D15Jaarverslag 2019 CSZ
Tekst van het document
Cliëntenraad Sociale Zekerheid Hulst
Antwoordnummer 44 4560 VB Hulst info@clientenraadhulst.nl
Jaarverslag 2019 Cliëntenraad Sociale Zekerheid Hulst
Oktober 2020
INHOUDSOPGAVE
Pagina
1. Cliëntenraad Sociale Zekerheid
2
1.1 Taakstelling
2
1.2 Algemeen Bestuur
2
1.3 Dagelijks Bestuur
3
1.4 Frequentie overleg Cliëntenraad, Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur 3 1.5 Samenwerking Gemeente Hulst
3
2. Activiteiten in 2019
3
2.1 Privacy, medische dossiers
3
2.2 Individuele inkomenstoeslag
3
2.3 Jeugdsportcultuurfonds
4
2.4 Voedselbank
4
2.5 Dienstverlening bijstandsgerechtigden
5
2.6 Ontwikkeling bijstand 2019 2.7 Kledingbank
6
2.8 Sport voor uitkeringsgerechtigden
6
2.9 Jaarlijks congres Landelijke Cliëntenraad 2019
6
2.10 Kindgericht armoedebeleid
7
2.11 Dethon Hulst
7
2.12 Vestrock
7
2.13 Chronisch zieken en Gemeentelijke Polis
7
2.13 Andere onderwerpen
8
3. Vooruitblik 2020
8
3.1 Financiële mogelijkheden/bezuinigingen
8
3.2 Regionale en integrale aanpak
8
3.3 Cliëntenparticipatie
9
3.4 Schuldhulpverlening
9
3.5 Huidige veranderingen in het sociale domein
9
3.6 Informatie en communicatie
9
3.7 Tegenprestatie/Participatiewet
10
3.8 Ondersteuning van mensen in kwetsbare situaties
10
3.9 Re-integratie trajecten/eerlijke kansen
10
4. Financiële gegevens
11
4.1 Financieel overzicht 2019
11
4.2 Begroting 2020
12
4.3 Begroting 2021
13
1
1. Cliëntenraad Sociale Zekerheid De Cliëntenraad Sociale Zekerheid Hulst is een in januari 2005 door het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hulst ingestelde adviescommissie, conform artikel 47 van Wet Werk en Bijstand(WWB), per 1 januari 2015 opgegaan in de Participatiewet). 1.1 Taakstelling De belangrijkste taakstelling is, zowel gevraagd als ongevraagd, advies uit te brengen aan de afdeling Werk en Inkomen en de politiek van de gemeente Hulst. Het gaat met name (maar niet uitsluitend) over zaken, die te maken hebben met het door de gemeente gevoerde minimabeleid en re-integratiebeleid, conform artikel 7 WWB. Daarnaast is het opkomen voor uitkeringsgerechtigden met een uitkering Wet Inkomensvoorziening Oudere en Gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Werkloze Werknemers (IOAW-uitkering) en Wet Inkomensvoorziening Oudere en Gedeeltelijk Arbeidsongeschikte Gewezen Zelfstandigen (IOAZ- uitkering) een belangrijke taak.
1.2 Algemeen Bestuur Het algemeen bestuur bestond in 2019 uit de dames Anneke Kersbulck, Tatiana Kharouk, Edith van Vliet, Claudine Mulenda, Angela Blankenburg en de heren Jo Kuijks en Mousa Adullah, Op 27 oktober 2019 is Jo Kuijks overleden. Onze medeleven gaat uit naar zijn familie. Als aankomende leden van het algemeen bestuur zijn opgenomen mevrouw Nadine van Dorsselaer en mevrouw Leeyla Omar. Het algemeen bestuur heeft voor onbepaalde duur zitting.
2
1.3 Dagelijks Bestuur De Cliëntenraad heeft een dagelijks bestuur dat voor de dagelijkse gang van zaken zorgdraagt. Het dagelijks bestuur bestaat uit mevrouw Edith van Vliet, voorzitter/penningmeester, mevrouw Tatiana Kharouk, secretaris en mevrouw Anneke Kersbulck, vicevoorzitter. Het dagelijks bestuur heeft voor 2 jaar zitting en is herkiesbaar. 1.4 Frequentie overleg Cliëntenraad met Dagelijks Bestuur De Cliëntenraad is 11 maal bijeen geweest, tezamen met het dagelijks bestuur. De bijeenkomsten zijn ook voor niet-leden van de Cliëntenraad toegankelijk Het dagelijks bestuur heeft daarnaast 6 maal overleg gehad met de wethouder van Sociale Zaken. 1.5
Samenwerking Gemeente Hulst
De Cliëntenraad hecht eraan de portefeuillehouder en de beleidsmedewerker te danken voor de samenwerking en hoopt deze in 2020 nog verder te optimaliseren. Met name wil de Cliëntenraad graag verbetering in communicatie, tijdige en volledige verstrekking van gevraagde informatie; betrekken adviezen van de CR in beleidsbesluiten en serieus nemen signalen van de CR wat niet goed loopt in de uitvoering van de Participatiewet. 2. Activiteiten in 2019 Onderstaande opsomming is niet uitputtend. 2.1 Privacy, medische dossiers De Cliëntenraad hoort nog steeds regelmatig van de achterban dat de gemeente hun medische gegevens opvraagt en zelfs hun volledige medische dossiers. De Cliëntenraad vindt dit een kwalijke zaak; medewerkers van de gemeente zijn geen artsen en zij kunnen verkeerde beoordelingen en inschattingen maken met alle negatieve gevolgen van dien. Bovendien mag de gemeente geen medische gegevens opvragen, ook met de toestemming van de cliënt niet. Cliënten voelen zich snel onder druk gezet vanwege hun afhankelijke positie van de gemeente om toestemming te moeten geven. 3
De Cliëntenraad adviseert de gemeente om de wet te volgen. Wat de gemeente bij de cliënt wel mag opvragen is in de wet opgenomen. 2.2 Individuele Inkomenstoeslag De Cliëntenraad vindt dat de gemeente maatwerk hoort te leveren in de toekenning van de Individuele Inkomenstoeslag. Ook al staan cliënten soms op de “hoge ladder”; er dient dan door de gemeente gekeken te worden hoeveel jaar die cliënten op die “hoge ladder” blijven staan. De gemeente mag niet zo maar uitgaan van een snel perspectief op inkomensverbetering van de cliënt en de toekenning van de Individuele Inkomenstoeslag zonder meer af te wijzen. Het armoedebeleid hoort volgens de Cliëntenraad niet gericht worden om min mogelijk toe te kennen. Zulke bezuinigingen komen vaak duur te staan, cliënten die langdurig in een uitkeringspositie en in armoede zitten rollen zo nog dieper de armoede in. 2.3 Jeugdcultuursportfonds De Cliëntenraad is verheugd dat de coördinator van het Jeugdcultuursportfonds een bezoek heeft gebracht aan de vergadering van de Cliëntenraad. De Cliëntenraad heeft veel contact met haar achterban – mensen die van de regelingen van het armoedebeleid gebruik maken, de Cliëntenraad is goed op de hoogte van ervaringen en behoefde van die mensen. Het Jeugdsportcultuurfonds heeft financiële middelen en intentie om zo veel mogelijk kinderen bij sport en cultuur te betrekken.
Met elkaar in gesprek te gaan kunnen wij meer kinderen gaan bereiken. De Cliëntenraad hoopt dat meer stichtingen dit armoedebeleid uitvoeren bereid zijn om met de Cliëntenraad hierover in gesprek te gaan. 2.4 Voedselbank De Cliëntenraad signaleert dat het aantal klanten dat gebruik maakt van de voedselbank is gestegen. De voedselbank blijft een noodzakelijk middel en hoort niet tot het armoedebeleid. De Cliëntenraad is voorstander van verruiming van het armoedebeleid, zodat zo min mogelijk mensen in de situatie komen dat ze structureel te weinig geld hebben om voedsel te kopen.
4
2.5 Dienstverlening bijstandsgerechtigden Mogelijkheid van cliënten om de gemeente telefonisch te bereiken is beperkt tot 1 uur per dag, van 9.00 tot 10.00. De gemeente heeft dat gedaan om efficiënter te werken. De wethouder geeft aan dat tegenwoordig in de praktijk de contacten tussen consulenten en hun cliënten in toenemende mate via andere, moderne, communicatiemiddelen plaats vinden. De Cliëntenraad dringt er op aan om de “laag geletterde” problematiek niet te onderschatten. Bovendien gaat de gemeente er te makkelijk van uit dat elk huishouden een internetverbinding heeft met een adequate computer. Een groot deel van de cliënten kan geen (tweedehands) computer aanschaffen door gebrek aan middelen. Terwijl een computer in huishouden van hetzelfde belang is geworden als een koelkast. 2.6 Ontwikkeling bijstand 2019 De Cliëntenraad vindt het belangrijk dat de gemeente de reden(en) voor uitstroom van cliënten bijhoudt. Is dit vanwege verhuizen, overlijden, gaan samen wonen of is dit vanwege uitstroom naar betaald werk. Bovendien, bij uitstroom naar betaald werk is het belangrijk om bij te houden of het duurzame uitstroom is of dat het gaat om uitkeringsgerechtigden die na een tijdelijke contract weer genoodzaakt zijn om op een uitkering terug te vallen. 2.7 Kledingbank Het is een goede ontwikkeling dat de kledingbank in de ZeeuwsVlaanderen, namelijk in Terneuzen kwam.
De Cliëntenraad adviseert om ook te kijken of er niet een voorziening in de gemeenten kan komen ten behoeve van de doelgroep voor tweedehands meubelen, fietsen en overige zaken. Hiermee kan een belangrijke bijdrage worden geleverd aan de ondersteuning van minima. Het blijft een triest feit dat er veel mensen in langdurige armoede blijven leven. 2.8 Sport voor uitkeringsgerechtigden De Cliëntenraad is van mening dat sport toegankelijk moet zijn en er keuze moet zijn. Bijvoorbeeld een flinke korting voor een abonnement voor een sportcentrum, waar ook minder validen terecht kunnen. De Cliëntenraad constateert dat de meeste behoefte van de cliënten is om 5
een degelijke korting voor een abonnement voor een sportcentrum te krijgen. Er is echter een kleine groep van cliënten door de gemeente uitgenodigd om met elkaar in een sportzaal/buiten te sporten onder de begeleiding van een docent. Dit is echter niet voldoende. Het bereikt slechts een kleine deel van de cliënten en is niet langdurig. Cliënten met specifieke gezondheidsbeperkingen kunnen niet mee doen. Ook cliënten die gedeeltelijk werken of aan andere trajecten als stage deelnemen, hebben hier niets aan. De Cliëntenraad adviseert de gemeente om met fitnesscentra (in Hulst zijn dat Delta en Bodyline) in gesprek te gaan om de mogelijkheid te onderzoeken om voor cliënten een flinke korting te bieden zodat sport toegankelijk wordt en blijft. 2.9 Jaarlijks congres Landelijke Cliëntenraad 2019 De Cliëntenraad woont elke jaar het Congres van de Landelijke Cliëntenraad bij. Contacten leggen, ervaringen uitwisselen en kennis opdoen door de verschillende sessies bij te wonen is van groot belang. De Landelijke Cliëntenraad draagt bij aan het bevorderen van en verhogen van de kwaliteit van cliëntenparticipatie. 2.10 Kindgericht armoedebeleid Het Rijk heeft geld vrijgemaakt voor gemeenten dat specifiek bedoeld is voor kindgericht armoedebeleid.
Dit is omdat het Rijk tot de conclusie is gekomen dat de bestaande voorzieningen voor kinderen niet genoeg zijn om kinderen uit arme gezinnen adequaat met andere kinderen mee te kunnen laten doen op school, aan sport en culturele en sociale activiteiten. Voor de gemeente Hulst betreft dit ongeveer Eur 76,000,- op jaarbasis. Dit geld moet bovenop de bestaande regelingen voor kinderen komen. De gemeente heeft een Educatief Kindpakket samen gesteld. De bedoeling was om dit pakket in overleg met ouders en kinderen samen te stellen. En uitvoering van het Educatief Kindpakket is aan de Stichting Leergeld besteed. Zeer spijtig dat noch kinderen/jongeren noch ouders noch de Cliëntenraad met haar kennis betreffend behoeften van gezinnen met kinderen betrokken is geweest bij de samenstelling van de Educatief Kindpakket. De ervaringen van de gebruikers van Educatief Pakket zijn wisselend. De Cliëntenraad hoort niet altijd goede verhalen. 6
De Stichting Leergeld heeft eigen regels bedacht. Handelswijze van Stichting Leergeld is niet transparant en regelmatig willekeurig. De Stichting Leergeld zegt volgens zijn regels te handelen maar een overzicht van deze regels weigert zij bekend te maken met als reden dat het een stichting is en niet verplicht is om haar regels bekend te maken. Bezwaar maken is niet mogelijk. Klacht indienen wordt ontmoedigd. En als klachten door ouders toch zijn ingediend worden die klachten niet behandeld. Toetsing van het beleid van besteding van “Klijnsmageld” ontbreekt. Er is een periodiek overleg tussen de gemeente en Stichting Leergeld waar de samenwerking wordt geëvalueerd. Maar dit is niet voldoende. De gemeente mag de Stichting Leergeld niet corrigeren. Gebruikers van het Educatief Kindpakket worden in het evaluatieproces niet betrokken. Het standpunt van de Cliëntenraad is dat het armoedebeleid onder de gemeentelijke verantwoordelijkheid hoort te vallen. En dat gebruikers omschreven aanspraken moeten hebben en bezwaar en beroep moeten kunnen aantekenen. Om vanuit kwalitatief oogpunt een effectief kinderarmoede beleid te voeren de betrokkenheid van kinderen/jongeren en hun ouders bij het maken van het beleid vindt de Cliëntenraad noodzakelijk.
2.11 Dethon Hulst De Cliëntenraad krijgt signalen binnen dat cliënten regelmatig langdurig gratis voor hun uitkering bij Dethon moeten gaan werken, onder mom van re-integratie en/of ervaringsstage. Een uitkering betalen is goedkoper dan het minimumloon betalen. De verleiding om op deze manier aan goedkope krachten te komen ligt op de loer. De Cliëntenraad adviseert de gemeente om meer in scholing te investeren om daadwerkelijke uitstroom naar een betaalde baan te bewerkstellen. In gevallen waaruit blijkt dat cliënt niet in staat is om aan een baan te komen, kan samen met de cliënt naar vrijwilligerswerk gekeken worden. 2.12 Vestrock De Cliëntenraad spreekt haar bijzondere dank uit aan de organisatie van Vestrock, die 100 kaarten beschikbaar stelde voor de kinderen die van een minimum inkomen leven. Dankzij de verstrekte kaarten konden kinderen samen met hun klasgenootjes naar Vestrock Junior gaan. 7
2.13 Chronisch zieken en de Gemeentelijke Polis De Cliëntenraad constateert dat armoede onder chronisch zieken onder minima is toegenomen. De Cliëntenraad pleit daarom om de regeling voor chronisch zieken – 250 euro jaarlijkse tegemoetkoming chronisch zieken – terug in te voeren. De Cliëntenraad constateert ook dat veel cliënten de medische zorg mijden en/of uitstellen vanwege het hoge eigen risico. De Cliëntenraad pleit daarom om het eigen risico in de Gemeenpolis op te nemen. 2.14 Andere onderwerpen - persoonsgebonden re-integratiebudget - vergoeding reiskosten in het kader van re-integratie uitkeringsgerechtigden - beschut werk en garantiebanen - collectieve zorgverzekering: Centraal Ziekenfonds (CZ) gemeenten extra uitgebreid - bijzondere bijstand - loonkostensubsidie - stichting Hulst voor Elkaar - werk verdringing - de regeling Maatschappelijke Participatie - dienstverlening uitkeringsgerechtigden - banenafspraak - communicatie van en met gemeente en cliënten - huisvesting, integratie en participatie statushouders
8
3.
Vooruitblik 2020
Er is mede gekeken naar de “aandachtspunten” van de Landelijke Cliëntenraad, zodat de aandachtspunten en activiteiten elkaar kunnen versterken, met een concrete invulling op lokaal niveau. Er ligt een grote uitdaging voor de Cliëntenraad vanwege het grote en nog steeds groeiende aantal onderwerpen dat haar aandacht opeist. Hieronder volgt een niet uitputtende opsomming.
Met het oog op de werklast en de benodigde diversiteit aan kennis wil de Cliëntenraad graag benadrukken dat zij behoefte heeft aan uitbreiding van haar ledental. De Cliëntenraad doet hiervoor de nodige inspanningen.
3.1 Financiële mogelijkheden/bezuinigingen De steeds verdergaande decentralisatie in het sociale domein gaat gepaard met verdere bezuinigingen. Er moet zorg voor worden gedragen dat de extra middelen die de gemeente ontvangt, zoals voor bijvoorbeeld armoedebestrijding, dan ook voor dàt doel gebruikt worden en niet om andere tekorten op te vangen. 3.2 Regionale en integrale aanpak Binnen de sterke decentralisatietendens (o.a. jeugd, zorg, participatie, werkgelegenheid) is een integrale aanpak nodig, regionaal en niet puur gemeentelijk. Evaluatie van de huidige stand van zaken lijkt noodzakelijk en de Cliëntenraad moet en kan hierbij een duidelijke rol vervullen. 3.3 Cliëntenparticipatie Cliëntenparticipatie krijgt in de nieuwe wetgeving nieuwe aandacht. Zowel voor de gemeente als de Cliëntenraad is het van duidelijke toegevoegde waarde om hier in onderling overleg verder invulling aan te geven. De Cliëntenraad houdt dit daarom steeds op haar agenda en zal hierbij pro- actief zijn. Op regionaal gebied is er wettelijk maar heel weinig geregeld op dit vlak. Gezien het toenemende belang van (inter-)regionale samenwerking 9
moeten Cliëntenraad en overheden hierover snel overleg plegen en besluiten nemen. De Cliëntenraad zal dit onder de aandacht brengen bij de gemeente.
3.4 Schuldhulpverlening Er moet voor gewaakt worden dat het perspectief van de klant, en dus maatwerk, de uitgangspunten zijn. 3.5 Huidige veranderingen in het sociale domein De huidige veranderingen in het sociale domein (Participatiewet en andere regelingen) stellen hoge eisen aan de burgers, maar ook, en met name, aan de uitvoeringsorganisaties. Met name ook voor wat betreft creativiteit en empathisch vermogen van de uitvoerders. Ook hier opletten: de klant centraal en maatwerk zijn de sleutelwoorden. 3.6 Informatie en communicatie Toegankelijkheid en begrijpbaarheid, ook voor “digibeten”, zijn cruciaal. Evalueren door de Cliëntenraad samen met de gemeente wat de stand van zaken is, is geboden. 3.7 Tegenprestatie/Participatiewet Ook bij de “tegenprestatie” moet het perspectief van de cliënt het uitgangspunt zijn. Daarnaast mag de tegenprestatie niet leiden tot verdringing van reguliere banen. Evalueren door de Cliëntenraad samen met de gemeente hoe dit in de praktijk functioneert en vervolgens actie nemen. 3.8. Ondersteuning van mensen in kwetsbare situaties Het gaat er om te waarborgen dat mensen in kwetsbare situaties (psychische, verstandelijke of lichamelijke beperkingen en ouderen) in geval van nood altijd een beroep kunnen doen op professionele ondersteuning.
Opvolgen door de Cliëntenraad samen met de gemeente wat de huidige situatie is en wat de geplande ontwikkelingen hierbij zijn.
10
3.9. Re-integratie trajecten/eerlijke kansen Ook hier aandachtpunt: de klant centraal, niet dwingen maar reële kansen bieden. En moet men als gemeente streven naar uitstroom, die de grootste kans op weer opnieuw opname in het arbeidsproces bewerkstelligt.
4. Financiële gegevens 4.1 Financieel overzicht Cliëntenraad 2019 4.2 Begroting Cliëntenraad 2020 4.3 Begroting Cliëntenraad 2021
Voor vragen en opmerkingen over dit jaarverslag kunt u contact opnemen met Mevrouw Tatiana A. Kharouk, Secretaris van de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Hulst Tel. No: 06.15.12.97.69 e-mail: info@clientenraadhulst.nl Website: www.clientenraadhulst.nl
11
Cliëntenraad Sociale Zekerheid Cliëntenraad Sociale Zekerheid
Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hulst Geacht College, Hierbij het Financieel overzicht 2019 van de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Gemeente Hulst Inkomsten
bedrag
Uitgaven
bedrag
Saldo 1 januari 2019 Subsidie 20122019
€ 3.008,31 € 5.000,00
Declaraties Drukwerk/ Adm. Kosten Representatiekosten (PC) Deskundigheidsbevordering Website Bankkosten Vaste kosten Leden Presentiegeld leden 2018
Banksaldo 31-12-2019
€ 1.362,78
Totaal uitgaven 2019
€ 801,13 € 438,00 € 669,00 € 1.995,00 € 369,02 € 141,74 € 952,00 € 885,00 € 6.250,89
Betalingen
€€ 6553,54 6.250,89
Totaal onkosten voor rekening C.R. Boekjaar 2019
€€6.250,89 5.139,06
Namens de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Kloosterzande, 31 december 2019
Penningmeester E. van Vliet, Marijkeplein 12, 4587 BH Kloosterzande 0114-769005
12
Cliëntenraad Sociale Zekerheid Cliëntenraad Sociale Zekerheid
Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hulst Geacht College, Hierbij de begroting 2020 van de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Gemeente Hulst
Inkomsten
subsidie
bedrag
2011 2019
€ 5.000,00
Uitgaven Declaraties Drukwerk / Administratiekosten Representatiekosten Deskundigheidsbevordering Bankkosten Website Vaste kosten Leden Presentie kosten
€ 5.000,00
Totaal
Namens de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Kloosterzande, 8 februari 2019 Penningmeester E. van Vliet, Marijkeplein 12, 4587 BH Kloosterzande, telefoon 0114-769005
13
€ 800,00 € 225,00 € 500,00 € 1.840,00 € 110,00 € 250,00 € 850,00 € 1.250,00 € 600,00
Post onvoorzien Totaal
bedrag
€ 6.425,00
Cliëntenraad Sociale Zekerheid Cliëntenraad Sociale Zekerheid
Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hulst Geacht College, Hierbij de begroting 2021 van de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Gemeente Hulst
Inkomsten
subsidie
bedrag
2011 2021
€ 5.000,00
Uitgaven Declaraties Drukwerk / Administratiekosten Representatiekosten Deskundigheidsbevordering Bankkosten Website Vaste kosten Leden Presentie kosten
€ 5.000,00
Totaal
Namens de Cliëntenraad Sociale Zekerheid Kloosterzande, 30 januari 2020 Penningmeester E. van Vliet, Marijkeplein 12, 4587 BH Kloosterzande, telefoon 0114-769005
14
€ 800,00 € 225,00 € 500,00 € 1.840,00 € 110,00 € 250,00 € 850,00 € 1.250,00 € 600,00
Post onvoorzien Totaal
bedrag
€ 6.425,00