C26PHASanctiestrategie PHA plan 2022-2025 - def
Tekst van het document
Preventie- en Handhavingsplan Alcohol Periode 2022 t/m 2025
Concept Sanctiestrategie Vastgesteld door de Burgemeester van -----d.d. ..-..-
Groen gemarkeerde tekst kan door individuele gemeente naar de eigen situatie aangepast worden. Geel gemarkeerde tekst wijziging t.o.v. huidige ingevolge nieuwe wetgeving Versie:27-07-2021
Artikel Alcoholwet
Overtreding
Toelichting
3 lid 1
Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning
Geen vergunning, wel zicht op legalisatie
3 lid 1
Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning
4 lid 1
Mededingingsregels paracommerciele rechtspersonen
4 lid 5
Ontheffing artikel 4 niet in de inrichting aanwezig
8
Leidinggevende voldoet niet langer aan een of meerdere aan hem gestelde vereisten
Bestuurlijke boete (bedragen Ondersteunde in euro's); verhoging boete bij bestuursrechterecidive binnen 12 mnd lijke maatregel natuurlijke natuurlijke persoon of persoon of rechtspersoon rechtspersoon telt minder telt 50 of meer dan 50 werknemers werknemers
Begunstigings Hoogte dwangsom /herstel bedrag termijn
1
680 (vergunning nog niet verleend) indien van toepassing
1360 (vergunning nog niet verleend) indien van toepassing
Last onder dwangsom
Per direct
Geen vergunning, geen zicht op legalisatie
2
1360 (vergunning niet aangevraagd of geweigerd) indien van toepassing
2720 (vergunning niet aangevraagd of geweigerd) indien van toepassing
Last onder bestuursdwang of dwangsom
Per direct
Bij verordening
1
1020
2040
Last onder dwangsom
1 dag
1
680
1360
Last onder dwangsom
1 week
2
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Intrekken vergunning
z.s.m.
9 lid 3
Registratie barvrijwilligers in de in de inrichting aanwezig
1
1360
Last onder dwangsom
1 week
Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning Paracommercie
Stap: waarschuwen = 1 (direct) optreden = 2
* 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2. * 15* 3000-6000 00-3000 tot 50 m2, van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2. * 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2. * 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2.
* 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2,
9 lid 4
Registratie barvrijwilligers in de in de inrichting aanwezig
Paracommercie
1
680
1360
Last onder dwangsom
1 week
10
Inrichting voldoet niet langer aan één of meerdere gestelde inrichtingseisen
Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning
2
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Intrekken vergunning
z.s.m.
12, lid 1 en 2
Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit
1/2
1020
2040
Last onder dwangsom
Per direct/1 dag
13, lid 1
Verbod verstrekking alcohol voor gebruik elders dan ter plaatse
2
1360
2720
Last onder dwangsom of (spoed) bestuursdwang
Per direct
13, lid 2
Verbod verstrekking alcohol voor gebruik ter plaatse in slijtersbedrijf
1
1360
2720
Last onder dwangsom
Per direct
14, lid 1
Verbod andere bedrijfsactiviteiten in slijtersbedrijf
1
1020
2040
Last onder dwangsom
1 dag of maximaal de tijd om voorzieningen te treffen
Slechts toegestaan indien een klant erom vraagt de alcoholhoudende drank eerst te proeven In het Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf staat welke activiteiten in het slijtersbedrijf zijn toegestaan
* 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2. * 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2..
* 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2. * 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2. * 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2. * 1000-2000 tot 50 m2, * 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2,
14, lid 2 en 15, lid 1
Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras
1
1020
2040
Last onder dwangsom
1 dag of maximaal de tijd om voorzieningen te treffen
14a
Nevenactiviteiten slijterbedrijf bij verkoop op afstand
Wout
1020
2040
Last onder dwangsom
1 dag of maximaal de tijd om voorzieningen te treffen
16
Verbod automatenverkoop M.u.v. alcohol hotelkamers
1
1020
2040
Last onder dwangsom
1 dag of maximaal de tijd om voorzieningen te treffen
17
Verbod verstrekken alcoholhoudende drank anders dan in gesloten verpakking
2
1020
2040
Last onder dwangsom
Per direct
18, lid 1
Verkoopverbod zwakalcoholische drank anders dan in slijtersbedrijf of levensmiddelenbedrijf voor gebruik elders dan per plaatse Onderscheid tussen zwakalcoholhoudende en alcoholvrije dranken ontbreekt in ruimte van het levensmiddelenbedrijf
1/2
1360
2720
Last onder dwangsom
Per direct
1
1020
2040
Last onder dwangsom
1 dag of maximaal de tijd om voorzieningen te treffen
19, lid 1
Verbod op bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijen-catering
2
1020
2040
Last onder dwangsom
Per direct
19, lid 2
Verbod bestelservice zwak-alcoholhoudende drank, behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19 lid 2
2
1020
2040
Last onder dwangsom
Per direct
18, lid 3
Dit geldt voor supermarkten en slijterijen, niet voor horecainrichtingen
* 1000-2000 tot 50 m2, * 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1000-2000 tot 50 m2, * 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1000-2000 tot 50 m2, * 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1000-2000 tot 50 m2, * 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2. * 1000-2000 tot 50 m2, * 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 7000-10000 boven 500 m2. * 1000-2000 tot 50 m2, * 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 7000-10000 boven 500 m2. * 1000-2000 tot 50 m2, * 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 7000-10000 boven 500 m2. 20, lid 1
Per direct
* 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2.
Last onder dwangsom
1 dag of maximaal de tijd om voorzieningen te treffen
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Last onder dwangsom
Per direct
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Last onder dwangsom Per direct of (spoed)bestuursdwang
* 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2. * 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2. * 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2.
2
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Last onder Per direct (spoed)bestuursdwang
2
1360
2720
Last onder dwangsom
Verboden alcohol te verstrekken aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt. Verboden alcohol door te geven (wederverstrekking) aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt.
1360 Geen bestuurlijke boete mogelijk bij toepassing van art. 44 lid 2 Alcoholwet (three strikes out).
* 2720 Geen bestuurlijke boete mogelijk bij toepassing van art. 44 lid 2 Alcoholwet (three strikes out).
Last onder dwangsom
**conform Specifieke uitwerking sanctiestrategie bij overtreding van artikel 20 lid 1 Alcoholwet
20 lid 3
Niet duidelijk aangegeven leeftijdsgrenzen
1
680
1360
20 lid 4
Dronken personen of onder invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf
2
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
20, lid 5
Onder invloed (dronken of drugs) aan het werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf
2
21
Alcohol verstrekken wat tot verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt Alcoholhoudende drank verstrekken bij een tankstation
**conform Specifieke uitwerking sanctiestrategie bij overtreding van artikel 20 lid 1
22 lid 1 onder a
1/2
Of Last onder bestuursdwang bij three strikes out
Per direct
* 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2.
22 lid1 onder b
Alcoholhoudende drank verstrekken bij een winkel verbonden aan een horeca-inrichting langs een autoweg
2
1360
2720
Last onder dwangsom
Per direct
22 lid 1 onder c
Alcoholhoudende drank verstrekken anders dan voor gebruik ter plaatse uit een ruimte langs autosnelweg
2
1360
2720
Last onder dwangsom
Per direct
22 lid 2 onder a
Alcohol verstrekking bij betaald voetbal
2
1360
2720
Last onder dwangsom
Per direct
22 lid 2 onder b
Alcoholverstrekking bij instanties gezondheidszorg, onderwijs en sport
2
1360
2720
Last onder dwangsom
Per direct
Indien bij AMvb aangewezen (nog niet aangewezen)
24, lid 1 en 2
Geen leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf
1/2
1020
2040
Last onder dwangsom of (spoed bestuursdwang)
Per direct
24, lid 3
Verkoop alcohol/dienst door personen < 16 jaar
2
1020
2040
Last onder dwangsom
Per direct
25, lid 1 onder A Verbod aanwezigheid en B alcoholhoudende drank behoudens uitzondering
2
1360
2720
Last onder dwangsom
Per direct
* 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2. * 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2. * 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2 * 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2. * 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2. * 1000-2000 tot 50 m2, * 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 7000-10000 boven 500 m2. * 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2.
25, lid 2
Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, in niet zijnde horecabedrijf, behoudens uitzondering
2
1360
2720
Last onder dwangsom of (spoed bestuursdwang
Per direct
25, lid 3
Verbod alcoholhoudende drank in vervoermiddel, behoudens enkele uitzonderingen
1
Niet mogelijk door burgemeester (art. 44a Alcoholwet), wel door NVWA (art. 44aa lid 1 Alcoholwet)
Niet mogelijk door burgemeester (art. 44a Alcoholwet), wel door NVWA (art. 44aa lid 1 Alcoholwet)
Last onder dwangsom of (spoed bestuursdwang
1 dag
25a lid 1
Specifieke bepaling op grond van gemeentelijke verordening
1/2
1020
2040
Last onder dwangsom of (spoed bestuursdwang
Per direct/1 dag
25b lid 1
Specifieke leeftijdsbepaling m.b.t. leeftijdsgrens
1/2
1020
2040
Last onder dwangsom of (spoed bestuursdwang
Per direct/1 dag
25c lid 1
Specifieke bepaling op grond van gemeentelijke verordening tijdsruimte
1/2
1020
2040
Last onder dwangsom of (spoed bestuursdwang
Per direct/1 dag
25d lid 1
Specifieke bepaling op grond van gemeentelijke verordening Happy hour
1/2
1020
2040
Last onder dwangsom of (spoed bestuursdwang
Per direct/1 dag
29, lid 3
Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in inrichting
1
680
1360
Last onder dwangsom
1 week
Indien de gemeente dergelijke verordenende bepaling heeft vastgesteld Indien de gemeente dergelijke verordenende bepaling heeft vastgesteld Indien de gemeente dergelijke verordenende bepaling heeft vastgesteld Indien de gemeente dergelijke verordenende bepaling heeft vastgesteld
* 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2. * 1500-3000 tot 50 m2, * 3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 6000-10000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 10000-15000 boven 500 m2. * 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2. * 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2. * 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2. * 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2. * 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2.
30
30a, lid 1
31, lid 1
31, lid 2
31, lid 3
35, lid 1
35, lid 2
35, lid 4
Vergunninghouder heeft geen melding gedaan van wijziging in inrichting Geen melding nieuwe leidinggevende of doorhaling gedaan Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feiten Handelen in strijd met vergunningvoorschriften of regels uit Alcoholwet Resultaat Wet Bibob en minimaal 3x weigering bijschrijving persoon op aanhangsel Zonder ontheffing zwakalcoholhoudende drank verstrekken Niet voldoen aan beperkingen/voorschriften die gekoppeld zijn aan ontheffing Ontheffing niet aanwezig
Imperatieve intrekkingsgrond
2
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Intrekken vergunning
z.s.m.
Imperatieve intrekkingsgrond
2
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Intrekken vergunning
z.s.m.
Imperatieve intrekkingsgrond
2
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Intrekken vergunning
z.s.m.
Facultatieve intrekkingsgrond
1
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Intrekken vergunning
z.s.m.
Facultatieve intrekkingsgrond
1
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Intrekken vergunning (facultatief)
z.s.m.
2
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Last onder Per direct (spoed)bestuursdwang
2
1020
2040
Last onder Per direct (spoed)bestuursdwang
1
680
1360
Last onder dwangsom
1 uur
38
Bij aanvraag vergunning onjuiste gegevens verstrekken
2
1360
2720
Toetsen aan artikel 31
z.s.m.
44
Niet meewerken aan artikel 5:20 Awb
1
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Niet mogelijk (art. 44a Alcoholwet)
Last onder dwangsom of (spoed bestuursdwang
z.s.m.
45
Alcohol bij zich hebben op publiek toegankelijke plaatsen door < 16 jaar, m.u.v. in winkels
2
Strafrechtelijke boete
geen
* 750-1500 tot 50 m2, * 1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2, * 3000-5000 van 151 m2 t/m 500 m2, * 5000-7500 boven 500 m2.
45a
Niet bedrijfsmatige wederverstrekking van meerderjarige aan minderjarige
2
Strafrechtelijke boete
geen
Toelichting: • De burgemeester is bevoegd handhavend op te treden indien de regels van de Alcoholwet niet worden nageleefd. Middels de sanctiematrix wordt duidelijk gemaakt met welke handhavingsmiddel de burgemeester in beginsel reageert indien overtredingen worden geconstateerd. • Wanneer blijkt, bijvoorbeeld bij recidivisten, dat bovenstaande richtlijnen niet afdoende werking hebben, wordt voor dat bijzondere geval een handhavingsarrangement op maat toegesneden. Dit kan onder meer inhouden dat meerdere instrumenten (gelijktijdig) worden ingezet, dat de standaard richtlijnbedragen worden verhoogd of dat overgegaan wordt tot schorsing dan wel intrekking van een verleende vergunning. • Een waarschuwing is drie jaar van kracht. Wordt na drie jaar een zelfde overtreding geconstateerd, dan wordt in beginsel weer eerst gewaarschuwd alvorens een sanctie wordt opgelegd voor de overtredingen waarbij waarschuwen de eerste stap is. • De genoemde bedragen die behoren bij een bestuurlijke boete zijn door de centrale overheid vastgesteld in het Besluit bestuurlijke boete Alcoholwet. Bij wijziging van deze AMvB gaan de bedragen uit de AMvB voor op de bedragen die hier zijn genoemd.
**Specifieke uitwerking sanctiestrategie bij overtreding van artikel 20 lid 1 Alcoholwet Boetebedragen(€) Overtreding
Verstrekkers <50 personeel
Verstrekkers > 50 personeel
Verstrekkers Artikel 35 Alcoholwet
1e overtreding
Formele waarschuwing
Formele waarschuwing
1360
2e overtreding (1e recidive binnen 12 maanden) (voor verstrekkers artikel 35 Alcoholwet na het onherroepelijk worden van de eerdere overtreding.
1360
2720
2040
3e overtreding (2e recidive binnen 12 maanden na het onherroepelijk worden van de eerste recidive )
2040
4080
2720
Meerdere recidives binnen 12 maanden na het onherroepelijk worden van de eerdere recidives. Per overtreding.
2720
5440
2720
of (tijdelijke) schorsing Alcoholwet vergunning
of (tijdelijke) schorsing Alcoholwet vergunning