Notitie Locatieonderzoek Campus De Whee d.d. 10 april 2026.pdf

Onderwerp

: Locatieonderzoek/-keuze Campus de Whee

Van

: Stuurgroep Campus de Whee

Betreft

: Advies locatiekeuze Campus de Whee

Datum:

: 10 april 2026

1. Inleiding Als onderdeel van de uitvoering van het door de raad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs bevindt de ontwikkeling van Campus de Whee (CdW) zich in een volgende fase. CdW krijgt een concreter gezicht wat betreft functioneel en ruimtelijk Programma van Eisen (PvE) en overige aspecten met betrekking tot de voorziening(en), waaronder de gelaagdheid van de voorziening, welke combinatie van functies e.d. De opstelling van het PvE en de overige gemeentelijke kaders heeft betrekking op de huisvesting van de direct betrokken partners, te weten de basisscholen KBS De Albatros en OBS De Boomhut, de VO-school De Waerdenborch en een op korte termijn te selecteren organisatie voor kinderopvang. Ook is er in de voorliggende planvorming sprake van vervanging van beide gymnastieklokalen. Inmiddels heeft op verzoek van de betrokken onderwijspartners de gemeente besloten het bouwheerschap op zich te nemen voor de realisatie CdW. Dit betreft de aanbestedings- en ontwikkelingsstrategie en de uitvoering daarvan voor wat betreft de ontwerp- en realisatiefase. De gemeentelijke kaders moeten nog worden vastgesteld. Dit kan echter eerst wanneer de toekomstige locatie voor CdW is vastgesteld. Belangrijk in de verdere ontwikkeling van CdW is dan ook de locatiekeuze.

Daar waar in het verleden alleen de huidige locatie van de betrokken basisscholen en de school voor voortgezet onderwijs in beeld was (locatie De Whee), is in de afgelopen periode nogmaals onderzoek gedaan naar deze locatie en – aanvullend - de locatie Op Stoom c.q. het TSB-terrein en de zeer recent, door de gemeenteraad via een unanieme motie, ingebrachte locatie Sportpark en Wijkvoorziening ’t Doesgoor. De stuurgroep CdW heeft de drie locaties op diverse onderdelen beoordeeld. In de projectorganisatie is ook onderzoek gedaan naar de locatie Sportpark Heeckeren. Door echter de (a-centrale) ligging van dit sportpark én de directe nabijheid van de Basisschool Heeckeren, waardoor eventueel twee basisscholen van Stichting Keender in elkaars directe nabijheid zouden komen (maar ook de nabijheid van OBS ’t Gijmink), is de locatie sportpark Heeckeren voor de ontwikkeling van de CdW niet gewenst. Deze locatie

1

betekent voor de drie betrokken schoolbesturen voor basisonderwijs een verslechtering van de spreiding en bereikbaarheid van het basisonderwijs in de kern Goor. Het thuisnabij onderwijs, dat te voet of per fiets goed bereikbaar is of zou moeten zijn, komt hiermee erg onder druk te staan en resulteert zeer waarschijnlijk in een toename van de automobiliteit. De schoolbesturen voor basisonderwijs CdW willen ook betekenisvol zijn voor de wijk De Whee, hetgeen op de locatie bij het sportpark Heeckeren niet of in mindere mate mogelijk is. Voor deze locatie is dan ook geen draagvlak bij alle betrokkenen, waardoor de locatie niet verder is betrokken in het locatieonderzoek anders dan de bespreking van de vooren nadelen van deze locatie in de projectorganisatie op basis van informatie over deze locatie Het ontbreken van dit draagvlak is aan de orde bij de drie partners van CdW, maar ook bij de overige onderwijspartners. Het locatieonderzoek heeft zich daar waar het gaat om het scoren van de locaties op diverse aspecten, dan ook gericht op a. de huidige locatie van de scholen i.c. locatie De Whee, b. de locatie TSB-terrein/Op Stoom en c. Sportpark ‘t Doesgoor. Onderzochte locaties

Hieronder zijn de verschillende locaties in de kern Goor weergegeven en de spreiding van de scholen.

2

2. Hoofdconclusie locatieonderzoek Op basis van het uitgevoerde locatieonderzoek naar de drie locaties wordt geconcludeerd dat de huidige locatie De Whee van de drie scholen de voorkeurslocatie is voor de realisatie van CdW. De locatie De Whee heeft op alle beoordelingsaspecten de hoogste scores gekregen van de onderwijspartners en de gemeente (ambtelijk)1. De onderwijsorganisaties zijn van mening dat de locatie De Whee de beste garanties en mogelijkheden bieden voor de ontwikkeling van CdW. Er is sprake van een centrale ligging met voldoende mogelijkheden voor behoud en versterking van de programmatische samenwerking met andere maatschappelijke instellingen in of aan de wijk De Whee gelegen voorzieningen (waaronder sportpark ’t Doesgoor, Carintreggeland). Naast de hogere scores voor locatie De Whee zijn er ook aanvullende overwegingen die tot deze voorkeurslocatie hebben geleid.

1

Zie bijlage voor samenvattend overzicht van de scores van de locaties door de partners van Campus de Whee.

3

In de vergadering van de stuurgroep Campus de Whee op 8 april jl. hebben de schoolbesturen dan ook ingestemd met de voorliggende notitie. Zij verzoeken het college en de raad de locatie De Whee aan te wijzen als ontwikkellocatie voor CdW. Hieronder wordt verder ingegaan op deze hoofdconclusie. Achtereenvolgens wordt ingegaan op de wijze waarop het locatieonderzoek heeft plaatsgevonden, het kader waar vanuit de beoordeling heeft plaatsgevonden en de eindresultaten. 3. Proces uitvoering locatieonderzoek In overleg met de stuurgroep2 is een afwegingsmatrix opgesteld met diverse beoordelingsaspecten. Deze beoordelingsaspecten hebben betrekking op een viertal thema’s: a. Onderwijs & opvang (categorie I); b. Locatie (categorie II); c. Financiën en planning (categorie III), en; d. Toekomstbestendigheid (categorie IV). In onderstaande tabel zijn de diverse beoordelingsaspecten weergegeven, waarop de locaties De Whee, TSB-terrein en ’t Doesgoor zijn beoordeeld.

Om tot een goede beoordeling te komen van de locatie TSB-terrein is aan de stuurgroep een ambtelijke presentatie gegeven over de beoogde ontwikkeling van dit gebied en is aanvullend bijgevoegde notitie opgesteld zodat de partners van CdW over voldoende achtergrondinformatie beschikten voor een goede beoordeling en/of vergelijking van de beide locaties (de locatie CdW is al in voldoende mate bekend bij de betrokkenen uit de planvorming tot nu toe). Ook zijn de participanten van CdW aanvullend geïnformeerd over de locatie ’t Doesgoor. De locatie ’t Doesgoor is ook bezocht waarbij door het onderwijsveld gesproken is met vertegenwoordigers van de maatschappelijke voorzieningen die gehuisvest zijn op de locatie t’Doesgoor. Door deze aanvullende activiteiten en informatie was er van alle locaties voldoende informatie om te komen tot een vergelijking en beoordeling van de locaties. De locatie De Whee is vanzelfsprekend genoegzaam bekend bij de partners van CdW.

In de stuurgroep participeren de gemeente (voorzitter), Stichting Brigantijn, Stichting Keender, Stichting Openbaar Primair Onderwijs Hof van Twente, Stichting Waerdenborch (VO) en Stichting Carmel (VO). 2

4

Overzicht beoordelingsaspecten locatieonderzoek I. Onderwijs & opvang 1 Functionaliteit 2 Ambitie/doelstellingen IKC CdW; intern/afstemming - samenhang primaire processen partners 3 Ambitie/doelstellingen IKC CdW; extern/betekenis voor wijk/leefbaarheid 4 Spreiding basisonderwijs 5 Spreiding voortgezet onderwijs 6 Aanwezigheid binnensport 7 Aanwezigheid buitensport 8 Mogelijkheden partnerschappen 9 Effect op overige voorzieningen PO en VO II. Locatie 1 Beschikbare ruimte 2 Kwaliteit van locatie 3 Bereikbaarheid 4 Toegankelijkheid 5 Verkeersveiligheid 6 Parkeergelegenheid 7 Bestemmingsplan en vergunningen 8 Eigendomssituatie van de grond 9 Draagvlak omgeving 10 Planschade III. Financiën & planning 1 Stichtingskosten 2 Kosten infrastructuur 3 Mogelijkheden subsidies/bijdragen 4 Planning 5 Tijdelijke huisvesting 6 Duurzaamheid IV. Toekomstbestendigheid 1 Flexibiliteit van de locatie (krimp en groei van functies opvang & onderwijs) 2 Duurzaamheid en energievoorziening 3 Mogelijkheden voor multifunctioneel gebruik 4 Ruimte voor verdere ontwikkeling; aanvulling met andere functies/partners

De categorie I Onderwijs & opvang heeft betrekking op negen aspecten die vooral te maken hebben met de doelstellingen en ambities van CdW, de functionaliteit, de spreiding en bereikbaarheid en het eventuele effect op andere scholen of voorzieningen, en de aanwezigheid van voorzieningen in de nabijheid. Bij de categorie II Locatie is vooral gekeken naar de ruimtelijke kwaliteit, verkeersveiligheid, infrastructuur, bestemmingsplan en draagvlak voor de locatie (kans op bezwaar). Voor zover mogelijk in dit stadium is bij categorie III Financiën & planning vergeleken op investeringskosten en planning. Planning heeft vanzelfsprekend ook weer een relatie met het bestemmingsplan (moet dit wel of niet gewijzigd worden), netcongestie en de kans op bezwaar van omwonenden (aspecten die onderdeel zijn van categorie II). De categorie IV Toekomstbestendigheid bekijkt de locaties op ontwikkelingsmogelijkheden en flexibiliteit.

5

In de stuurgroep zijn voor de beoordeling van de drie locaties op de bovengenoemde categorieën en beoordelingsaspecten de volgende afspraken gemaakt: 1. Alle leden c.q. organisaties van de stuurgroep beoordelen de drie locaties. Dit betekent dat ook de organisaties, die (fysiek) geen onderdeel zullen uitmaken van CdW de locaties op basis van bovengenoemde aspecten beoordeeld. De overweging hiervoor is dat een eventuele verplaatsing van CdW naar een andere dan de huidige locatie ook gevolgen kan hebben voor de overige scholen in de kern Goor. De spreiding en bereikbaarheid van alle scholen (met name basisscholen) is immers niet alleen een vraagstuk van de schoolbesturen die onderdeel uitmaken van CdW. Bovendien staat de stuurgroep een integrale aanpak voor, waarbij alle betrokken besturen samen komen tot een integrale, passende toekomstige onderwijshuisvesting. 2. Ook is afgesproken om direct betrokkenen uit de organisaties te betrekken bij de beoordeling. Dit is door de leden van de stuurgroep gedaan en betekent dat medewerkers (met name leidinggevenden), die dagelijks werkzaam zijn op een van de scholen in de kern Goor, ook geraadpleegd zijn over de drie locaties. In die zin is sprake van een bredere afweging c.q. beoordeling door de direct en indirect betrokken organisaties c.q. instellingen bij CdW. 3.

De beoordeling van de locaties heeft ook ambtelijk plaatsgevonden door de gemeente Hof van Twente. Een bestuurlijke beoordeling door de portefeuillehouder onderwijs/onderwijshuisvesting, in haar rol als voorzitter van de stuurgroep CdW, heeft niet plaatsgevonden. Op basis van het advies aan de stuurgroep vindt vervolgens gemeentelijke bestuurlijke besluitvorming plaats in het college en de Gemeenteraad. Met inachtneming van bovenstaande zijn door de organisaties de drie locaties bestudeerd en beoordeeld en met elkaar besproken in de vergadering van de stuurgroep van 2 maart 2026. 4. Kader locatieonderzoek/-keuze Voor de beoordeling van de drie locaties gelden de ambities, doelstellingen en uitgangspunten, die al zijn geformuleerd voor het concept van CdW. Belangrijk zijn daarin: a. Het bieden van doorlopende ontwikkelingslijnen voor kinderen/leerlingen van 0 - 16 jaar, én; b. Het bijdragen van CdW aan de wijkontwikkeling van De Whee in Goor. Laatstgenoemde doelstelling heeft ook een belangrijke plaats ingenomen in de ontwikkeling van CdW. De Whee is een aandachtswijk met diverse vraagstukken. CdW heeft dan ook niet alleen een belangrijke functie voor de kinderopvang en het funderend onderwijs, maar dient ook betekenisvol te zijn voor c.q. bij te dragen aan de ontwikkeling

6

van de wijk De Whee. De verbinding met de omgeving en de maatschappelijke functies is dan ook belangrijk in de ontwikkeling van CdW. De CdW blijft een voorziening voor 0 – 16 jaar met primair een opvang- en onderwijsfunctie, maar wil door samenwerking met maatschappelijke partners sterker onderdeel worden van het sociale weefsel van de wijk. De huidige samenwerking met bijvoorbeeld de wijkvoorziening ’t Doesgoor is (en blijft ook in de toekomst) hierin belangrijk evenals de relatie met de nabijgelegen voorziening voor Carintreggeland. De afstanden tot deze voorzieningen zijn gering en geen blokkade voor de inhoudelijke programmatische samenwerking met CdW. In de planvorming moet ook voldoende ruimte beschikbaar zijn voor een dubbele gymzaal. Gestreefd wordt naar een inclusieve voorziening en indien gewenst in overleg met de overige maatschappelijke partners meervoudig gebruik zodat CdW ook op die wijze kan bijdragen aan het versterken van een inclusievere samenleving. Het effect dat beoogd wordt, is het samen met andere maatschappelijke partners vergroten van de leefbaarheid en zorg in de wijk De Whee. Het dient de aantrekkelijkheid van de wijk te vergroten en bij te dragen aan het verbeteren van de kansengelijkheid, gezondheid, inclusiviteit en talentontwikkeling van niet alleen de kinderen en leerlingen van CdW, maar ook van de buurtbewoners.

Door de centrale ligging in de wijk De Whee achten de partners het eenvoudiger een laagdrempelige voorziening voor de gehele wijk te realiseren, hetgeen kan bijdragen aan de leefbaarheid en levendigheid van de wijk. Deze potentiële kracht wordt bij een centrale ligging in de wijk groter geacht dan een ligging buiten of aan de rand van de wijk. Naast bovenstaande ambitie en/of doelstelling richt CdW zich vanzelfsprekend primair op de ontwikkeling van doorgaande leer- en ontwikkelingslijnen, het zorgen voor passende opvang en onderwijs, het aanbieden van verrijkte schooldagen. Opvang en onderwijs zijn immers de maatschappelijke opdracht van de betrokken partners. Hiertoe dient een gezonde onderwijs- en leefomgeving gecreëerd te worden waar kinderen, medewerkers en andere gebruikers kunnen excelleren en groeien. In die omgeving zijn sport, techniek, taal, kunst en cultuur belangrijke onderdelen van het onderwijs. Door de vervanging van de huidige gymzalen wordt voorzien in nieuwe en eigentijdse voorzieningen voor sport en bewegen. Daarnaast biedt de locatie wellicht ook ruimte voor een speel- en sportomgeving die hiertoe uitnodigt ook buiten de schooltijden. Tevens zijn de afstanden tot de verschillende sportvelden gering (tegenover de locatie De Whee bevinden zich hockeyvelden (Hockeyclub Goor) en op iets meer afstanden voetbalvelden (Sportvereniging Hector).

7

5. Resultaten locatieonderzoek Zoals in paragraaf 2 benoemd, heeft de huidige locatie De Whee, waar de drie scholen nu zijn gehuisvest, de voorkeur voor de realisatie van CdW. De locatie De Whee scoort op diverse beoordelingsaspecten hoger dan de locaties ’t Doesgoor en Op Stoom. Hieronder is de totaalscore weergegeven van de drie locaties per onderscheiden categorie. TOTAALSCORES PER DEELASPECT Beoordelingsaspecten De Whee Op Stoom Totaalscore onderwijs & opvang 314 193 Totaalscore locatie 243 175 Totaalscore financiën & planning 127 106 Totaalscore toekomstbestendigheid 103 70 Totaalscore 787 544

Doesgoor 194 182 107 77 560

De locatie De Whee scoort in totaal 787 punten, gevolgd door de locatie ’t Doesgoor met 560 punten en de locatie Op Stoom met 544 punten. De hogere score c.q. beoordeling van de locatie De Whee geldt voor alle betrokken organisaties; iedere organisatie van CdW is gekomen tot een sterke voorkeur voor locatie De Whee, gevolgd door locatie ’t Doesgoor en de locatie Op stoom. Hierin is geen onderscheid tussen enerzijds de direct betrokken scholen (De Waerdenborch, Keender en OPO Hof van Twente) en anderzijds de indirect betrokken scholen c.q. besturen (Carmel, Brigantijn en de gemeente/ambtelijk). Alle betrokkenen komen op basis van de beoordeling op de diverse aspecten tot een voorkeur voor locatie De Whee; dit zien zij als de beste locatie voor de ontwikkeling van CdW en het realiseren van de ambities en doelstellingen van en voor CdW. Wat betreft de categorie Onderwijs & opvang zijn betrokkenen van mening dat de locatie CdW veel mogelijkheden biedt voor functionele verbindingen en de realisatie van de in het verleden geformuleerde ambities en doelstellingen. Het kunnen leggen van een sterke verbinding met de (aandachts-)wijk De Whee is hierin een belangrijk aspect. Op deze locatie kan CdW betekenisvoller zijn voor of naar de omgeving.

De samenwerking met overige in de wijk actieve maatschappelijke voorzieningen, zoals de wijkvoorziening ’t Doesgoor, (nabij gelegen) Carintreggeland kan vanuit deze locatie goed worden vormgegeven. De locatie ’t Doesgoor scoort ook op deze aspecten goed, maar dit geldt ook voor locatie De Whee gezien de geringe afstanden tot overige maatschappelijke voorzieningen.

8

De betrokken basisscholen zijn van mening dat ze op de locatie De Whee centraler in het (huidige) voedingsgebied van de beide basisscholen zijn gesitueerd dan elders. Voor alle kinderen in de wijk is de afstand tot de voorziening geringer dan wanneer de voorziening aan de rand van de wijk wordt gesitueerd of buiten de wijk. Voor de locatie ’t Doesgoor geldt dat deze locatie tegen de wijk De Whee ligt en in die zin ook nog steeds onderdeel van de wijk genoemd kan worden. Voor meer leerlingen (en ouders) wordt de afstand tot ’t Doesgoor echter groter. De locatie Op Stoom ligt buiten de wijk en het voedingsgebied, waardoor de ambitie over de wijkontwikkeling verloren gaat of complexer is in te vullen. De locatie ’t Doesgoor ligt voor het voortgezet onderwijs i.c. De Waerdenborch (te) excentrisch in vergelijking met de twee andere locaties. De Waerdenborch wenst de vervangende nieuwbouw voor haar doelgroep bij voorkeur niet op de locatie ’t Doesgoor te realiseren. Een centralere positie voor het voortgezet onderwijs is gewenst. De huidige locatie De Whee vormt een centralere locatie en heeft de voorkeur omdat op deze locaties de school beter bereikbaar is voor haar doelgroep. De betrokken schoolbesturen voor het primair onderwijs zijn van mening dat de locatie in of tegen de wijk De Whee leidt tot een betere spreiding van het basisonderwijs in de kern Goor.

Basisonderwijs dient in de kern Goor voor alle leerlingen te voet of met de fiets gemakkelijk bereikbaar te zijn. De schoolbesturen OPO Hof van Twente, Keender en Brigantijn streven naar een evenwichtige spreiding en daarmee bereikbaarheid van het basisonderwijs in de kern Goor. Hierin past ook een voorziening in de wijk De Whee. Voor alle kinderen/leerlingen en hun ouders/verzorgers is dan sprake van een basisvoorziening op loop- en/of fietsafstand in de kern Goor. De mobiliteit te voet of per fiets kan door deze spreiding worden gestimuleerd en wordt versterkt wanneer de voorziening centraal gelegen is in het voedingsgebied. Omdat de locatie De Whee van alle kanten goed bereikbaar is en centraal gelegen is, draagt dit bij aan de verkeersveiligheid en het vermindert wellicht de automobiliteit. Verplaatsing naar de locaties ’t Doesgoor en TSB-terrein heeft, ondanks het feit dat er geen sprake is van grote afstanden, het gevaar in zich dat de automobiliteit toeneemt omdat deze locatie meer buiten de wijk De Whee ligt. Nu is sprake van een centralere ligging in de wijk De Whee. Het verplaatsen van de voorziening naar de locatie ’t Doesgoor of TSB-terrein zal waarschijnlijk leiden tot een toenemende verkeersdruk op die locaties. Voor de locatie ’t Doesgoor zal dit waarschijnlijk ook infrastructurele aanpassingen vragen (Wheedijk/Pluvierstraat).

De locaties De Whee en ook het TSBterrein zijn van meerdere kanten bereikbaar waardoor wellicht minder infrastructurele aanpassingen nodig zijn. De locatie ’t Doesgoor kent alleen een toegang via de Wheedijk en/of Pluvierstraat, waardoor er zonder infrastructurele maatregelen op bepaalde

9

tijdstippen van de dag sprake zal zijn van een hoge verkeersdrukte van zowel langzaam als snel verkeer met de nodige verkeersrisico’s. Wat betreft de locatieaspecten (categorie II) vinden betrokkenen de huidige locatie een kwalitatief hoogwaardige locatie. Er is sprake van veel ruimte, wetende dat deze ruimte niet volledig benodigd is voor CdW, met een kwalitatief groene c.q. parkachtige invulling die nu en ook in de toekomst mogelijk is. De locatie ’t Doesgoor bevindt zich ook in een groene omgeving. Wijziging van het bestemmingsplan van deze locatie is noodzakelijk. Bestemming nu is ‘groen’ met functieaanduiding landschapswaarden waardoor ontwikkeling op deze locatie complexer wordt. Vanwege het feit dat er nu geen voorzieningen zijn op de beoogde locatie ’t Doesgoor is de verwachting dat deze locatie in de verdere planvorming eerder aanleiding zal zijn voor bezwaarprocedures van omwonenden (mede vanwege de toename van verkeersdruk en de aantasting van de woon-/leefomgeving). Voor de locatie ’t Doesgoor is sprake van uitbreiding in de groene omgeving terwijl voor de andere twee locaties sprake is van inbreiding van bestaande locaties. Realisatie van CdW vraagt op de locatie ’t Doesgoor wellicht ook herstructurering van het sportpark omdat de huidige beschikbare ruimte beperkingen kent in de ontwikkeling van CdW.

Hieronder is de beschikbare locatie ’t Doesgoor weergegeven rekening houdend met de huidige verkaveling.

Een belangrijk nadeel van de locatie ’t Doesgoor is de problematiek van de netcongestie. Voor deze locatie zullen nieuwe aansluitingen moeten worden aangevraagd bij de netbeheerder, die eerst aangevraagd kunnen worden wanneer een nieuw adres beschikbaar is (dit vraagt een huisnummerbesluit van de gemeente). De afwezigheid

10

hiervan en bovenal de netcongestieproblematiek maken ontwikkeling op deze locatie complex(er) dan de overige locaties waar reeds sprake is van aansluitingen op het netwerk (onderzoek zal moeten plaatsvinden of de huidige aansluitingen op deze locaties voldoende zijn). Deze problematiek maakt dat ontwikkeling van CdW op de locatie ’t Doesgoor niet alleen complexer wordt (vanwege wijziging van het bestemmingsplan en mogelijke bezwaarprocedures), maar ook langer zal duren vanwege het niet tijdig verkrijgen van de juiste aansluitingen op het elektriciteitsnetwerk. Realisatie van CdW op deze locatie zal langer op zich laten wachten. Voor de volledigheid merken we ook nog op dat achter op dit terrein een hoge telecommunicatiemast is geplaatst. Het vraagstuk van de netcongestie kan ook aan de orde zijn op de locatie TSB-terrein als geen gebruik kan worden gemaakt van eventueel bestaande aansluitingen (voor zover die nog aanwezig zijn). De bereikbaarheid en toegankelijkheid van locatie De Whee worden positief beoordeeld, en ook de mogelijkheden voor brengen en halen van kinderen en leerlingen en lang parkeren. De locatie is van alle kanten goed bereikbaar voor zowel langzaam als snel verkeer. Er zijn voldoende mogelijkheden voor een uitdagende en inspirerende buitenomgeving voor de kinderen en leerlingen.

De verwachting is dat het brengen en halen en parkeren op de locatie TSB-terrein ook geen probleem zal zijn, maar dit is in het kader van de huidige stedenbouwkundige ontwikkeling nog onbekend. Een voordeel van locatie De Whee is dat deze al de bestemming ‘maatschappelijk’ kent en dat vanwege de aanwezigheid van de functies opvang en onderwijs er in de verdere ontwikkeling van CdW geen of minder problemen of vraagstukken worden verwacht m.b.t. eventuele bezwaarprocedures. Voor de andere twee locaties is wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk, waarbij de wijziging van de locatie ’t Doesgoor zoals al benoemd complex lijkt vanwege de transformatie van een groene leefomgeving naar een maatschappelijke functie (met de nodige toename van activiteiten in het gebied). De locatie TSB-terrein biedt ruimtelijk gezien ook veel mogelijkheden, maar kent nog een aantal onzekerheden wat betreft o.a. de beschikbare ruimte waardoor betrokkenen deze locatie minder waarderen c.q. beoordelen. De ontwikkeling bevindt zich nog in de planvormingsfase. Dit biedt anderzijds nog keuzevrijheid voor de eventuele situering van de voorziening(en). De beoordeling van de aspecten bij de categorie Financiën & planning zijn voor de drie locaties enigszins vergelijkbaar. De locaties zijn op dit onderdeel niet sterk te onderscheiden.

Voor de drie locaties zal sprake zijn van vergelijkbare stichtingskosten. De verwachting is dat er voor de locatie ’t Doesgoor meer infrastructurele aanpassingen

11

nodig zijn, voor zover mogelijk, voor de regulering van de verkeerstromen en dat voor deze locatie de kosten hoger zullen zijn dan voor de locaties ’t Doesgoor en Op Stoom, waar waarschijnlijk grotendeels de bestaande infrastructuur en ontsluitingen gehandhaafd kunnen blijven. Qua planning is de verwachting dat de locaties De Whee en Op Stoom te ontwikkelen zijn in een vergelijkbare planning; ontwikkeling kan hier in beginsel op korte termijn plaatsvinden. Zoals al genoemd is ontwikkeling op de locatie ’t Doesgoor complexer omdat bestemmingsplanwijziging moet plaatsvinden en eventueel verkaveling van de beschikbare locaties en het sportpark zelf om te komen tot een functionele en ruimtelijke invulling van de locatie (inclusief de kans op bezwaarprocedures). Onderscheidend kunnen de locaties wellicht zijn op het gebied van tijdelijke huisvesting. Huisvesting op de locaties TSB-terrein en ‘t Doesgoor betekent dat er geen aanvullende kosten hoeven te worden gemaakt voor tijdelijke huisvesting. Zolang de vervangende nieuwbouw niet gereed is, kan gebruik worden gemaakt van de huidige huisvesting. Dit wordt door de projectorganisatie echter niet als een ‘hard’ onderscheid beschouwd tussen de locaties.

De stuurgroep is van mening en hanteert als uitgangspunt dat bij de ontwikkeling van CdW op de huidige locatie een dusdanige fasering wordt gerealiseerd waarbij de vervangende nieuwbouw kan plaatsvinden en tegelijkertijd de bestaande gebouwen grotendeels nog gebruikt kunnen worden. Dit kan wel betekenen dat scholen tijdelijk elders gehuisvest moeten worden in een ander gebouw op de locatie De Whee. De mogelijkheden dit ‘slim’ en efficiënt op te lossen worden verder onderzocht door de projectorganisatie vanuit de ambitie en doelstelling om geen of zo weinig mogelijk kosten te maken voor tijdelijke huisvesting. Wat betreft de toekomstbestendigheid (categorie IV) zien betrokkenen ook meer mogelijkheden op de huidige locatie De Whee dan de overige twee locaties. Deze voorkeur komt echter meer voort uit bekendheid met de locatie De Whee, dan dat dit een doorslaggevend onderscheid is geweest. Op basis van de beoordeling c.q. verkenning van de drie locaties door de projectorganisatie en de bespreking van de resultaten is gekomen tot een unanieme en gedragen voorkeurslocatie voor locatie De Whee voor de realisatie van CdW. De beoordeling van de aspecten uit de categorie Onderwijs & opvang hebben hierin meer prioriteit gekregen dan de overige aspecten.

De functionaliteit, de spreiding van voorzieningen van met name het basisonderwijs en het deel uitmaken van de wijk door beide basisscholen zijn hierin erg belangrijk geweest. Betrokkenen zijn van mening dat de locatie De Whee goede garanties en voorwaarden biedt voort de te realiseren ambities en

12

doelstellingen en de te bereiken effecten. De gewenste inhoudelijke, organisatorische en ruimtelijke samenwerking tussen de partners van CdW kan op deze locatie goed inhoud en vorm krijgen. Vanuit/vanaf deze locatie wil CdW ook de bestaande samenwerking met de overige maatschappelijke partners in de wijk blijven vormgeven, waaronder de wijkvoorziening ’t Doesgoor, Carintreggeland, de sportverenigingen (hockey, voetbal). De samenwerking beoogt de diverse activiteiten op nog meer elkaar af te stemmen en in samenhang te brengen. Dit dient elkaars primaire taken te versterken waardoor ook bijgedragen wordt aan de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de wijkontwikkeling. 6. Gefaseerde ontwikkeling CdW Zoals hierboven al genoemd, vindt overleg plaats met betrokkenen over een gefaseerde ontwikkeling van CdW in verband met het vraagstuk van de tijdelijke huisvesting. Betrokkenen zijn van mening dat tijdens de realisatie van de vervangende nieuwbouw zo mogelijk de bestaande huisvesting maximaal moet worden ingezet en dat tijdelijke huisvesting in de vorm van bijvoorbeeld noodlokalen dient te worden voorkomen. Dit is eenvoudiger indien CdW op een andere dan de huidige locatie wordt gerealiseerd. Echter ook op de huidige locatie van de scholen zien betrokkenen mogelijkheden om het appel op tijdelijke huisvesting zo gering mogelijk te doen laten zijn.

Door een gefaseerde ontwikkeling is dit wellicht (deels) mogelijk, hetgeen eventueel ook als gevolg kan hebben dat de CdW zal bestaan uit meerdere gebouwen in plaats van één gebouw. In de programmafase zullen hiertoe meerdere scenario’s worden uitgewerkt. Een voordeel van een gefaseerde ontwikkeling is ook dat er een beter beeld ontstaat van de mogelijkheden van het TSB-terrein, hetgeen vooral voor De Waerdenborch i.c. het voortgezet onderwijs van belang kan zijn. De centrale ligging ten opzichte van àlle basisscholen in de kern Goor, de aanwezigheid van sportvelden en de ontwikkeling van het TSB-terrein met bedrijvigheid en cultuur, maken deze locatie ook interessant voor een VO-locatie. Een gefaseerde ontwikkeling van CdW, te starten met de voorzieningen voor 0 – 12 jaar, en voorlopige handhaving van de locatie van De Waerdenborch, biedt ook mogelijkheden om gebruik te maken van de (normatieve) overcapaciteit van De Waerdenborch om in te zetten als tijdelijke huisvesting voor een deel van het basisonderwijs. Op die wijze wil De Waerdenborch bijdragen aan het ‘slim’ en kostenefficiënt oplossen van het vraagstuk van tijdelijke huisvesting. Ondanks deze mogelijke fasering, blijft ook De Waerdenborch een voorstander van het participeren in CdW; de ambitie en doelstellingen van CdW blijven ook voor De

13

Waerdenborch nastrevenswaardig. Dit betekent dat de locatie De Whee ook voor De Waerdenborch nog steeds de voorkeurslocatie is. 7. Conclusie en aanbeveling Op basis van bovenstaande adviseert de stuurgroep CdW de gemeente (college van Burgemeester en Wethouders en de Gemeenteraad) nadrukkelijk om definitief te kiezen voor de ontwikkeling van CdW op de locatie De Whee. Op basis van positieve besluitvorming door de gemeente kan gestart worden met de uitvoering van de diverse voor de realisatie benodigde onderzoeken. De stuurgroep wil eventueel, als het wenselijk is om ‘slim’ (financieel en ruimtelijk) om te gaan met tijdelijke huisvesting, op deze locatie komen tot een gefaseerde ontwikkeling. Indien hiertoe wordt besloten, wordt gestart met de voorzieningen voor 0 – 12 jaar. De projectleiding van CdW zal hier in 2026 verdere voorstellen voor ontwikkelen op basis van o.a. de opstelling van de functionele en ruimtelijke programma’s van eisen en de op te stellen gemeentelijke kaders voor de locatieontwikkeling.

14