Besluitenlijst raad 6 Juli 2023 CONCEPT

Besluitenlijst Raadsvergadering 6 juli 2023

Griffie, 10 juli 2023

PAGINA 2 VAN 27

Besluitenlijst 1. Plenaire besluitvormende ronde (Raadzaal) Aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis (voorzitter), H. Baalman, J. Bauer, A.T. BisschopHiemstra, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck (vanaf 19:35 uur), H. Feenstra-Paas, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. Jansen-Brandsema, A. Kleine, R. Klok, F. Koekoekvan de Kolk, W.E. Kramer, J.H. Kreuze, S.R. Manusama- v.d. Sleen, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, L. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda en C. Elkenvan Mierlo (griffier). Verder aanwezig: K. van Hoorn, R.A. Strijker, G.P. Verstegen A. de Weerd, B. Wolleswinkel, de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en J. Zwiers, M. van de Wetering (loco-gemeentesecretaris), G. Bekendam (griffiemedewerker) en P.L.A. Vermast (raadsadviseur). Afwezig: E.M. Blenkers-Noordzij, M.E. Rutgers en J. Mulder (gemeentesecretaris). 1.1

Opening De voorzitter opent de vergadering met een moment van stilte

1.2

Vaststelling agenda De heer Van der Meer stelt voor om het agendapunt lokale klimaatadaptatie strategie alleen te agenderen voor debat en de besluitvorming uit te stellen naar 7 september aanstaande. De voorzitter brengt het voorstel in stemming en constateert dat de raad daar unaniem mee instemt. De heer Van der Heide stelt voor om het agendapunt GemRap 1 niet meer in debat te nemen, maar direct op besluiten te agenderen. De voorzitter brengt het voorstel in stemming en constateert dat de raad daar unaniem mee instemt. De gewijzigde agenda wordt unaniem door de raad vastgesteld.

1.3

Mondelinge vragen Er zijn geen mondelijke vragen ingediend.

1.4

Schorsing besluitvormende vergadering

2. Debatronde (Raadzaal) Aanwezig: F. Koekoek-van de Kolk (voorzitter), S.M. van Eck, K. van Hoorn, R. Klok, J.H. Kreuze, K.M. Meesters, J.M. Pomper, B. van Rijn, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda en C. Elken-van Mierlo (griffier).

PAGINA 3 VAN 27

Verder aanwezig: H. Baalman, J. Bauer, A.T. Bisschop-Hiemstra, W. Dekker, M. van Dijk, H. Feenstra-Paas, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. Jansen-Brandsema, A. Kleine, W.E. Kramer, S.R. Manusama- v.d. Sleen, H.H. van der Meer, S. van der Meulen, L. Otten, C. Özbilir, H. Pullen-Muis, L. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen. De opvolgend raadsleden R.A. Strijker, G.P. Verstegen A. de Weerd, B. Wolleswinkel, Burgemeester K.B. Loohuis, de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en J. Zwiers, M. van de Wetering (loco-gemeentesecretaris G. Bekendam (griffiemedewerker) en P.L.A. Vermast (raadsadviseur). 2.1.

Opening debatronde (Raadzaal) De voorzitter opent de debatronde.

2.2.

Spreekrecht Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht

2.3.

Lokale adaptatiestrategie (LAS) en uitvoeringsagenda (LUA) Hoogeveen De raad bespreekt het voorstel om: 1. Lokale Adaptatiestrategie (LAS) en uitvoeringsagenda (LUA) vast te stellen; 2. De gevolgen voor investeringen en exploitatie te verwerken in de kadernota 2025 en voor benodigde uitgaven deze te verwerken in de GemRap 2024; 3. Vooruitlopend op de integrale afweging van de kadernota te starten met de uitvoering. In de vergadering van 7 september 2023 zal het onderwerp ter besluitvorming worden geagendeerd.

2.4.

Sluiting debatronde De voorzitter sluit de debatronde.

3.

Pauze

4.

Plenaire besluitvormende vergadering (Raadzaal)

Aanwezig: Burgemeester K.B. Loohuis (voorzitter), H. Baalman, J. Bauer, A.T. BisschopHiemstra, W. Dekker, M. van Dijk, S.M. van Eck, H. Feenstra-Paas, J. van der Heide, H.M. Hooijer-Everts, A.L.N. Jansen-Brandsema, A. Kleine, R. Klok, F. Koekoek-van de Kolk, W.E. Kramer, J.H. Kreuze, S.R. Manusama- v.d. Sleen, H.H. van der Meer, K.M. Meesters, S. van der Meulen, L. Otten, C. Özbilir, J.M. Pomper, H. Pullen-Muis, B. van Rijn, L. Schonewille, A.A. Sieders, J. van der Sleen, A.V.B. Vos, G.G.J. Walda en C. Elken-van Mierlo (griffier). Verder aanwezig: K. van Hoorn, R.A. Strijker, G.P. Verstegen A. de Weerd, B. Wolleswinkel, de wethouders R. Bisschop, D.D. Reneman, A.M. Tuit, J. Westendorp en J. Zwiers, M. van de Wetering (loco-gemeentesecretaris, G. Bekendam (griffiemedewerker) en P.L.A. Vermast (raadsadviseur). 4.1.

Heropening De voorzitter heropent de vergadering.

PAGINA 4 VAN 27

4.2

Vaststelling bestemmingsplan BG Zuid, deelplan Krakeel 40 De raad besluit unaniem over het voorstel om: 1. in te stemmen met de reactienota, waarin de ontvangen zienswijze van commentaar is voorzien; 2. in te stemmen met het bestemmingsplan “BG Zuid, deelplan Krakeel 40” met bestandskenmerk NL.IMRO.0118.2022BP9000004-ON01 en het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen. De heer Van Rijn legt een stemverklaring af.

4.3

Aangaan Regiodeal Zuid- en Oost Drenthe 2024-2027 De raad besluit met 27 stemmen voor en 2 stemmen tegen in te stemmen met het aangaan van de ‘Regio Deal Zuid- en Oost-Drenthe 2024- 2027’. De heer Vos (FvD) legt een stemverklaring af. De fracties van Gemeentebelangen, CDA, PvdA, VVD, ChristenUnie, SP, SGP en GroenLinks stemmen voor het voorstel, de fractie van FvD stemt tegen.

4.4

Beleidsnota Schuldhulpverlening 2023-2027 De fracties van CDA, SP en SGP dienen het amendement ‘Kaders schuldhulpverlening’ in: Constaterende dat: 1. Met de (beleids)Nota Schuldhulpverlening de visie op en de toekomst van schuldhulpverlening binnen Hoogeveen wordt vastgesteld; 2. Met een beleidsnota stelt de raad beleidsdoelen en kaders vast voor de uitvoering van taken; 3. Tijdens het debat op 29 juni jl een goede beleidsnota werd gesymboliseerd als een kapstok waaraan de uitvoering kan worden opgehangen; 4. Uit de beantwoording van de technische vragen blijkt dat de kaders en de beleidsdoelstellingen overeenkomen in de nota. Volgens de beantwoording geven deze kaders, die eveneens beleidsdoelstellingen zijn, aan waar de focus van de gemeente ligt en bieden daarmee een kader voor de uitvoering; 5. In hoofdstuk 5 van de nota wel degelijk onderscheid wordt gemaakt tussen beleidsdoelstellingen (1 hoofddoel en 7 subdoelen) en kaders (die in hetzelfde hoofdstuk ook strategieën of inspanningen worden genoemd); 6. Zowel de geformuleerde beleidsdoelen als de kaders juist aangeven wat we gaan doen als gemeente (uitvoering), niet wat we maatschappelijk willen bereiken (beleidsdoel) of binnen welke randvoorwaarden (kaders); Overwegende dat: 1.

Het nu het moment is om als raad de kapstok voor de uitvoering op te hangen, oftewel na te denken over de toekomst van schuldhulpverlening binnen onze gemeente, over wat we willen bereiken en de kaders die we daarvoor meegeven (kaderstellende rol van de raad);

PAGINA 5 VAN 27

2. Daarvoor dienen de beleidsdoelen en kaders dan wel zo helder te zijn dat de uitvoering daaraan opgehangen en getoetst kan worden (controlerende rol van de raad); 3. Tijdens het debat op 29 juni jl duidelijk werd dat een groot deel van de raad de voorliggende nota onvoldoende scherp vond om te dienen als ‘kapstok’ voor de uitvoering en de kapstok graag wilde aanscherpen; Besluit: De beleidsnota Schuldhulpverlening 2023-2027 vast te stellen met dien verstande dat 1. De genoemde kaders in hoofdstuk 5 onder het kopje Inspanningen te schrappen en te wijzigen in: a. Proactief; de gemeente neemt een proactieve rol in ter voorkoming en in het oplossen van problematische schulden. b. Regie; de gemeente houdt regie op de gehele keten voor de aanpak van schulden. c. Maatschappelijk; de gemeente ziet de aanpak van schulden als een maatschappelijk probleem dat niet door de markt kan worden opgelost. d. Samen; de gemeente werkt voor de aanpak van schulden slechts en actief samen met niet-commerciële organisaties en vrijwilligers. e. Gemakkelijk; informatie, advies, ondersteuning en hulp zijn gemakkelijk te vinden voor inwoners die te maken krijgen met schulden. f. Persoonlijk; de gemeente kiest voor een persoonlijke benadering van inwoners die te maken krijgen met schulden. g.

Open; de gemeente neemt een open, begripvolle en helpende houding aan bij inwoners die in de problemen zijn gekomen. h. Vertrouwen; de gemeente handelt vanuit vertrouwen in de inwoners. i. Onbevooroordeeld; de gemeente handelt onbevooroordeeld en ziet inwoners met schulden niet als schuldig, maar als slachtoffer. j. Oplossingsgericht; de gemeente helpt inwoners actief bij het zoeken, vinden en inzetten van oplossingen. k. Innovatief; de gemeente denkt in creatieve oplossingen en durft innovatieve oplossingen in te zetten en maatregelen te nemen; l. Ontkokerd; de gemeente helpt bij het oplossen van schulden direct ook bij problemen die daarnaast op andere terreinen zijn ontstaan. m. Verbondenheid; de gemeente voelt zich verbonden met inwoners die in de problemen zijn geraakt en houdt vinger aan de pols nadat de problemen zijn opgelost. En gaat over tot de orde van de dag. Naam fractie CDA SP SGP

Naam raadslid Femke Koekoek Harry Baalman Brand van Rijn

Het college ontraadt het amendement.

PAGINA 6 VAN 27

De voorzitter constateert dat het amendement met 11 stemmen voor en 18 stemmen tegen is verworpen. De fracties van Gemeentebelangen, PvdA, ChristenUnie, VVD en GroenLinks stemmen tegen het amendement. CDA, SP, FvD en SGP stemmen voor het amendement. De fracties van CDA, SP en SGP dienen het amendement ‘Aanscherpen van de kapstok Schuldhulpverlening’ in: Constaterende dat: 1. Met de (beleids)Nota Schuldhulpverlening de visie op en de toekomst van schuldhulpverlening binnen Hoogeveen wordt vastgesteld; 2. Met een beleidsnota stelt de raad beleidsdoelen en kaders vast voor de uitvoering van taken; 3. Tijdens het debat op 29 juni jl een goede beleidsnota werd gesymboliseerd als een kapstok waaraan de uitvoering kan worden opgehangen; 4. Uit de beantwoording van de technische vragen blijkt dat de kaders en de beleidsdoelstellingen overeenkomen in de nota. Volgens de beantwoording geven deze kaders, die eveneens beleidsdoelstellingen zijn, aan waar de focus van de gemeente ligt en bieden daarmee een kader voor de uitvoering; 5. In hoofdstuk 5 van de nota wel degelijk onderscheid wordt gemaakt tussen beleidsdoelstellingen (1 hoofddoel en 7 subdoelen) en kaders (die in hetzelfde hoofdstuk ook strategieën of inspanningen worden genoemd); 6.

Zowel de geformuleerde beleidsdoelen als de kaders juist aangeven wat we gaan doen als gemeente (uitvoering), niet wat we maatschappelijk willen bereiken (beleidsdoel) of binnen welke randvoorwaarden (kaders); Overwegende dat 1. Het nu het moment is om als raad de kapstok voor de uitvoering op te hangen, oftewel na te denken over de toekomst van schuldhulpverlening binnen onze gemeente, over wat we willen bereiken en de kaders die we daarvoor meegeven (kaderstellende rol van de raad); 2. Daarvoor dienen de beleidsdoelen en kaders dan wel zo helder te zijn dat de uitvoering daaraan opgehangen en getoetst kan worden (controlerende rol van de raad); 3. Tijdens het debat op 29 juni jl duidelijk werd dat een groot deel van de raad de voorliggende nota onvoldoende scherp vond om te dienen als ‘kapstok’ voor de uitvoering en de kapstok graag wilde aanscherpen; Besluit De beleidsnota Schuldhulpverlening 2023-2027 vast te stellen met dien verstande dat 1. Het hoofddoel (Inwoners passende ondersteuning bieden zodat zo zoveel mogelijk vrij blijven van schulden en financiële problematiek en zo goed mogelijk mee kunnen doen aan de samenleving), zoals opgenomen in hoofdstuk 5, wordt gewijzigd in “We willen niet dat onze inwoners worden

PAGINA 7 VAN 27

beheerst door schulden en willen daarom niet dat onze inwoners problematische schulden opbouwen” 2. De genoemde subdoelen 1 t/m 7 in hoofdstuk 5 te schrappen en te wijzigingen in de volgende subdoelen: a. We willen dat onze inwoners zich bewust zijn van de risicofactoren voor het ontstaan van problematische schulden; b. We willen zo snel mogelijk persoonlijk in contact komen met inwoners bij wie problematische schulden dreigen te ontstaan. c. We willen de groei van schulden bij inwoners bij wie problematische schulden zijn ontstaan zo snel mogelijk afremmen. d. We willen dat inwoners bij wie problematische schulden zijn ontstaan zo snel mogelijk van hun schulden worden afgeholpen. e. We willen dat inwoners bij wie het leven is ontregeld of stil is komen te staan door problematische schulden, zo snel mogelijk hun leven weer op de rit krijgen. f. We willen inwoners die met problematische schulden te maken hebben gehad extra worden geholpen om nieuwe schulden te voorkomen. En gaat over tot de orde van de dag. Naam fractie CDA SP SGP

Naam raadslid Femke Koekoek Harry Baalman Brand van Rijn

Het college ziet het amendement als een verbetering van het voorstel. De voorzitter constateert dat het amendement unaniem wordt aangenomen. Mevrouw Koekoek (CDA), en de heren Vos (FvD), Van Rijn (SGP) en Baalman (SP) leggen stemverklaringen af. De voorzitter constateert dat de raad met 21 stemmen voor en 8 stemmen tegen besluit de geamendeerde Beleidsnota Schuldhulpverlening 2023-2027 vast te stellen. De fracties van Gemeentebelangen, PvdA, ChristenUnie, VVD, SP, SGP en GroenLinks stemmen voor het voorstel. De fracties van CDA en FvD tegen. De fracties van CDA, SP, SGP en GroenLinks dienen de motie ‘Scherp op de uitvoering’ in: De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat 1. Bij de bespreking van de Nota schuldhulpverlening door zowel college als raad veelvuldig verwezen werd naar de ‘nadere uitwerking’ in het nog op te stellen Uitvoeringsplan schuldhulpverlening; 2. Het uitvoeringsprogramma het instrument is om vanuit de (kader)nota Schuldhulpverlening vorm en inhoud te geven aan de uitvoering. Het uitvoeringsprogramma daarentegen dus geen document kan zijn om nieuw beleid vorm te geven;

PAGINA 8 VAN 27

3. Raadslid Van de Meer (GL) hierover opriep: ‘Wees scherp in het uitvoeringsplan’; 4. Raadslid Walda (Gemeentebelangen) hierover opmerkte: ‘Een aantal punten wordt nog opgepakt in het uitvoeringsplan’: 5. Raadslid Pullen (ChristenUnie) hierover zei: ‘We kijken uit naar het uitvoeringsplan’; 6. Een uitvoeringsplan normaliter niet door de raad, maar door het college wordt vastgesteld; Overwegende dat: 1. Schuldhulpverlening een belangrijk thema voor gemeente Hoogeveen is en de raad dit als één van haar topprioriteiten voor de huidige raadsperiode heeft benoemd; 2. Het daarom goed is om de raad nauw bij dit thema betrokken te houden; Verzoekt het college Het Uitvoeringsplan schuldhulpverlening ter vaststelling voor te leggen aan de raad. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie CDA SP SGP GroenLinks

Naam raadslid Femke Koekoek Harry Baalman Brand van Rijn Harrie van der Meer

Wethouder Westendorp zegt toe met de raad in gesprek te gaan over het uitvoeringsplan. Het college adviseert de motie aan te houden. De voorzitter constateert dat de motie wordt aangehouden. De fracties van GroenLinks en SGP dienen de volgende motie ‘Schuldhulpverlening concrete maatregelen’ in: Constaterende dat: • • • •

Stapeling van boetes, aanmaningskosten, invorderingskosten en rente op betalingsachterstanden onwenselijk is en naast de schuldenproblematiek ook de bijkomende maatschappelijke problemen vergroot; De overheid bij schulden vaak de voornaamste schuldeiser is; De gemeente tegelijkertijd verantwoordelijk is voor de schuldhulpverlening; Met het opleggen van invorderingskosten en rente bij betalingsachterstanden of bij het hanteren van een te lage beslagvrije voet, de gemeente haar eigen taak om problematische schulden tegen te gaan bemoeilijkt;

Overwegende dat: •

Boetes bedoeld zijn om mensen die niet willen betalen aan te zetten tot betalen, maar een negatief effect hebben als inwoners wel willen, maar niet kunnen betalen;

PAGINA 9 VAN 27

•

Het niet kunnen terugbetalen van langdurige (meer dan drie jaar oude) schulden het oplossen van de schuldenproblematiek onmogelijk maakt.

Roept het college op om: • • •

Geen boetes of verhogende kosten bovenop de vordering op te leggen bij van inwoners met betalingsachterstanden, mits zij schuldhulpverlening accepteren; Ook geen boetes of verhogende kosten bovenop de vordering op te leggen bij betalingsachterstanden, indien al sprake is van maximaal beslag op loon of uitkering; Te onderzoeken of dit in de uitvoering te realiseren is.

En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie: GroenLinks SGP

Naam raadslid: Harrie van der Meer Brand van Rijn

Het college vindt de motie uitvoerbaar als het betrekking heeft op het onderzoek. De voorzitter constateert dat deze motie unaniem wordt aangenomen. De fracties van GroenLinks, SGP, SP en PvdA dienden de motie ‘Starten zonder schulden’ in: De raad van de gemeente Hoogeveen in vergadering bijeen op 6 juli 2023, Constaterende dat: • Jongeren in Hoogeveen niet direct aanspraak maken op een bijstandsuitkering, maar aan de wettelijke vier weken zoektermijn moeten voldoen; • Jongeren in Hoogeveen- eveneens volgens de huidige landelijke regels - niet mogen bijverdienen naast die uitkering; • In de wijzigingen die op stapel staan voor de Participatiewet (P-wet in balans) de zoektermijn voor jongeren een 'kan-bepaling' wordt en de inkomensvrijlating ook voor hen gaat gelden; (verwachte ingangsdatum 2025) • Gemeente Utrecht op deze wijzigingen vooruitloopt en dit nieuwe beleid al sinds december 2021 hanteert; • Gemeente Utrecht deze aanpak positief geëvalueerd heeft en ermee doorgaat; • De Utrechtse werkwijze geen aanzuigende werking heeft laten zien op jongeren met een relatief korte afstand tot de arbeidsmarkt. • Gemeente Arnhem ook de zoektermijn voor jongeren nu geschrapt heeft. Overwegende, dat: • Dat het hebben van (vermeerdering van) schulden als direct gevolg kan worden genoemd op grond van de zoekverplichting in de Participatiewet;

PAGINA 10 VAN 27

• • • • • •

Deze zoektermijn er in de praktijk voor zorgt dat geldproblemen groter worden en jongeren uit beeld raken. (Eind 2022 waarschuwde de Nationale Ombudsman al voor de negatieve effecten van deze verplichte zoektermijn); We in het Hoogeveense schuldhulpbeleid liever voorkomen dan genezen; Er zich nu een goede gelegenheid voordoet gelet op de in de nota Schuldhulpverlening opgenomen expliciete aandacht voor jongeren met schuldenproblematiek; De 'Utrechtse' aanpak een mooie aanvulling vormt op het hoofdstuk Preventie in ons Beleidsplan Schuldhulpverlening. Jongeren een aandacht groep vormen binnen ons gemeentelijke schuld hulpbeleid; We vooral kwetsbare jongeren willen ondersteunen een stabiele start te maken naar hun volwassen leven en het risico op schulden zoveel mogelijk willen verkleinen;

Roept het college op: 1. Te onderzoeken of het mogelijk is om bij bijstandsaanvragen van jongeren tot 27 jaar de zoektermijn zo snel mogelijk af te schaffen. 2. Te onderzoeken of het voor mensen jonger dan 27 jaar eveneens mogelijk is de inkomensvrijlating te laten gelden. 3. Met betrekking tot de (financiële) gevolgen hierover zo mogelijk bij de begrotingsbehandeling 2024 of bij eerstvolgende gelegenheid in 2024, nader inzicht in te verstrekken. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie:

Naam raadslid:

GroenLinks SGP SP PvdA

Harrie van der Meer Brand van Rijn Harry Baalman Lisa Schonewille

Het college vindt de motie uitvoerbaar en laat het oordeel aan de raad. De voorzitter constateert dat de motie met 21 stemmen voor en 8 stemmen tegen is aangenomen. De fracties van Gemeentebelangen, PvdA, ChristenUnie, FvD, SP, SGP en GroenLinks stemmen voor de motie. De fracties van CDA en VVD stemmen tegen. De fracties van GroenLinks, SGP en SP dienen de motie ‘Technologische dienstverlening’ in: De raad van de gemeente Hoogeveen in vergadering bijeen op 6 juli 2023, Constaterende dat: • •

Het belangrijk is om inwoners op de juiste, en voor hen passende, manier te bereiken; Het sturen van officiële brieven en berichten vaak als resultaat heeft te belanden in de “oud papierbak”;

PAGINA 11 VAN 27

•

Met name in de communicatie met jongeren met schuldenproblematiek gezocht moet worden naar communicatiemiddelen waardoor contactverzoeken en/of kennisgevingen hen ook daadwerkelijk bereiken;

Overwegende, dat: • technologische ontwikkelingen gaande zijn die de dienstverlening op het gebied van schuldhulpverlening efficiënter en beter bereikbaar zouden kunnen maken; • overmatig papierwerk bij schuldhulp trajecten onnodige vertraging en stress kunnen opleveren voor zowel klant als klantbegeleider; • door vertraging schulden kunnen verergeren; Verzoekt het college: • de mogelijkheden te verkennen om de dienstverlening in de schuldhulpverlening op te schalen d.m.v. de inzet van een app en/of technologieën die de klant kunnen helpen hun financiële leven op orde te brengen. • Te bezien of het Alfa College wellicht een rol kan vervullen in de ontwikkeling van een app of andere technologische voorziening. • De uitwerking hiervan op te nemen binnen de uitvoeringsnota Schuldhulpverlening. En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie: GroenLinks SGP SP

Naam raadslid: Harrie van der Meer Brand van Rijn Harry Baalman

Het college ziet dat veel van wat in de motie staat al wordt gedaan en oordeelt de motie als overbodig. Wethouder Westendorp zegt toe: partners te zullen betrekken bij de ontwikkeling van technologische oplossingen. De voorzitter constateert dat de motie wordt ingetrokken. 4.5

Jaarrekening 2022 De heren Kreuze (CDA, Vos (Fvd) en Van Rijn (SGP) leggen een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad met 27 stemmen voor en 2 stemmen tegen besluit: 1. De jaarstukken 2022 vast te stellen. 2. Het voordelig rekening resultaat te verrekenen met de algemene reserve. 3. Bestemmingsvoorstellen ten laste van de algemene reserve te brengen: • • • •

Nota volksgezondheid/GIDS-gelden € 10.000 Klimaat- en energiebeleid € 351.227 Culturele middelen € 66.000 Bomenbeheerplan € 50.000

PAGINA 12 VAN 27

• • • • • • •

Lokaal maatregelenpakket energiearmoede € 1.344.000 Versterken sociale basis € 39.000 Gezond in de stad (biodiversiteit) € 4.000 Gezond in de stad (leefstijlthema’s) € 12.000 Taalversnelling € 13.891 Lokale aanpak buitenspelen € 10.000 Marketing € 25.000

De fracties van Gemeentebelangen, CDA, PvdA, ChristenUnie, VVD, SP, SGP en GroenLinks met het voorstel instemmen. De fractie van FvD stemt tegen. 4.6

GemRap I en Begrotingswijziging 2 - 2023 De heren Kreuze (CDA) en Vos (FvD) geven een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad met 27 stemmen voor en 2 stemmen tegen besluit de begrotingswijziging 2 – 2023 vast te stellen. De fracties van Gemeentebelangen, CDA, PvdA, ChristenUnie, VVD, SP, SGP en GroenLinks met het voorstel instemmen. De fractie van FvD stemt tegen.

4.7

Kadernota De fracties van CDA en SGP dienen het amendement ‘Nieuwe uitgangspunten begroten en verantwoorden’ in: Constaterende dat: 1. Het CDA al jarenlang lage lasten voor onze inwoners bepleit en de gemeente lange tijd als uitgangspunt heeft gehanteerd dat de heffing van (extra) OZB slechts een laatste redmiddel is om te komen tot een sluitende gemeentelijke begroting; 2. Het CDA de afgelopen jaren meerdere concrete voorstellen in deze raad heeft gedaan om de OZB-heffing voor onze inwoners omlaag te brengen vanuit de overtuiging dat onze inwoners met opeenvolgende begrotingen zwaarder belast werden dan nodig was; 3. Het CDA in 2020 met tegenzin instemde met een forse verhoging van de OZB-heffing voor onze inwoners vanaf 2021 omdat toen grote tekorten in de gemeentelijke begroting werden voorgerekend en er onvoldoende draagvlak was voor andere mogelijkheden om deze tekorten op te lossen; 4. Bij deze verhoging werd afgesproken dat dit een tijdelijke noodmaatregel zou zijn en dat de OZB-heffing weer zou worden verlaagd zodra de financiële situatie van de gemeente dit toe zou laten, naar verwachting vanaf 2024; 5. In 2021 €15,257 miljoen aan OZB werd geheven (na een verhoging van het tarief met 18%) en het gemeentelijk huishoudboekje aan het einde van dat jaar sloot met een overschot van € 12 miljoen (begroot was – 174k); 6.

In 2022 €15,964 miljoen aan OZB werd geheven (na verhoging tarief met 2%) en het gemeentelijk huishoudboekje aan het einde van dat jaar sloot met een overschot van € 27 miljoen (begroot was € 3,2 mln); 7. In 2023 € 16,156 aan OZB zal worden geheven en het de verwachting is dat de gemeente ook dit jaar weer vele miljoenen (begroting is € 2,4 mln) zal overhouden;

PAGINA 13 VAN 27

8. Ondanks voorgaande in de voorliggende Kadernota 2024 wordt voorgesteld om de OZB-heffing voor onze inwoners opnieuw te verhogen; Is van mening dat uit de constateringen van dit amendement blijkt dat; 1. De gemeente sinds 2021 meer OZB van haar inwoners heft dan nodig is om onze begroting sluitend te krijgen of te houden; 2. Achteraf gezien de tekorten van de gemeente in 2020 te somber zijn ingeschat en daardoor de heffing van de OZB vanaf 2021 onnodig hoog is geweest; 3. De voorliggende kadernota niet voldoet aan de afspraak uit 2020 om de OZBheffing weer te verlagen zodra de financiële situatie van de gemeente dit toe zou laten; 4. Het in algemene zin ingewikkeld blijkt om bij het opstellen van de begroting een goede berekening te maken van de bijdrage die we nodig hebben van onze inwoners; Besluit De Kadernota 2024 vast te stellen met dien verstande dat: 1. Vanaf de Begroting 2024 de volgende (nieuwe) uitgangspunten worden opgenomen en gehanteerd met betrekking tot het begroten en verantwoorden: a. De OZB-opbrengst wordt jaarlijks geïndexeerd op basis van CPI. b. Wanneer het jaarrekeningresultaat gelijk is aan of groter is dan de OZBinkomsten in het jaar waarover de jaarrekening is opgesteld, worden de OZB-heffingen terugbetaald aan de inwoners. c.

Wanneer het jaarrekeningresultaat positief is maar lager dan de OZBinkomsten in het jaar waarover de jaarrekening is opgesteld, worden de OZB-heffingen naar rato terugbetaald aan de inwoners. Naam fractie CDA SGP

Naam raadslid Erik-Jan Kreuze Brand van Rijn

De voorzitter constateert dat het amendement is ingetrokken. De fracties van CDA, SGP en FvD dienen het amendement ‘0-lijn OZB 2024’ in: Constaterende dat: 1. In de kaderbrief 2024 voorgesteld is om de opbrengst van de OZB bij te stellen met het verhogen van de raming van € 206.000,2. In 2022 bijna € 16 miljoen aan OZB werd geheven (na verhoging tarief met 2%) en het gemeentelijk huishoudboekje aan het einde van dat jaar sloot met een overschot van € 27 miljoen (begroot was € 3,2 mln); 3. Prijzen van 2022 en 2023 volgens de consumentenindex zijn respectievelijk 11,6% en 5,7% (juni) gestegen; 4. Financiële kengetallen allemaal een positieve positie hebben bereikt en ons weerstandsvermogen ruimschoots het benodigde risicoprofiel overtreft; 5. In 2023 ruim € 16 aan OZB zal worden geheven en het de verwachting is dat de gemeente ook dit jaar weer vele miljoenen (begroting is € 2,4 mln en € 8 mln gemrap I) zal overhouden;

PAGINA 14 VAN 27

6. Ondanks voorgaande in de voorliggende Kadernota 2024 wordt voorgesteld om de OZB-heffing voor onze inwoners opnieuw te verhogen;

Overwegende dat: 1. Het onwenselijk is om onder de huidige situatie van inflatie de OZB te verhogen, enkel en alleen omdat we ondanks alles, nog grotere reserves willen hebben, zonder eerst kritisch te kijken of er uitgaven getemporiseerd dan wel stopgezet kunnen worden; 2. Dat gezien de huidige overschotten bij de jaarrekening een stijging van de OZB niet uitlegbaar en niet noodzakelijk is. 3. Bij kadernota 2025 een nieuwe afweging kan plaatsvinden en risico’s zoals aanpassingen van de uitkering inzake gemeentefonds duidelijk zijn. Besluit De Kadernota 2024 vast te stellen met dien verstande dat: •

De indexatie op de OZB wordt geschrapt en dat de 0-lijn wordt toegepast voor de OZB in 2024 en dit te dekken vanuit de Algemene Reserve.

Naam fractie CDA SGP FvD

Naam raadslid Erik-Jan Kreuze Brand van Rijn Vincent Vos

Het college is van oordeel dat het ingaat tegen de begrotingsvoorschriften en oordeelt de motie niet uitvoerbaar. De voorzitter constateert dat het amendement met 10 stemmen voor en 19 stemmen tegen is verworpen. De heer Van der Heide (Gemeentebelangen) en de fracties van CDA, FvD en SGP stemmen voor het amendement, de fracties van PvdA, ChristenUnie, VVD, SP en GL en de leden Van der Meulen, Walda, Hooijer, Sieders, Van der Sleen en Özbilir (allen Gemeentebelangen) stemmen tegen het amendement.

PAGINA 15 VAN 27

De fracties van Gemeentebelangen, VVD, CDA, SP, PvdA, GroenLinks en SGP dienen met amendement ‘Verduurzaming sportaccommodaties’ in: Partijen stellen het volgende amendement voor: Blz. 73 kadernota

Wordt als volgt gewijzigd*: Vereniging HVV VV De Weide KV Thrianta Sc Elim/KV ELKO HHC SV HODO SV PESSE VV Hollandscheveld totaal

Scenario Nieuwbouw Nieuwbouw Nieuwbouw Renovatie BENG Nieuwbouw Renovatie BENG Renovatie BENG Renovatie BENG

2023-2025 435.200 1.058.649 477.848 755.437

2025-2027

>2027

487.600 585.065 683.074 860.940 3.214.734

2.129.079

*De voorgestelde wijziging in deze tabel kan op meerdere plaatsen in de kaderbrief verandering brengen in de tekst. Vooraf •

Op 16 juni 2023 heeft het college bij monde van wethouder Bisschop schriftelijk gereageerd op het ingediende amendement. Het amendement is naar aanleiding van deze reactie aangepast t.o.v. de eerder ingediende versie.

PAGINA 16 VAN 27

•

Voor de compleetheid en om over alle informatie te beschikken is deze reactie in deze toelichting en mening van partijen cursief verwerkt en is de betreffende email als bijlage bijgevoegd.

Toelichting • De betreffende sportverenigingen ons als raad hebben bijgepraat over hun ideeën in maart van dit jaar •

De gezamenlijke verenigingen het door ons gegeven advies toen hebben opgevolgd om met de verantwoordelijke wethouders in gesprek te gaan er ook een constructief gesprek is gevoerd, maar dat volgens de verenigingen het college haar eigen Collegebesluit van 6 febr. 2023 op dit moment niet meer kan/wil aanpassen.

•

Het college in een reactie op 16 juni 2023 hierop aangeeft bij monde van wethouder Bisschop dat het collegebesluit van 2 maanden daarvoor al was verwerkt in de voorliggende kadernota.

•

Maar het gesprek wel heeft opgeleverd dat het verzoek tot versnelling van de verduurzaming van de 4 sportparken en de daarbij gepresenteerde argumenten (vitaliteit, sociale karakter van de clubs, financieel, zelfredzaamheid, etc.) genoeg gesprekstof opleverde, waarbij werd onderkend dat er voldoende bouwstenen zijn om gezamenlijk tot een passende constructie te komen,

•

Waarbij het college in een reactie op 16 juni 2023 bij monde van wethouder Bisschop in een toelichting hierop, dat het college heeft gezegd dat er argumenten zijn om een andere planning te hanteren. Er zijn ook argumenten om dat niet te doen bijvoorbeeld aan de hand van de prioritering in het Lindhorst rapport op basis van de staat van de accommodatie

•

De verenigingen vanuit het college het advies hebben gekregen om dan ook de democratische route via de Gemeenteraad te bewandelen aangezien de gemeenteraad het mandaat heeft tot besluitvorming

•

Ook het college heeft vastgesteld, gelezen hebbende het collegebesluit, dat eerder investeren, op basis van de bouwkundige staat van de huidige buitensportaccommodaties, verstandig kan zijn om de accommodatie te verduurzamen en de energielasten reduceren gelet op de stijgende energieprijzen ( zie collegebesluit 6 febr. 2023, punt 2.1.)

•

Het college dan ook wens van veel verenigingen om zo snel mogelijk te investeren in het vernieuwen van de accommodatie goed kan begrijpen, gezien het kopje alternatieven in het genoemde collegebesluit waarbij geconcludeerd wordt dat de accommodaties het einde van de levensduur bereiken en het niet investeren daarin kan leiden tot calamiteiten die de continuïteit onzeker maken (risico) en de jaarlijkse exploitatiekosten blijven stijgen.

PAGINA 17 VAN 27

Dat wij < partijen > van ook mening zijn dat -

-

-

-

-

-

-

Verduurzaming aansluit bij het gevoerde gemeentebeleid om de versnelling te stimuleren (O.a. blz. 7 van de aanbiedingsbrief en blz. 56 kadernota) De door de verenigingen benoemde argumenten in de brief van 25 april 2023 (zie bijlagen) ons in meer dan voldoende mate overtuigen van de noodzaak om de verduurzaming te versnellen Ter voorkoming van energiearmoede de noodzaak tot investeren versterkt wordt omdat de exploitatiekosten van de kleedgebouwen blijven stijgen als er niet wordt geïnvesteerd Onderhoudskosten en energielasten worden te hoog en het onderzoek van bureau Lindhorst toont aan dat het voor de exploitatie aanzienlijk voordeliger is om te investeren De verenigingen in hun brief van 25 april 2023 terecht In dit kader verwijzen naar het collegebesluit, waarin het volgende wordt gesteld: “Op het moment dat de investeringen zijn gedaan dan is de verwachting dat de exploitatie aanzienlijk is verbeterd. De jaarlijkse onderhoudslasten zijn lager en door de verduurzaming zal het verbruik ook zijn afgenomen. De definitieve exploitatiebedragen worden vastgesteld na de het opleveren van de investering. Met de betreffende vereniging worden dan nieuwe beheersvergoedingen overeengekomen.” Na investering zullen de exploitatiekosten dan ook substantieel dalen.

Hiervoor komen vanzelfsprekend financieringslasten voor terug, maar deze zijn nagenoeg gelijk aan de daling van de exploitatiekosten, waardoor nagenoeg budgettair neutraliteit wordt gerealiseerd. In een reactie van het college van 16 juni 2023 bij monde van wethouder Bisschop wordt hierop een nuance aangebracht namelijk dat het college kan erkennen dat investeren/verduurzamen tot een verbetering van de exploitatie zal zorgen. De kapitaallasten worden hiermee gecompenseerd. Het gaat voor het college echter te ver om hier hard te stellen dat het budget neutraal is. De toekomstige exploitatie is een inschatting in het reeds genoemde rapport van Lindhorst en niet met zekerheid te stellen. Ook klopt het niet dat bij alle verenigingen de exploitatielasten en kapitaallasten budgettair neutraal zijn bij het investeren. Dat de exploitatie substantieel beter wordt kunnen wij in meegaan. Onze sportverenigingen van oudsher een hoog karakter van zelfredzaamheid kennen en dit ook nu weer willen inzetten .

Gelezen de reactie van het college d.d. 16 juni 2023 en de ons gegeven informatie vanuit de verenigingen, kunnen wij dan ook instemmen met het verzoek van de verenigingen aan de Gemeenteraad om de Kadernota op dit punt te amenderen, waarbij de investeringen naar voren worden gehaald.

PAGINA 18 VAN 27

Naam fractie

Naam raadslid

Gemeentebelangen VVD SP CDA GL PvdA SGP

Jacob van der Heide Wilco Kramer Jeroen Pomper Erik-Jan Kreuze Harrie van der Meer Wolter Dekker Brand van Rijn

De voorzitter constateert dat het amendement met 27 stemmen voor en 2 stemmen tegen is aangenomen. De fracties van Gemeentebelangen, CDA, PvdA, VVD, ChristenUnie, SP, SGP en GroenLinks stemmen voor het voorstel, de fractie van FvD stemt tegen. De fractie van het CDA dient het amendement ‘Wat goed is, moet goed blijven’ in: De raad van Hoogeveen Constaterende dat: 1. We na financieel zware jaren een inhaalslag kunnen maken op onderhoud; 2. Er wordt gesteld dat we beleid ook kunnen opschudden en nieuw beleid kunnen maken; 3. We jaren van achterstand in het onderhoud aan wegen achter de rug hebben; 4. Er wordt voorgesteld om middelen vrij te maken om alle wegen op niveau basis te brengen; 5. Er daarmee een einde komt aan het risico op kapitaalvernietiging dat we de afgelopen jaren hebben gelopen; 6. Als we moeten selecteren we de volgende prioriteiten hanteren: (a) autonoom beleid, (b) uitvoering reeds besloten beleid, (c) beheer en onderhoud, (d) nieuw beleid; 7. In 2022 4.610 m2 voetpaden, 1.360 m2 fietspaden en 62.525 m2 rijbanen zijn onderhouden; 8. In 2022 daarnaast op 400 locaties klein onderhoud is gepleegd aan elementen en er op 130 locatie klein onderhoud is gepleegd aan het asfalt; 9.

We voor investeringen de volgende categorieën hanteren: (1) Vervangingsinvesteringen, (2) onderhouds- of exploitatiekosten besparende investeringen (waaronder verduurzaming) en (3) nieuwe investeringen; 10. We in 2022 € 5,0 miljoen hebben uitgegeven voor investeringen. Dit is 32% van het begrote bedrag van € 15,5 miljoen; 11. Een deel van de investeringen is doorgeschoven naar 2023; 12. Voor het asfaltprogramma- wegen € 946.000 was begroot en € 568.000 is besteed; 13. Voor het asfaltprogramma – fietspaden € 369.000 was begroot en €103.000 is besteed; 14. Voor de brug Weg om de Oost € 499.000 is begroot en € 10.000 is uitgegeven; 15. Voor de Schoolvonderbrug € 450.000 is begroot en € 19.000 is uitgegeven; 16. Voor riolering circa € 1,8 miljoen is begroot en €283.000 is uitgegeven; 17. Hoewel er meer budget was in 2022, het percentage achterstallig onderhoud (categorie C en D wegen) in 2022 nauwelijks afgenomen is vanwege de hoge kostenprijzen. Met het oog op de verkeersveiligheid is dat zorgelijk en het

PAGINA 19 VAN 27

vraagt om blijvende aandacht. Overwegende dat; a. De houding van het college voor het maken van een inhaalslag op onderhoud met extra investeringen op wegen en fietspaden gewaardeerd wordt door de raad; b. Er in 2022 opnieuw achterstanden zijn ontstaan in investeringen; c. Onderhoud aan wegen, fietspaden en bruggen voor verkeersveiligheid belangrijk is; d. Onderhoud aan wegen, fietspaden en bruggen voor een aantrekkelijke leefomgeving belangrijk is; e. Onderhoud aan wegen, fietspaden en bruggen met het oog op het risico van kalitaalvernietiging belangrijk is; f. Er plannen zijn voor nieuwbouw van de brandweerkazerne waarvoor een bedrag is begroot van circa € 11,5 miljoen: g. Er in 2023 wordt verkend welke stappen er gezet kunnen worden naar een toekomstige zwemvoorziening in Hoogeveen. h. Wat goed is, ook goed moet blijven! Besluit De Kadernota 2024 vast te stellen met dien verstande dat het volgende op de relevante plaatsen wordt verwerkt in de kadernota: 1. De investeringen aan wegen, fietspaden en bruggen die in 2022 niet gerealiseerd zijn prioriteit te geven en voorrang te geven op nieuwe grootschalige investeringen. 2. En vervolgens de investeringen aan wegen, fietspaden en bruggen die voor 2023 en 2024 gepland staan prioriteit te geven en voorrang te geven op nieuwe grootschalige investeringen. Naam fractie CDA

Naam raadslid Aaf-Tineke Bisschop

De voorzitter constateert dat het amendement is ingetrokken. De fractie van het CDA dient het amendement ‘Fietspad Carstensdijk’ in: De raad van Hoogeveen Constaterende dat: 1. Het aantal verkeersslachtoffers landelijk al een aantal jaren op rij stijgt; 2. De overheid deze trend wil keren met haar strategisch plan verkeersveiligheid (SPV); 3. Het aantal fietsers laatste jaren sterk is gestegen; 4. In de mobiliteitsvisie 2018 de fiets op hetzelfde niveau is gesteld als de auto; 5. De focus voor de komende jaren ligt op het verbeteren van de verkeersveiligheid voor fiets (en voetganger); 6. Dit betekent het realiseren van bredere fietspaden, logische routes en ontbrekende fietspaden (schakels). 7. In de jaarrekening van 2022 sprake is van een aanzienlijk positief resultaat; 8. De stand van de Algemene Reserve al veel hoger is dan we hadden verwacht.

PAGINA 20 VAN 27

Overwegende dat: a. Er in de kadernota een aantal locaties wordt genoemd waar de situatie voor de fietser wordt verbeterd; b. Er hierin geen prioritering is aangebracht; c. Het fietspad aan beide zijden van de Carstensdijk een tegelpad is dat veel onderhoud vraagt d. De veiligheid voor de fietser op dit traject om verbetering vraagt. Besluit De Kadernota 2024 vast te stellen met dien verstande dat: De volgende passage op pagina 73 wordt aangepast: “We zijn nog bezig met het inzichtelijk maken van alle plannen en de daarbij behorende budgetten. Hiervoor werken we aan een meerjarig investeringsprogramma wat naar verwachting voor de kadernota 2025 gereed is. Daarbij doen we waar mogelijk aanvragen van subsidies en andere bijdragen van derden. Vooruitlopend op dit investeringsprogramma hebben we onderstaande ambities al opgenomen, dit zijn nog indicatieve bedragen. Waar mogelijk worden de plannen voor de begroting 2024 uitgewerkt.” De aangepaste passage: “We zijn nog bezig met het inzichtelijk maken van alle plannen en de daarbij behorende budgetten. Hiervoor werken we aan een meerjarig investeringsprogramma wat naar verwachting voor de kadernota 2025 gereed is. Daarbij doen we waar mogelijk aanvragen van subsidies en andere bijdragen van derden. Vooruitlopend op dit investeringsprogramma hebben we onderstaande ambities al opgenomen met indicatieve bedragen.

Hierbij gaan we de maatregel tweerichtingen fietspad Carstensdijk (andere zijde laten vervallen) als 1e project uitvoeren in 2024. Waar mogelijk worden de plannen voor de begroting 2024 uitgewerkt.” Naam fractie CDA

Naam raadslid Aaf-Tineke Bisschop

Het college ontraadt het amendement. De voorzitter constateert dat het amendement met 8 stemmen voor en 21 stemmen tegen is verworpen. De fracties van CDA en FvD stemmen voor het amendement. De fracties van Gemeentebelangen, PvdA, VVD, ChristenUnie, SP, SGP en GroenLinks stemmen tegen. De fracties van CDA, VVD, PvdA, GroenLinks, SP en Gemeentebelangen dienen het amendement ‘Parkeerautomaten’ in: De raad van Hoogeveen Constaterende dat: 1. Er in Hoogeveen een groot aantal parkeerautomaten staan. 2. De parkeerautomaten in 2021 cashless gemaakt zijn met het oog op de verdere digitalisering van het parkeren. 3. De huidige parkeerautomaten al sinds 2015 in bedrijf zijn.

PAGINA 21 VAN 27

4. De economische levensduur van een parkeerautomaat over het algemeen 8 tot 10 jaar is. 5. Het niet mogelijk is het onderhoudscontract van de parkeerautomaten te verlengen en het onderhoud Europees aanbesteed moet worden. 6. De huidige parkeerautomaten niet erg gebruiksvriendelijk zijn. Ze zijn vooral erg traag. Dit is een grote ergernis voor gebruikers. 7. Niemand graag betaalt voor parkeren en dat gebruikersvriendelijkheid daarom erg belangijk is. 8. Het ook mogelijk is om via een app te betalen voor parkeren maar dat dit voor veel mensen te moeilijk is. 9. In de jaarrekening van 2022 sprake is van een aanzienlijk positief resultaat. Is van mening dat uit de constateringen van dit amendement blijkt dat; 1. Vervangen van de parkeerautomaten voor gebruiksvriendelijke parkeerautomaten prioriteit moet hebben. Besluit De Kadernota 2024 vast te stellen met dien verstande dat: De volgende passage op pagina 54 wordt aangepast: ‘’De verwachting is dat gelijktijdig met het aangaan van een nieuw onderhoudscontract ook de parkeerautomaten vervangen moeten worden. Dit zal naar schatting een investering met zich meebrengen van 1.2 miljoen, de uitwerking en besluitvorming hieromtrent volgt later. Om alles tijdig gereed te hebben, zal de Europese aanbesteding voor zowel het onderhoudscontract als de vervanging van de parkeerautomaten in 2024 plaats moeten vinden.

Of de kosten van het onderhoud hoger zullen worden, zal blijken uit deze aanbesteding.” De aangepaste passage: ”Gelijktijdig met het aangaan van een nieuw onderhoudscontract voor de parkeerautomaten worden de parkeerautomaten vervangen. Dit zal naar schatting een investering met zich meebrengen van 1,2 miljoen. De exacte uitwerking hieromtrent volgt later. Bij de aanschaf van nieuwe parkeerautomaten is gebruikersvriendelijkheid een belangrijk criterium. Om alles tijdig gereed te hebben, zal de Europese aanbesteding voor zowel het onderhoudscontract als de vervanging van de parkeerautomaten in 2024 plaats moeten vinden. Of de kosten van het onderhoud en de aanschaf van nieuwe parkeerautomaten hoger zullen worden, zal blijken uit deze aanbesteding. Als de kosten van het onderhoud en de aanschaf van nieuwe parkeerautomaten hoger uitvallen zal dit ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd.” Naam fractie CDA PvdA VVD GroenLinks SP

Naam raadslid Aaf-Tineke Bisschop Lisa-Charlotte Schonewille Ronald Klok Harrie van der Meer Jeroen Pomper

PAGINA 22 VAN 27

Gemeentebelangen

Sikke van der Meulen

De voorzitter constateert dat het amendement unaniem wordt aangenomen. De fracties van SP, GroenLinks en Gemeentebelangen dienen het amendement ‘Laaggeletterdheid’ in: Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Lokaal laaggeletterdheid (p. 22) Wordt als volgt gewijzigd: De volgende bullit toe te voegen aan de tekst: We blijven ook aandacht houden voor de laaggeletterdheid onder volwassenen. Toelichting: Het is een zeer waardevolle aanvulling om laaggeletterdheid bij jongeren tegen te gaan; je kunt niet vroeg genoeg beginnen. Echter mogen we de laaggeletterdheid onder volwassenen niet uit oog verliezen. Door dit expliciet in de Kadernota te benoemen laten we zien dat we de laaggeletterdheid in de volle breedte aan willen pakken, naar jong en oud toe. Naam fractie SP GroenLinks Gemeentebelangen

Naam raadslid Jeroen Pomper Harrie van der Meer Jacob van der Heide

De voorzitter constateert dat het amendement met 27 stemmen voor en 2 stemmen tegen is aangenomen. De fracties van Gemeentebelangen, CDA, PvdA, VVD, ChristenUnie, SP, SGP en GroenLinks stemmen voor het voorstel, de fractie van FvD stemt tegen. De fracties van SP en GroenLinks dienen het amendement ‘Bibliotheek’ in: Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Blijven meedoen en talentontwikkeling (p. 21) Landelijk, bullit 2: Cultuur: Regiefunctie bibliotheek. De komende jaren kan de gemeente Hoogeveen extra financiële middelen bij het Rijk aanvragen die we moeten inzetten voor het ontwikkelen van een toekomstgerichte bibliotheek. Wordt als volgt gewijzigd: Cultuur: Regiefunctie bibliotheek. De komende jaren gaat de gemeente Hoogeveen extra financiële middelen bij het Rijk aanvragen die we moeten inzetten voor het ontwikkelen van een toekomstgerichte bibliotheek. Toelichting: Kan is te vrijblijvend, gaat is stelliger, dat roept namelijk op tot actie. We moeten alles op alles zetten om onze bibliotheek toekomstbestendig te maken. Dus gaan wij als gemeente financiële middelen aanvragen bij het Rijk.

PAGINA 23 VAN 27

Naam fractie SP GroenLinks

Naam raadslid Jeroen Pomper Harrie van der Meer

De voorzitter constateert dat het amendement met 20 stemmen voor en 9 stemmen tegen is aangenomen. De fracties van Gemeentebelangen, PvdA, ChristenUnie, VVD, SP en GroenLinks stemmen voor het amendement, de fracties van CDA, FvD en SGP stemmen tegen. Voorafgaand aan de stemming over de Kadernota 2024 leggen de heer Pomper (SP), mevrouw Koekoek (CDA)en de heren Van Rijn (SGP) en Vos (FvD) een stemverklaring af. De voorzitter constateert dat de raad besluit de geamendeerde Kadernota 2024 met 21 stemmen voor en 8 stemmen tegen vast te stellen. De fracties van Gemeentebelangen, PvdA, ChristenUnie, VVD, SP, SGP en GroenLinks stemmen voor, de fracties van CDA en FvD stemmen tegen. De fractie van het CDA dient de motie ‘Realistische, haalbare en uitvoerbare prioriteiten’ in: De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat 1. In de Kadernota 2024 een groot aantal initiatieven, voorstellen, ambities, projecten en investeringsvoorstellen zijn opgenomen; 2. Tevens in de Kadernota 2024 een aantal voorstellen afhankelijk zijn van besluitvorming in 2023, zoals het actieplan armoedebestrijding, en dat (tevens) een aantal voorstellen op p.m. zijn gezet, oftewel nog niet op budget gezet zijn; 3. In de achterliggende jaarrekeningen er sprake is van overschotten en onderuitputting; 4. Er sprake is van voorstellen die qua planning vaak opgeschoven worden vanwege capaciteitsproblemen; 5.

Uit de benchmark van BDO1 blijkt dat begrotingen onvoldoende voorspelbaar zijn. De begrote tekorten van gemeenten wijken fors af van de realiteit. Uit de betreffende benchmark blijkt dat 80% van de gemeenten vooraf verwachtte in 2021 tekorten te hebben, maar uiteindelijk bleek maar 23% van de gemeenten een tekort te hebben bij de jaarrekening. De verschillen zijn groot en hebben ook deels te maken met de onvoorspelbare en late bijdragen van het Rijk via de algemene uitkering. De voorspellende waarde van de begroting is daarom onvoldoende. Dit maakt het voor gemeenten extra moeilijk om keuzes te maken en bij te sturen; 6. In de betreffende benchmarkt aanbevolen wordt om als gemeente vooral realistisch te zijn over datgene wat de gemeente kan, gezien het feit dat gemeenten een grote maatschappelijke opgaven hebben afgezet tegenover de beperkte capaciteit die beschikbaar is. In relatie hiermee wordt aanbevolen om als gemeente de beschikbare middelen ook zinvol te besteden, om onder andere te toetsen of de besteding van de middelen in overeenstemming is 1 BDO-Benchmark Nederlandse gemeenten 2023. Resultaten verbeterd, structurele onzekerheid blijft.

Maatschappelijke opgaven vragen om helder meerjarenperspectief.

PAGINA 24 VAN 27

met de doelstellingen. Dit inzicht kan leiden tot mogelijk actuelere en betere keuzes; 7. Het takenpakket van de gemeenten de laatste jaren enorm is toegenomen, al dan niet vanuit de Rijksoverheid opgelegd; Overwegende dat: a. De ambitieuze houding van het college gewaardeerd wordt door de raad; b. De begroting niet alleen financieel realistisch dient te zijn, maar dat deze ook qua uitvoering en realisatie realistisch dient te zijn; c. in de beperking zich de meester toont, oftewel dat het wenselijk is om niet alles te doen, maar wat je doet, men ook goed moet doen; d. het maatschappelijk niet wenselijk is dat een (groot) aantal zaken die in de begroting worden opgenomen niet of maar half worden uitgevoerd; e. met de begroting niet alleen afspraken worden gemaakt tussen college en raad, maar ook met de samenleving, zodat zij weten waar zij op kunnen en mogen rekenen; Verzoekt het college 1. Om uiterlijk in september 2023 op basis van de voorliggende kadernota 2024 een prioritering aan te geven voor de begroting die tevens uitvoerbaar en haalbaar is qua uitvoeringscapaciteit en hierover met de raad in debat te gaan, voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het college; En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie CDA

Naam raadslid Femke Koekoek

De voorzitter constateert dat de motie met 9 stemmen voor en 20 stemmen tegen is verworpen. De fracties van het CDA, FvD en SGP stemmen voor de motie, tegen waren de fracties van Gemeentebelangen, PvdA, ChristenUnie, VVD, SP en GroenLinks. De fractie van het CDA dient de motie ‘Verkeersveiligheid vergroten samen met inwoners’ in: De raad van de gemeente Hoogeveen Constaterende dat 1. Het aantal verkeersslachtoffers landelijk al een aantal jaren op rij stijgt; 2. De overheid deze trend wil keren met haar strategisch plan verkeersveiligheid (SPV); 3. Het aantal fietsers laatste jaren sterk is gestegen; 4. Er landelijk met name steeds meer elektrische fietsen zijn waardoor de snelheidsverschillen op de fietspaden toenemen. En het aantal verkeersongevallen en verkeersslachtoffers onder fietsers daardoor ook toeneemt; 5. We ook in Hoogeveen een toename zien van het aantal verkeersslachtoffers;

PAGINA 25 VAN 27

6. We bij reconstructies in overleg gaan met de aanwonenden om te komen tot een buurt waar het veilig en prettig wonen is; 7. Er naar aanleiding van initiatieven van bewoners aandacht is voor de verkeersveiligheid op onder andere het traject Boekweitlaan-BuizerdlaanLomanlaan, de Domeinweg en de Wijsterseweg; Overwegende dat: a. Er veel verzoeken binnenkomen voor verhoging van de verkeersveiligheid, op de drukke wegen maar ook in de woonbuurten; Verzoekt het college 1. Om samen met vertegenwoordigers van de raadsfracties te komen tot een overlegstructuur waarin gesproken wordt over actualiteiten met betrekking tot verkeersveiligheid; 2. Om samen met vertegenwoordigers van de raadsfracties te komen tot een overlegstructuur waarin inwoners en bedrijven punten met betrekking tot de verkeersveiligheid onder de aandacht kunnen brengen van het college en de raad; 3. En vervolgens in overleg met inwoners en bedrijven binnen de financiële mogelijkheden tot verbeteringen te komen; 4. De raad jaarlijks door middel van een rapportage te informeren over deze inventarisatie en de vervolgstappen. En gaat over tot de orde van de dag. Naam fractie CDA

Naam raadslid Aaf-Tineke Bisschop

Het college vindt de motie niet uitvoerbaar en haalbaar en ontraadt deze. De voorzitter constateert dat de motie met 8 stemmen voor en 21 stemmen tegen is verworpen. De fracties van CDA en FvD stemmen voor de motie, de fracties van Gemeentebelangen, PvdA, ChristenUnie, VVD, SP, SGP en GroenLinks stemmen tegen. De fractie van het CDA dient de motie ‘Ontbrekende schakel fietspaden buitengebied’ in: De raad van Hoogeveen Constaterende dat: 1. Het aantal verkeersslachtoffers landelijk al een aantal jaren op rij stijgt; 2. De overheid deze trend wil keren met haar strategisch plan verkeersveiligheid (SPV); 3. Het aantal fietsers laatste jaren sterk is gestegen; 4. In de mobiliteitsvisie 2018 de fiets op hetzelfde niveau is gesteld als de auto; 5. De focus voor de komende jaren ligt op het verbeteren van de verkeersveiligheid voor fiets (en voetganger);

PAGINA 26 VAN 27

6. Dit betekent het realiseren van bredere fietspaden, logische routes en ontbrekende fietspaden (schakels). 7. In de jaarrekening van 2022 sprake is van een aanzienlijk positief resultaat; 8. De stand van de Algemene Reserve al veel hoger is dan we hadden verwacht; 9. Er door de Provincie vanuit het Drentse programma ontbrekende schakels lokaal in 2023 subsidie beschikbaar wordt gesteld voor ontbrekende schakels in het lokale fietsnetwerk. Het is de verwachting dat dit medio juli 2023 plaatsvindt. Overwegende dat: 1. Er in de kadernota een aantal locaties wordt genoemd waar de situatie voor de fietser wordt verbeterd; 2. Er daarnaast nog een aantal locaties zijn waar de situatie voor de fietser verbeterd kan worden; 3. Er €75.000,00 is gereserveerd voor onderzoek naar ontbrekende schakels in het fietspadennetwerk. Verzoekt het college a. In het onderzoek naar ontbrekende schakels in het fietspadennetwerk in het buitengebied ook te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor de aanleg van een fietspad op het traject tussen de kruising Molenweg/Stephensonstraat en de rotonde Molenweg/Hoogeveenseweg vanuit de genoemde Provinciale subside die in 2023 beschikbaar komt; b.

In het onderzoek naar ontbrekende schakels in het fietspadennetwerk in het buitengebied ook te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor de aanleg van een fietspad op het traject tussen de rotonde Molenweg/Hoogeveenseweg en Tiendeveen vanuit de genoemde Provinciale subside die in 2023 beschikbaar komt. En gaat over tot de orde van de dag. Naam fractie CDA

Naam raadslid Aaf-Tineke Bisschop

Het college ontraadt de motie als overbodig. De voorzitter constateert dat de motie in ingetrokken. De fracties van PvdA, GroenLinks, VVD, SP en SGP dienen de motie ‘iPads’ in: De raad van de gemeente Hoogeveen Gehoord de beraadslaging, Overweegt het volgende Veel kinderen groeien op in gezinnen die leven in armoede. Voor deze kinderen is het heel moeilijk om volwaardig mee te kunnen doen aan onze maatschappij. Volwaardig meedoen in een tijd als deze betekent vooral ook digitaal mee kunnen doen. Daar hebben zij, door hun gezinssituatie, vaak niet de juiste middelen voor. Spreekt als zijn mening uit

PAGINA 27 VAN 27

Wij vinden het heel belangrijk dat ieder kind de kansen en mogelijkheden krijgt om wel volwaardig mee te kunnen doen aan onze maatschappij. Wij kunnen kaders en beleid bepalen om armoede tegen te gaan. Maar juist met concrete acties kunnen wij ook een verschil maken voor deze kinderen. Verzoekt het college het •

•

Te onderzoeken of het juridisch, fiscaal en met een goede borging van de informatieveiligheid mogelijk is de afgeschreven iPads van de gemeenteraad te schenken aan een stichting/organisatie die zich inzet voor kinderen die opgroeien in armoede en die niet volwaardig mee kunnen doen aan onze maatschappij. Hiervoor voorstellen te doen die kunnen worden verwerkt in de begroting.

En gaat over tot de orde van de dag Naam fractie

Naam raadslid

PvdA GL VVD SP SGP

Saskia Manusama Harrie van der Meer Wilco Kramer Jeroen Pomper Brand van Rijn

Het college vindt de motie uitvoerbaar. De voorzitter constateert dat de motie unaniem is aangenomen. 4.8

Vasstelling besluitenlijst 22 juni 2023 De voorzitter stelt vast dat de besluitenlijst van 22 juni 2023 unaniem wordt vastgesteld.

4.9

Sluiting besluitvormende ronde en vergadering De voorzitter memoreert dat het de laatste vergadering is waar wethouder Zwiers bij aanwezig was. De volgende raadsvergadering is op 7 september a.s. als de heer Zwiers al benoemd is tot burgemeester van de gemeente Midden-Drenthe. Namens de raad spreken mevrouw Pullen als vicevoorzitter van de raad en mevrouw Hooijer namens de fractie van Gemeentebelangen de heer Zwiers toe. De voorzitter sluit de vergadering.