Raadsvoorstel - 242475 - actualisatie APV nieuw.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp

Actualisatie APV Gemeente Hof van Twente

Datum collegebesluit

4 oktober 2022

Zaaknummer

242475

Portefeuillehouder

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Medewerker

Groene, de A. (Anouk), Lisette Müller

Doel De raad ligt goed op schema voor de voorbereiding op de Omgevingswet die naar verwachting per 1 januari 2023 in werking treedt. Ook in de vorige raadsperiode 2018-2022 heeft de raad al gewerkt aan de voorbereiding op de Omgevingswet. Op 20 april 2021 heeft de raad het “Ambitie-document Omgevingswet” vastgesteld. In het Ambitiedocument is op hoofdlijnen de gewenste “richting” qua voorbereiding op de Omgevingswet geschetst. Op de laatste pagina van het ambitiedocument staan de besluiten vermeld die de raad moet nemen vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet (n.b.: dat zijn wettelijke verplichtingen). In de vorige raadsperiode heeft de raad al enkele van die verplichte besluiten genomen, waaronder de “Lijst van gevallen voor bindend adviesrecht bij initiatieven die niet in het omgevingsplan passen”, de “Verordening nadeelcompensatie” en het “Participatiebeleid”. Omdat de voorbereiding op de Omgevingswet veel besluiten omvat, gebeurt de besluitvorming gefaseerd en wordt niet alles in één keer aan de raad voorgelegd. Het is van belang het tempo erin te houden en verder te werken aan de voorbereiding op de Omgevingswet. Daarbij hoort ook het tijdig nemen van de volgende drie besluiten (vaststellen verordeningen) door de raad, die aan de Omgevingswet moeten zijn aangepast: 1. Algemeen Plaatselijke Verordening 2. Kwaliteitsverordening VTH 3.

Legesverordening De Algemeen Plaatselijke Verordening en de Verordening Kwaliteitscriteria VTH worden nu tegelijkertijd ter behandeling aan de raad aangeboden. De legesverordening zal later dit jaar volgen. In dit voorstel gaat het om besluit 1: Algemene Plaatselijke Verordening Voorstel 1. De APV Gemeente Hof van Twente 2022 vaststellen 2. De huidige APV Gemeente Hof van Twente intrekken. Argumenten In deze APV zijn artikelen redactioneel aangepast, is een aantal nieuwe artikelen toegevoegd en/of aangepast aan de nieuwe Omgevingswet. Deze nieuwe wet zorgt voor een samenhangende aanpak van de leefomgeving, ruimte voor lokaal maatwerk en betere en snellere besluitvorming. Ook wordt de participatie bevorderd. Door de APV van de Gemeente Hof van Twente aan te passen, sluit deze beter aan bij de APV van de omliggende gemeenten. Een aantal nieuwe artikelen komt voort uit de aanpak van ondermijning. De meest opvallende wijzigingen worden hieronder kort toegelicht. Toevoeging aan artikel 2:24 Definitie Door aan de definitie van een evenement een vuurwerkshow toe te voegen, is er een evenementenvergunning nodig bij besloten evenementen met vuurwerk.

Wijziging artikel 2:26 Ordeverstoring Op advies vanuit het VNG is het artikel uitgebreid om de handhaafbaarheid te bevorderen. Verwijderen van artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties De Hoge Raad heeft een uitspraak gedaan waarin het opgenomen APV verbodsartikel onverbindend is verklaard. Wijziging artikel 2:71 Definitie De definitie consumentenvuurwerk vervalt in het nieuwe vuurwerkbesluit, de definitie in de APV is aangepast aan de definitie in het vuurwerkbesluit. Toevoeging afdeling 16 Ondermijning In onze huidige APV is het artikel voor exploitatie vervallen. Het is wenselijk hier iets over in het APV op te nemen. Door deze afdeling toe te voegen wordt er een light-versie gecreëerd voor het vervallen artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting. Het betreft een zogenaamd 'slapend' stelsel om op basis van casuïstiek toch maatregelen te kunnen treffen. De uitvoeringslast is niet vergelijkbaar met het algemene vergunningenstelsel voor inrichtingen. In de APV is alles wat is gewijzigd geel gemarkeerd. Dit kunnen wijzigingen zijn betreffende de Omgevingswet maar ook gehele artikelen of afdelingen. In de bijlage is een overzicht toegevoegd in de vorm van een was-wordt-lijst. Dit is een lijst van de VNG, hierin staan de aanpassingen die de VNG voorstelt. De geel gemarkeerde onderdelen zijn gewijzigd.

De bijlage van het RIEC geeft ook in het geel gemarkeerd aan welk artikel is aangepast. Onzekerheid inwerkingtreding Omgevingswet De nieuwe APV treedt in werking op de dag na bekendmaking, met dien verstande dat de artikelen houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving ingevolge de Omgevingswet tegelijk in werking treden met die wet. De verwachting is dat de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking zal treden, maar hier is nog geen zekerheid over. Het Rijk zal naar verwachting half november 2022 een definitief besluit hierover nemen. Risico’s Op voorhand zijn geen risico's te benoemen. Alternatieven Niet akkoord gaan met het voorgestelde. Dit is echter niet wenselijk. Maatschappelijke ontwikkelingen maken de APV-wijziging noodzakelijk. Daarnaast dient de APV aangepast te worden aan de Omgevingswet. Vervolg Na vaststelling in de gemeenteraad en bekendmaking hiervan zal de APV in werking treden. De artikelen houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving ingevolge de Omgevingswet treden in werking zodra de Omgevingswet in werking treedt. Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

drs. D. Lacroix

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n) 1. APV Hof van Twente 2022 2. Was-wordt-tabel Wijziging Model Algemene plaatselijke verordening Gemeente Hof van Twente 3. Tabel APV voorstel RIEC in concept weerbaarheidsscan