van jeugdhulp, BW, MO en VO in alle Zeeuwse gemeenten in het eerste kwartaal van 2024.
Rol gemeenteraden
Pagina 2 van 5
Als gemeenteraden stelt u de kaders voor het beleid ten aanzien van jeugdhulp, BW, MO en VO middels het vaststellen van regiovisies. In 2019 heeft u de regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling Zeeland vastgesteld en in 2022 de regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang Zeeland. De regiovisie jeugdhulp Zeeland wordt in 2023 aan u voorgelegd.
Daarnaast loopt het proces ten aanzien van de governance van de inkoop. De deelnemers aan het OZO-themaoverleg sociaal domein en het programmateam Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein (ZSSD) vinden het belangrijk om u als raadsleden bij alle fasen van het proces te betrekken en informatie op te halen die voor u van belang is, zodat deze meegenomen wordt in de uitwerking van de regeling. Voorgesteld wordt om hiertoe een raadsklankbordgroep op te richten. Daarnaast zullen we u op de hoogte houden middels raadsinformatiebrieven en raadplegen in een gezamenlijke raadsinformatiebijeenkomst.
Omdat de te treffen regeling alleen collegetaken bevat, gaat het college de regeling aan. De gemeenteraden hebben de mogelijkheid om ten aanzien van de ontwerpregeling hun zienswijze kenbaar te maken (artikel 1, derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)). Deze zienswijzen kunnen leiden tot aanpassingen in de regeling, maar we hopen voorafgaand aan de formele fase alle van belang zijnde inrichtingseisen al te hebben opgehaald. Na verwerking van de zienswijzen dienen de gemeenteraden conform artikel 1, vierde lid, van de Wgr toestemming aan de colleges te geven voor het treffen van de regeling. Na de verkregen toestemming stellen de colleges de regeling definitief vast.
Schematische planning
Fase Feitenonderzoek
Bestuurlijk richting geven
Bestuurlijke besluitvorming door colleges
Omschrijving Verdieping en uitwerking scenario’s o.b.v. gesprekken met gemeenten en samenwerkingspartners, informeren/betrekken gemeenteraden Conceptvoorstel governance inkoop jeugdhulp, BW, MO en VO, bestuurlijk overleg, informeren/betrekken/ophalen informatie gemeenteraden, aanscherping conceptvoorstel Instemmen met ontwerpregeling
Wanneer Q2 2023
Q2 2023
Q3 2023
Pagina 3 van 5
Zienswijze gemeenteraden en besluitvorming colleges over ontwerpregeling Toestemming door gemeenteraden voor treffen regeling en definitieve besluitvorming colleges Inrichting nieuwe organisatie Start nieuwe organisatie
Gemeenteraden kunnen zienswijze kenbaar maken ten aanzien van ontwerpregeling. Met inachtneming van ontvangen zienswijzen al dan niet aanpassing van ontwerpregeling Gemeenteraden geven conform artikel 1, vierde lid, van de Wgr, toestemming voor het treffen van de regeling, waarna de colleges de regeling definitief vaststellen
Q4 2023
Implementatie vastgestelde regeling
Q1-Q4 2024 Vanaf 1 januari 2025
Uitvoering vastgestelde regeling
Q1 2024
Aanmelden klankbordgroep en vragen Wilt u zich aanmelden voor de klankbordgroep ‘Governance inkoop jeugdhulp, BW, MO en VO’ en/of heeft u vragen/opmerkingen over deze informatie? Neem dan contact op met Annet van der Reest, programmasecretaris sociaal domein Zeeland, via annet.vroegop@tholen.nl of 06 18014705.
Wij vertrouwen erop u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet, namens deelnemers OZO-themaoverleg sociaal domein en programmateam ZSSD,
Annebeth Evertz, voorzitter OZO-themaoverleg sociaal domein
Pagina 4 van 5
Heeft u nog vragen? Neem contact op via het algemene telefoonnummer van de gemeente Hulst. Ons telefoonnummer is 14 0114 of +31 114 38 90 00 (internationaal). Houd uw (zaak)nummer bij de hand. Dat staat bovenaan deze brief.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester,
Dit document is digitaal gemaakt en daarom niet voorzien van een zichtbare handtekening.
Pagina 5 van 5
D06onderzoeksopzetRKCHTleerlingenvervoer
Het bestand D06onderzoeksopzetRKCHTleerlingenvervoer kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12615345/1/D06onderzoeksopzetRKCHTleerlingenvervoer
C10NationaleombudsmanRapport Burger in zicht
Het bestand C10NationaleombudsmanRapport Burger in zicht kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12645402/3/C11NationaleombudsmanRapport+Burger+in+zicht
C11AanbiedingsbriefADB Hulst 2022
Het bestand C11AanbiedingsbriefADB Hulst 2022 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12659486/1/C11AanbiedingsbriefADB+Hulst+2022
C11Jaarverslag ADB Zeeland 2022
Het bestand C11Jaarverslag ADB Zeeland 2022 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12659487/1/C11Jaarverslag_ADB_Zeeland_2022
Gemeenteraad Hulst T.a.v. Griffier Postbus 49 4560 AA Hulst
Datum 3 februari 2023
Bijlage(n) 1
E-mailadres Info@gemeentehulst.nl
Telefoonnummer 14 0114
Onderwerp Raadsinformatiebrief Zorgfraude en onrechtmatigheid in de zorg Geachte Raad, De afgelopen jaren kan het u niet ontgaan zijn: in de media is er regelmatig aandacht voor het onderwerp “Zorgfraude en/of Onrechtmatigheid in Zorg”. Ook in Zeeland ontkomen we er niet aan om dit onderwerp serieus op te pakken. Graag nemen wij u via deze raadsinformatiebrief mee in de stappen die in Zeeland momenteel gezet worden en waar wij als gemeente ook in participeren. Vanuit de lijn van het Provinciale districtscollege is er medio 2021 een korte inventarisatie uitgevoerd onder de Zeeuwse gemeenten naar de kennis over en ervaringen met signalen van zorgfraude. Er is een werkgroep van start gegaan (Werkgroep Zorgfraude Zeeland) met vertegenwoordigers uit de regio’s Walcheren, Zeeuws-Vlaanderen, de Oosterschelderegio en het IJZ (Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland). VNG Naleving ondersteunt de werkgroep. De eerste stap waaraan gewerkt is het vergroten van de kennis rondom zorgfraude en het creëren van draagvlak om dit onderwerp gezamenlijk Zeeuws op te pakken. Dit heeft geresulteerd in het houden van de Conferentie “Zorggelden goed besteed!” op 29 september 2022.
Gemeente Hulst
Bezoekadres: Grote Markt 24
4561 EB Hulst
Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Waarom aandacht voor dit onderwerp? Het is essentieel dat inwoners met een zorgbehoefte de zorg krijgen waar ze recht op hebben, en wel op een zo effectief en doelmatig mogelijke wijze. De meeste zorgaanbieders bieden zorg op een verantwoorde wijze en volgens de regels aan hun cliënten aan. Helaas komt ook zorgfraude voor. Algemeen onderzoek wijst uit dat zorgfraude in de miljarden euro’s kan lopen1. ‘Tussen de 3 en 8 procent van 80 miljard euro aan zorguitgaven landelijk. Reken dus met een paar miljard euro zorgfraude’, aldus een van de onderzoekers van de Rekenkamer in een toelichting op het rapport 2.
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
www.gemeentehulst.nl
1 ‘Een zorgelijk gebrek aan daadkracht, onderzoek naar de effectiviteit van zorgfraudebestrijding’, Algemene Rekenkamer, april 2022 2 www.volkskrant.nl/nieuws-achtergrond/fraudeurs-in-de-zorg-hebben-vrij-spel-meldt-de-rekenkamer-schade-enkele-miljarden-euros~bf019e9b/
Bankgegevens:
IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 1 van 3
Maar vooral is het vanuit het oogpunt van veiligheid voor inwoners essentieel om zorgfraude te voorkomen. Zorgfraude en onrechtmatigheid We spreken van zorgfraude als er sprake is van opzettelijk gepleegde onrechtmatige feiten, die ten laste komen van voor de zorg bestemde middelen. Bij fraude moet voldaan zijn het verkrijgen van (financieel) voordeel, het overtreden van declaratieregels en opzettelijk en misleidend handelen. Oneigenlijk gebruik betreft het handelen binnen wet- en regelgeving maar het handelen is niet in lijn met de doelstelling van wet- en regelgeving (handelen naar de letter van de wet, maar niet naar de geest van de wet). Bij een foutieve declaratie wordt er gehandeld in strijd met de regelgeving. Bij foutief declareren is sprake van onrechtmatige feiten, die ten laste komen van voor de zorg bestemde middelen. Er is sprake van foutieve declaratie wanneer er (financieel) voordeel wordt verkregen en declaratieregels worden overtreden. Toezicht is nodig Het staat niet ter discussie dat iedereen graag wil dat zorggelden goed besteed worden en dat inwoners de zorg krijgen waar ze recht op hebben. Eerder genoemde cijfers laten zien dat het onderwerp groot genoeg is om serieus werk van te maken. Het genoemde percentage van 3-8% is het topje van de ijsberg, want daar gaat het alleen om zorgfraude en is onrechtmatigheid van de zorg nog niet meegenomen.
Voor Zeeland gaat het dan binnen de zorgkosten van WMO en Jeugd al snel om ongeveer 13 miljoen (o.b.v. 5%) waar sprake is van frauduleus handelen. Het regelen van goed toezicht is nodig om zorgfraude of onrechtmatigheid in de zorg tegen te gaan. In opdracht van de VNG heeft Significant Public een verkenning gedaan naar de investeringen en opbrengsten van goed toezicht. Uit het rapport blijkt dat voor investeringen in toezicht ongeveer tussen 0,5% tot 1,25% van de totale uitgaven van de Wmo nodig is3. De conclusie is dat de baten van investeren in toezicht ruimschoots opwegen tegen de kosten. “Kortom: het uitvoeren van goed toezicht, zowel op de kwaliteit van zorg als ook op rechtmatigheid verdient zich terug.
Gemeente Hulst
Bezoekadres: Grote Markt 24
4561 EB Hulst
Uitkomsten van de conferentie De conferentie heeft geleid tot een breed draagvlak onder de Zeeuwse gemeenten om een Zeeuws model ter voorkoming van onrechtmatigheid en zorgfraude te implementeren. In het besloten gedeelte voor bestuurders constateerden aanwezigen dat het onderwerp geborgd zou moeten worden in het OZO Sociaal Domein en voortvarend dient te worden opgepakt. De Werkgroep is momenteel aan de slag met een nadere uitwerking van het Zeeuwse model. Dit model houdt de volgende acties voor de Zeeuwse gemeenten in: 1. Stel een (Zeeuws) beleidsplan op. 2. Sluit aan bij het IKZ (Informatie Knooppunt Zorgfraude). 3. Stel toezichthouders aan. 4. Richt de nodige werkprocessen in.
Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
www.gemeentehulst.nl
3 ‘Investeringen en opbrengsten van Wmo-toezicht’, Significant Public, 28 februari 2022
Bankgegevens:
IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 2 van 3
Welke uitgangspunten zijn geformuleerd voor het opstellen van het beleid? a) Er is bij de Zeeuwse gemeenten draagvlak en bereidheid om samen te werken met betrekking tot het voorkomen en tegengaan van onrechtmatigheid en zorgfraude. b) Het toezicht is zo dicht mogelijk bij inkooporganisaties en contractmanagement ondergebracht. c) Er zijn uniforme voorwaarden bij inkoop en contract op gebied van rechtmatigheid, doelmatigheid en kwaliteit. d) Het toezicht van de kwaliteit is gekoppeld aan het toezicht op rechtmatigheid. e) Er wordt een goed data- en monitoringssysteem ingericht met aandacht voor privacybewaking. Vervolg richting u als Raad Deze raadsbrief is bedoeld als een eerste informerend moment om u als Raad bij te praten over dit onderwerp. Op het moment dat het beleidsplan concretere vormen gaat krijgen, zal er weer een moment zijn waarop raden betrokken worden. Uiteraard is bij het daadwerkelijk aanstellen van toezichthouders en andere randvoorwaarden om hier handen en voeten aan te geven veelal een raadsbesluit nodig. Wij gaan ervan uit dat in 2023 een fysieke of digitale bijeenkomst voor raden georganiseerd kan worden met eerste voorstellen rondom de aanpak. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester, Dit document is niet ondertekend omdat het elektronisch tot stand is gekomen.
Gemeente Hulst
Bezoekadres: Grote Markt 24
4561 EB Hulst
Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
www.gemeentehulst.nl
Bankgegevens:
IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 3 van 3
De gemeenteraad van de gemeente Hulst Postbus 49 4560 AA HULST
Onderwerp Kenmerk Behandeld Bijlage(n) E-mail
: Aanbieding Monitor Discriminatie 2022 : adbz/2318308/SF : Stefano Frans :2 : s.frans@adbzeeland.nl
Goes, 26 april 2023 Geachte raadsleden, Gisteren, woensdag 25 april werd de landelijke rapportage Discriminatiecijfers in 2022 aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties overhandigd. Dit was tevens het moment waarop alle regionale rapportages zijn gepubliceerd. Middels deze brief bieden wij u de Monitor Discriminatie Zeeland-West-Brabant 2022 aan. U kunt de monitor lezen middels deze interactieve PDF: https://i-pdf.com/Monitordiscriminatie/2022/Zeeland-West-Brabant Politie registreert meer discriminatie-incidenten De politie-eenheid Zeeland-West-Brabant heeft in 2022 20 procent meer discriminatieincidenten geregistreerd dan het jaar ervoor. Bij Anti Discriminatie Bureau Zeeland, antidiscriminatiebureau RADAR en een aantal kleinere bureaus, daalde het aantal meldingen licht. Dit komt mede doordat de bureaus in 2021 een groot aantal meldingen over de coronamaatregelen ontvingen. Ook het College voor de Rechten van de Mens ontving minder verzoeken om een oordeel uit Zeeland-West-Brabant. Herkomst is in de meldingen en registraties de meest voorkomende discriminatiegrond. Ruim de helft van de meldingen bij antidiscriminatiebureaus en ruim 40 procent van de politieregistraties heeft betrekking op discriminatie vanwege herkomst of huidskleur. Incidenten gaan vaak over racistische uitlatingen, bijvoorbeeld op het voetbalveld of op het werk.
Bovendien wordt relatief vaak geweld gebruikt. Zo werd een middelbare scholiere van haar fiets geduwd en uitgescholden met het n-woord en kreeg een taxichauffeur met een migratieachtergrond klappen van een klant. Seksuele gerichtheid In de politieregistraties is seksuele gerichtheid na herkomst de meest geregistreerde discriminatiegrond (36 procent). Het gaat vaak om schelden met ‘homo’ tegen agenten en boa’s. Er zijn ook voorbeelden van incidenten waarbij mensen bewust vanwege hun seksuele gerichtheid zijn uitgescholden, mishandeld of bedreigd. Bij de antidiscriminatiebureaus gaat 6 procent van de meldingen over seksuele gerichtheid. Melders gingen onder andere over het pesten van een homoseksuele jongen op school en het bekladden van een regenboogzebrapad met homofobe teksten.
Meeste meldingen over arbeidsmarkt Bijna een kwart van de meldingen bij antidiscriminatiebureaus gaat over arbeidsmarktdiscriminatie. Vaak kregen melders te maken met discriminerende uitingen van een collega of leidinggevende over hun herkomst of huidkleur. Daarnaast waren er meldingen over leeftijdsdiscriminatie in vacatureteksten en zwangerschapsdiscriminatie. Andere maatschappelijke terreinen waar veel meldingen over binnenkwamen zijn collectieve voorzieningen zoals overheidsinstanties en zorgaanbieders (14 procent) en de buurt/wijk (10 procent). Zo kreeg een melder van een doktersassistent te horen dat ze ‘terug naar haar eigen land moest gaan’ en meldde een lesbisch stel dat ze langdurig gepest worden door hun buren. Drempel om te melden moet omlaag Een op de 4 Nederlanders ervaart discriminatie, terwijl maar 3 procent hiervan melding van maakt bij een instantie die discriminatie registreert. In Zeeland gaat het om 18 procent van de inwoners die discriminatie ervaart.
Om de herkenbaarheid te vergroten en daarmee het melden toegankelijker, eenvoudiger en laagdrempeliger te maken, gaan de antidiscriminatiebureaus van de landelijke vereniging vanaf 1 januari 2024 samenwerken binnen één landelijk meld- en steunpunt: Discriminatie.nl Anti Discriminatie Bureau Zeeland is lid van de landelijke vereniging van antidiscriminatiebureaus en zal dus ook per 1 januari 2024 onder de nieuwe naam Discriminatie.nl Regio Zeeland verder gaan. Mocht u naar aanleiding van de Monitor Discriminatie 2022 vragen of opmerkingen hebben, dan vernemen wij deze ook graag van u. Met vriendelijke groet, Namens Anti Discriminatie Bureau Zeeland,
Stefano Frans Beleidsadviseur
De cijfers van 2022 | Gemeente Hulst
adv
2021
Inwoneraantal Gemeente Hulst 27575
2021
2022
Meldingen door inwoner van de gemeente*
18
0,65‰**
8
0,29‰**
Meldingen over voorval in de gemeente*
12
0,44‰**
5
0,18‰**
2021
2021
2022
Politie
2022
2022
2021
2021
2022
2021
2021
2022
2022
aantal
‰**
aantal
‰**
Discriminatie-incidenten
3
0,11‰**
5
0,18‰**
2021
2022
2021
2022
Discriminatiegrond
inwoner voorval inwoner voorval
maatschappelijk terrein inwoner voorval inwoner voorval
2022
Discriminatiegrond
aantal
aantal
wijze van Discriminatie
aantal
aantal
Antisemitisme
0
0
0
0
Arbeidsmarkt
0
0
1
1
Antisemitisme
0
1
Bedreiging
1
0
Arbeidscontract
0
0
0
0
Buurt/wijk
1
1
1
1
Geslacht
0
0
Bekladding
0
0
Arbeidsduur
0
0
0
0
Collectieve voorzieningen
11
5
4
1
Godsdienst
0
0
Bespugen
0
0
Burgerlijke staat
0
0
0
0
Commerciële dienstverlening
3
2
0
0
Handicap
0
0
Geweld
0
0
Geslacht
2
2
1
1
Horeca/amusement
0
0
0
0
Herkomst, huidskleur
1
1
Geweld i.c.m. uitlating
0
1
Godsdienst***
0 (0)
0 (0)
0 (0)
0 (0)
Huisvesting
2
2
1
1
Levensovertuiging
0
0
Pesterij
0
0
Handicap/chronische ziekte
4
1
2
1
Media en reclame
0
0
0
0
Seksuele gerichtheid
0
0
Uitlating
1
2
Herkomst, huidskleur
3
3
4
3
Onderwijs
1
1
0
0
Onbekend/overig
2
3
Vernieling
1
2
Leeftijd
4
4
0
0
Openbare ruimte
0
0
0
0
Weigering
0
0
Levensovertuiging
0
0
0
0
Politie/OM
0
0
1
1
Onbekend/overig
0
0
Nationaliteit
2
2
0
0
Privésfeer
0
0
0
0
Politieke gezindheid
0
0
0
0
Publieke/politieke opinie
0
0
0
0
Seksuele gerichtheid
0
0
0
0
Sport en recreatie
0
1
0
0
Niet-wettelijke gronden
3
0
1
0
Overig
0
0
0
0
Onbekend
0
0
0
0
Onbekend
0
0
0
0
Wijze van discriminatie
inwoner voorval inwoner voorval
Klachtbehandeling
inwoner inwoner
noten
Bedreiging
2
2
0
0
Alleen registratie
5
1
*Meldingen door een inwoner hebben niet
Geweld
0
0
0
0
Advies/informatie
7
5
automatisch betrekking op een voorval in
Omstreden behandeling
14
7
6
3
Beïnvloeding beleid
0
0
de gemeente. Meldingen over een voorval in
Vijandige bejegening
5
6
2
2
Bemiddeling
5
2
de gemeente kunnen gedaan zijn door een
Overig
0
0
0
0
Bijstaan in procedures
4
0
inwoner, maar ook door een niet-inwoner. Er
Onbekend/n.v.t.
0
0
0
0
Doorverwijzing
5
1
kan een overlap tussen deze twee getallen zijn.
Eigen onderzoek Meldpunt
0
0
**Meldingen per 1000 inwoners
Overig
0
0
***Waarvan tegen moslims ( )
2021
2021
2022
Bijlage Monitor Discriminatie 2022 ZEELAND-west-brabant
2022
2021
2022
inwoneraantal Peildatum 1 januari 2021 | cbs
Politie-eenheid Zeeland-West-Brabant
gemeente
aantal inwoners1
Alphen-Chaam
10149
aantal klachten/meldingen bij adv over voorval in gemeente
over voorval in gemeente per 1000 inwoners
aantal klachten/meldingen bij adv
aantal registraties politie
aantal registraties politie
2021
2022
2021
2022
2021
2022
2021
2022
1
0
0,10
0,00
0
1
0,00
0,10 0,16
per 1000 inwoners
Altena
55386
5
3
0,09
0,05
6
9
0,11
Baarle-Nassau
6847
3
1
0,43
0,14
0
1
0,00
0,14
Bergen op Zoom
66811
11
15
0,16
0,22
15
31
0,22
0,46 0,26
Borsele
22800
0
5
0,00
0,22
1
6
0,04
Breda
183873
63
35
0,34
0,19
81
98
0,44
0,53
Dongen 2
26051
2
?
0,08
?
5
6
0,19
0,23 0,11
Drimmelen
27150
4
3
0,15
0,11
4
3
0,15
Etten-Leur
43774
10
9
0,23
0,21
6
17
0,14
0,39
Geertruidenberg
21515
1
4
0,05
0,18
4
6
0,18
0,28 0,22
Gilze-Rijen
26431
4
4
0,15
0,15
6
6
0,22
Goes
37653
5
9
0,13
0,23
13
12
0,34
0,31
Goirle
23793
1
0
0,04
0,00
8
4
0,33
0,17
tabel Aantal meldingen/registraties bij meldpunten/politie en promillage 2021-2022
Halderberge
30194
5
4
0,16
0,13
4
4
0,13
0,13
Hilvarenbeek
15334
1
1
0,06
0,06
1
0
0,06
0,00
1 Aantal inwoners op 1 januari 2021
Hulst
27524
12
5
0,44
0,18
3
5
0,11
0,18
(Bron: CBS).
Kapelle
12785
1
3
0,08
0,23
4
1
0,31
0,08
Loon op Zand
23327
5
4
0,21
0,17
5
10
0,21
0,43
2 In 2022 heeft Meldpunt
Middelburg
48544
11
18
0,22
0,37
21
20
0,43
0,41
Discriminatie Dongen niet
Moerdijk
36961
8
0
0,22
0,00
12
7
0,32
0,19
geregistreerd waar een voorval heeft
Noord-Beveland
7308
2
0
0,26
0,00
2
1
0,26
0,13
plaatsgevonden. Daardoor is het
Oisterwijk
26140
2
4
0,06
0,12
4
4
0,12
0,12
aantal meldingen over een voorval in
Oosterhout
55616
10
7
0,18
0,12
9
9
0,16
0,16
Dongen onbekend.
Reimerswaal
22678
0
2
0,00
0,09
0
3
0,00
0,13
Roosendaal
77032
13
17
0,17
0,22
24
26
0,31
0,34
3 In 2022 heeft Meldpunt
Rucphen
22572
0
1
0,00
0,04
5
2
0,22
0,09
Discriminatie Waalwijk niet
Schouwen-Duivenland
33779
10
8
0,29
0,23
7
7
0,21
0,21
geregistreerd waar een voorval heeft
Sluis
23386
4
12
0,17
0,52
4
6
0,17
0,26
plaatsgevonden. Daardoor is het aantal meldingen over een voorval in
Steenbergen
25054
2
3
0,08
0,12
6
7
0,25
0,29
Terneuzen
54589
20
23
0,37
0,42
16
16
0,29
0,29
Waalwijk mogelijk niet volledig. De
Tholen
25780
1
4
0,04
0,15
1
2
0,04
0,08
twee meldingen in dit overzicht over
Tilburg
217259
67
75
0,30
0,34
64
89
0,29
0,40
een voorval in de gemeente Waalwijk,
Veere
21835
1
12
0,05
0,55
2
1
0,09
0,05
zijn behandeld door een andere ADV.
Vlissingen
44371
21
13
0,47
0,29
23
18
0,52
0,41
Waalwijk 3
48240
5
2
0,10
0,04
6
11
0,12
0,23
Woensdrecht
21866
0
1
0,00
0,05
5
5
0,23
0,23
optelsom van de promillages per
0,09
0,00
gemeente gedeeld door het aantal
0,17 0,20
0,22
gemeenten in de politie-eenheid.
Zundert
21612
Gemiddeld (promillage) 4
0,16
0
0
0,00
0,00
2
0
4 Het gemiddeld promillage is de
Voortijdig Schoolverlaten Zeeland Middelburg, 21 april 2023 Betreft: Voortijdig Schoolverlaten Zeeland Colleges van Burgermeester en Wethouders en Gemeenteraden Zeeuwse gemeenten Geacht college, geachte raadsleden, De samenwerking tussen de Zeeuwse gemeenten en onderwijsinstellingen rondom voortijdig schoolverlaters (vsv) is actueler dan ooit, door de publicatie van de landelijke vsv-cijfers over het schooljaar 2021-20221. In die landelijke cijfers is een zorgelijke stijging van het aantal schoolverlaters te zien. Dat beeld zien we ook terug in Zeeland. Dit heeft voornamelijk te maken met de nasleep van de coronapandemie en de gespannen arbeidsmarkt, waardoor jongeren sneller gaan werken. De gezamenlijke aanpak om het aantal schoolverlaters terug te dringen is echter niet nieuw. Hier werken we vanuit onderwijs en overheid samen al jaren aan. De aanpak en de resultaten van VSV Zeeland willen we in deze brief met u te delen. Hierbij geven we ook aan wat de actuele knelpunten zijn. Doel van het landelijk programma VSV Een voortijdig schoolverlater (vsv'er) is een jongere tussen de 12 jaar en 23 jaar die nog geen startkwalificatie (minimaal havo, vwo of mbo-diploma) heeft en niet staat ingeschreven bij een onderwijsinstelling.
De doelstelling van het kabinet met dit vsv-programma van 2021 tot 2025 is het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters terug te brengen, het vergroten van het aantal jongeren terug naar school of aan het werk, en het monitoren en ondersteunen van jongeren in een kwetsbare positie. Om dit te bereiken, nemen scholen en gemeenten met de inzet van subsidie vanuit het regionaal programma vsv passende maatregelen. Voor Zeeland betekent dit een totale vsv-subsidie van € 3.262.227 voor het onderwijs en € 1.931.136 voor de gemeenten. Elk jaar wordt het aantal vsv'ers door het ministerie van OCW bekendgemaakt in kwantitatieve rapportages. De gemeenten Goes, Terneuzen en Middelburg voeren zoals u weet de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) uit voor voortijdig schoolverlaters vanuit het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL). RMC geeft jongeren tussen 18 en 23 jaar, die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten, loopbaanbegeleiding naar school, werk, en/of hulpverlening. Sinds 1 januari 2019 is de RMC-taak uitgebreid met deelname aan onderwijs en arbeidsmarkt van jongeren in een kwetsbare positie (jikp).
Kamerbrief Hoofdlijnen aanvalsplan voorkomen voortijdig schoolverlaten en begeleiden naar een kansrijke toekomst, 3-4-2023 1
Aanpak VSV Zeeland Iedere jongere tot 23 jaar in Zeeland wordt ondersteund om via de best haalbare route te participeren in de maatschappij. De verschillende projecten van onderwijs en RBL’s hebben een gemeenschappelijk doel: toeleiding naar een startkwalificatie, daar waar mogelijk, anders een duurzame toeleiding naar werk (indien nodig in combinatie met zorg). Door samenwerking tussen de scholen en gemeenten (RBL's) zorgen we voor een gezamenlijke aanpak vanuit ons vsvprogramma. We hebben samen alle jongeren in beeld en begeleiden ze op maat naar school, werk of hulpverlening. Dit doen we vanuit vier verschillende programmalijnen: preventief, verzuim, kwetsbare positie en afstand tot scholing/arbeidsmarkt. Onder deze lijnen worden diverse projecten uitgevoerd rondom de voortijdig schoolverlaters in Zeeland. Het vsv-programma wordt gecoördineerd door een projectgroep, bestaande uit een programmamanager en projectcoördinatoren vanuit Scalda en de RBL’s Oosterschelderegio, Walcheren en Zeeuws-Vlaanderen. Het Bestuurdersoverleg VSV is bestuurlijk opdrachtgever en bestaat uit de wethouders van de drie RMC-regio’s, bestuursvoorzitter Scalda, bestuursvoorzitter Ozeo en bestuursvoorzitter VO Zeeuws-Vlaanderen. Resultaten schooljaar 2021-2022 In het schooljaar 2021-2022 waren er in Zeeland in totaal 660 voortijdig schoolverlaters, waarvan 482 schoolverlaters op mbo-niveau.
Dit is een stijging van +28% ten opzichte van het vorige schooljaar, wat overeenkomt met de landelijke stijging. De enorme stijging komt mede doordat er in het vorige schooljaar door Coronamaatregelen geen uitschrijvingen uit het onderwijs plaatsvonden en doordat jongeren door de gunstige arbeidsmarkt sneller aan het werk gaan/zijn gebleven. Het landelijk gemiddelde van schoolverlaters ten opzichte van aantal deelnemers in het onderwijs is 2,45%. Per subregio zien de cijfers over 2021-2022 er als volgt uit: - Oosterschelderegio: 275 nieuwe vsv’ers (2,15%) - Walcheren: 217 nieuwe vsv’ers (2,65%) - Zeeuws-Vlaanderen: 168 nieuwe vsv’ers (2,68%) Uit de tussentijdse programmaevaluatie in februari 2023 met de projectleiders vanuit gemeenten en onderwijs is gebleken dat de vsv-projecten waardevol en noodzakelijk zijn. De samenwerking is verbeterd dankzij korte communicatielijnen en afstemming. Een verbeterpunt is het maken van eenduidige afspraken voor monitoring en verantwoording. Daarnaast sluiten de inhoudelijke knelpunten aan bij de stijgende vsv-cijfers die we zien: - Problematieken bij jongeren en druk in regulier onderwijsproces nemen toe. Er is sprake van multi-problematiek, een langere duur van ondersteuning is benodigd en de intensiteit is toegenomen. De bestaande financiën lijken hiervoor ontoereikend.
- Verdere (directe) samenwerking tussen zorg en onderwijs is noodzakelijk. Er is nu sprake van fragmentatie van toegang, zorgpartijen, financiering en regie, waardoor er voor iedere jongere opnieuw de lijnen uitgezet moeten worden. Daarnaast zijn er lange wachttijden voor zorgtrajecten waardoor de kans op uitval groter wordt.
Hoe gaan we verder in 2023 We realiseren een lopend vsv-programma, met waardevolle projecten. Dit zetten we door en verbeteren we waar nodig en wenselijk op projectniveau. Daarnaast onderzoeken we op themaniveau hoe we verder kunnen inzetten op de overstijgende knelpunten rondom de aansluiting met zorg en arbeidsmarkt. Thema’s die hiervoor van belang zijn: integrale aanpak, bekostiging, uniformiteit, toegankelijkheid en eigenaarschap. De Zeeuwse aanpak wordt verder in lijn gebracht met de komende landelijke ontwikkelingen die gerelateerd zijn aan het vsv-programma, namelijk het aanvalsplan vsv, de kwaliteitsagenda mbo en het wetsvoorstel van school naar werk. Het huidige vsv-programma wordt door deze ontwikkelingen landelijk verlengd tot juli 2025. Tenslotte Wij hebben u als college en gemeenteraad door deze brief inzicht geven in het vsv-programma. Tegelijk willen we het urgente belang benadrukken van de verdere verbindingen tussen onderwijs, arbeidsmarkt en zorg. Een verdergaande ontschotting tussen onderwijs en zorg zien we als noodzakelijk om voortijdig schoolverlaten verder terug te dringen. Een visie op zorg en een visie op onderwijs dienen dan ook nauw met elkaar verbonden te zijn. U speelt daar als gemeente een cruciale rol in. Mocht deze aanleiding geven tot vragen, vernemen we dat uiteraard graag. Namens Voortijdig Schoolverlaten Zeeland,
H.J. van Arenthals, h.t. voorzitter bestuurdersoverleg
Gemeenteraad Hulst T.a.v. Griffier Postbus 49 4560 AA Hulst
Datum
Bijlage(n)
11 april 2023
1
E-mailadres
Telefoonnummer
Info@gemeentehulst.nl
14 0114
Onderwerp
Evaluatierapport toegang beschermd wonen regio Zeeland Geachte Raad, Bijgaand treft u het ‘Evaluatierapport toegang beschermd wonen in de regio Zeeland’. In 2021 hebben alle Zeeuwse gemeenten ingestemd met de Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang 2022-2025. Eén van de ontwikkellijnen uit de Regiovisie is de ontwikkellijn Toegang. Door het vaststellen van de Regiovisie, hebben gemeenten besloten de toegang tot beschermd wonen (intramuraal, geclusterd en intensieve begeleiding thuis) vanaf 1 januari 2022 voor nieuwe en bestaande cliënten lokaal uit te voeren. Voorheen werd de toegang voor de regio Zeeland centraal uitgevoerd door het CZW Bureau. Het jaar 2022 is benut als overgangsjaar om van de oude naar de nieuwe werkwijze over te gaan. In de Regiovisie hebben we ook afgesproken om in september 2022 de werkwijze te evalueren. Naar aanleiding van deze afspraak is door Xpertisezorg een evaluatierapport opgesteld. Dit evaluatierapport vindt u terug in de bijlage. We vinden het belangrijk om alle inwoners passende ondersteuning te bieden. Ondersteuning die aansluit op andere leefgebieden en zo dicht mogelijk georganiseerd is in de eigen leefomgeving en lokale zorginfrastructuur. Het lokaal beleggen van de toegang maakt op- en afschaling makkelijker en zo wordt de toegang tot beschermd wonen integraal opgepakt met de toegang tot het sociaal domein.
Het evaluatierapport geeft inzicht in de voortgang van de ontwikkellijn toegang. In het evaluatierapport is te lezen dat er veel goede stappen zijn gezet door de toegangen en dat er ook al positieve effecten zichtbaar zijn. Zo hebben gemeenten meer grip op persoonlijk contact met de cliënten in de eigen gemeente.
Gemeente Hulst
Bezoekadres: Grote Markt 24
4561 EB Hulst
Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
www.gemeentehulst.nl
Het rapport laat ook zien dat er nog verschillen zijn tussen de verschillende gemeenten. Dit hoeft niet direct een probleem te zijn. Wel is het belangrijk om gezamenlijk vast te stellen op welke onderdelen er ruimte is om het lokaal (anders) te organiseren en op welke onderdelen we uniformiteit willen creëren. Daarnaast moet gezegd worden dat beschermd wonen een erg complex beleidsterrein is door de inrichting van de structuren, maar ook door de vele afspraken die we met elkaar hebben vastgelegd. Ondanks dat de lokale toegangen weinig tijd hadden om zich
Bankgegevens:
IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 1 van 2
vooraf te verdiepen in dit beleidsterrein, zijn ze allemaal vol enthousiasme aan de slag gegaan en loopt het proces goed. Het is mooi om te zien wat de toegangen hebben bereikt in deze korte tijd.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester, Dit document is niet ondertekend omdat het elektronisch tot stand is gekomen.
Gemeente Hulst
Bezoekadres: Grote Markt 24
4561 EB Hulst
Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
www.gemeentehulst.nl
Bankgegevens:
IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 2 van 2
A28ZEvaluatierapport Toegang beschermd wonen Zeeland
Het bestand A28ZEvaluatierapport Toegang beschermd wonen Zeeland kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://hulst.raadsinformatie.nl/document/12701665/1/A28ZEvaluatierapport_Toegang_beschermd_wonen_Zeeland
Gemeenteraad Hulst T.a.v. Griffier Postbus 49 4560 AA Hulst
Datum
Bijlage(n)
2 mei 2023
1
E-mailadres
Telefoonnummer
Info@gemeentehulst.nl
14 0114
Onderwerp
Uitvoeringsagenda woonzorgvisie gemeente Hulst Geachte Raad, In 2021 heeft u de woonzorgvisie gemeente Hulst vastgesteld. Als leidraad voor de verdere uitvoering van de woonzorgvisie is samen met zorg- en welzijnspartijen en woningcorporaties een uitvoeringsagenda opgesteld. Deze wordt ter kennisname aan u aangeboden. De woonzorgvisie is het kader van waaruit we werken aan de inrichting van een woonzorgaanbod dat klaar is voor de toekomst. Dit kader bestaat uit de drie ambitielijnen Vastgoed & Wonen, Organisatie van zorg & welzijn en Samenwerking. Per ambitielijn zijn een aantal doelstellingen benoemd die bijdrage aan het realiseren van het gewenste woonzorgaanbod in onze gemeente. In de uitvoeringsagenda zijn per doelstelling concrete acties beschreven en is een prioritering in de tijd aangebracht. Het is een dynamisch document dat aangepast kan worden wanneer situaties of nieuwe inzichten om wijzigingen vragen. Twee keer per jaar spreken de betrokken partijen op bestuurlijk niveau over de voortgang van de uitvoeringsagenda en over de ontwikkelingen op het gebied van wonen, zorg en welzijn. Wij informeren uw raad via de bestuursrapportages over de voortgang van de uitvoering van de woonzorgvisie en de ontwikkelingen die daarbij horen. Hoogachtend,
Gemeente Hulst
Bezoekadres: Grote Markt 24
4561 EB Hulst
Telefoon 14 0114 Vanuit buitenland +31 114 389000 Telefax +31 114 314627 WhatsApp +31 6 13323399
Burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst, De secretaris, De burgemeester, Dit document is niet ondertekend omdat het elektronisch tot stand is gekomen.
Postadres: Grote Markt 21 Postbus 49 Website
4561 EA Hulst 4560 AA Hulst
www.gemeentehulst.nl
Bankgegevens:
IBAN NL 21 BNGH 0285044370 BIC BNGHNL2G BTW Nummer NL826481164B02 KvK Nummer 20165080
Pagina 1 van 1
Uitvoeringsagenda woonzorgvisie gemeente Hulst
Mei 2023
1
Uitvoeringsagenda woonzorgvisie gemeente Hulst In april 2021 heeft de raad van de gemeente Hulst de woonzorgvisie vastgesteld. Deze woonzorgvisie is tot stand gekomen in samenwerking met verschillende organisaties die in onze gemeente werken aan wonen, zorg en welzijn: onze maatschappelijke partners. Denk hierbij aan zorgaanbieders, woningcorporaties, Hulst voor Elkaar en de Adviesraad sociaal domein. De woonzorgvisie is het kader van waaruit we in onze gemeente werken aan de inrichting van een woonzorgaanbod dat klaar is voor de toekomst. Dit kader bestaat uit de drie ambitielijnen Vastgoed en wonen, Organisatie van zorg en welzijn en Samenwerking. Per ambitielijn zijn een aantal doelstellingen benoemd die bijdragen aan het realiseren van het gewenste woonzorgaanbod in onze gemeente. Inmiddels is er veel gebeurd op het gebied van wonen en zorg. Niet alleen in Hulst zijn er stappen gezet. Ook landelijk en provinciaal wordt steeds meer ingezet op het samenbrengen van het fysieke en het sociale/zorg domein. De integratie van deze domeinen krijgt een flinke impuls met de zes programma’s uit de Nationale Woon- en Bouwagenda, de Zeeuwse Woondeal en de Wet Versterking Regie Volkshuisvesting waarmee de uitvoerbaarheid van de Woondeal wordt verbeterd. Inmiddels zijn alle gemeenten verplicht om in 2024 een woonzorgvisie te hebben.
De woonzorgvisies worden geïntegreerd in de gemeentelijke volkshuisvestingsprogramma’s. Daarnaast hebben we aandacht voor de samenhang met andere programma’s in het zorgdomein, zoals het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Integraal Zorg Akkoord (IZA). De uitvoeringsagenda is bedoeld als leidraad voor de uitvoering van de woonzorgvisie. Hierin zijn per doelstelling concrete acties beschreven en is een prioritering in de tijd aangebracht. Dit is een dynamisch document dat aangepast kan worden naarmate situaties of nieuwe inzichten om een wijziging vragen. In deze uitvoeringsagenda is – voor zover dat al kan - aansluiting gezocht bij de eerder genoemde ontwikkelingen op het gebied van wonen en zorg. De uitvoeringsagenda is de basis voor de agenda van de bestuurstafel woonzorgvisie die twee keer per jaar wordt georganiseerd door de gemeente Hulst.
2
AMBITIELIJN VASTGOED & WONEN Doelstelling 1: Over tien jaar is het vastgoed grotendeels levensloopbestendig. Er heeft een verschuiving plaatsgevonden van groepsgericht wonen naar geclusterd zelfstandig wonen. Het beschikbare vastgoed waar kwetsbare inwoners kunnen wonen sluit niet altijd aan bij hun woon- en/of ondersteuningsbehoefte. Om te zorgen dat ook kwetsbare inwoners passend wonen, is het belangrijk om het beschikbare vastgoed levensloop- en toekomstbestendig in te richten. Dit vraagt ook om het ontwikkelen van nieuwe tussenvormen en een verschuiving van groepsgericht wonen naar geclusterd zelfstandig wonen. De juiste zorg op de juiste plek speelt een belangrijke rol waarbij naast de woning ook de woonomgeving bepalend kan zijn waar iemand goed kan wonen. We moeten met een aantal elementen rekening houden zoals het combineren van doelgroepen, somatische problematiek en behoeftes van de inwoners. Daarnaast is er extra aandacht voor tussenwoningen tussen thuis en een verpleeghuis en moet er de mogelijkheid zijn voor een kortdurend verblijf en dit zo lokaal mogelijk. Door tussenoplossingen te zoeken en de vraag op te vangen, is het niet nodig om intramurale capaciteit toe te voegen. Bij het behalen van deze doelstelling zijn een aantal randvoorwaarden van toepassing. •
• • •
De ontwikkeling van nieuwe woonvormen of de transformatie van bestaande woonvormen (groepsgericht wonen naar geclusterd zelfstandig wonen) is maatwerk en doelgroep afhankelijk. In ontwikkelplannen is opgenomen hoe de initiatiefnemers oog hebben voor het gewenste maatwerk en doelgroep-specifieke kenmerken. In ontwikkelplannen is opgenomen op welke wijze aandacht is voor domotica en eHealth toepassingen. Bij de ontwikkeling van nieuwe woonvormen of de transformatie van bestaande woonvormen wordt rekening gehouden met betaalbaarheid en de financiële mogelijkheden (inkomenssituatie) van onze inwoners. Ontwikkelplannen ontstaan bij voorkeur in de samenleving (bij inwoners/cliënten zelf) of worden opgesteld in samenspraak/afstemming met inwoners/cliënten.
We sluiten aan bij de landelijk programma’s ‘Een thuis voor iedereen’ en ‘Wonen, ondersteuning en zorg voor ouderen’. Een thuis voor iedereen heeft als doel te zorgen voor voldoende betaalbare woningen voor alle aandachtsgroepen met een goede verdeling over gemeenten en met de juiste zorg, ondersteuning en begeleiding. Aandachtsgroepen zijn mensen met minder kansen dan anderen op de woningmarkt, waaronder dak- en thuisloze mensen, mensen die uitstromen uit een intramurale zorginstelling of detentie en mensen met sociale of medische urgentie. Het programma Wonen, ondersteuning en zorg voor ouderen is gericht op het maken van een omslag in de ondersteuning en zorg van ouderen die zich aanpast aan veranderende voorkeuren van ouderen en de financiële en personele houdbaarheid bevordert. Deze programma’s zijn twee van de zes programma's onder de Nationale Woon- en Bouwagenda die onderling sterk met elkaar zijn verbonden.
3
Acties
Lokaal/regionaal
Wie
Gereed
Opmerkingen
2023 (Prioriteit)
Dit is ook een aandachtspunt binnen het Volkshuisvestingsprogramma dat de gemeente moet opstellen.
Verkennen wat nodig is om zo lang mogelijk goed thuis te blijven wonen. Bepalen van de randvoorwaarden voor het goed kunnen wonen van inwoners met een zorg- en ondersteuningsbehoefte.
Lokaal
Gemeente (t) Hulst voor Elkaar Zorgaanbieders Woningcorporaties
-
Ondersteuning van aandachtsgroepen en ouderen in kaart brengen, ook kwantificering. Aandacht voor levensloopgeschikte woningen, intramuraal en bij Wlz-zorg thuis.
Op basis hiervan zetten we vervolgacties uit. Afspraken maken over woningtoewijzing aan kwetsbare doelgroepen. Verbeterpunten actieprogramma Weer Thuis bespreken. In dit programma zijn afspraken gemaakt over woningtoewijzing aan kwetsbare doelgroepen die uitstromen uit een (zorg)instelling.
Regionaal
Gemeenten (t) Hulst voor Elkaar Zorgaanbieders Woningcorporaties
2023
Woningcorporaties, zorgaanbieders, Hulst voor Elkaar en de gemeenten uit Zeeuws-Vlaanderen zijn hierbij aangesloten. In het bijzonder aandacht voor het huisvesten van jongeren < 23 jaar.
Een verordening opstellen waarmee de gemeente met voorrang woningen toewijst aan dak- en thuisloze mensen, instromers uit een intramurale (zorg)instellingen of detentie en sociaal medisch urgenten.
Lokaal
Gemeente (t) Woningcorporaties Zorgaanbieders
2024
Deze opdracht hebben alle gemeenten vanuit het landelijke actieprogramma Een thuis voor iedereen.
Onderzoeken van de behoefte aan jongerenhuisvesting in geclusterde tussenvormen: geclusterde woonvormen in combinatie met reguliere (jongeren)bewoning.
Lokaal
Gemeente (t) Woningcorporaties Zorgaanbieders
2024
Neem dit mee in de afspraken over de woningverdeling. Maak gebruik van het onderzoek zorglandschap jeugd en het onderzoek zorglandschap beschermd wonen en opvang. Beide onderzoeken zijn uitgevoerd door HHM. Op basis hiervan zetten we vervolgacties uit.
Regionale afstemming wenselijk
Regionale afstemming wenselijk
4
Nieuwbouwbouwprojecten levensloop- en toekomstbestendig ontwikkelen voor diverse doelgroepen. Bepalen van (rand)voorwaarden waar levensloop- en toekomstbestendige nieuwbouwprojecten aan moeten voldoen.
Lokaal
2024
Regionale afstemming wenselijk
Gemeente (t) Woningcorporatie Zorgaanbieders Projectontwikkelaars
Bij particuliere nieuwbouw en verbouw stimuleren om levensloop- en toekomstbestendig te bouwen.
Definiëren randvoorwaarden en koppelen aan onderzoek naar levensloopbestendige wijken/kernen.
Lokaal
Gemeente (t)
2025
We onderzoeken de mogelijkheid voor een regeling levensloopbestendige nieuw- en verbouw.
2024
We zoeken de samenwerking met maatschappelijke partners zoals de Stichting Woon Advies Commissie Zeeuws-Vlaanderen (WAC).
We onderzoeken of we dit breder kunnen toepassen dan enkel bij woningbouwprojecten.
Bestaand vastgoed zo veel mogelijk levensloop- en toekomstbestendig maken. Faciliteren door kennis te delen, partijen in verbinding te brengen en op bestaande regelgeving en subsidiemogelijkheden te wijzen.
Bepalen in welke wijken/kernen de noodzaak het grootst is om woningen levensloop- en toekomstbestendig te maken. De aanpak op basis hiervan prioriteren.
Lokaal Regionale afstemming wenselijk
Lokaal
Gemeente (t) Woningcorporaties Projectontwikkelaars Overige maatschappelijke partners Woningcorporaties Gemeente Maatschappelijke partners
We onderzoeken subsidiemogelijkheden, zoals fondsvorming bij SVn. 2025
Woningcorporaties zijn hier al volop mee bezig. Dit maakt onderdeel uit van de reguliere prestatieafspraken.
Nieuwe vormen van geclusterd zelfstandig wonen ontwikkelen voor diverse doelgroepen. Ontwikkelen van nieuwe of vernieuwde (zorg)huisvesting voor de diverse doelgroepen.
Lokaal Regionale afstemming wenselijk
Woningcorporaties Projectontwikkelaars Zorgaanbieders Gemeente
2033
Aansluiten bij de ontwikkeling van levensloopbestendige wijken/kernen. Prioriteit geven aan huisvesting voor doelgroepen waarbij de urgentie het hoogst is (o.a. ouderen). Aandacht voor het bevorderen van doorstroom vanuit bestaande woningen.
5
Doelstelling 2: Binnen tien jaar zijn er diverse levensloopbestendige wijken/kernen ontwikkeld. De vergrijzing, relatief kleine kernen, uitgestrektheid van het gebied, terugtrekkende voorzieningen en bereikbaarheidsvraagstukken zorgen voor een grote uitdaging om in elke kern of wijk een passende infrastructuur van wonen, welzijn en zorg te organiseren. Een kern-/wijkgerichte aanpak is nodig om voorzieningen op het gebied van wonen, welzijn en zorg beschikbaar, bereikbaar en betaalbaar te houden voor (kwetsbare) inwoners. De doelstelling is om binnen tien jaar diverse levensloopbestendige wijken/kernen te ontwikkelen. Bij het behalen van deze doelstelling zijn een aantal randvoorwaarden van toepassing. • Houdt rekening met demografische en sociaal-maatschappelijke ontwikkelingen op de korte en lange termijn. De vergrijzing ligt over enkele decennia achter ons. • Zoek naar diversiteit en maatwerk. De kernmerken van de verschillende kernen en wijken maken dat oplossingen kunnen en mogen verschillen. • Bij het onderzoeken van de wijken en kernen is het van belang dat stigmatisering voorkomen wordt. • Investeer in het combineren van verschillende groepen. Kijk daarbij breder dan alleen naar kwetsbare doelgroepen, maar zoek de oplossingen door inwoner breed verbindingen te leggen en combinaties te zoeken. • Aandacht voor het stimuleren van doorstroom.
• Sluit aan bij de regionale woonvisie Zeeuws-Vlaanderen.
Acties
Lokaal/regionaal
Wie
Gereed
Opmerkingen
Onderzoeken waar levensloopbestendige wijken/kernen kunnen worden ontwikkeld en wat de mogelijkheden zijn van langer thuis wonen in kleine kernen en wijken. Bepalen wat wordt verstaan onder levensloopbestendige wijken/kernen. Vervolgens de levensloopbestendige wijken/kernen aanwijzen.
Lokaal
Voor wijken/kernen die in mindere mate geschikt zijn verkennen wat de mogelijkheden zijn om inwoners daar
Lokaal
Gemeente (t) Woningcorporaties Zorgaanbieders Hulst voor Elkaar Inwoners
2023
Gemeente (t) Woningcorporaties Zorgaanbieders Hulst voor Elkaar
2023
6
(Prioriteit)
(Prioriteit)
Bij het bepalen van de omschrijving/definitie is het goed om ook oog te hebben voor de twee andere acties bij deze doelstelling: doelgroep combinaties en mogelijkheden langer thuis wonen. Zoek oplossingen in kleinschalige woonzorgconcepten (bijvoorbeeld hofjes). Neem ook hier de thema’s ‘ontmoeten’ en ‘daginvulling’ mee.
toch zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen.
Inwoners
We gaan in gesprek met inwoners die bij de inwoners-uitvraag voor de woonzorgvisie eind 2020 concrete ideeën of initiatieven voor wonen, zorg en welzijn hebben aangedragen.
Opstellen plan van aanpak per wijk/kern.
Lokaal
Gemeente (t) Woningcorporaties Zorgaanbieders Hulst voor Elkaar Inwoners
2024
Het kan dat in sommige wijken/kernen geen actie nodig is. Een plan van aanpak is er in dat geval bijvoorbeeld op gericht om de huidige situatie te behouden en te monitoren.
Vaststellen plan van aanpak per wijk/kern en afspraken maken over de uitvoering. Inclusief afspraken over financiering van zorginfrastructuur in wijken/kernen tussen gemeente, zorgaanbieders en woningcorporaties.
Lokaal
Gemeente (t) Woningcorporaties Zorgaanbieders
2024
We onderzoeken of deze afspraken geborgd kunnen worden in de prestatieafspraken.
Uitvoeren plan van aanpak per wijk/kern.
Lokaal
Gemeente (t) Woningcorporaties Zorgaanbieders Hulst voor Elkaar Inwoners
Vanaf 2025
Maak ook afspraken over de monitoring.
7
AMBITIELIJN ORGANISATIE VAN ZORG & WELZIJN Doelstelling 3: Inwoners uit iedere wijk/kern kunnen gebruikmaken van een ontmoetingsplek met activiteiten in combinatie met verschillende doelgroepen. Over drie jaar kunnen alle inwoners uit iedere kern gebruikmaken van een ontmoetingsplek met activiteiten waarbij rekening gehouden is met het combineren van doelgroepen en de vergrijzing. Het is belangrijk dat het zo lokaal mogelijk wordt geïmplementeerd. Er zijn diverse ontmoetingsplekken, maar in veel van de kerngebieden staat de beschikbaarheid van de ontmoetingsplekken onder druk. Terwijl dit wordt beschouwd als een belangrijke voorwaarde voor veel mensen om deel te kunnen nemen aan de maatschappij. Het moet aantrekkelijk zijn voor verschillende doelgroepen en voldoen aan hun wensen en ideeën. Bij het behalen van deze doelstelling zijn een aantal randvoorwaarden van toepassing. • • • • •
Maak optimaal gebruik van beschikbare locaties in de kernen. Maak beter gebruik van beschikbare locaties zoals de dorpshuizen en betrek andere soorten locaties zoals horecagelegenheden en sportverenigingen. Stimuleer bewonersinitiatieven en maak gebruik van initiatiefnemers/koplopers uit de maatschappij. Sluit aan bij het accommodatiebeleid en het plan bewegen, ontmoeten, spelen en sporten in de buitenruimte. Ontmoetingsplekken zijn breed beschikbaar voor alle inwoners. Dus naast kwetsbare doelgroepen ook voor niet of minder kwetsbare inwoners. Zorg dat het aanbod aansluit bij een brede groep geïnteresseerden. Dit kun je stimuleren door doelgroepen los te laten (‘ontlabelen’). Neem de ontmoetingsplekken mee in de beoordeling van levensloopbestendige wijken/kernen.
Acties
Lokaal/regionaal
Wie
Gereed
Opmerkingen
2023
Maak gebruik van de inventarisatie die heeft plaatsgevonden in het kader van het accommodatiebeleid en het plan bewegen, ontmoeten, spelen en sporten in de buitenruimte.
In kaart brengen welke ontmoetingsplekken er zijn en wat ontbreekt. In kaart brengen van de bestaande ontmoetingsplekken.
Lokaal
Gemeente (t) Hulst voor Elkaar Zorgaanbieders Woningcorporaties
8
(Prioriteit)
Borg dat deze actie mee wordt genomen in de beoordeling van wijken en kernen (zie ambitielijn 1, doelstelling 2). In kaart brengen wat er aan ontmoetingsplekken ontbreekt.
Lokaal
Gemeente (t) Hulst voor Elkaar Zorgaanbieders Woningcorporaties
2023 (Prioriteit)
Maak de verbinding met het accommodatiebeleid en het plan bewegen, ontmoeten, spelen en sporten in de buitenruimte.
Gemeente Hulst voor Elkaar Zorgaanbieders Woningcorporaties
2026
Meenemen in plan van aanpak per wijk/kern (zie ambitielijn 1, doelstelling 2)