A52Uitvoeringsprogramma Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2019 - 2023 def
Tekst van het document
Versie — 5 juni 2019
voor een toekomst zonder geweld Zeeuws uitvoeringsprogramma 2019-2023
Zeeuws uitvoeringsprogramma “Voor een toekomst zonder geweld” 2019 – 2023
Inhoud 0
Algemeen ........................................................................................................................................................................................................................................................... 3
1.
Actielijn 1: Eerder en beter in beeld .................................................................................................................................................................................................................. 5
2
Actielijn 2: Stoppen en duurzaam oplossen....................................................................................................................................................................................................... 9
3
Actielijn 3: Specifieke groepen ......................................................................................................................................................................................................................... 12
4
Lijst van gebruikte afkortingen ........................................................................................................................................................................................................................ 15
2
0 Algemeen Activiteiten i.h.k.v. regiovisie: actie
beoogd resultaat
trekker
planning
Afspraken maken over de inzet van de middelen op bovenlokaal niveau.
Afspraken met en tussen de Zeeuwse gemeenten over de toekomstige (per 2021) financiering van regionale voorzieningen vanuit de Decentralisatie-uitkering VO en overige gemeentelijke middelen.
Bestuurlijk: stuurgroep CZW Bureau en CZW;
2019- tot maart (of eerder?) 2020
Er is integraal beleid gerealiseerd in afstemming tussen Zeeuwse gemeenten en met ketenpartners.
Werkgroep hgkm met Platform Zorg en Veiligheid
Inzetten op Zeeuwse afstemming t.b.v. integraal beleid voor de aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling via het DC-CZW.
Ambtelijk: CZW bureau en werkgroep hgkm
Bestuurlijk: DC-CZW
3
doorlopend
Bovengenoemde activiteiten hebben een relatie met: Beleidsveld Integraal Veiligheidsbeleid Zeeuwse gemeenten Regiovisie Beschermd Wonen en opvang Doorontwikkeling Maatschappelijke Opvang
Transformatieagenda Jeugd Zeeland 20182021
Zeeuwse samenwerking sociaal domein
toelichting Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling is een onderdeel van het veiligheidsveld Veilige woon- en leefomgeving. Met deze regiovisie hebben de Zeeuwse gemeenten al een aantal afspraken gemaakt over de uitgangspunten t.a.v. de Veilige Opvang (vrouwenopvang) Een visie op de doorontwikkeling van de Maatschappelijke Opvang in het kader van de Regiovisie en beleidskader Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Veilige Opvang in Zeeland. Deze agenda komt voort uit een door de 13 Zeeuwse gemeenten opgestelde bestuursopdracht om op basis van eerder vastgestelde maatschappelijke resultaten te komen tot een Actieplan Jeugd Zeeland. Voorstel voor vorming van een overkoepelend overleg van vertegenwoordigers van gemeenten en relevante maatschappelijke partners
4
Trekker Platform integrale veiligheid
CZW
Werkgroep Maatschappelijke Opvang (met CZW Bureau)
Programmamanager Jeugd met Transformatieoverleg Jeugd
Ambtelijk projectleider: Marcel Stuart Bestuurlijk trekker: wethouder Cees van de Bos (Schouwen-Duiveland)
1. Actielijn 1: Eerder en beter in beeld
Ambities:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Inwoners (slachtoffers, plegers en omstanders) weten de weg bij vermoedens of signalen van huiselijk geweld en kindermishandeling. Slachtoffers en plegers weten de weg naar hulpverlening te vinden. Professionals herkennen risicofactoren voor huiselijk geweld en kindermishandeling vroegtijdig. Professionals hebben kennis van het actuele hulpaanbod en weten elkaar te vinden. De Zeeuwse gemeenten hebben een krachtige lokale en bovenlokale infrastructuur. Professionals kunnen geweld bespreekbaar maken. Alle professionals zijn bekend met de werkwijze van Veilig Thuis. Professionals passen de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling toe. De kwetsbaarheid van inwoners en hun gezinnen wordt vroegtijdig gesignaleerd en er wordt snel passende ondersteuning geboden zodat geweld wordt voorkomen. 10. Ernstig huiselijk geweld en kindermishandeling is eerder in beeld (o.a. door inzet van de radar- en monitorfunctie van Veilig Thuis).
5
Ambitie nr. Met name: 1,2,3, 4,7 en 8
6, 7 en 8
4, 5, 7, 9 en 10
5
actie
beoogd resultaat
trekker
planning
Opstellen communicatieplan en uitvoering t.b.v. voorlichting en bewustwording van inwoners en professionals op regionaal en lokaal niveau met extra aandacht voor de toepassing van de meldcode door scholen en huisartsen en aandacht voor signalering van geweld bij specifieke doelgroepen. Twee regionale bijeenkomsten voor professionals i.h.k.v. de meldcodetour Geweld Hoort nergens Thuis. Doelgroep nog bepalen.
- Inwoners (slachtoffers, plegers en omstanders) weten de weg bij vermoedens of signalen van huiselijk geweld en kindermishandeling. - Alle professionals in het lokale veld zijn bekend met de werkwijze van Veilig Thuis.
Werkgroep hgkm o.a. i.s.m. projectleider i.a.m. partners en i.r.t. bestaande communicatie
2019-2022
Professionals melden altijd bij signalen en vermoedens van ernstige hg en km. Veilig Thuis (toepassen meldcode).
Projectleider GHNT i.s.m. landelijk programma en VT Zeeland.
2019
Bijgestelde en geactualiseerde samenwerkingsafspraken, waarbij helder is voor de samenwerkende zorgpartijen wat er van Veilig Thuis Zeeland verwacht mag worden in onveilige situaties. Maar ook wat er van de lokale zorgpartijen mag worden verwacht door medewerkers van Veilig Thuis. Gemeenten hebben zicht op de mate waarin de lokale teams voldoen aan de kwaliteitscriteria en ondernemen zo nodig verbetermaatregelen. Zicht op knelpunten en oplossingsrichtingen. Er is aandacht voor de relatie met zorg.
Begeleidingsgroep evaluatie (met VT en werkgroep hgkm)
Meinovember 2019
Gemeenten
2019-2020
2019-2020
2019-2022
Evaluatie samenwerkingsafspraken Veilig Thuis Zeeland en lokale zorgstructuren in de 13 Zeeuwse gemeenten. Bestuurlijk opdrachtgever: 13 Zeeuwse gemeenten en Veilig Thuis Lokale teams voeren zelfevaluatie uit (die nu landelijk wordt ontwikkeld)
4 en 5
Samenwerking VT-politie-OM, Nagaan of deze afspraken goed geïmplementeerd zijn in politiedistrict Zeeland West-Brabant
4 en 5
Samenwerking tussen verschillende partners Activiteiten te bepalen op lokaal/subregionaal niveau.
Professionals hebben kennis van het actuele hulpaanbod in Zeeland en weten naar welke partij kan worden doorverwezen voor specifieke deskundigheid.
Projectleider GHNT i.s.m. werkgroep hgkm i.a.m werkgroep Jeugdwet/strafrecht Gemeenten Met onderwijs: via LEA’s en REA’s
6, 7 en 8
Gemeenten stimuleren/bevorderen dat professionals de Meldcode toepassen. Gemeenten houden Toezicht op de toepassing van de meldcode door maatschappelijke organisaties die
-
Gemeenten
Gemeenten sturen op werken met aandachtsfunctionarissen huiselijk geweld en kindermishandeling.
6
2019-2022
niet onder landelijke inspecties vallen of het toezicht op de kinderopvang dat al via de GGD is geregeld
-
8
Gemeenten passen zelf de meldcode toe
-
10
Effecten van de radarfunctie monitoren
9 en 10
Onderzoeken of het concept ‘Handle with care’ in Zeeland geïmplementeerd kan worden.
Professionals kunnen geweld bespreekbaar maken en zijn deskundig in hun rol voor de aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling.
Gemeenten hebben een aandachtsfunctionaris; Leerplichtambtenaren (en eventueel ook de consulenten werk- en inkomen) passen de meldcode toe. Helder beeld van wat de radarfunctie oplevert. Krijgen we ernstig huiselijk geweld en kindermishandeling eerder in beeld? Er is inzicht in de inzet van Veilig Thuis Zeeland in vergelijking met landelijke cijfers. Aanpak realiseren gericht op het sneller en beter informeren van scholen en kinderopvang na geweldsincidenten thuis. Hiervoor onderzoeken we of het concept ‘Handle with care’ in Zeeland geïmplementeerd kan worden.
7
gemeenten
2019-2020
Werkgroep hgkm met Veilig Thuis
2019 e.v.
Werkgroep hgkm/projectleider GHNT
Nader te bepalen
Lopende en geplande activiteiten die aansluiten bij actielijn 1: ambitie nr. 9 en 10
actie
kader
planning
Pilot “Verkorten veiligheidsketen/jeugdbeschermingsketen” (Veilig Thuis, GI en Raad van de Kinderbescherming. Doel is om de onderzoekstijd effectiever en efficiënter in te zetten. Hiermee zal het kind (en het gezin) eerder passende hulp en ondersteuning krijgen.
Werkagenda 2019 Transformatieagenda jeugd
2019
8
Bespreken relatie Wet Meldcode en Harmonisatie toegangsprocessen met Veilig Thuis.
Werkagenda 2019 Transformatieagenda jeugd
2019
3,4 en 6
Inzetten op een methode om veiligheid tussen professionals bespreekbaar te maken. Onderzoeken of dit in relatie tot de implementatie van de regiekaart kan. Doorontwikkeling gebruik Verwijsindex Regio Zeeland (VIRZ). https://www.verwijsindexzeeland.nl
Werkagenda 2019 Transformatieagenda jeugd
Plan van aanpak voor implementatiefase gereed mei 2019. 2019-2020
4, 9 en 10 4 en 6
Borgen dat de resultaten die de Leertuin Gegevensdeling inmiddels heeft bereikt, ook in de toekomst blijven bestaan. (=randvoorwaarde)
7
Het geven van voorlichting aan het voorliggend veld door Veilig Thuis. pilot “Kind in Scheiding Zeeland (KIZ)”
9 9
Ontwikkelen/implementeren preventieve programma’s als Veilig start, Nu niet zwanger
8
Werkagenda 2019 transformatie jeugd (GGD met Werkgroep VIRZ) Werkgroep Leertuin Gegevensdeling & gemeentelijke trekkers/coördinatoren Programmabegroting GGD 2020-2023 Werkagenda 2019 Transformatieagenda jeugd Werkagenda 2019 Transformatieagenda jeugd
2019-2022
2020-2023 2019-2020 2019
1 Actielijn 2: Stoppen en duurzaam oplossen
Ambities:
1. Alle professionals werken volgens de visie: “Eerst samenwerken voor veiligheid, dan samenwerken voor risicogestuurde zorg”: Geweld wordt zo snel mogelijk gestopt doordat professionals eerst samenwerken voor veiligheid. Samenwerkende hulpverleners bieden vervolgens samenhangende hulp, gericht op duurzaam herstel van veiligheid. Zorg- en veiligheidspartners werken hierin samen. 2. Er is een naadloze samenhang tussen zorg en straf (samenwerking zorg en veiligheid); 3. Er zijn duidelijke (samenwerkings)afspraken m.b.t. een plegeraanpak. 4. Er wordt multidisciplinair en systeemgericht samengewerkt in zowel reguliere situaties als bij de aanpak van complexe en ernstige vormen van huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld. Voor deze complexere vormen van huiselijk geweld en acuut seksueel geweld hebben we een MDA++-aanpak en het CSG. 5. Op casusniveau wordt altijd afgewogen of traumascreening nodig is en er is voldoende behandelaanbod dat daarop aansluit. 6. Knelpunten in- en na de vrouwenopvang worden opgelost. Hierdoor duurt de periode dat vrouwen en hun kinderen in de opvang verblijven niet langer dan nodig. Zij kunnen doorstromen naar een woning wanneer de situatie voldoende veilig is en krijgen de passende hulp en begeleiding die nodig is. 1 7.
Gemeenten zorgen voor de nodige randvoorwaarden op de diverse leefgebieden van slachtoffers van huiselijk geweld na de vrouwen- (of mannen)opvang. 8. Herhaling van geweld (recidive) komt veel minder voor doordat duurzame veiligheid en herstel wordt gerealiseerd. 9. Lokale teams hebben de mogelijkheid om voor langere duur casusregie te voeren over kwetsbare gezinnen. 10. De Zeeuwse werkwijze bij tijdelijk huisverboden is doorontwikkeld met aandacht voor preventieve inzet van huisverboden en voorkomen van recidive.
1
In het Beleidskader Beschermd Wonen en opvang (november 2017) dat door de Zeeuwse gemeenten is vastgesteld zijn al diverse afspraken gemaakt over de vrouwenopvang (Veilige Opvang).
9
ambitie nr. 1, 4 en 8
actie
beoogd resultaat
trekker
planning
Pilot MDA++: Multidisciplinair en systeemgericht samenwerken in opgeschaalde vorm
Doorontwikkeling van de werkwijze van netwerkberaden, ook voor gezinnen zonder kinderen (in het verlengde van het doel in de transformatieagenda jeugd om de kennis en deskundigheid op gebied van Signs of Safety opnieuw in te zetten. Inventariseren waar traumascreening wel en waar niet wordt toegepast in Zeeland
Veilig Thuis (projectleider) + werkgroep hgkm Bestuurlijk: Stuurgroep CZW Bureau Nader te bepalen
2019-2020 (in oktober 2019 advies over vervolg in 2020)
1 en 8
Er wordt multidisciplinair en systeemgericht samengewerkt, in opgeschaalde vorm (MDA++ en Centrum Seksueel Geweld); Advies over een structurele multidisciplinaire en systeemgerichte aanpak voor complexe en ernstige vormen van huiselijk geweld, kindermishandeling en seksueel geweld. Er is een duidelijke gezamenlijke werkwijze in Zeeland om veiligheid te realiseren.
Inzicht in de stand van zaken in Zeeland en advies
Projectleider GHNT
2019-2020
Afstemmen met o.a. OM, politie, reclassering, forensische zorg over samenwerking t.b.v. een plegeraanpak. Inventariseren en ondersteunen van de uitwerking voor Zeeland van de ontwikkelagenda “Veiligheid Voorop!” van het OM, de Politie, 3RO, de Raad voor de Kinderbescherming, Veilig Thuis.
Duidelijke samenwerkingsafspraken rondom de plegeraanpak;
Werkgroep hgkm/ projectleider GHNT
Nader te bepalen
Een meerjarig perspectief op alle noodzakelijke activiteiten voor de verbetering van samenwerking tussen justitieorganisaties en Veilig Thuis in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling),
Werkgroep hgkm/projectleider GHNT
Nader te bepalen
2
Met Reclassering Nederland bespreken of het Spreekuur huiselijk geweld in Zeeland kan worden uitgevoerd
Werkgroep hgkm/projectleider GHNT
Nader te bepalen
9
Afspraken maken over langdurige inzet van casusregie wanneer dat nodig is om geweld en herstel duurzaam op te lossen
Spreekuur huiselijk geweld van Reclassering Nederland in Zeeland: Verdachten waarbij het strafrecht betrokken is, komen binnen twee weken op het spreekuur. Altijd wordt direct contact gelegd met Veilig Thuis. Afspraken gemeenten Lokale teams hebben de mogelijkheid om voor langere duur casusregie te voeren over kwetsbare gezinnen.
Werkgroep hgkm
2020
5 2 en 3
2 en 3
10
Nader te bepalen
6 en 7
10 10
Knelpunten in- en na de vrouwenopvang oplossen met aandacht voor: • een naadloze aansluiting van hulp en begeleiding in de vrouwen (-en mannen)opvang en daarna. • de nodige randvoorwaarden op de leefgebieden van vrouwen (en mannen) en hun kinderen na de opvang. Training casemanagers Tijdelijk huisverbod Beleidsuitvoering en doorontwikkeling inzet tijdelijk huisverbod en deskundigheidsbevordering (o.a. Crosstraining en intervisie)
Vrouwen en hun kinderen verblijven niet langer in de opvang dan nodig is. Zij stromen door naar een woning wanneer de situatie voldoende veilig is.
Werkgroep hgkm
2019-2022
De casemanagers THV zijn deskundig in het aanpakken van huiselijk geweld en kindermishandeling. De Zeeuwse samenwerking t.a.v. het tijdelijk huisverbod wordt voortgezet en voortdurend verbeterd. Met aandacht voor preventie(f) en nazorg.
CZW Bureau
2019
Werkgroep THV (met CZW Bureau)
2019-2022
Lopende en geplande activiteiten die aansluiten bij actielijn 2: Ambitie nr. 2 en 4
1 en 4
6
6
actie
kader
planning
Implementatie regie en (de)escalatie – kaart. Doel van de regiekaart is dat duidelijk wordt wie er ingrijpt als partijen in ingewikkelde kwesties niet meer weten hoe te handelen. Her-inzetten van de kennis en deskundigheid op gebied van Signs of Safety/Signs of Welbeing, waaronder doorontwikkeling van de werkwijze van familienetwerkberaden. Pilot Oosterschelderegio Weer Thuis gemeenten en opvanginstellingen gaan aan de slag om mensen te laten doorstromen naar een zelfstandige woning met voldoende begeleiding.
Transformatieagenda jeugd (Werkgroep Regie en de-escalatie)
2019
Werkagenda 2019 Transformatieagenda jeugd
2019
Regiovisie Beschermd Wonen en Opvang/Proeftuin preventie BW (met relatie naar MO en VO)
?
Begeleiding MO: Duidelijkheid creëren in overlap/overgang begeleiding vóór, tijdens en na de opvang.
Inzicht in verantwoordelijkheden begeleiding.
2019
11
2 Actielijn 3: Specifieke groepen Voor een aantal doelgroepen met specifieke problemen is specifieke expertise nodig en/of een specifieke aanpak. Het gaat om groepen die extra kwetsbaar zijn en niet altijd direct te herkennen zijn.
Slachtoffers seksueel geweld o o.a. CSG Slachtoffers loverboys en mensenhandel Slachtoffers schadelijke traditionele praktijken Kinderen in kwetsbare opvoedsituaties Complexe scheidingen Slachtoffers van ouderenmishandeling Slachtoffers en plegers met een licht verstandelijke beperking
Ambities:
1. Er is voldoende deskundigheid en specialistische kennis met betrekking tot de specifieke aanpak die nodig is om huiselijk geweld te signaleren en duurzaam te stoppen bij alle specifieke groepen. 2. Professionals zijn vaardig in het bespreekbaar maken van geweld m.b.t. de specifieke groepen. 3. Ouderenmishandeling (inclusief financiële uitbuiting), ontspoorde mantelzorg, eergerelateerd geweld, seksueel geweld, loverboyproblematiek, slachtoffers mensenhandel, kinderen in kwetsbare (opvoed)situaties en complexe scheidingen, zijn eerder en beter in beeld, waardoor (nieuw) huiselijk geweld wordt voorkomen en duurzaam stopt.
12
ambitie nr. 1,2 en 3
actie
beoogd resultaat
trekker
planning
Opstellen Aanpak ouderenmishandeling met aandacht voor o.a.: Signalering, Lokale/subregionale netwerken, ontspoorde mantelzorg en financiële uitbuiting.
Besluitvorming over wat Zeeuwsbreed wordt opgepakt t.b.v. de aanpak van ouderenmishandeling en handreiking voor wat lokaal/subregionaal kan worden opgepakt.
Werkgroep hgkm/projectleider
2e helft 2019 – maart 2020
1 en 3
Advies Aanpak huiselijk geweld en financiële uitbuiting onder cliënten mentorschap door de mentoren
Advies aan Stuurgroep CZW Bureau over subsidie/inkoop inzet mentoren mentorschap bij situaties van huiselijk geweld en financiële uitbuiting.
CZW Bureau met werkgroep hgkm
Advies: juni 2019
Inzetten op signaleren en bespreekbaar maken van seksueel geweld (onder inwoners en professionals) Meer aandacht voor LVB groep door Centrum Seksueel Geweld
o.a. Professionals en inwoners zijn bekend met het Centrum Seksueel Geweld en weten de weg Nader te bepalen
Nader te bepalen
Inzetten op signaleren en bespreekbaar maken van eergerelateerd geweld en huwelijksdwang.
Nader te bepalen
Nader te bepalen
2 1,2 en 3 2 en 3
13
Uitvoering: juli 2019 t/m 2020
CSG
Nader te bepalen Nader te bepalen Nader bepalen
Lopende en geplande activiteiten die aansluiten bij actielijn 3: ambitie nr. 1
actie
kader
planning
De kennis en signalering rondom het herkennen van specifieke doelgroepen vergroten.
Programmabegroting 2020-2023 GGD Zeeland (aanvullende dienst/maatwerk Veilig Thuis)
20202023
1
Opbouw van netwerksamenwerking in de aanpak van loverboys (samenwerking GGD met o.a. zorgcoördinator slachtoffers mensenhandel, CSG, politie
Programmabegroting 2020-2023 GGD Zeeland (aanvullende dienst/maatwerk)
20202023
1, 2 en 3
Activiteiten in het kader van de Transformatieagenda jeugd, m.n. actielijn: Kinderen en gezinnen veilig, waaronder: - Project ‘Kwetsbaar online’ uitrollen, waarbij kinderen en jongeren veilig online kunnen zijn en goede keuzes maken; - Uitvoering pilot “Kind in scheiding” - Doorontwikkeling Safer Caring (voor pleeggezinnen) Besluitvorming t.b.v. aanstellen zorgcoördinator voor slachtoffers mensenhandel
Transformatieagenda Jeugd 2018-2021
20192021
Alle gemeenten + Veiligheidshuis Zeeland
2019
1, 2 en 3
Pilots seksueel overschrijdend gedrag Walcheren en Zeeuws-Vlaanderen
Veiligheidshuis/Openbare orde en veiligheid
2019….?
1 en 3
Uitstapprogramma prostituees (RUPS). GGD, SMWO en gemeenten werken hierin Zeeuwsbreed samen.
Programmabegroting 2020-2023 GGD Zeeland
20202023
1
14
3 Lijst van gebruikte afkortingen -
BW: Beschermd Wonen CSG: Centrum Seksueel Geweld DC-CZW: Afstemmingsoverleg Districtscollege en College Zorg en Welzijn GHNT: Geweld Hoort Nergens Thuis hgkm: huiselijk geweld en kindermishandeling LEA: Lokale Educatieve Agenda OM: Openbaar Ministerie MO: Maatschappelijke Opvang REA: Regionale Educatieve Agenda THV: Tijdelijk Huisverbod VO: Vrouwenopvang VT: Veilig Thuis
15