20240122verslag cie abz 22 januari 2024

Verslag Commissievergadering ABZ d.d. 22 JANUARI 2024 Aanwezig:

A. Paping (PvdA), E. Naessens (VVD), J. van Wesemael (CDA), G. Lernout (GHH), S. van den Bergen (ABGH) , M.M. Strooband- de Moor (ABGH), J. van Eck (HP), G. Terhorst (D66), I. Jense – van Haarst (burgemeester), F. van Driessche (voorzitter), D. Van Bunder (raadsgriffier), S. ter Wal (gemeentesecretaris), wethouder L. Mangnus Afwezig: A. Reunis (HP), R. Bertram (D66), F. Walravens (FvD), T. Willaert (fractie Willaert). M. Eckhardt (fractie Eckhardt)

1.

Opening De voorzitter opent de vergadering en meldt de afwezigen.

2.

Mededelingen Wethouder Mangnus zegt dat het aanvraagformulier ‘Energietoeslag’ online staat. De voorzitter zegt dat op 29 januari 2024 de ‘instrumentenavond’ op de planning staat. Deze avond is voor commissie- en raadsleden.

3.

Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

Verslag van de vergadering d.d. 30 oktober 2023 Er zijn geen tekstuele opmerkingen binnengekomen. De burgemeester zegt dat het actiepunt ‘website overheid.nl’ afgerond is want de gemeentelijke website is nu voorzien van een zogenaamde ‘tegel’ op de homepagina. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

Spreekrecht burgers Er zijn geen insprekers.

6.

Nieuws van de gemeenschappelijke regelingen/verbonden partijen Wethouder Mangnus zegt dat binnen Dethon beslist is de bezorgdienst stop te zetten. Met het personeel van de bezorgdienst wordt gekeken naar herplaatsing binnen Dethon of daarbuiten. Mevrouw Strooband- de Moor vraagt hoe de fout in de verdeelsleutel VRZ opgelost wordt.

De burgemeester zegt dat een nieuwe rekenmethodiek toegepast is waardoor de fout opgelost zou zijn. Voor de gemeente Hulst heeft dit een teruggave tot gevolg. Anderen moet terug betalen.

7.

Nieuws van de grote projecten De burgemeester heeft informatie over het project ‘Spoorweg’. Ze zegt dat de akte gepasseerd is op 16 januari 2024. De grond is in het Kadaster ingeschreven. Op de inloopavond hebben zich kandidaten voor de klankbordgroep en vrijwilligers aangemeld. Gevraagd wordt aan een externe partij om het communicatieproces met de klankbordgroep vorm te geven. Vier bedrijven zijn aangeschreven om een offerte uit te brengen. De raad wordt op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. Over de Spreidingswet zegt ze dat de gemeente de regie in eigen hand wil houden. Het aantal mensen dat in de provincie opgevangen moet worden, is bekend. Zeeland heeft een eigen verdeling opgemaakt. Voor de gemeente Hulst lijkt het aantal van honderd mensen nog steeds juist. In ZeeuwsVlaanderen zullen 400 mensen opgevangen worden. Zodra hierover meer informatie komt, wordt de commissie op de hoogte gehouden. De heer van Eck leest in de krant over een aantal van 154 plaatsen. Hij vraagt naar de voorkeur van de gemeente Hulst betreffende het aantal opvangplaatsen. De burgemeester zegt dat het Rijk prefereert dat de gemeenten hun verantwoordelijkheid pakken. Ze benadrukt dat het aantal voor de gemeente Hulst honderd mensen betreft. De Zeeuwse afspraken gelden. Mevrouw Terhorst vraagt of de raad mag meedenken over het participatieproces.

De burgemeester zegt dat de raad niet gaat over de selectie van het bureau, maar wel over het proces. De voorzitter concludeert dat er verder geen nieuws meer is over de grote projecten.

8.

Raadsvoorstellen voor de raadsvergadering van 8 februari 2024 8A. Verordening Commissie Bezwaarschriften Mevrouw Terhorst zegt dat de fractie schriftelijke vragen ingediend heeft, maar deze zijn nog niet beantwoord. De burgemeester zal de vragen beantwoorden. De heer van Eck zegt dat er in het voorstel niets over een terugrapportage richting de raad vermeld staat. Hij meent dat een lid van de gemeenteraad in de commissie moet zitten. Hij wil een terugkoppeling naar de raad vanuit de commissie. Hij vraagt een verduidelijking betreffende het nieuwe dwangsombedrag. De heer Paping vraagt waarom de bevoegdheid van de raad naar het college gaat. De burgemeester geeft eerst antwoord op de schriftelijk ingediende vragen van de fractie D66. Over de reden van een nieuwe verordening zegt zij dat de verordening van 2010 voornamelijk gaat over zaken die onder de Wabo-wetgeving vallen. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Hierdoor moest de terminologie aangepast worden. Tegelijkertijd is de verordening tegen het licht gehouden. Onder punt 2 staat een aantal zaken die zijn aangepast. Het sluiten van een pand is een bevoegdheid van de burgemeester. De hoorzitting werd ook door de burgemeester gedaan, alsmede het bezwaarschrift. Deze worden door de commissie uitgevoerd worden in de toekomst. De minimale dwangsom is van € 10.000,-- verhoogd naar € 25.000,--.

Zaken met een lagere dwangsom van € 25.000,-- worden door de portefeuillehouder behandeld. De verhoging betreft een

2

inflatiecorrectie. De doorlooptijd bij de Bezwaarcommissie is langer. Het aanwijzen van een derde is toegevoegd wanneer, in de praktijk, het college en secretaris op vakantie zijn. Het betreft een verruiming van een bepaling. Andere zaken die in de verordening zijn aangepast zijn voornamelijk tekstuele aanpassingen. Het Damocles-beleid gaat op een andere manier vorm krijgen. Het bezwaar rust niet meer bij dezelfde persoon. De benoeming van de bezwarencommissie wordt door het college gedaan. De reden hiervan is dat het niet gewenst is drie benoemingstrajecten te moeten doorlopen. Ze verwacht niet dat de nieuwe verordening meer zaken zal geven. De verhoging van het aantal is afhankelijk van externe factoren. Ze meent dat er jaarlijks met de raad gecommuniceerd kan worden over de zaken die behandeld zijn. Over participatie en communicatie zegt ze dat de inwoners altijd bezwaar kunnen maken wanneer de gemeente een besluit heeft genomen. De bezwaarclausule zit achter het besluit. Een apart participatie en/of communicatieproces opstarten, lijkt haar onhandig. De mensen moeten wel weten hoe de bezwaarprocedure in elkaar steekt. In de zwaarte van de zaken is een onderscheid gemaakt. Ze benadrukt dat er naar de mensen gecommuniceerd moet worden dat zij het niet eens hoeven te zijn met het genomen besluit. Ze zegt dat het niet mogelijk is om een raadslid toe te laten tot de commissie.

De heer van Eck meent dat een raadslid onafhankelijk kan zijn. De burgemeester zegt dat het niet mogelijk is, vanwege het dualisme. Ze meent dat dit ook niet wenselijk is. Ze zegt toe dat de raad op de hoogte wordt gehouden van de ontwikkelingen. Een jaarlijks verslag opstellen moet mogelijk zijn. Mevrouw Terhorst meent dat duidelijk gemaakt moet worden wie er in de commissie plaatsnemen. Ze vraagt of de commissie Bezwaarschriften ook over de Wet Openbare Overheid gaat. Ze vraagt hierover een verduidelijking. Ze verzoekt de procedure om een bezwaar aan te tekenen duidelijk op de website te zetten. De heer van Eck vraagt om een duidelijke procedure voor zaken onder de € 25.000,--. Hij meent dat een besluit van de bezwarencommissie schriftelijk aan de indiener meegedeeld moet worden. Hij meent dat de openheid naar de burgers ontbreekt. De heer Lernout meent dat de raad op een afstand wordt gezet. Wellicht kan er in de commissie iemand benoemd worden die namens de raad spreekt. De burgemeester benadrukt dat een raadslid niet meer in de commissie mag zitten. Dit is op basis van de Gemeentewet (Verzamelwet 2016) De heer Lernout meent dat de raad recht heeft op een vertegenwoordiging. De burgemeester zegt dat de commissie er zit namens de raad, het college en de burgemeester. Leden van het college zitten ook niet in de commissie.

Het college van B &W krijgt ook een terugkoppeling van hetgeen in de commissie gebeurt. De opmerking van mevrouw Terhorst over de informatie over de leden van de commissie wordt meegenomen. De procedure kan op de website gezet worden. Ze benadrukt dat de inwoner altijd op de hoogte wordt gebracht van het besluit. Er zijn drie soorten besluiten. Zo kan er over een bouwvergunning besloten worden. Waar de heer van Eck over sprak was over een dwangsom. Dit tekent dat er sprake is van een activiteit die niet mag. Tegen een verboden activiteit wordt opgetreden. Eerst wordt er een voornemen van het opleggen van een dwangsom aangekondigd. Daarop kan de inwoner reageren en vervolgens komt er een besluit. Tegen het besluit kan een bezwaar aangetekend worden. Wanneer de dwangsom lager is dan € 25.000,-dan komt het bezwaar bij het college terecht. Wanneer de dwangsom hoger is dan € 25.000,-- dan komt het bezwaar bij de Bezwaarcommissie terecht.

3

In de nieuwe verordening is het benoemingstraject niet gewijzigd. Ze zegt dat de raad het recht heeft om op de hoogte te worden gehouden. De heer van Eck wenst een goede informatieverschaffing over de interne aanvragen en de afhandeling daarvan. Hij vraagt naar de WOO-procedure. De burgemeester herhaalt dat de WOO en de AVG niet onder de verordening vallen. Ze verwijst naar artikel 2 van de verordening. De heer van Eck wil de verordening op de agenda van de raad plaatsen. Mevrouw Terhorst ondersteunt de woorden van de heer van Eck. De burgemeester heeft niets meer toe te voegen aan hetgeen ze gezegd heeft. De voorzitter concludeert dat het agendapunt voldoende besproken is. Het voorstel wordt in de raadsvergadering van 8 februari 2024 op de agenda geplaatst. De fracties HP en D66 maken een voorbehoud.

8B. Openstelling aanwijzingsprocedure lokale Omroep voor de Gemeente Hulst De heer Lernout onderschrijft de aanvullende criteria. Hij meent dat het voorstel nodig is om Omroep Hulst te kunnen laten functioneren. De samenwerking in Zeeuws-Vlaanderen moet verder van de grond komen. De heer van Wesemael vraagt naar de fusie tussen Terneuzen, Sluis en Hulst. Tevens vraagt hij naar de evaluatie van de subsidie. De heer Paping zegt dat het goed is om de aanvullende criteria op te stellen. Dit om de kwaliteit te kunnen waarborgen. Hij vraagt naar de status van de samenwerking met lokale partners. De heer van Eck vraagt of het college overleg gehad heeft met Omroep Hulst. Tevens vraagt hij of er meerdere aanvragen te verwachten zijn. Mevrouw Terhorst vraagt of er andere partijen zich gemeld hebben. Tevens vraagt zij of er meer informatie is over de fusie tussen de drie lokale omroepen. Wethouder Mangnus zegt dat de aanvullende toetsingscriteria er voor zorgen dat de rationaliteit gewaarborgd wordt. De criteria zijn bedoeld om bij meerdere aanvragen te kunnen toetsen. De gemeenteraad gaat een advies uitbrengen aan het commissariaat van de media. Er zijn nog geen aanvragen binnen. Hij weet niet of er meerdere aanvragen te verwachten zijn. De regionale omroep is wettelijk verplicht geworden. Er moet samengewerkt worden om grote en stevige omroepen te krijgen.

Voor Zeeuws Vlaanderen verloopt de samenwerking redelijk goed. Er is een intentieovereenkomst getekend. De drie omroepen hebben een subsidie van € 250.000,-- binnengehaald. De subsidie is om de journalistieke ambities en verbreding te realiseren. Het is de bedoeling dat de samenwerking gerealiseerd is voor 1 januari 2025. Over de evaluatie Omroep Hulst zegt hij hij dat hij deze via de notulen zal geven*. De heer Lernout zegt dat de samenwerking in Zeeuws- Vlaanderen belangrijk is. Hij voelt minder voor een omroep Zeeland. Mevrouw Strooband- de Moor zegt blij te zijn dat de drie gemeenten naar elkaar toegegroeid zijn. Ze zegt dat de financiële situatie belangrijk is. Het is goed dat de omroepen zelf subsidies en sponsors binnen halen. Mevrouw Terhorst stelt voor in de criteria op te nemen dat de Zeeuws Vlaamse omroep een middel is om de bestaande omroepen te professionaliseren. Wethouder Mangnus zegt dat de positie van omroep Hulst een bespreking in de fusie is. Dit is aan de omroepen zelf en niet aan de gemeente. De voorzitter concludeert dat alle vragen beantwoord zijn.

4

De commissie stemt unaniem in met het voorstel. 8C. Wijziging Verordening en Samenstelling werkgeverscommissie griffiepersoneel De heer van Eck zegt dat de totstandkoming van het raadsvoorstel hem bevreemdt. Tevens bevreemdt het hem dat de plaatsvervangende voorzitter van de gemeenteraad de voorzitter van de werkgeverscommissie moet worden. Hij vindt het voorstel overbodig. Mevrouw Strooband- de Moor kan zich vinden in het voorliggende voorstel. Een groep van drie of vijf personen werkt beter dan een grotere groep. De heer Lernout gaat akkoord met het voorstel. Hij vraagt hoe er met functioneringsgesprekken wordt omgegaan. Mevrouw Terhorst zegt dat er in de gemeenteraad eerst over de inhoud van de verordening gesproken moet worden. De werkgeverscommissie heeft een zware taak. De griffie is aan versterking toe. De burgemeester zegt dat er een reden is dat het voorstel op tafel ligt. De griffier heeft een geruime tijd om een werkgeverscommissie gevraagd. In de praktijk blijkt dat een werkgeverscommissie met tien leden niet werkbaar is. Het is de bedoeling dat de nieuwe werkgeverscommissie het voorbereidend werk doet en aangeeft hoe de griffie er uit zou moeten zien. Wanneer de drie of vijf personen het voorbereidend werk hebben gedaan kan hierover met de gehele raad over gesproken worden. Ze meent dat de werkdruk bij de griffier te hoog is.

De gemeenteraad is de werkgever van de griffier. Ze zegt over de zin van de plaatsvervangende voorzitter van de gemeenteraad dat deze zin overgenomen is van het VNG-model. Het is geen verplichting om de plaatsvervangende voorzitter te benoemen, maar een advies. Momenteel hebben vijf raadsleden zich aangemeld voor de werkgeverscommissie. De heer van Eck ondersteunt de woorden van mevrouw Terhorst. Hij betreurt de manier waarop het voorliggende voorstel tot stand is gekomen. Mevrouw Terhorst vraagt naar de procedure wanneer er teveel aanmeldingen zijn binnengekomen. Ze benadrukt dat er eerst een inhoudelijke discussie moet plaatsvinden. De voorzitter zegt dat wanneer er teveel aanmeldingen zijn dat er dan gestemd moet worden. De heer van Eck zegt dat de gemeenteraad moet aangeven hoe zij de griffie wenst. Hij ondersteunt de fractie van D66. Mevrouw Strooband- de Moor zegt dat er al een werkgeverscommissie is. Niet alle negen leden waren op de vergaderingen aanwezig. Zij meent dat de personen die altijd aanwezig waren de credits moeten krijgen om in de werkgeverscommissie te komen. De voorzitter sluit de discussie af. Het voorstel komt terug in de raadsvergadering en daar worden ook de aanmelders voor de werkgeverscommissie bekend gemaakt. De verordening wordt op de agenda van de gemeenteraad van 8 februari 2024 geplaatst. 9.

Ingekomen stukken De voorzitter overloopt de ingekomen stukken.

5

Mevrouw Strooband – de Moor vraagt of er geen eenvoudigere manier is de betreffende ingekomen stukken te vinden in de lijst. De raadsgriffier zegt dat de volgende vergadering de ingekomen stukken makkelijker te vinden zullen zijn. A02 – Mayors of Peace; geen opmerkingen. A08 – antwoord op vragen HP De heer van Eck zegt dat de brieven verspreid zijn over verschillende commissies. Hij zegt met de raadsvoorzitter in overleg te gaan over de brieven zodat deze naar behoren afgewerkt worden. De burgemeester verzoekt de heer van Eck een afspraak te maken zodat het gesprek op korte termijn kan plaatsvinden. D02 – Jaarverslag Rekenkamercommissie HT geen opmerkingen. C05- Jaarverslag zeeuwse Aanpak Ondermijning geen opmerkingen. 10.

Agendavoorstellen voor de volgende vergadering van de raadscommissie -

11.

Uitvoeringsagenda Veiligheid ter kennisname

Rondvraag Er zijn geen vragen voor de rondvraag.

11.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.55 uur.

Aldus vastgesteld door de commissie ABZ d.d. 4 maart 2024. De raadsgriffier,

De raadsvoorzitter,

ACTIEPUNTEN/TOEZEGGINGEN RAADSCOMMISSIE ABZ Stand van Zaken Advies *20 juni 2022 website gemeente Link tussen Tegel (link) op Afvoeren – overheid.nl beide websites homepagina is wordt gemaakt aangemaakt

*Actiepunten met een * zijn afgehandeld en zullen volgende keer van de lijst afgaan.

*Omroep Hulst; de gevraagde evaluatie is in oktober aan de Raad verstrekt en op basis daarvan is het subsidieplafond verlengd tot en met 2024 (zie raadsvergadering 06/10/2022)

6

7