A20Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2022 Hulst

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2022 ‘Naar een veilig(er) Zeeuws-Vlaanderen’

Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2022 Voorwoord Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2022. Dit is alweer het vierde en laatste uitvoeringsprogramma binnen de beleidscyclus van het integrale veiligheidsbeleid 2018-2022. Met dit uitvoeringsprogramma krijgt u inzicht in de acties die we in 2022 uitvoeren op het gebied van openbare orde en veiligheid. Waar liggen onze ambities, met welke partijen werken we samen en wanneer gaan we dit doen. U leest dit allemaal terug in dit programma. Dit jaar focust de gemeente Hulst zich met name op jeugd en veiligheid, een veilig en leefbaar buitengebied, bedrijvigheid en zorg en veiligheid. Ieder kwartaal ligt de focus op een ander thema. Daarnaast voeren we uiteraard doorlopend onze reguliere taken, acties en verantwoordelijkheden uit. Hulst, februari 2022 Burgemeester Jan-Frans Mulder

Terugblik 2021 In 2020 maakte corona ook zijn entree in de gemeente Hulst en op dit moment werken en leven we nog steeds met corona. Soms op de voorgrond, soms op de achtergrond, maar het heeft een grote invloed (gehad) op ons werk, op onze samenwerking en op onze planning. Twee jaar die getekend worden door afstand houden, mondkapjes dragen, maatregelen implementeren en communiceren, afschalen van maatregelen, vragen beantwoorden en veel contact met burgers, ondernemers en partners. Het heeft ons geleerd om anders om te gaan met situaties en veelal digitaal te organiseren, het heeft er ook voor gezorgd dat prioriteiten verlegd moesten worden. Voor het jaar 2021 hadden we onszelf verschillende doelen gesteld. Diverse doelen zijn behaald, sommige zijn ook niet behaald. Zo is de pilot jongeren en seksueel overschrijdend gedrag afgerond, is er een schoolveiligheidsconvenant afgesloten tussen de Zeeuws-Vlaamse gemeenten, de politie, het Openbaar Ministerie en het middelbaaronderwijs en vindt er (vanaf Q1) periodiek overleg plaats over de jeugd(overlast) in onze gemeente. We werken intensief samen met justitiële- en zorgpartners en richten ons op burgers, ondernemers en bezoekers. We hebben in 2021 ons Damoclesbeleid herzien en zitten middenin de aanscherping van ons BIBOB-beleid.

Ook zijn de drie Zeeuws Vlaamse gemeenten (als eersten in Zeeland) aangesloten op Meld Misdaad Anoniem (MMA). Hiermee hopen we onze informatiepositie ten opzichte van criminaliteit te verstevigen. Wat in 2021 niet is behaald is het opstellen van een ‘Privacyprotocol ondermijnende criminaliteit’. Voor een effectieve aanpak van ondermijnende activiteiten (en mogelijk georganiseerde criminaliteit) is een geïntegreerde bestuurlijke aanpak binnen de gemeente een noodzakelijke vereiste. De signalen, afkomstig van burgers (soms via een MMA melding), professionals en organisaties, dienen als input voor het signaleren van ondermijnende en mogelijk georganiseerde criminaliteit. We hopen dit begin 2022 af te ronden. Hierna kan ook eerste stap worden gemaakt met het opstarten van een Lokaal Informatie Overleg (LIO). Aan dit overleg nemen collega’s van andere afdelingen (en buitendienst) deel. Doel van dit overleg is om signalen te bespreken en te verrijken. Een bewogen jaar, waarin corona veel van ons heeft gevraagd, maar waarin we ook zeker een groot deel van onze ambities hebben waargemaakt of goed op weg zijn om deze te behalen.

Thematische opzet 2022 Zoals in de inleiding reeds aangegeven zullen in 2022 de speerpunten voor de eerste keer thematisch per kwartaal extra belicht worden. Dit zal inhouden dat er, naast de reguliere werkzaamheden, ieder kwartaal een ander veiligheidsthema uitgelicht wordt en dat er rondom dit thema, eventueel in samenwerking met veiligheids- en zorgpartners extra activiteiten, initiatieven en acties uitgevoerd worden. Bij het benoemen van de speerpunten voor 2022 is er gekeken naar de problematiek die speelt in ons gebied, ook is er gekeken naar de landelijke ontwikkelingen en naar logische momenten waarbij lokaal beleid en lokale acties aansluiten bij landelijke aandacht momenten. Door het hanteren van deze thematische kwartaalaanpak hopen we de speerpunten een langere periode aandacht te geven, waardoor er zowel intern, bij de partners als bij onze inwoners meer bewustwording is voor dit onderwerp en de daarbij behorende acties. De veiligheidsthema’s die we in 2022 extra aandacht geven zijn de volgende: Thema

Periode

Jeugd en veiligheid

Januari – maart

Zorg en veiligheid

April - juni

Veilig ondernemen

Juli – september

Veilig en leefbaar buitengebied

Oktober - december

Vooruitblik 2022 Naast de thematische aanpak zal in 2022, na de gemeenteraadsverkiezingen, gestart worden met de herziening van het integraal veiligheidsbeleid. Interne collega’s en partnerorganisaties zullen bevraagd worden op de te verwachten ontwikkelingen. Aan de hand van deze input en de landelijke ontwikkelingen zal de koers voor de komende jaren bepaald worden.

Samenwerking clusters handhaving en veiligheid Vooruitlopend op het nieuwe beleid zal is er al nadrukkelijk de samenwerking gezocht met de clusters handhaving en juridische ondersteuning. Onder andere de Covid-19 crisis maakte nogmaals duidelijk dat er steeds meer taken gedelegeerd worden aan lokale overheden. De clusters veiligheid en handhaving kregen veel extra taken ter uitvoering. Deze extra taken zorgen ervoor dat de samenwerking tussen deze twee clusters geïntensiveerd is. Taken, werkzaamheden en verantwoordelijkheden zullen nog meer op elkaar afgestemd worden. Zowel bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid als bij het handhavingsuitvoeringsplan (HUP) is er gekeken naar onderlinge verbinding, capaciteit en speerpunten. Deze samenwerking zal de komende periode verder geïntensiveerd worden.

Weerbare en integere overheid Onder leiding van de provincie wordt er gewerkt aan een norm voor een Zeeuwse weerbare overheid. Gemeenten, Waterschap en provincie maken hierbij een plan van aanpak om te komen tot een minimaal niveau in Zeeland. Door het bereiken van een minimale norm zorgen we ervoor dat ondermijning geen (verdere) grip krijgt in onze provincie.

2022 Kwartaal 1 | Jeugd en veiligheid Jeugd en veiligheid gaat over de veiligheid en het welzijn van de jeugd in onze gemeente, onze 23minners. We kijken hierbij vaak naar wat er niet goed gaat en waar we ons extra op moeten focussen om te voorkomen dat het escaleert. Door periodiek overleg te hebben met de wijkagent jeugd, het middelbaaronderwijs, 1NUL1 Preventie en de gemeente proberen we dit te signaleren en hierop in te spelen. We proberen daarbij steeds meer aan de voorkant te zitten zodat we met name in de preventieve sfeer aan de slag kunnen met de jeugd in plaats van aan de repressieve kant. Begin 2021 is, na goedkeuring van de driehoek (burgemeester, OM en politie) een Plan van Aanpak en een werkproces opgesteld om te komen tot een integrale aanpak van een problematische / criminele jongerengroep in wijk De Linie te Hulst. Er waren al geruime tijd signalen en meldingen van vandalisme, bedreiging en intimidatie. Een groep jongeren zorgde voor onrust en een groot gevoel van onveiligheid bij de inwoners van genoemde wijk. Een opgerichte buurtwacht werd als snel na bedreigingen ontbonden. Op 27 januari 2022 is de driehoek in de eindevaluatie van dit project akkoord gegaan met diverse aanbevelingen. Deze aanbevelingen zijn hieronder opgenomen.

Doelen:  Een constructieve samenwerking met het (voortgezet) onderwijs, de politie, het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland, Veilig Thuis, het Openbaar Ministerie, de gemeente Hulst en Terneuzen realiseren;  Het tijdig signaleren van probleemsituaties en hierop inspelen;  Bij problematiek een optimale keuze kunnen maken op het gebied van preventie en repressie zodat altijd de juiste middelen ingezet kunnen worden. Acties:  In 2021 is het schoolveiligheidsconvenant herzien, in 2022 gaan we de werking hiervan evalueren en bijstellen waar nodig;  Informatiedeling tussen betrokken zorg- en veiligheidspartners die met jongeren te maken hebben zo effectief mogelijk vormgeven binnen de kaders van de AVG;  Opnieuw (na Corona) opstarten van het overleg Jeugd-Veiligheid en goed kijken welke partijen hierbij moeten aansluiten;  Samen met het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland vroegsignalering jongeren vorm geven. Hoe loopt de route naar de tafel in het Zorg- en Veiligheidshuis en hoe loopt de route terug;  Aanstellen van extra jongerenwerker (straathoekwerk) in de gemeente Hulst;  Contact met bureau Halt intensiveren, de samenwerking versterken en doorverwijzingen naar Halt optimaliseren. Menskracht en middelen     

AOV Boa’s - Handhaving Hulst voor Elkaar; Opbouwwerk en jongerenwerk Communicatie Beleid jeugd

Doorlopend op dit thema  Jeugd en Veiligheid overleg  Educatieve leertafel  Preventieve en repressieve bijeenkomsten onderwijs

 Openstelling Komma en aanwezigheid jongerenwerk  Doorverwijzen naar Halt door handhaving en politie  Integrale inzet op overlastlocaties jongere

2022 Kwartaal 2 | Zorg en veiligheid Veiligheid en zorg zijn nauw met elkaar verbonden. Hulpbehoevende en kwetsbare inwoners blijven steeds langer thuis wonen en burgers dienen zelfredzaam te zijn. Deze maatschappelijke ontwikkelingen brengen zorg- en veiligheidsvraagstukken met zich mee. Zo kan het voorkomen dat personen met verward gedrag (woon)overlast veroorzaken, jongeren afglijden richting criminaliteit, ex-gedetineerden weer in het criminele milieu terechtkomen en multi-probleemgezinnen door de bomen het bos niet meer zien. Een ieder moet zich prettig kunnen voelen in zijn of haar leefomgeving. Als gemeente zijn wij verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid in onze gemeente en zijn wij ook op gebied van zorg en veiligheid een grote speler. Samen met de politie, buurtbemiddeling, woningcorporaties en zorgpartijen werken we samen toe naar een veilig woon- en leefklimaat. In het tweede kwartaal van 2022 richting wij ons extra op dit thema. Doelen:  Het aantal vrijwilligers voor Buurtbemiddeling op pijl krijgen en houden zodat alle zaken tijdig opgepakt kunnen worden ;  Het aantal burenruzies terugbrengen en vroegtijdig in de kiem smoren;  De interne organisatie signalen van mensenhandel leren herkennen en melden;  Personen met verward gedrag in onze gemeente tijdig in beeld krijgen begeleiden naar de juiste zorg.

Acties:  Actief werven van vrijwilligers via onze gemeentelijke kanalen, wijk- en dorpsraden en relevante bijeenkomsten;  De aandacht functionaris mensenhandel is getraind en zal alle clusters informeren over mensenhandel en hen voorzien van kennis en informatie om te leren signaleren en te melden;  De samenwerking met onze zorgpartners in stand houden, overleggen blijven initiëren en bijwonen en indien nodig tijdig op te schalen.  Aansluiting zoeken bij landelijke themadagen op het gebied van communicatie. `Menskracht en middelen Welke clusters kunnen een rol vervullen in het bereiken van de gestelde doelen:     

AOV Handhaving Opbouwwerk Aandacht functionaris mensenhandel Communicatie

Doorlopend op dit thema    

OGGZ (Openbare Geestelijke Gezondheid Zorg) Netwerk overleg E33 (verwarde meldingen politie) overleg Werkgroep mensenhandel (beleid) en werkgroep aandacht functionarissen (uitvoering) Afstemming casuïstiek buurtbemiddeling

2022 Kwartaal 3 | Veilig ondernemen Veilig ondernemen bestaat uit verschillende aspecten. Enerzijds kunnen ondernemers, personeelsleden of klanten te maken krijgen met diverse vormen van criminaliteit zoals diefstal, vernieling en inbraak. Anderzijds dient er een belangrijke focus gelegd te worden op het informeren en waarschuwen van ondernemers in het kader van stijgende ondermijnings- en illegale criminele activiteiten. In samenwerking met politie, brandweer en ondernemersloket wordt ingestaan voor een veilig ondernemingsklimaat. In het derde kwartaal zal daarom de aandacht liggen op het thema veilig ondernemen. Doel  Ondernemers informeren over de preventieve stappen die zij kunnen zetten om hun bedrijf op een veilige manier te kunnen runnen;  Beschermen van ondernemers en burgers tegen heling (zie stop heling.nl) en bijdragen in de opsporing van gestolen goederen;  Inzicht krijgen in de incidenten en gebeurtenissen die zich voordoen bij de jachthavens en als gemeente hier over ingelicht worden;  Het belang van ’Meld Misdaad Anoniem’ bij de ondernemers aanhalen;  Risicogebieden en veiligheidsproblemen in kaart brengen.  De provincie Zeeland heeft gelden beschikbaar gesteld om te komen tot een Zeeuws breed project weerbare jachthavens.

Acties  Implementeren van het digitaal opkopers loket en het digitaal opkopers register binnen de gemeente in de aanpak tegen heling via een wijziging van de APV, een communicatiecampagne en controles door handhaving;  Inzicht krijgen in de activiteiten en voorlichting verstrekken aan ondernemers die gevestigd zijn op of rondom jachthaven;  Week van de veiligheid: Organiseren van informatiemarkt. Dit netwerkmoment maakt het mogelijk voor ondernemers om zich persoonlijk te laten adviseren door beveiligingsbedrijven en organisaties, waarbij onderlinge ervaringen uitgewisseld kunnen worden. Bijvoorbeeld rond thema’s als inbraakbeveiliging, brandbeveiliging of cybercriminaliteit. Menskracht en middelen De volgende clusters en partners kunnen een rol vervullen in het bereiken van de gestelde doelen:    

AOV Communicatie Ondernemersloket Handhaving

Doorlopend op dit thema  Nieuwsbrief/ sociale media ondernemingsloket  Afstemming met ondernemingsverenigingen

2022 Kwartaal 4 - Veilig en leefbaar buitengebied Zeeuws Vlaanderen is een uniek en uitgestrekt gebied, enerzijds afgebakend door de Noordzee en Westerschelde en aan de andere kant door de Belgische grens. Deze afbakening zorgt voor een eigen dynamiek in het gebied. De uitgestrektheid zorgt voor rust en charme, maar helaas is ook de keerzijde zichtbaar. De afgelopen anderhalf jaar zijn in dit gebied een aantal drugsproductielocaties aangetroffen die hier voorheen niet aangetroffen werden. Om het buitengebied veilig en leefbaar te houden richten we ons in het eerste kwartaal, samen met onze partners, op diverse preventieactiviteiten. Doelen  Inzichtelijk krijgen welke partners allemaal in het buitengebied actief zijn, welke werkzaamheden, taken en bevoegdheden zij hebben en inzichtelijk maken waar we elkaar kunnen versterken en/of aanvullen in deze zaken;  De bewustwording van inwoners van het buitengebied verhogen, immers: Als je niet weet wat je moet zien, dan zie je het niet;  De meldingsbereidheid in het buitengebied verhogen;  Inzichtelijk krijgen wat de daadwerkelijke bewoning van het buitengebied is;  Bij incidenten of problematieken snel inspelen en preventieve acties opzetten. Acties  Het organiseren van een bijeenkomst met alle partners die inzet plegen in het buitengebied.

 Naast de samenwerking met (overheids)partners ook de samenwerking zoeken met partijen in de private sector. Denk hierbij aan het verstevigen van contacten met ZLTO en eventueel het gezamenlijk organiseren van een veiligheidsbijeenkomst.  Door middel van de inzet van ‘De Bijtende Bende’ en een daarbij behorende mediacampagne onze inwoners en gebruikers van het buitengebied wijzen op signalen van drugsproductie.  De bekendheid van Meld Misdaad Anoniem (M) vergroten en de succesvolle inzetten hiervan ook delen met onze inwoners en partners.  Het uitvoeren van BRP-controles waarmee duidelijk wordt of de inschrijvingen in de Basisregistratie Persoonsgegevens (BRP) overeenkomt met de daadwerkelijke bewoning in het buitengebied.  Het organiseren van preventie en voorlichtingsbijeenkomsten die zich richten op een veilig en leefbaar buitengebied. Menskracht en middelen  AOV  Handhaving  Burgerzaken  Communicatie Doorlopende thema’s op dit onderwerp  Overleg ‘groene’ boa’s  Communicatie rondom houdgreep en MMA

2022 Overig en regulier Het beleidsveld rondom integrale veiligheid is zeer breed en veelzijdig. Nagenoeg de meeste onderwerpen zijn onder te brengen in 1 van de 4 thema’s die in 2022 benadrukt zullen worden. Echter een aantal zaken hebben doorlopend ons aandacht. Dit betreft onder andere de volgende onderwerpen en actiepunten: -

-

-

 Fysieke Veiligheid Het opleiden, trainen en oefenen van de collega’s die ingezet kunnen worden voor Bevolkingszorg is een doorlopend aandachtspunt. Een goedgetrainde crisisorganisatie betaald zich uit ten tijde van incidenten. Doordat Bevolkingszorg Zeeuws breed wordt bemenst zorgt dit ervoor dat medewerkers ook opgeroepen kunnen worden voor incidenten in andere gemeenten.  Communicatiekalender met thema-momenten Thematisch werken zorgt er ook voor dat we anders en beter kunnen gaan communiceren over onze werkzaamheden. Er wordt gekeken naar een actiekalender waarin we aansluiten bij landelijke en regionale aandachts- en communicatiemomenten. Hierdoor vergroten we ons bereik en kunnen we (ook preventief) meer burgers op de hoogte stellen van ontwikkelingen of acties in het veiligheidsdomein.  Ondermijning Waar verwevenheid van onder- en bovenwereld vooral duidt op het hoe van de criminele werkwijze, staat ondermijning ook voor de schadelijkheid daarvan: het maatschappelijk gevolg. Weerbaarheid: we investeren in de weerbaarheid van onze organisatie om zo te voorkomen dat criminelen misbruik kunnen maken van gemeentelijke en bestuurlijke voorzieningen.

Dit door middel van de inzet van bestuurlijke instrumenten en het creëren van bewustwording op zowel ambtelijk als bestuurlijk niveau; Versterken aanpak: samen met de partners investeren we in de aanpak van casuïstiek binnen ons gebied. We passen de mogelijke bestuurlijke instrumenten toe en zetten capaciteit in voor de integrale aanpak van casuïstiek; Verbeteren informatiepositie: we verbeteren onze informatiepositie zodat ook minder zichtbare zaken als gelegenheidsstructuren en risicolocaties sneller in beeld komen.