Commissie ABZ 20 juni 2022

Kort verslag Commissievergadering Algemeen Bestuurlijke Zaken d.d. 20 JUNI 2022 Aanwezig: A. Paping (PvdA), E. Naessens (VVD), S. van Jole (CDA), T. Willaert( GHH ), M.M. Strooband-de Moor (ABGH), S. van den Bergen (ABGH) , J. van Eck (HP), I. Hendriks (D66), F. Zandee (FVD), J.F. Mulder (burgemeester), S. ter Wal (gemeentesecretaris), R. Cortjens, F. van Driessche (voorzitter), D. Van Bunder (raadsgriffier). Afwezig: W. Verdurmen (CDA), H. Baouchi (GHH), P. Everaers (HP) 1.

Opening De voorzitter opent de vergadering en meldt de afwezigen.

2.

Mededelingen De heer Willaert vraagt naar het tijdspad betreffende de uitvoeringsagenda van het bestuursakkoord. De burgemeester antwoordt dat er met het bestuursakkoord van start gegaan wordt. Na de vakantie wordt er naar de prioriteiten gekeken. Het wil niet zeggen dat alles wat in het bestuursakkoord vermeld staat verzilverd wordt. De commissie en raad worden bij de ontwikkelingen betrokken.

3.

Vaststelling agenda De commissie stemt in met de voorliggende agenda. De heer van Eck zou graag ingekomen stuk A28 betreffende cameratoezicht willen bespreken

4.

Verslag vergadering d.d. 23 mei 2022 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. De voorzitter overloopt de actiepuntenlijst. Het Hutspotoverleg zal na de zomer plaatsvinden. Het bezoek van de politie is vanavond en de vraag betreffende de PFAS is beantwoord.

5.

Spreekrecht burgers Er zijn geen insprekers.

6.

Nieuws van de gemeenschappelijke regelingen/ verbonden partijen Er is geen nieuws te melden.

7.

Nieuws van de grote projecten De burgemeester zegt dat er ruim een week geleden een expertmeeting over de PFAS in Den Dullaert heeft plaatsgevonden. Ook de PFAS-coördinatoren waren aanwezig. Er is veel

van gedachten gewisseld. Er wordt vanuit Frankrijk, België en Nederland een inventarisatie opgemaakt over de lozingen. Hij zegt dat er wordt gekeken wat de minister gaat doen. De ontwikkelingen zullen op de voet gevolgd worden en de raad zal op de hoogte worden gehouden. Over het PFAS geneeskundig onderzoek zegt hij dat er intensief contact geweest is met de GGD. Deze willen een overwogen onderzoek doen. Hij hoopt voor de zomervakantie een plan van aanpak te hebben van de GGD. De GGD wil een infopunt inrichten voor de mensen die bezorgd zijn. Dit wordt zo snel als mogelijk opgestart. De heer van Eck vraagt naar het antwoord van de minister. Hij meent dat het geneeskundig onderzoek in de tijd wordt weggeschoven. Mevrouw Strooband- de Moor zegt dat Omroep Zeeland al nieuws verspreid heeft over de beslissing van de minister. Zij vraagt of er een PFAS onderzoek komt bij het recreatiepark De Vogel. Tevens vraagt zij of de GGD een bevolkingsbloedonderzoek gaat uitvoeren. De burgemeester zegt over het geneeskundig onderzoek zegt hij dat er goed gekeken moet worden hoe en wat er gemeten wordt. Hij benadrukt dat het onderzoek niet op de lange baan geschoven wordt. Er moet een plan van aanpak komen. Hij zegt dat er naar het water bij de De Vogel gekeken wordt. Er kan gewoon in het water gezwommen worden. Ook wordt er nog naar de vissen gekeken.

De herkomst van het PFAS in dit water moet duidelijk worden. Over het bericht van de minister zegt hij dat eerst de informatie afgewacht moet worden. Er zal zo snel als mogelijk een reactie worden gegeven. De heer van Eck adviseert zo snel als mogelijk hierop te reageren. De heer Willaert zegt dat het bericht van de Tweede Kamer komt. De gemeentesecretaris gaat eerst naar de reactie van de minister kijken. Er zal met de advocaat gesproken worden en zodra er meer bekend is worden de raad en de commissies op de hoogte gehouden. De voorzitter zegt over te gaan naar de Zeedijk De heer van Eck zegt dat het college afwijkt van het advies van de commissie Bezwaarschriften betreffende het onderwerp ‘Zeedijk’. Hij vraagt om een toelichting. De burgemeester zegt dat de gemeente van de minister een plan van aanpak wenst te ontvangen. De andere partij zegt dat in het kader van de zorgplicht er maatregelen genomen moeten worden. De gemeente wacht nu op het plan van aanpak. Deadline is 1 juli a.s. De gemeente zal dan op korte termijn het plan van aanpak beoordelen. Hij zegt dat de commissie Bezwaren formeel juridisch naar de bezwaren kijkt. Hij benadrukt dat de gemeente de deadline van 1 juli gesteld heeft. De heer van Eck vraagt naar het advies van de commissie. De gemeentesecretaris zegt toe dit door te sturen. De voorzitter concludeert dat alle vragen beantwoord zijn. 8.

Toelichting Wet Open Openheid (W.O.O) De voorzitter zegt dat dit agendapunt op verzoek van de commissie geagendeerd is. De fractie HulstPlus heeft hierover vragen gesteld. De heer Cortjens geeft een presentatie over de Wet Open Openheid. De commissie is te raadplegen via de agenda. De heer Willaert is voorstander van een transparante overheid. Hij meent echter dat het publiceren en digitaal bereikbaar zijn veel van het personeel zal vragen. Hij vraagt of er in beeld is wat de meest voorkomende verzoeken zijn. Hij kijkt minder positief tegen de Europese digitale identificatiecode. De participatie wordt zover doorgevoerd dat er afgevraagd kan worden wat de rol van de raad en de commissie dan nog is. Hij meent dat er nu veel op een lokale gemeente wordt afgestuurd. De heer van Jole is blij dat de digitale slag gemaakt wordt. Hij begrijpt dat de overgangsperiode drie jaar bedraagt. Hij meent dat dit voor zowel de burger als de gemeentelijke organisatie diffuus kan zijn en een grote impact kan hebben. Hij vraagt hoe

2

de communicatie richting de burgers zal verlopen. Tevens vraagt hij of er een link is naar een ISO-norm. Zodat duidelijk wordt dat de privacy goed gewaarborgd wordt. De heer van Eck vraagt of de zorgplicht voor het toegankelijk maken van documenten al geregeld is. Tevens vraagt hij of de genoemde termijn realistisch is. Hij vraagt verduidelijking over de actieve openbaarmaking. Hij wil weten of de website gebruikt wordt voor de digitale gestelde vragen. Hij wil de betrokkenheid van de raadleden weten. Hij meent dat de invoeringsdatum voor de gemeente Hulst naar 2023 verschoven is. Hij vraagt hoe dit opgepakt wordt. Mevrouw Hendriks vraagt of de gemeente met terugwerkende kracht documenten gaat digitaliseren. Ze verwijst naar de in de presentatie genoemde elf categorieën. De heer Zandee zegt schrik te hebben van de komst van de Europese identificatiecode. Hij vraagt hoe er gefilterd gaat worden. Mevrouw Strooband- de Moor vraagt voor wie de Europese identificatiecode geldt. De heer Cortjens zegt dat de overheden binnen een digitale wereld komen. Momenteel is er sprake van een hybride fase. Een digitale wereld zal de toekomst zijn. Hij adviseert de gemeente zich goed voor te bereiden. Het is van belang om stapsgewijs te werken. Zowel richting de burgers als richting het personeel. Hij adviseert de kansen goed te benutten. De W.O.O.is per 1 mei jl. ingegaan.

Tevens is de digitale ingang georganiseerd. Bij verschillende gemeenten is te zien dat de W.O.O. nog niet veel impact heeft betreffende het aantal vragen. De vragen die gesteld worden hebben vaak betrekking op bepaalde dossiers. Het gaat dan om de meest relevante dossiers. Over privacy zegt hij dat de AVG de norm is. Andere normen zijn er niet. De gemeenten moeten zelf nadenken hoe de privacy geborgd wordt. Over de actieve openbaarmaking zegt hij dat dit gefaseerd gaat. De rijksoverheid heeft nog geen besluit genomen over de volgorde. Aan de rijksoverheid is gevraagd om de regie te voeren. Hij zegt dat de digitalisering vanaf 1 mei 2022 van kracht is. Wanneer de nieuwe archiefwet komt zullen alle analoge documenten gedigitaliseerd moeten worden. Dan zal de vraag gesteld moeten worden in hoeverre er terug gegaan wordt in tijd. Een WOB dat voor 1 mei aangevraagd is, wordt als WOB afgehandeld. Over het filteren van vragen zegt hij dat een burger op elke gestelde vraag een antwoord mag verwachten. Binnen vier weken moet het antwoord gegeven zijn. Ook dient er een ontvangstbevestiging gestuurd te worden. In dit kader kan er niet gefilterd worden. De bedoeling met het Europese identificatiesysteem is dat het betere beveiligingsgaranties geeft voor de gebruikers, maar ook breder voor ieder van toepassing kan zijn op overheidsinformatie. De huidige DigId is onvoldoende veilig genoeg.

Er moeten nog aanbieders op de markt komen die de producten aanbieden. Er zijn ook meerdere partijen die mogen aanbieden. Dit wordt landelijk gecoördineerd. Dit gaat pas in 2025/2026 spelen. De gemeentesecretaris zegt dat met de WOO nuchter wordt omgegaan. Hij vindt dat de wet moet passen bij de burger. Niet alle burgers zijn digitaal en dus zal er naar een logische oplossing gezocht moeten worden. Alles moet met menselijke ogen bekeken worden en dit vraagt enorm veel capaciteit. De overheid stelt geen structurele gelden beschikbaar. Het is niet mogelijk om met initiële middelen structurele uitgaven te doen. Den Haag biedt geen perspectief. De gemeente probeert de wet in te vullen en zal de raad op de hoogte houden. De heer Willaert adviseert kritisch te zijn. Mevrouw Strooband- de Moor is blij met de woorden van de gemeentesecretaris dat er aandacht is voor de mensen die niet digitaal zijn. De heer van Eck wenst de gemeentesecretaris en de medewerker veel succes met de uitvoering van de wet. De voorzitter bedankt de heer Cortjens voor zijn presentatie en sluit de discussie over dit onderwerp af.

3

9.

Raadsvoorstellen voor de raadsvergadering van 7 juli 2022 •

9A Voorstel tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening

De heer van Jole zegt dat de CDA-fractie voor fietsstimulatie is. Het is goed dat er nu in de APV een wijziging komt. Hij vraagt of de vastgestelde perioden gelijk zijn. Hij vraagt wat er met de opgehaalde fietsen wordt gedaan. Hij stelt voor meer fietsen te graveren of te chippen. Hij vraagt aandacht voor in weilanden loslopende honden. In de ontlasting van de hond zit een parasiet en die kan overgedragen worden op de koeien. De heer Paping vindt het een goede zaak dat de APV regelmatig wordt aangepast. Hij vraagt waarom alleen genoemde punten worden aangepast. Hij vindt het prima om in te grijpen bij woonoverlast. Hij vraagt wanneer een zwerffiets als zwerffiets wordt bestempeld. Hij vraagt of onder het verbod van het voeren van dieren ook zwerfkatten behoren. De heer van Eck verwijst naar punt 151 D, woonoverlast. Hij vraagt waar mensen terecht kunnen met klachten betreffende dit onderwerp. Hij zegt de woorden van de heer Paping en het eerste punt van de heer van Jole te onderschrijven. De heer Willaert heeft een tekstuele wijziging betreffende het raadsvoorstel, derde alinea. ‘. Geschreven’ zal vermoedelijk ‘ingeschreven moeten zijn. Vervolgens verwijst hij naar artikel 2.72. Door schrapping van dit artikel zou er onder andere op standbeelden, straatmeubilair etc. geklommen kunnen worden. Hij meent dat dit niet de bedoeling is.

De burgemeester zegt dat het aanpassingen betreft die bij wet geregeld zijn. Alles wat in de APV aangepast wordt, wil niet zeggen dat het altijd zal spelen. Het is altijd ‘ter voorkoming van’. Over de fietsenstalling zegt hij dat dit één van de speerpunten is van het bestuursakkoord. Een vastgestelde termijn dat de fiets er staat, is er niet. Het chippen is de verantwoordelijkheid van de eigenaar. Hij beaamt dat de loslopende honden bij de akkers een probleem zijn. Hij gaat hiervoor advies inwinnen. Leegstaande woningen vallen niet in de APV, maar hoort meer thuis bij Ruimtelijke Ordening. Het voeren van zwerfkatten is moeilijk handhaafbaar. Het probleem is bekend. De tekstuele opmerkingen worden aangepast. Hij zegt dat het zeker niet de bedoeling is om op straatmeubilair te klimmen. Het gaat hier om een andere omschrijving. De heer van Jole verwijst naar artikel 5.12. Daar een tekstuele opmerking. ‘Genummerd’ staat verkeerd geschreven. Hij zegt dat hij de laatste versie van de APV niet kan vinden. Hij vraagt of deze op de website gezet kan worden. De burgemeester antwoordt dat de laatste versie op de website www.overheid.nl. staat. Hij kijkt na of de bezoeker van de gemeentewebsite doorgelinkt wordt naar de website van overheid.nl. De voorzitter concludeert dat alle vragen beantwoord zijn. Het antwoord inzake de loslopende honden op de weiden vindt u onderaan het verslag**.

Geen van de fracties maakt een voorbehoud. Het voorstel zal als hamerstuk naar de raadvergadering van 7 juli 2022 gaan. • •

9B Voorstel tot vaststelling Jaarstukken gemeente Hulst 2021 9C Voorstel tot vaststelling voorjaarsnota Gemeente Hulst 2022

Beide voorstellen worden naar de bijeenkomst van 29 juli doorgeschoven.

4

10.

Ingekomen stukken Ingekomen stuk A28: Cameratoezicht De heer Zandee zegt dat hij kan instemmen met cameratoezicht wanneer hiervoor een goede reden is. Hij stelt zich wel vragen bij de uitbreiding. Hij vraagt naar de bedoeling van de uitbreiding. De heer van Eck zegt het voorstel van uitbreiding tegemoet te zien. Hij verwacht dat de camera’s gebruikt worden voor het doel waarvoor ze bestemd zijn. Hij adviseert voorzichtig te zijn met het camerabeleid. De burgemeester zegt dat een uitbreiding echt noodzakelijk moet zijn. Met de horeca is gestart met camerabewaking. Dit bleek resultaat te hebben. Het beeld is verder uitgebreid in de binnenstad. Dit heeft de overlast beperkt. Uitbreiding vindt niet zomaar plaats. Winkels mogen camera’s op hun eigendom richten. Benzinestations hebben camera’s, maar hebben zich te houden aan de regels in het kader van de privacy. De voorzitter concludeert dat het ingekomen stuk voldoende besproken is.

11.

Agendavoorstellen voor de volgende vergadering van de raadscommissie Er worden geen agendavoorstellen gedaan.

12.

Rondvraag De heer Zandee vraagt hoe de raad omgaat met de problemen aangaande de geopolitiek, zoals de energieproblemen en voedselproblemen. De heer van den Bergen vraagt of er voor de commissieleden een tablet ter beschikking wordt gesteld. De heer Willaert vraagt aandacht voor het realiseren van een berging voor de jeugdsoos in Kloosterzande. De burgemeester zegt dat de vraag van de heer Willaert in de commissie Samenleving hoort. Hij zegt over het versturen van de stukken dat dit nu via iedere device kan. De griffier voegt toe dat in het verleden de app van Notubiz alleen op een Ipad werkte. Nu kan er op ieder device ingelogd worden. Vandaar dat er geen Ipads meer moeten worden verstrekt. De burgemeester antwoordt op de vraag van de heer Zandee dat hij allerlei onderwerpen aan de orde kan stellen. Indien de raadsleden hieraan behoefte hebben kunnen de onderwerpen besproken worden. Hij stelt voor dat de heer Zandee een verzoek aan de raad doet. De voorzitter concludeert dat de vragen beantwoord zijn.

13.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.28 uur

Aldus vastgesteld door de commissie d.d. 19 september 2022 De raadsgriffier,

De raadsvoorzitter,

5

ACTIEPUNTEN/TOEZEGGINGEN RAADSCOMMISSIE ABZ 25 november 2019 Hutspotoverleg – fractievoorzitters Na de zomer /college *07 februari 2022 Bezoek Politie 20 juni *23 mei 2022 PFAS Vragen verdrag 2005 beantwoord in memo 20 juni 2022 website gemeente – overheid.nl Link tussen beide websites *Actiepunten met een * zijn afgehandeld en zullen volgende keer van de lijst afgaan. ** De APV gaat over wat mag en wat niet mag in de openbare ruimte. Honden mogen los lopen buiten de bebouwde kom. Een weiland is echter particulier eigendom. Niet de gemeente, maar de eigenaar daarvan bepaalt zelf wat er daar wel en niet mag. De gemeente gaat wel aandacht vragen voor het fenomeen/probleem in de gemeentelijke communicatie.

6