Jaarverslag 2025 - Verantwoord vooruit.pdf

Verantwoord vooruit

Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit Datum behandeling gemeenteraad: 30 juni 2026

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

Inhoudsopgave Inleiding ................................................................................................................................................ 3 Programma 1: Bestuur en Veiligheid ................................................................................................ 6 Programma 2: Wonen en werken ................................................................................................... 16 Programma 3: Leefomgeving.......................................................................................................... 28 Programma 4: Sport, Cultuur en Onderwijs .................................................................................. 37 Programma 5: Maatschappelijke ondersteuning.......................................................................... 43 Programma 6: Algemene dekkingsmiddelen en overhead ........................................................ 56 Paragraaf 1: Lokale heffingen .......................................................................................................... 61 Paragraaf 2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing .............................................................. 70 Paragraaf 3: Onderhoud kapitaalgoederen ..................................................................................

85 Paragraaf 4: Financiering ................................................................................................................. 91 Paragraaf 5: Bedrijfsvoering ............................................................................................................ 93 Paragraaf 6: Verbonden partijen................................................................................................... 103 Paragraaf 7: Grondbeleid .............................................................................................................. 116 Paragraaf 8: Wet open overheid (Woo) ....................................................................................... 128 Projecten en Programma’s ............................................................................................................. 130

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

2

2

Inleiding In dit jaarverslag wordt verslag gedaan van alle activiteiten en resultaten die in 2025 binnen de verschillende beleidsterreinen aan de orde waren. Per programma worden de belangrijkste onderwerpen tekstueel toegelicht. Ook is er een overzicht van baten en lasten per programma opgenomen. Vervolgens hebben wij in de bekende kleurentabel van de beleidsagenda, per activiteit inzichtelijk gemaakt wat de stand van zaken is met betrekking tot de realisatie van de activiteiten. Na de beleidsmatige programma’s volgen de vaste, wettelijk verplichte paragrafen. Tot slot wordt in de rapportages over de bestuurlijke projecten en programma’s de voortgang van die projecten en programma’s verantwoord. Het jaarverslag is complementair aan de jaarrekening 2025, die als afzonderlijk document wordt uitgebracht. Tezamen vormen ze de jaarstukken 2025. Wij stellen u voor deze vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

ir. H.L. Dijksterhuis

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

3

3

Recapitulatie per programma

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

4

4

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

5

5

Programma 1: Bestuur en Veiligheid Hof van Twente werkt op verschillende manieren samen met andere gemeenten. We gaan uit van onze eigen kracht, maar staan open voor de kansen die samenwerking kan bieden; de kwaliteit van de dienstverlening vergroten, kwetsbaarheid verkleinen en kosten verlagen. Vanuit een heldere communicatievisie en via nieuwe communicatiekanalen werkt de gemeente samen met onze inwoners/ondernemers aan een fijne woon- en leefomgeving. Daar waar mogelijk bieden wij onze dienstverlening digitaal aan. We geven ook persoonlijke aandacht waar dat nodig is. De ontwikkeling van de digitale dienstverlening de afgelopen jaren geeft ons ook die ruimte. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Wij hebben ons hier de afgelopen jaren op voorbereid en inmiddels ruim een jaar mee gewerkt. Zo zijn de gemeentelijke regels afgestemd op de Omgevingswet en zijn de werkprocessen beschreven. Dat betekent minder en overzichtelijkere regels, meer ruimte voor initiatieven, lokaal maatwerk en vertrouwen. De wet biedt de basis voor onze omgevingsvisie, die de komende jaren wordt gevolgd door omgevingsprogramma’s en een omgevingsplan. Daarnaast vormt de wet het kader voor de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Door een goede belangenafweging beogen we de kwaliteit in onze leefomgeving te verbeteren.

Gelijktijdig met de Omgevingswet is de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen in werking getreden.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

KADERSTELLING: • • • • • • • • •

Communicatievisie 2018 P10 Regiodeals Plan van aanpak Ondermijning VTH-beleid Hof van Twente Welstandsnota 2012 Algemene plaatselijke verordening 2025 Richtlijn Bouw- en Sloopveiligheid Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026

6

6

Het doel van deze wet is de bouwkwaliteit te verbeteren en de positie van de opdrachtgever ten opzichte van de aannemer te versterken. Ons uitgangspunt is dat wij een veilige en leefbare gemeente zijn waar inwoners, ondernemers en bezoekers zich veilig voelen. De aanpak van ondermijnende criminaliteit en high impact crimes zoals woninginbraken staat hoog op de agenda. Een effectieve aanpak van onder andere huiselijk geweld, of personen met verward gedrag is alleen mogelijk door goede samenwerking binnen en buiten het gemeentehuis.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

7

7

Prioriteiten en aandachtspunten Onderwerpen 1.1 Bestuurlijke samenwerking

Resultaten 2025 P10 en Europa In 2025 zijn er uiteenlopende activiteiten georganiseerd door P10, de lobby- en netwerkorganisatie van grote plattelandsgemeenten, waarvan Hof van Twente de voorzittersrol vervult. Een bloemlezing: - Ontbijt met kamerleden in Nieuwspoort (20 maart) ter voorbereiding op de kamercommissie Binnenlandse Zaken over gemeentefinanciën. - Dag van het Sociaal Platteland (15 april). Thema: best practices in het sociaal domein. - Conferentie veranderend grondgebruik (28 mei). Georganiseerd door VNG, K80 en P10 in samenwerking met het Ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur. - Zomersessie in Westerkwartier (4 juni). Thema: Transitie als kans voor het platteland: beleef de kracht van de P10 in Westerkwartier! - Gesprek met kamerleden over toekomst landelijk gebied (11 september) over de vraag “Hoe kunnen we de oplossingskracht van het platteland zo optimaal mogelijk benutten? - P10 workshop ‘Rural proofing: Making policies work for rural areas through data/Earth observation’ tijdens de European Week of Regions and Cities 2024 in Brussel (13-15 oktober) - Algemene Ledenvergadering VNG (28 november). Indiening motie Herijking beleids- en investeringslogica Elke Regio Telt! - Wintersessie in Druten (3 december). Thema: Onderwijs & onderzoek: kennis bouwt een krachtig platteland.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

8

8

1.2 Ontwikkeling Organisatie

1.3 HR-21

1.4 Participatie

De afgelopen jaren was er incidenteel geld vanuit de bestemmingsreserve beschikbaar om te blijven ontwikkelen en blijven investeren (BOBI) in de interne organisatie; onze medewerkers. In 2025 hebben we ingezet op de vier onderdelen dakpansgewijze vervanging, duurzame inzetbaarheid /mobiliteit en inclusie/ opleiding, talentontwikkeling en Hofs organiseren. De geraamde budgetten en daarmee de doelen zijn niet allemaal behaald in 2025. Er lopen nog een aantal onderdelen door in geheel 2026, ook zijn verplichtingen rondom bijvoorbeeld Arbo nog niet afgerond door vertrek van medewerkers of hernieuwde prioritering. Daarnaast is het programma Hofs organiseren afgerond wat verderop in het jaarverslag is toegelicht. HR21 is het gemeentelijk functiebeschrijvings- en waarderingssysteem waarin alle functies van medewerkers zijn opgenomen. In 2025 zijn alle functies binnen de gemeente geactualiseerd en besproken. Tijdens deze onderhoudsronde heeft de organisatie ondersteuning gekregen van een externe organisatie. Participatie is een belangrijk onderdeel van ons werk als gemeente. Het versterkt de democratische legitimiteit, maakt beleid beter en helpt om vertrouwen op te bouwen met inwoners. De wettelijke verwachtingen nemen toe, onder andere door de Omgevingswet en de Wet versterking participatie op decentraal niveau.

De gemeenteraad heeft in november 2025 verzocht om de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport Onderbenut potentieel Participatie en de Hofse aanpak over te nemen. Uit dit rapport en onze interne evaluatie blijkt dat we al veel goed doen, maar dat verdere versterking nodig is: de toepassing van participatie is nu wisselend, centrale regie ontbreekt en monitoring en terugkoppeling zijn niet vanzelfsprekend.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

9

9

1.5 Dienstverlening

1.6 Verkiezingen

1.7 Omgevingswet

Om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen én onze manier van werken te ondersteunen, is het nodig om participatie beter te verankeren in beleid, processen en systemen. In Q2 2026 wordt daartoe een voorstel gedaan. Er is een actuele visie op dienstverlening opgeleverd. De implementatie daarvan vindt grotendeel plaats langs de continue verbeteraanpak waarvoor we een procesteam in het leven hebben geroepen. Voor de digitale dienstverlening gaan we een uitvoeringsagenda opleveren in 2026. De Tweede Kamerverkiezingen 2025 waren ontbindingsverkiezingen die gehouden werden op 29 oktober 2025. De verkiezingen zouden oorspronkelijk gehouden worden in maart 2028, maar werden vervroegd na de val van het kabinet-Schoof op 3 juni 2025. De organisatie heeft deze verkiezingen van oktober 2025 goed en met succes opgepakt. De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. Waar vooraf gedacht werd dat het eenvoudiger zou worden met minder regels is dit nog niet gebleken. Wel is er veel ervaring opgedaan in 2025. Zowel het team VTH als de initiatiefnemers weten nu beter hun weg te vinden in de regelgeving. De Omgevingswet blijft de komende jaren nog wijzigen, een goede monitoring is daarom van belang. In 2025 hebben wij ervaren dat er nog onduidelijkheden zijn. Jurisprudentie zal de komende jaren naar verwachting meer duidelijkheid geven.

1.8 Openbare Orde In 2025 zijn we verdergegaan met de uitvoering van de themanotitie Veiligheid. en Veiligheid Een belangrijk onderdeel was de verdere uitrol en bestendiging van ‘de basis op orde’ op het gebied van ondermijning. Op basis van de uitkomsten van de weerbaarheidsscan die gehouden is in 2022 zijn we verder aan de slag gegaan met de aanbevelingen die daaruit voortkwamen zoals weerbaarheid,

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

10

10

communicatie, samenwerking en het op de juiste manier oppakken van signalen. We lopen hiermee op schema en uit een onderzoek gehouden eind 2025 blijkt wederom dat we de basis op orde hebben. Daarnaast liepen de projecten veilig buitengebied en veilige bedrijventerreinen die opgestart zijn in 2024, ook in 2025 verder door. Deze projecten zullen ook de komende jaren blijven doorlopen. De exploitatievergunning voor de horeca is ingevoerd en er zijn in 2025 meerdere integrale Gustos controles samen met onze ketenpartners georganiseerd. Op het gebied van zorg en veiligheid hebben we een aantal zaken opgepakt en afgerond in 2025, waaronder de verdere uitrol van het AVE (Aanpak Voorkoming Escalatie) model. Dit model borgt de samenwerking tussen zorg en veiligheid bij complexe casuïstiek, en de opschaling ervan. Ook het woonoverlast proces waarin de samenwerking met diverse partijen is vastgelegd, en de escalatieladder hebben we hiervoor verder ontwikkeld. Om de samenwerking tussen zorg en veiligheid te waarborgen waar het gaat om personen met een onbegrepen gedrag, is onze subsidieaanvraag die in 2024 was toegekend en waarmee een wijkfunctionaris van de GGD en een ervaringsdeskundige van stichting IXTA NOA in onze gemeente aan de slag zijn gegaan, verder ontwikkeld en geoptimaliseerd. Het doel is een snellere opvolging van meldingen en vroegtijdig signalering.

En dat werkt in de praktijk goed. Wij zijn gestart met de inzet van een HALT spreekuur op de Waerdenborch te Goor. Dit voor de vroeg signalering van jeugd die mogelijk afglijdt in de

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

11

11

criminaliteit. Het doel is te voorkomen dat leerlingen opnieuw in problemen komen. Ook zijn wij in 2025 gestart met het project weerbaarheid en continuïteit. Wij zijn één van de gemeenten die meedoen aan de pilot noodsteunpunten. Dit project zal zowel voor het cluster Veiligheid als voor de hele organisatie inspanning en capaciteit gaan vragen. 1.9 Toezicht & handhaving

In 2025 lag de focus op de uitbreiding van de Boa-capaciteit en de daarbij behorende doorontwikkeling van deze functie. In 2025 is het gelukt om de boacapaciteit uit te breiden naar zes boa’s, conform de eerder uitgesproken wens van de raad. Bij de concrete uitvoering hebben we prioriteit toegekend aan de kleine ergernissen (zoals overlast door hondenpoep en parkeerexcessen) zoals deze naar voren zijn gekomen uit de meting van het veiligheidsgevoel onder de inwoners van Hof van Twente. Daarnaast wordt uitvoering gegeven aan ons jaarlijkse VTH-taken uitvoeringsprogramma, waarbij wij ons onder andere focussen op de bestrijding van overlast in en door de horeca. Verder is op 1 januari 2024 de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (lees verder: Wkb) in werking getreden. Toezicht tijdens de bouw van eenvoudige bouwwerken vindt primair plaats door de markt via zogenaamde kwaliteitsborgers. In 2025 hebben wij hier verder ervaring mee opgedaan. Wij blijven monitoren welke effecten dit heeft op de gemeentelijke rol en betrokkenheid.

1.10 Bouw

In 2025 zijn de inkomsten aan bouwleges weer wat meer genormaliseerd, ten opzichte van 2024, en gestegen richting het niveau van voor invoering van de

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

12

12

Omgevingswet. Op dit moment kunnen wij nog niet inschatten of door de invoering van de Omgevingswet de opbrengsten structureel zullen stijgen of dalen. Landelijk verwacht men wel een daling van de bouwleges. Dit komt onder andere doordat de gemeente extra taken heeft gekregen (meldingen en toezicht) waarvoor geen leges mogen worden geheven 1.11 Eind 2024 heeft vanuit het Rijk afhechting plaatsgevonden van het Omgevingsdiensten interbestuurlijk programma (IBP VTH). Dit heeft met name betrekking op het takenpakket en de organisatie van (het aantal) Omgevingsdiensten waarbij voldoen aan het criterium van robuustheid van belang is. Een aantal belangrijke resultaten uit het IBP VTH zijn geborgd bij de Omgevingsdienst NL. De Kennisinfrastructuur VTH (KIS VTH) is een van die resultaten die door Omgevingsdienst NL verder in uitvoering wordt gebracht. Ook de samenwerking met onze eigen Omgevingsdienst Twente is in 2025 goed verlopen. Over 2025 zal geen financiële naheffing plaatsvinden voor Hof van Twente. Er wordt ruim binnen de begroting van 2025 gebleven. Zoals het zich nu laat aanzien zal naar verwachting een teruggave van enkele tonnen volgen (over het precieze bedrag neemt het AB van de ODT nog een besluit in 2026). Dit komt onder andere doordat er minder geplande controles zijn uitgevoerd, dan vooraf geprognotiseerd (72 %).

Ook zijn enkele bestuurlijke aandachtslocaties van de gemeente, naar de provincie gegaan.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

13

13

BELEIDSAGENDA 2025 PROGRAMMA 1: BURGER EN VEILIGHEID 1.1 Actualisering Wet-Bibob beleid 1.2 Algemene aanpassing van de APV 1.3 Digitale dienstverlening verder uitbouwen 1.4 Visie op dienstverlening actualiseren Gerealiseerd Conform planning Afwijking in planning

Besluit

Gepland

Verwacht

College College College College

Q1 2026 Q2 2025 Q4 2025 Q4 2025

Q4 2026

Toelichting op beleidsagenda 1.3 Digitale dienstverlening verder uitbouwen. Vanaf 1 januari 2026 krijgen inwoners en ondernemers het recht om alle formele zaken digitaal met de gemeente af te handelen. De wet bevat ook een zorgplicht. Deze verplicht gemeenten om toegankelijk te zijn én te blijven voor inwoners die minder digitaal vaardig zijn. Samen met het recht op digitaal verkeer betekent dit dat de traditionele contactkanalen, zoals telefonisch contact of een afspraak aan de balie, behouden blijven en worden aangevuld met digitale mogelijkheden. In Q4 2025 heeft de raad digitale kanalen aangewezen en wordt voldaan aan deze nieuwe wetgeving. Tegelijkertijd is de bijlage bij het aanwijzingsbesluit, waarin de aangewezen digitale kanalen per product of dienst staan vermeld, is nog niet volledig. Deze wordt daarom doorlopend bijgewerkt en na iedere actualisatie opnieuw gepubliceerd. 1.4 Visie op dienstverlening actualiseren De implementatie daarvan vindt grotendeel plaats langs de continue verbeteraanpak waarvoor we een procesteam in het leven hebben geroepen.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

14

14

Wat heeft dit gekost? 1 Bestuur en veiligheid Totale baten Totale lasten Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Saldo na bestemming

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

Rekening 2024 1.503 9.806 -8.303 40 -8.264

Primitieve begroting 2025 1.409 10.455 -9.045 50 -8.995

Begroting na wijziging 2025 1.479 10.554 -9.075 79 -8.996

Bedragen x € 1.000 Rekening Saldo 2025 2025 1.522 43 11.113 -559 -9.591 -516 33 -46 -9.557 -562

15

15

Programma 2: Wonen en werken Hof van Twente is een veelzijdige plattelandsgemeente met veel aandacht voor de omgeving waarin ruimte is voor de inwoners om te wonen, werken en ontspannen. Ontwikkelingen zijn mogelijk en samen kijken we wat passend is bij de identiteit. Er is veel vraag naar woningen en we zoeken ruimte om woningen toe te voegen. Dit kan zijn in gebieden die een functie verloren hebben of op gebieden aansluitend aan de kernen. Ook in buurtschappen is wonen belangrijk als één van de dragers voor de leefbaarheid voor de toekomst. We overleggen met onze inwoners hoe we de individuele woningbouwlocaties goed kunnen inrichten en we stimuleren de realisatie van projecten om de druk op de woningmarkt te verlichten. Aantrekkelijke centra zijn belangrijk en we zoeken samen met de ondernemers naar kansen. Op bedrijventerreinen streven we naar een passende balans tussen vraag en aanbod van de beschikbare ruimte.

KADERSTELLING: • Grond voor gebruik • Structuurvisie landelijk gebied • Sociale Economische Visie • Bestemmingsplannen • Woonvisie gemeente Hof van Twente 2021-2025 • Woningbouwprogramma 2024 • Regionale Woonagenda Twente • WONEN MET KWALITEIT Actualisatie Woondeal Twente 2025-2030 • Woon- zorg, en wijlzijnsvisie • Afsprakenkader voor ouderenhuisvesting Twente • Actieprogramma Toekomstbestendig Bouwen

We zetten ons in om onze gemeente groen te maken en te houden door de uitvoering van projecten op het gebied van biodiversiteit en klimaat. Daarnaast zetten wij ons in voor energieopwekking en -besparing. Samen kunnen we het verschil maken en samen maken wij onze toekomst.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

16

16

Prioriteiten en aandachtspunten Onderwerpen Resultaten 2025 2.1 In 2025 stond samenwerking centraal in onze inzet voor een sterk en leefbaar Plattelandsontwikkeling buitengebied in Hof van Twente. Deze manier van werken bouwt voort op een aanpak die al jaren wordt toegepast, waarbij aandacht voor plattelandsontwikkeling en direct contact met het gebied de basis vormen. Juist die voortdurende wisselwerking met de mensen die er wonen en werken maakt het mogelijk om het platteland vitaal en toekomstbestendig te houden. In 2025 hebben we ook volop ingezet om zoveel mogelijk contact met inwoners van het buitengebied te hebben en houden, dit doen we door middel van keukentafelgesprekken, de landbouwbijeenkomst ‘Toekomst voor Boeren’ te organiseren (samen met Haaksbergen, Borne, Enschede, Hengelo en de Provincie) en sturen we viermaal per jaar een nieuwsbrief ‘Ons Buitengebied'. Programma Platteland Het belang van het samen doen komt ook terug in de werkwijze van het programma Platteland. Afgelopen jaar is er een uitgebreid participatietraject geweest waar meer dan 100 individuele particuliere inwoners, grondeigenaren, agrariërs en andere belanghebbenden hun input hebben kunnen geven welke ontwikkelingen zij belangrijk vinden in ons buitengebied. Daarbij is gebruik gemaakt van een ‘praatplaat’ waarop

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

17

17

verschillende scenario's voor het buitengebied zijn weergegeven. Deze plaat kon gebruikt worden als onderlegger voor het gesprek met de verschillende belanghebbenden. Daarnaast is er een landbouwscan gemaakt die een beeld geeft van de stand van zaken van de agrarische sector in de Hof. Deze beide sporen worden in 2026 samengevoegd tot het omgevingsprogramma Platteland. De uitwerking van het programma platteland is onderdeel van het Interreg Europe project ‘Digital Rural’. Toekomstgerichte erven Het doel van toekomstgerichte erven is om erfeigenaren te begeleiden in hun keuzes rondom erfontwikkeling. Daarbij kan het gaan om bedrijfsbeëindiging en Rood voor Rood ontwikkelingen, asbestsanering, vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen en een andere invulling daarvan of het opnieuw landschappelijk inrichten van een erf. Door de inzet van een landschapscoach en erfcoach worden deze inwoners geholpen. In 2025 zijn er door de erfcoach ruim 30 adressen één of meerdere gesprekken gevoerd. Aankomend jaar start de pilot sociaaleconomische begeleiding vanuit het Rijk en bestaat dit naast de erfcoach. Voor de erfeigenaren is het belangrijk dat de erfcoach op dezelfde makkelijke en toegankelijke manier benaderbaar is om mee te denken bij erfontwikkelingen.

Gebiedsgerichte aanpak De provincie Overijssel houdt onder het programma “Toekomst voor Ons Platteland” (TvOP) vast aan de gebiedsgerichte 3x3 aanpak. Met deze 3x3 aanpak wordt gewerkt aan een goed sociaal-economisch perspectief, een

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

18

18

toekomstbestendige landbouwsector en herstel van de natuur, het watersysteem en het klimaat. Er zijn middelen beschikbaar gesteld voor subsidieregelingen en de koploperprojecten. In de Hof lopen 4 koploperprojecten. Dit zijn, Duurzaam initiatief Markelo noord, Landgoederenzone Diepenheim, Twickel en de Herikerberg. Markelo noord is in 2025 is gestart in de verkenningsfase, Herikerberg is gestart in de voorverkenningsfase. Ook in 2025 is de gebiedsgerichte samenwerking met Zuidoost Twente (ZOT) doorgezet. Met de ketenpartijen in het gebied zijn ‘kopgroepjes’ gerealiseerd, waar Samenwerking In het landelijk gebied komen veel opgaven samen en is samenwerken essentieel. De samenwerking met de gemeenten van Zuidoost Twente (ZOT) is iets wat al langer loopt en ook in 2025 is doorgezet zoals hierboven genoemd. Daarnaast is de P10 ook een belangrijk netwerk waarbij met name de werkgroep landelijk gebied voor plattelandsontwikkeling belangrijk is. Overkoepelende onderwerpen komen hier aan bod (zoals gewasbeschermingsmiddelen, veranderend grondgebruik, beëindigingsregelingen, natuurherstel, leefbaarheid etc). Er wordt veel kennis gedeeld en er is een actieve lobby richting Den Haag. Daarnaast werken we in P10 verband ook aan het Europese project GRANULAR, waar het doel is om kennis te vergaren voor beter plattelandsbeleid. Ook de

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

19

19

Groene Metropool Twente (GMT) is een belangrijk netwerk waar in Twente verband afstemming wordt gezocht in plattelandsonderwerpen. Buurtschappen In 2025 is met de meeste buurtschapsbesturen gesproken en is er opgehaald wat er speelt bij de buurtschappen en hoe wij als gemeente in die vraagstukken kunnen ondersteunen. De buurtschappen zijn ook actief betrokken bij het programma platteland. 2.2 Economische ontwikkeling

In 2025 heeft het cluster EZ, gezien de langdurige onderbezetting, de focus gelegd op én prioriteit gegeven aan een aantal zaken: programma bedrijventerreinen, centrumplan Goor, uitbreiding bedrijventerrein Hengevelde, KVO-bedrijventerreinen en Adoptidee Hof van Twente. Voor het programma bedrijventerreinen en het centrumplan Goor zijn in 2025 grote stappen gezet in de voorbereiding. In 2026 moet dat leiden tot zichtbare resultaten. Ook is in 2025 gestart met het project Adoptidee, dit is een samenwerking tussen het bedrijfsleven en het primair onderwijs in Hof van Twente. Ook is het project KVO nog steeds actief op de bedrijventerreinen. Vanzelfsprekend is het relatiebeheer altijd een punt van aandacht zoals het organiseren van o.a. werkbezoeken en flitsbezoeken voor het college van B&W.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

20

20

2.3 Vrijetijdseconomie

We werken vanuit de Visie Beleef Hoffelijkheid 2.0 door het Actieplan aan de doelstellingen voor de komende jaren. Dit is een samenwerking met onder andere de lokale sector, HofMarketing Twente Marketing en Routenetwerken. De samenstelling van de VTE-projectgroep is in 2025 voor 75% veranderd. Er is geïnvesteerd in het met elkaar afstemmen waarom de visie is zoals die is en een herverdeling gemaakt wat betreft de actiepunten. In afstemming met de projectgroep VTE is eind 2025 bepaald dat er te veel ambities tegelijkertijd liepen, wat niet haalbaar bleek voor zowel ondernemers, HofMarketing als gemeente. Daarom is ervoor gekozen om voor volgend jaar 3 ambities te kiezen om aan te werken. Dat betekent dat er in 2025 wel voorwerk is gedaan rondom een aantal actiepunten, maar weinig financiële middelen daadwerkelijk zijn uitgegeven. Er is een VTEinspiratiedag geweest waarbij de focus lag op samen de Hof ontdekken en onderlinge contacten versterken als basis voor een betere samenwerking. Een bus met 40 mensen (projectgroep, ondernemers, wethouder, vrijwilligers van TTI's/musea, team HofMarketing en anderen) ging de hele Hof door en dit was zeer geslaagd. Er is een toolkit gericht op de Duitse gast opgeleverd, deze is te gebruiken door ondernemers en vrijwilligers.

Nadat de uitkomsten van strategische merkanalyse en Resono-onderzoek zijn besproken met ondernemersverenigingen en culturele partijen, zien we mogelijkheden voor een bredere toepassing bijvoorbeeld in de centrumplannen en culturele aanbodontwikkeling.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

21

21

2.4 Uitvoering Routekaart Energieneutraal / Transitievisie Warmte

Routekaart Energieneutraal 2035 Door netcongestie en het beleid van hogere overheden loopt de energietransitie aanzienlijke vertraging op. Op verzoek van de gemeenteraad is daarom in kaart gebracht welke maatregelen de gemeente, naast de Routekaart Energieneutraal 2035, nog kan uitwerken. Het Verkenningsdocument, en de daarbij horende shortlist is in juni 2025 aan de raad gepresenteerd. De gemeenteraad heeft in oktober unaniem ingestemd met de extra uit te werken maatregelen. Sindsdien wordt er gewerkt om de voorstellen uit te werken in concrete raads- en collegevoorstellen en projecten. Naar verwachting zullen de eerste voorstellen voor de zomer met de raad worden gedeeld. Het Verkenningsdocument ging vooral in op opwek en het verduurzamen van woningen. Om de behoefte van onze ondernemers in kaart te brengen is aan het einde van 2025 een korte vragenlijst verspreid. Aan de hand van deze resultaten kunnen we gerichte maatregelen nemen om onze ondernemers te helpen met verduurzamen. RES Twente Samen met onze partners in Twente werken we samen in de RES. In 2025 werd de opvolger van de RES 1.0 vastgesteld. Met de Energiestrategie Twente (EST) als basis werken we gezamenlijk aan de totstandkoming van een decentraal energiesysteem in de regio.

Binnen de RES zetten we ook in op kennisdeling en het samen opleveren van beleidsstukken, zodat gemeenten niet ieder voor zich het wiel uit hoeven te vinden.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

22

22

Duurzame Mobiliteit In 2025 zijn er in Hof van Twente 8 nieuwe openbare laadpalen gerealiseerd. Dit brengt het totaalaantal op 55. Daarnaast zijn er 15 verkeerbesluiten zonder bezwaren genomen. Daarnaast lopen er voor 2 verkeersbesluiten bezwaarprocedures. Op 31 december was de stand van zaken dat er 21 locaties zijn waarvoor al een verkeersbesluit is genomen. Als gemeente vinden we dat we een voorbeeldrol hebben als het gaat om duurzame mobiliteit. Immers, als wij onze inwoners en ondernemers willen aanmoedigen om over te stappen naar duurzame mobiliteit dan moeten wij als gemeente die stap zelf ook maken. In juni heeft het college daarom besloten om een proces op te starten om te bepalen hoe wij onze zakelijke mobiliteit als beste kunnen verduurzamen. Deze opdracht is in september gegund aan een adviesbureau. Warmte Warmteprogramma Op 8 februari 2022 heeft de raad ingestemd met de ‘Transitievisie Warmte 2022’ (TVW). De TVW moet iedere vijf jaar worden herijkt om de nieuwste inzichten op het gebied van innovatie en wet- en regelgeving mee te kunnen nemen. In 2026 wordt daarom de TVW geëvalueerd en geactualiseerd, ditmaal onder een nieuwe naam: het Warmteprogramma. Het programma is verplicht onder de Omgevingswet en geeft invulling aan de gemeentelijke regierol in de warmtetransitie. Het aanbestedingstraject voor het opstellen van het Warmteprogramma is in 2025 afgerond.

De opdracht is gegund aan een adviesbureau. Op 25 november 2025 heeft het college de ‘Startnotitie

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

23

23

Met opmerkingen [LE1]: @Toprak, S. (Süleyman)

Warmteprogramma 2026’ vastgesteld. De startnotitie geeft een duidelijk proces weer om te komen tot het Warmteprogramma en het daarbij horende participatietraject. Ook is in 2025 gestart met uitwerken van het Warmteprogramma. We verwachten dat eind 2026 het Warmteprogramma vastgesteld is door het college van B&W. Isolatieactie De isolatieactie is actief sinds 1 januari 2024. Na 2 jaar, en ~1100 lopende aanvragen, zien we het aantal nieuwe aanvragen voor subsidie teruglopen wat kan wijzen op een verlaagde motivatie van inwoners om te isoleren. Zo waren er in heel 2025 circa 100 aanvragen in tegenstelling tot 800 voor 2024. Om een nieuwe impuls te geven aan het isoleren is er een warmtescan actie opgezet om ~5600 (slecht geïsoleerde) huishoudens te motiveren tot isolatie door direct zichtbaar te maken waar energie verloren gaat in de eigen woning. De scans zijn gemaakt in Q4 2025 en Q1 2026 en zijn in de eerste weken van april 2026 verzonden. Verder wordt al het aanbod vanuit gemeente en landelijke overheid, zoals subsidieregelingen en energiecoachgesprekken, gebundeld op 1 platform zodat inwoners gemakkelijk door het verduurzamingsproces kunnen lopen, alle websites e.d. gaan live in Q2 2026.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

24

24

2.5 Wonen

Op 3 juli 2025 is het voorstel Wet versterking regie volkshuisvesting door de Tweede Kamer aangenomen. Hierbij zijn ook drie amendementen aangenomen die op onderdelen juridisch onhoudbaar dan wel praktisch onuitvoerbaar zijn. De minister heeft besloten dat ter reparatie een novelle is gemaakt. Daardoor heeft de vaststelling van de wet vertraging opgelopen. Streven is inwerkingtreding per 1 juli 2026. Samen met andere gemeenten in de regio Twente, de provincie en woonpartners hebben we ons al wel voorbereid op de nieuwe wetgeving waarin veel reeds geldend landelijk beleid wordt geformaliseerd. In 2025 is de Woondeal geactualiseerd. In deze Woondeal zijn voor Hof van Twente nieuwe sleutelprojecten opgenomen. De Woondeal Twente 2025 t/m eind 2030 is door Rijk, Provincie en gemeenten vastgesteld. In het Rijksprogramma ‘een thuis voor iedereen’ (2022) is aangekondigd dat elke gemeente verplicht wordt om afspraken te maken over de evenwichtige verdeling van verplichte urgentiecategorieën (wettelijk urgenten) en een urgentieregeling te voeren. Deze verplichting is uitgewerkt in het wetsvoorstel Wet versterking regie volkshuisvesting (Wvrv). Vooruitlopend op de invoering van deze wet zijn in Twente afspraken gemaakt over de evenwichtige verdeling van wettelijk urgenten en is er een gewerkt aan een concept regionale urgentieregeling.

In 2026 wordt een vervolg gegeven aan de uitvoering van gemaakte afspraken en de urgentieverordening die door de gemeenteraad moeten worden vastgesteld.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

25

25

Samen met woningcorporaties Wonen Delden en Viverion en de huurdersorganisaties heeft de gemeente prestatieafspraken gemaakt voor de jaren 2026-2027. Door het maken van prestatieafspraken dragen de corporaties concreet bij aan de volkshuisvestelijke opgaven binnen de gemeenten. Door tweejaarlijkse afspraken te maken is er meer tijd voor uitvoering. De afspraken worden gemonitord, geëvalueerd en waar nodig bijgesteld of aangevuld in onderling overleg. Binnen de gemeente hebben inwoners een stichting Noabershof opgezet. Eerst in Goor en later in Markelo. De gemeente heeft deze initiatieven gefaciliteerd. Het doel van deze stichtingen is zelf een Noabershof te realiseren. In 2024 is een nieuwe verordening Starterslening van kracht geworden. Er zijn door de gemeente in 2025 25 toewijzingen verstrekt.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

26

26

BELEIDSAGENDA 2025 PROGRAMMA 2: WONEN EN WERKEN 2.1 Omgevingsvisie vaststellen 2.2 Gebiedsgerichte aanpak Zuid-oost Twente (ZOT) (vaststellen uitvoeringsagenda) 2.3 Vaststellen programma Platteland 2.4 Ontwikkelen nieuw programma bedrijventerreinen 2.5 Ontwikkeling en uitvoering Projecten energieopwekking en -besparing 2.6 Uitvoering projecten Buurtenergie 2.7 Opstellen Warmteprogramma (herijken Transitievisie Warmte) 2.8 Besluitvorming/voortgang Energiestrategie Twente 2.10 Beleid huisvesting arbeidsmigranten vaststellen 2.11 Bestemmingsplan Markelo Noord vaststellen 2.12 Realisatie woonwagenstandplaatsen 2.13 Routekaart energieneutraal uitvoeren 2.14 Agenda Biodiversiteit uitvoeren 2.15 Planvorming Centrumplan Goor 2.16 Woondeal Twente 2025 t/m eind 2030 2.17 Evenwichtige Verdeelafspraken Wettelijk Urgenten Twente 2.18 Prestatieafspraken 2026-2027 2.19 Beleid huisvestingarbeidsmigranten Gerealiseerd Conform planning Afwijking in planning

Besluit Raad College College College College College College College Raad Raad Raad College College College College College College Raad

Gepland Q2 2026 2025 2026 2026 2024-2026 2024-2026 2025-2026 2025 Q4 2026 Q3 2025 Q4 2026 2024-2026 2024-2026 2025 2025 2025 2025 2025-2026

Wat heeft dit gekost?

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

27

27

Programma 3: Leefomgeving Dit programma omvat het onderhoud van de openbare ruimte voor de onderdelen milieu, bodem en asbest, verkeersveiligheid en duurzame mobiliteit, wegen, bruggen en straatmeubilair, groen en speelplekken, begraafplaatsen, afval, riolering en water en gemeentelijke gebouwen. De belangrijkste taken binnen dit programma zijn het uitvoeren van beheertaken, het dagelijks onderhoud, het groot onderhoud, vervangingen en herinrichtingen in de openbare ruimte. Wij regisseren de uitvoering van deze kerntaken. De kwaliteit van de openbare ruimte is een samenspel tussen de gemeente en haar inwoners, maar ook tussen inrichting, aanleg, onderhoud en gebruik. De uitgangspunten voor de inzet van middelen zijn ‘schoon, heel en veilig’. Inwoners en ondernemers worden betrokken bij veranderingen van hun woon- of werkomgeving. We dagen inwoners uit om zelf mee te doen en geven ruimte aan initiatieven en zelfbeheer. We willen de leefomgeving duurzaam in stand houden. Daarom koppelen we investeringen integraal aan andere gemeentelijke opgaven zoals asbestsanering, duurzaamheid en klimaatopgave. Het investeringsvermogen loopt terug, zowel bij de gemeente als bij partners. Daarom zijn we aan de slag gegaan met aanpassing van de beeldkwaliteit.

Daarnaast is er een visie ontwikkeld op het Integraal Beheer van de Openbare Ruimte, die toekomstgericht en mensgericht is en bijdraagt aan de invloed en het geluk van onze inwoners en ook financieel beheersbaar is Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

KADERSTELLING: • • • • • • • • • • • • • • • •

Milieubeleidsplan incl visie 2011-2020 Masterplan Asbest 2017-2024 Bodemkwaliteitskaart Gemeentelijk Mobiliteitsplan 2016-2020 Beheerplan Wegen 2013 Beleidsplan Openbare Verlichting 20132018 Beleidsnotitie verduurzamen Openbare Verlichting Beheerplan Bermen en sloten 2016 Visie op beheer Openbare Ruimte 2013 Beheren op Beeldkwaliteit 2013 Groenbeheerplan 2015-2025 Besluiten Algemene begraafplaatsen Gemeentelijk Rioleringsplan t/m 2024 Afvalbeleidsplan 2015-2030 Gebouwenbeheervisie 2015-2019 Meer Jaren Onderhoud Planning 20202029

28

28

Prioriteiten en aandachtspunten Onderwerpen

Resultaten 2025

3.1 Integraal Beheer Openbare Ruimte

3.1.1 Integraal werken In 2025 zijn we verdergegaan met de productbladen Gildebor om deze nader te duiden om ook zo de kosten beter in beeld te krijgen. Doorrekening met cyber is ook weer gemaakt in 2025 deze gaf aan dat er €500.000, - extra nodig was voor dagelijks en groot onderhoud. Uiteindelijk is door de raad in december het totaalbedrag van €500.000, beschikbaar gesteld. 3.2.1 Omgevingswet en Bodem Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de gemeente verantwoordelijk voor fysieke leefomgeving, waaronder ook ‘Bodem’. De gemeente heeft hierdoor nieuwe wettelijke taken overgedragen gekregen van de provincie. In 2025 zijn de eerste stappen gezet om gezonde en vitale bodem handvatten te geven. Daarnaast wordt op provinciale schaal samengewerkt om bodem juridisch juist en uniform te laten landen in het omgevingsplan op het moment dat huidige regels van rechtswege eindigen. Samen met de Twentse gemeenten, provincie Overijssel, Onder Twente en de Omgevingsdienst Twente zijn verschillende projecten opgestart, zoals het project PFAS-aandachtslocaties en voormalige stortplaatsen. Deze projecten zijn nog niet afgerond en lopen door in 2026.

3.2 Bodem & Asbest

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

29

29

In 2025 hebben verschillende vragen, zorgen en onderzoeken over en naar het gebruik van staalslakken gezorgd voor vragen en aandacht ook in onze gemeente en regio. De staatsecretaris heeft op 23 juli 2025 een tijdelijk verbod ingesteld voor een groot deel van het gebruik van deze producten; het verbod is inmiddels verlengd tot 23 januari 2027. De BasisRegistratieOndergrond (BRO) is uitgebreid milieu hygiënische bodemdata. Dit betekent dat beschikbare bodeminformatie aangeleverd moet worden aan de BRO. Dit is een landelijk project waarin Omgevingsdiensten, gemeenten en de softwareleverancier samenwerken. Het proces is 2024 gestart en loopt door tot en met 2027. 3.2.2 Asbestarme gemeente – Masterplan asbest De doelstelling van het Masterplan Asbest is door de tussenevaluatie in 2024 2e tussenevaluatie Masterplan asbest bijgesteld. De belangrijkste wijziging is de beëindiging van de asbestdakensubsidie eind 2028 en het verlengen van de looptijd Masterplan tot einde van de looptijd Projectbureau BodemAsbestSanering (BAS) in 2030. Tijdens de buurtschapsavonden is extra aandacht besteed aan asbestdaken en BAS. Asbestbodemsaneringsopgave Het Projectbureau BAS voert de asbestbodemsaneringsopgave in onze gemeente (en 6 andere gemeenten) uit om het doel ‘een asbestarme gemeente’ te bereiken. Projectbureau BAS heeft hiervoor budget vanuit het Rijk voor de periode 2026-2030.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

30

30

Veel particuliere percelen zijn inmiddels gesaneerd waardoor eigenaren verder kunnen met hun toekomstplannen voor hun erf of tuin. BAS heeft voor de gemeente in de wijk het Gijmink in Goor bijdragen aan de aanleg van glasvezel. Het grootste deel is in 2025 aangelegd. Het laatste deel volgt begin 2026. Ook heeft Projectbureau BAS een groot deel van de asbestverontreiniging onder de wegen van de Mulderskamp in Goor gesaneerd, zodat de gemeente deze wijk later klimaatbestendig kan inrichten. Asbestdaken Hof van Twente is kernpartner van de rijksaanpak asbestdaken. De gemeente heeft zich in landelijke en regionale overleggen hard gemaakt voor de blijvende aandacht voor de sanering van asbestdaken. Vanuit het Rijk en provincie zijn er geen subsidieregelingen meer. De aanpak zit alleen in het stimuleren van verwijdering. De gemeente heeft nog een subsidieregeling voor de verwijdering van asbestdaken tot 31 december 2028. In 2025 zijn: 35 subsidieaanvragen ontvangen en is er in totaal 27.295 m2 subsidie toegekend (waarvan 1.036 m2 stedelijk gebied en 26.259 m2 buitengebied). Het project in de wijk Smitjan in Markelo, waar op woningen nog asbestdaken lagen, is in 2025 afgerond. Van 12 woningen zijn de daken verwijderd, geïsoleerd en vervangen door een asbestvrij dak.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

31

31

3.3 Wegen

3.3.1 Gladheidbestrijding Vanaf het najaar 2024 zijn we overgegaan op preventieve gladheidbestrijding.

3.3.2 Onkruidbeheersing verharding In 2025 is er één ronde onkruidbeheersing op verharding uitgevoerd. Het bleek dat deze bezuiniging veel negatieve reactie opriep. Door de gemeenteraad is besloten om vanaf 2026 voor een periode van 5 jaar budget toe te kennen, zodat er jaarlijks twee rondes onkruidbeheersing op verharding uitgevoerd kunnen worden. 3.4 Spelen en In 2025 is het beleid rondom speelvoorzieningen voortgezet. bewegen Speeltoestellen zijn onderhouden en waar nodig vervangen. Bij renovaties en nieuwe inrichting is rekening gehouden met inclusiviteit, met als doel per kern minimaal één toegankelijke speelplek voor kinderen met een beperking. Daarnaast wordt blijvend ingezet op speelplekken die ontmoeting tussen jong en oud stimuleren, met aandacht voor beweging en vergroening. 3.5 Klimaat, riolering en In 2025 is het huidige beleid volgens het gemeentelijke rioleringsplan water voortgezet; daarnaast is begonnen met het opstellen van het Programma Water 2025-2029 dat het beleid vanaf 2025 vormgeeft. Het nog vast te stellen programma loopt enige vertraging op, omdat de gemeente nog geen (vastgestelde) omgevingsvisie heeft. Bij de uitvoering van rioleringswerkzaamheden is meer aandacht voor het veranderende klimaat en de gevolgen die dit heeft voor de gemeentelijke watertaken.

In dat kader is er vooral aandacht geweest voor het benutten van de koppelkansen vanuit de ruimtelijke opgaven binnen de gemeente.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

32

32

3.6 Verkeersveiligheid en (duurzame) mobiliteit

3.7 Milieu

Om ook op particulier terrein maatregelen te stimuleren voor klimaatadaptatie wordt gebruik gemaakt van de stimuleringsregeling ‘regenton, afkoppelen hemelwater en aanleg groenblauwe daken’. Deze regeling loopt tot 2030. Daarmee kunnen inwoners en bedrijven op hun eigen terrein regenwater opvangen. In het kader van de uitvoering van het Gemeentelijk Mobiliteitsplan, hebben we in 2025 o.a. aanvullende snelheid remmende maatregelen gerealiseerd op gemeentelijke wegen in 30- en 60km zones in combinatie met wegonderhoud. Ook hebben we de gedragsbeïnvloedingsmaatregelen voorgezet, waarbij we onderscheid maken in voorlichting, educatie, ‘verleiden’ en handhaving. In 2025 zijn we verdergegaan met het plaatsen van openbare laadpunten in de kernen van onze gemeente. Volgens de vastgestelde Integrale laadvisie Hof van Twente zetten we in op het tijdig realiseren van een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen. Hiermee willen we inwoners en bedrijven informeren en stimuleren in de transitie naar duurzame mobiliteit. 3.7.1 Circulaire Economie Gestart met onderzoeks- en ontwikkelproject waarin gemeenten samen met de Universiteit Twente onderzoeken hoe circulair hergebruik van materialen in de openbare ruimte regionaal georganiseerd kan worden (logistiek, afspraken, digitale systemen).

3.7.2 Geluid Uitvoering geluidsaneringsproject wegverkeerslawaai. Het geluidsaneringsproject richt zich op het verminderen van de geluidbelasting

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

33

33

van bestaande woningen langs drukke wegen, waarbij de wettelijke normen worden overschreden. 3.7.3 MDA Heroprichting van het Milieu- en duurzaamheidsoverleg. Onderling overleg tussen de 14 gemeenten waar milieu thema's samen worden besproken en opgepakt. 3.7.4 Omgevingsplan Verkenning en samenwerking met partners op voorbereidende thema’s ten behoeve van het omgevingsplan. BELEIDSAGENDA 2025 PROGRAMMA 3: LEEFOMGEVING 3.1 Programma voor Klimaat, Biodiversiteit, Riolering en Water 2025-2029 3.2 Aangepast beleidsplan gladheidsbestrijding naar preventief strooien Gerealiseerd Conform planning Afwijking in planning

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

Besluit College College

Gepland Q4 2025 Q4 2025

34

Verwacht Q2 2026

34

Hoe meten we dat?

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

35

35

Wat heeft dit gekost? 3 Leefomgeving Totale baten Totale lasten Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Saldo na bestemming

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

Rekening 2024 15.248 22.757 -7.509 702 -6.807

Primitieve begroting 2025 10.960 18.833 -7.873 237 -7.636

Begroting na wijziging 2025 12.064 21.934 -9.870 2.330 -7.540

Bedragen x € 1.000 Rekening Saldo 2025 2025 12.730 665 20.992 942 -8.263 1.607 611 -1.719 -7.652 -112

36

36

Programma 4: Sport, Cultuur en Onderwijs In onze Visie Gezonde Verbinding staan de inwoners van de gemeente Hof van Twente centraal. We gaan er van uit dat iedereen in Hof van Twente de drive heeft om mee te tellen in de samenleving. Wij geloven dat meedoen waarde heeft en geeft aan de persoon zelf (meer autonomie, zelfvertrouwen, gezondheid, minder eenzaamheid) en voor onze samenleving (minder zorgkosten, beter voor de economie, etc.). Het is de normale gang van zaken dat mensen in eerste instantie hun problemen zelf oplossen, al dan niet met inzet van hun netwerk. Hof van Twente is een gemeente waarin de gemeenschapszin groot is. Mensen kijken om naar elkaar. Veel informele en maatschappelijke organisaties helpen mee of willen meehelpen om de zelf- en samenredzaamheid van inwoners te vergroten. Dit is ons maatschappelijk kapitaal. Onze uitdaging is dat we deze organisaties willen blijven faciliteren en stimuleren, ook nu onze financiële middelen beperkter worden.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

KADERSTELLING: • Visiedocument De Gezonde Verbinding • Basis Infrastructuur (BIS) 2018-2022 • Integraal Huisvestingsplan (IHP) Primair en Voortgezet Onderwijs • Cultuurvisie Samen vooruit, Samen verbonden

37

37

Prioriteiten en aandachtspunten

Onderwerpen 4.1 Subsidies

Resultaten 2025 Het voornemen was om in 2025 de gesprekken op te pakken met de instellingen die te maken zouden krijgen met een korting op de subsidie van 10 procent. Deze korting zat al gedurende lange tijd in de begroting maar was uitgesteld tot 2027. Bij de Kadernota en Begroting 2026 is besloten om deze bezuiniging te schrappen. Daarom waren deze gesprekken niet meer aan de orde.

4.2 Gezondheid, bewegen en sport

4.2.1 Duurzaamheid zwembad Markelo In 2025 is de verduurzaming van zwembad de Vijf Heuvels in Markelo afgerond. Door een combinatie van plaatsing van PVT-panelen en PV-panelen en aanpassing van de technische installaties wordt het gasverbruik naar verwachting met 75% verminderd. De werkzaamheden zijn uitgevoerd en de installatie is definitief opgeleverd in september 2026. 4.2.2 Planvorming realisatie MFA'S Er is veel werk verricht om te komen tot uitgewerkte MFA-plannen voor Hengevelde en voor Diepenheim. Voor MFA Hengevelde heeft dit in september geresulteerd in een raadsbesluit om de geraamde investeringsbudgetten beschikbaar te stellen aan ons college. In 2026 wordt naar verwachting de planvorming afgerond. Indien de planning wordt gehaald dan kan hier in het 1e kwartaal 2027 met de realisatie worden gestart. Voor MFA de Koppel in Diepenheim is het net niet gelukt in 2025 de sluitende businesscase aan u voor te leggen. Inmiddels (februari 2026) heeft dit

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

38

38

plaatsgevonden. Hier hopen we in het vierde kwartaal 2026 daadwerkelijk met de realisatie te kunnen starten. MFA Heeckeren in Goor is nog niet in ontwikkeling. Wel heeft de raad in 2025 ingestemd met het beschikbaar stellen voor budgetten om bij te dragen in de realisatie van een kunstgrasveld (voetbalvereniging GFC) en om het voormalige Washand-gebouw te slopen.

4.3 Besluitvorming Cultuurnota, Basis Infrastructuur (BIS) 4.4 Integraal huisvestingsplan (IHP)

De planvorming in Markelo behelst de renovatie van sporthal en socuaccommodatie Markelo. Samen met gebruikers, beheersstichting en overige stakeholders is geconcludeerd dat de huidige accommodatie, mits gerenoveerd en op onderdelen aangepast, het beste past bij de lokale ambities en gebruik. In dat traject hebben wij de ondergrond van de sporthal en socu-accommodatie en bijbehorend parkeerterrein in eigendom overgenomen van de naastgelegen horecavestiging. In het derde kwartaal van 2025 is het nieuwe Beleidskader Subsidies aan de Raad aangeboden. Dit beleidskader is de opvolger van de zogenaamde Basis Infra Structuur. Besluitvorming vindt naar verwachting plaats in 2026.

Vanaf 2025 en in komende jaren zijn in de gemeentebegroting voorbereidings- en investeringsbudgetten beschikbaar voor 6 deelprojecten m.b.t. onderwijshuisvesting. Samen met de stuurgroep, waarin de gemeente en alle lokale schoolbesturen samenwerken, worden 6 individuele businesscases voorbereid. Afgelopen jaar is, als eerste, de businesscase

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

39

39

verduurzaming/aanpassingen buurtschapsscholen door de gemeenteraad goedgekeurd. De overeengekomen werkzaamheden worden in de loop van 2026 uitgevoerd.

4.5 Cultuur

Het bouwheerschap van Campus de Whee is door het College aanvaard. Voor de vijf overige deelprojecten zijn de individuele schoolbesturen zelf bouwheer. Door de projectstructuur wordt een eenduidige en integrale werkwijze gewaarborgd. 4.5.1 Vernieuwde Cultuurvisie en -uitvoeringsprogramma In 2025 is gewerkt volgens het uitvoeringsprogramma cultuurvisie 2025 – 2027. In de Raadsbrief van 9 december 2025 (1032773) is de raad hierover uitgebreid geïnformeerd. Verder zijn we in 2025 gestart met een vernieuwde notitie over beeldende kunst. Deze notitie bouwt voort op eerdere notities en de cultuurvisie “De culturele identiteit van Hof van Twente: Samen vooruit, Samen Verbonden”. De notitie wordt in het tweede kwartaal 2026 aangeboden aan de gemeenteraad. 4.5.2 Streekomroepvorming In 2028 zal er een hervorming plaatsvinden van het omroepbestel. Er is een landelijk wetsvoorstel gemaakt genaamd Wet versterking lokale omroepen. De strekking van dit voorstel is dat de focus verschuift naar een minder versnippert medialandschap. Lokale omroepen worden samengevoegd tot streekomroepen, maximaal 80, en de financiering gaat niet langer via de gemeenten, maar wordt door het Rijk geregeld. Gemeente Hof van Twente is ingedeeld in de streek Twente met nog 12 andere gemeenten.

Vanuit de gemeenteraad is er opgeroepen om een coalitie te vormen met de 4 gemeenten die ook pleitten voor twee streekomroepen in de regio Twente. Dat is inmiddels gebeurd en de eerste

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

40

40

gesprekken hebben plaatsgevonden om te verkennen welke mogelijkheden er zijn om invloed uit te oefenen op de wetswijziging in de Tweede Kamer.

4.6 Onderwijs

4.5.3 Duurzaam toekomstscenario De Reggehof In 2025 heeft De Reggehof het scenario Groeien & Bloeien geëvalueerd. Hieruit blijkt dat het inhoudelijk gelukt is om de doelen te bereiken, maar dat hiervoor wel meer middelen nodig zijn dan tot nu toe beschikbaar zijn als subsidiebijdrage. De evaluatie heeft geleid tot een proces dat in 2025 samen met de Reggehof is gestart en in de eerste helft van 2026 wordt afgerond. De bedoeling is dat er dan meerdere toekomstscenario’s voorliggen ter besluitvorming door de gemeenteraad. Samenwerking met het onderwijs Afgelopen jaar zijn verkennende gesprekken gestart tussen de besturen van De Brigantijn en OPO over een mogelijke fusie tussen beide besturen. De Zomerschool van de Albatros heeft plaatsgevonden. In de eerste twee weken van de zomervakantie is aan alle leerlingen extra taal- en rekenonderwijs aangeboden gecombineerd met leuke activiteiten. Hieraan hebben 16 leerlingen deelgenomen. Het was een succes. De intentie is dit in 2026 samen met De Boomhut te organiseren. Via de middelen voor Vroeg- en Voorschoolse Educatie draagt de gemeente hieraan bij. Daarnaast is in 2025 weer een school aangesloten bij de Bieb op school. Tot slot is het leuk te vermelden dat Magenta in 2025 de Vastgoedprijs Twente heeft gewonnen voor het Integraal Kindcentrum (IKC).

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

41

41

BELEIDSAGENDA 2025 PROGRAMMA 4: SPORT, CULTUUR EN ONDERWIJS 4.1 Besluiten mb.t. Duurzaamheidsinvesteringen zwembad Markelo 4.2 Besluitvorming rondom MFA Hengevelde (Kadernota) 4.3 Actualisatie Basisinfrastructuur Gerealiseerd Conform planning Afwijking van planning

Besluit College Raad Raad

Gepland Q2 2025 Q4 2025 Q3 2025

Verwacht

Q2 2026

Wat heeft dit gekost?

4. Sport, cultuur en onderwijs Totale baten Totale lasten Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Saldo na bestemming

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

Rekening 2024 1.299 9.978 -8.679 1.246 -7.433

Primitieve begroting 2025 979 10.393 -9.414 1.350 -8.065

Begroting na wijziging 2025 1.141 10.617 -9.476 1.609 -7.867

Bedragen x € 1.000 Rekening Saldo 2025 2025 1.179 38 10.378 239 -9.199 277 1.409 -200 -7.790 77

42

42

Programma 5: Maatschappelijke ondersteuning •

Alle inwoners moeten kunnen meedoen. Iedereen wordt (voor zo ver als mogelijk) gestimuleerd om hun vermogen zich aan te passen te verhogen en eigen regie te voeren in het licht van de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen van het leven. Wij ondersteunen die inwoners die dit om wat voor reden dan ook (tijdelijk) niet kunnen. We willen een sociale gemeente zijn met “actief noaberschap” waar we omzien naar elkaar. In de samenleving die we voor ogen hebben, staat niemand buitenspel. Iedereen is waardevol, onze inwoners kunnen veilig en comfortabel wonen, kinderen en jongeren groeien veilig op tot verantwoordelijke en zelfstandige volwassenen. We vinden het belangrijk dat alle inwoners in de Hof, zo lang als mogelijk, mee kunnen doen in de samenleving. Meedoen geeft zin aan het leven, zorgt voor zelfvertrouwen, een betere gezondheid en minder eenzaamheid. Primair zijn onze inwoners zelf verantwoordelijk voor aspecten zoals gezondheid, levensonderhoud en zinvolle dagbesteding. Samen met verschillende (maatschappelijke) organisaties zetten wij ons in om de zelfredzaamheid en samenredzaamheid van onze inwoners te vergroten. Onze basisprincipes zijn:

• •

• •

KADERSTELLING: Visiedocument De Gezonde Verbinding Themanotitie Sociaal Domein Preventie en Handhavingsplan "Naar een verantwoord alcohol en middelengebruik" Beleidsplan Minima en Schulden Woon-, zorg- en welzijnsvisie

1. We gaan uit van eigen kracht en eigen verantwoordelijkheid 2. We vinden het belangrijk om ‘het ervaren van problemen’ te normaliseren

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

43

43

Prioriteiten en aandachtspunten Onderwerpen Resultaten 2025 5.1 Algemeen 5.1.1 Europese Aanbesteding doelgroepenvervoer In maart 2025 zijn we gestart met de voorbereiding van deze aanbesteding. Het gaat om de Regiotaxi en het dagbestedingsvervoer op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), het Leerlingenvervoer en het (dagbesteding)vervoer op grond van de Jeugdwet. We hebben ons georiënteerd op verschillende vormen van aanbesteding. In juli en september 2025 hebben we twee bijeenkomsten gehouden met gebruikers van respectievelijk het leerlingenvervoer en de regiotaxi. De hier opgehaalde wensen en gebruikerservaringen hebben we meegenomen in het programma van eisen. Het totale proces van aanbesteding en implementatie nieuwe contracten ligt op schema en wordt afgerond in 2026. 5.2 Kansrijk 5.2.1 Jeugd Hulp Team (JHT) Opgroeien De pilot Jeugd Hulp Team is in 2025 structureel geborgd na een positieve evaluatie door Kennispunt Twente. De inzet van de expertise vanuit de zorg draagt aantoonbaar bij aan het verminderen van de inzet van ambulante jeugdhulp voor de leerlingen op de deelnemende scholen (o.a. het zorgintensieve onderwijs in Hengelo). Naast dit resultaat, zijn er ook onverwachte positieve resultaten. Zo vinden ouders de hulp die geboden wordt op de scholen laagdrempelig en maken zorgmijders makkelijker de stap om hulp te vragen.

Leerkrachten ervaren meer rust in de klas. Het onderwijs geeft aan dat het JHT bijdraagt aan het inclusiever maken van het onderwijs. 5.2.2 Hofgericht samenwerken Sinds het schooljaar 2025-2026 zijn drie pilotscholen gestart met het programma ‘Hofgericht Samenwerken’. Deze scholen vertegenwoordigen de drie grootste

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

44

44

kernen van de gemeente en vallen onder de drie verschillende stichtingsbesturen. Op deze scholen werkt een klein, multidisciplinair team samen, bestaande uit vertegenwoordigers van onderwijs, gemeente en Salut, om leerlingen met zorgen sneller en effectiever te ondersteunen. Ouders worden daarover geïnformeerd en actief betrokken. Deze pilot biedt een belangrijke stap richting snellere, geïntegreerde en meer samenhangende ondersteuning voor leerlingen en gezinnen binnen onze gemeente. In februari 2026 vindt een eerste tussenevaluatie plaats. Meerdere scholen hebben aangegeven ook geïnteresseerd te zijn in de pilot en graag meer korte lijnen te hebben met het team Jeugd van de gemeente en welzijnswerk van Salut. In de pilot wordt ook onderzocht hoe dit uitgebreid kan worden naar andere scholen. Dat vergt een andere manier van werken en extra inzet van jeugdregisseurs en welzijnswerk. 5.2.3 Kansrijke Start De lokale coalitie is uitgebouwd tot een expertisecentrum rondom het jonge kind (0 – 6 jaar). Dit is KOERS genoemd. Het is een samenwerking tussen de verschillende partijen die betrokken kunnen zijn in de periode vóór de geboorte van het kind tot en met 6 jaar. Denk hierbij bv. aan de verloskundige, kinderopvang en maatschappelijk werk. Dit project loopt nog tot maart 2026 en wordt momenteel geëvalueerd.

We verwachten dat uit de evaluatie blijkt dat de inzet van KOERS bijdraagt aan de beoogde doelen. De insteek zal zijn KOERS te gaan bemensen met deels mensen in eigen dienst. De benodigde gedragswetenschappelijke expertise willen we binnen de gemeente borgen bij onze eigen gedragswetenschapper.

Gemeente Hof van Twente, Jaarverslag 2025: Verantwoord vooruit

45

45

5.2.4 Intensieve Gezinsbegeleiding Het plan voor intensieve gezinsbegeleiding is uitgewerkt onder de noemer ‘thuiscoaches’. De thuiscoaches worden, ook in het kader van de ontwikkelingen vanuit de Hervormingsagenda, onderdeel van de gemeentelijke toegang. In 2026 start de werving hiervoor. 5.2.5 Versterken toegang Onder deze noemer verbeteren we de kwaliteit van het interne proces waarbij de toegang tot zorg geoptimaliseerd wordt (inkoop, één gezin, één plan, één regisseur). Er wordt continu gewerkt aan verbetering. Het toegangsteam is formatief in lijn gebracht met de hoeveelheid en complexiteit van de casuïstiek. Daarnaast is de nodige expertise ingezet, denk hierbij aan de gedragswetenschapper. Ook is de samenwerking tussen bedrijfsvoering (kwaliteitsmedewerker, contractmanagement, administratie) en de toegangsmedewerkers versterkt. Inmiddels is het uitvoeringsteam voor Jeugd beter structureel op orde gebracht via de Programmabegroting 2026. 5.2.6 Maatregelen vanuit compensatie uitgaven jeugdzorg 2023/2024 In de septembercirculaire bent u geïnformeerd over aanvullende jeugdzorgmiddelen die zijn binnen gekomen ter compensatie van uitgaven op jeugdzorg in de jaren 2023 en 2024. Onze gemeente heeft € 1,25 miljoen ontvangen en we willen dit bedrag de komende jaren gericht inzetten ter versterking van het sociaal domein.