Memo Stand van zaken Omgevingswet voor nieuwe raad Hof van Twente.pdf

Memo Omgevingswet Onderwerp: Datum:

Memo “Stand van zaken Omgevingswet” voor nieuwe gemeenteraad Hof van Twente 21 september 2022

Aanleiding De raad van Hof van Twente bereidt zich al vanaf 2019 voor op de Omgevingswet die naar verwachting op 1 januari 2023 in werking treedt. De eerstvolgende “raadsavond Omgevingswet” vindt plaats op 28 september 2022 en zal met name gaan over het project omgevingsvisie. Ook zal dan de stand van zaken omtrent de voorbereiding op de Omgevingswet kort worden toegelicht. Deze memo “Stand van zaken Omgevingswet” vormt een hulpmiddel voor de nieuwe raad van Hof van Twente met een korte uitleg omtrent inhoud en proces: wát is geweest, en wát volgt er nog voor de raad m.b.t. de Omgevingswet. Deze memo vormt een naslagwerk bij de raadsavond van 28 september.

Hof van Twente loopt op schema Vooropgesteld: raad, college en ambtelijke organisatie lopen op schema qua voorbereiding. In 2019 is de ambtelijke organisatie in samenwerking met het college gestart met een breed opgezet Programma Omgevingswet om goed/tijdig voorbereid te zijn op de komst van de Omgevingswet. Er zijn in de afgelopen 3 jaar al veel stappen gezet en we zijn ook nu nog druk bezig met de voorbereiding. We werken via drie deelsporen aan de opgaven die de wet van ons vraagt: 1. Wet (denk aan: ontwikkelen van de nieuwe wetsinstrumenten waaronder omgevingsvisie, omgevingsplan -nieuwe bestemmingsplan- en enkele verordeningen), 2. Omgevingsgericht werken (denk aan: integraler werken en participatie) en 3 Digitaal stelsel (denk aan: aansluiten van onze gemeentelijke systemen op het Landelijke Digitale Stelsel Omgevingswet > DSO). Dit gebeurt via drie werkgroepen waarin collega’s uit alle betrokken teams zitten. Daarnaast is er een overkoepelende ambtelijke programmagroep én een (be)stuur(lijke)groep met daarin twee wethouders en twee afdelingsmanagers. Al deze groepen komen maandelijks bijeen.

Gemeenteraad Hof van Twente Al lange tijd is er een Raadswerkgroep Omgevingswet actief: ván en vóór de raad. De raadswerkgroep bestaat in de nieuwe raadsperiode uit raadsleden van CDA, PvdA en In Beweging. Zij bereiden (met ondersteuning van de griffier en de programmamanager) de raadsavonden voor de raad met elkaar voor. In juni 2021 zijn we gestart met de omgevingsvisie en op 24 november 2021 heeft er een raadsavond over het plan van aanpak plaatsgevonden. Ook in de periode na de verkiezingen zijn we bezig met het omgevingsvisie-traject (o.a. participatie met de samenleving). Dit geldt ook voor & bij de verdere voorbereiding van de raad op de Omgevingswet tot aan de inwerkingtreding én daarna.

Er hebben de afgelopen jaren al meerdere raadsavonden plaatsgevonden, telkens met het doel om de raad goed voor te bereiden op de Omgevingswet. In april 2021 heeft de raad een eigen “Ambitiedocument Omgevingswet” vastgesteld met daarin uitgangspunten voor o.a. participatie, omgevingsvisie, omgevingsplan en vergunningverlening onder de Omgevingswet. Op 14 september 2021 heeft de raad al enkele belangrijke verplichte besluiten genomen, waaronder de Lijst voor bindend Adviesrecht & participatieplicht, de verordening nadeelcompensatie (voorheen: planschade) en de verordening commissie ruimtelijke kwaliteit. Op 8 maart 2022 heeft de raad het participatiebeleid en de participatieverordening vastgesteld. En op 18 mei 2022 heeft de raad de Erfgoedverordening en de Afvalstoffenverordening vastgesteld (deze zijn aangepast aan de Omgevingswet). Hieronder staan de besluiten vermeld die de raad nog moet nemen in het kader van de Omgevingswet: •

De legesverordening waarin de aanpassingen vanuit de Omgevingswet is meegenomen, wordt vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet aan de raad voorgelegd.

•

Omgevingsvisie (wettelijk verplicht per 2025, maar verwachting in Hof van Twente = 2023)

•

Omgevingsplan – kortgezegd: het nieuwe bestemmingsplan- (wettelijk verplicht per 2029, maar verwachting in Hof van Twente = rond 2026).

•

En enkele actualisaties (m.n. artikelsgewijze aanpassing aan de Omgevingswet) van twee bestaande verordeningen, te weten: Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) en de Verordening Kwaliteitscriteria VTH. Deze worden vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet aan de raad voorgelegd.

Conclusie De voorbereiding op de Omgevingswet is zeker nog niet af, maar Hof van Twente loopt op schema. Wél zijn er een enkele zorg en- aandachtpunten te benoemen: •

• •

Structurele kosten Omgevingswet. Deze kosten zijn nog onzeker. Tot nu toe weten we enkel de structurele kosten voor software die we in het kader van de Omgevingswet nodig hebben (= opgenomen in de gemeentelijke begroting). Maar dit is een klein deel van het geheel. Van belang is dat er vanuit het Rijk duidelijkheid komt over de (hoogte van de) structurele kosten. Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO): dit is landelijk nog steeds in ontwikkeling en niet af. Gemeenten moeten ruim de tijd hebben om hiermee te oefenen. Dat kan nu (nog) niet goed. Uitvoering bodemtaken: deze taken gaan over van de provincies naar de gemeenten. Van belang is dat er éérst goede afspraken tussen o.a. provincies en gemeenten worden gemaakt over o.a. financiering en risico’s. Zover is het nu (nog) niet.

-2-