Coalitieakkoord Hof van Twente.pdf

Coalitieakkoord Hof van Twente

Anpakk’n met mekaar CDA - BBB - Gemeente Belangen | 2026 – 2030

Gemeente

Voorwoord Samen aanpakken

Dit akkoord laat zien waar we samen naartoe willen en het vormt ons politiek kompas voor de komende vier jaar. U leest welke ambities wij hebben en hoe wij richting geven aan belangrijke keuzes.

Trots op de kracht van onze gemeenschap

In onze kernen en buurtschappen zit veel kracht; bij inwoners, ondernemers en partners. Samen staan we voor grote opgaven, zoals het tekort aan woonruimte en bedrijventerreinen. We hebben uitdagingen rondom onze financiën, het sociaal domein en de agrarische sector. Die opgaven pakken we samen aan. Wij geloven dat samenwerken leidt tot betere oplossingen en meer vertrouwen in elkaar. Dat zal de basis zijn van onze aanpak.

Richting met ruimte voor wat nodig is

Dit akkoord geeft duidelijke richting zonder alles tot in detail vast te leggen. Het college werkt het akkoord verder uit in een collegeprogramma en doet voorstellen aan de raad. Zo blijft er ruimte om samen als raad keuzes te maken en in te spelen op nieuwe ontwikkelingen. We doen wat nodig is en blijven luisteren naar wat onze inwoners en ondernemers aangeven.

Samen aan de slag voor de toekomst

Dit coalitieakkoord nodigt uit om samen aan de slag te gaan. Met de andere partijen in de raad, inwoners, ondernemers en partners werken we aan een leefbare en fijne toekomst. Zo bouwen we samen verder aan onze prachtige Hof van Twente!

(v.l.n.r.) Bart Jan Oplaat (BBB), Jan Put (formateur), Miriam Doeschot (CDA), Ben Brok (BBB), Hannie Rohaan (Gemeente Belangen), Arjan Zandvoort (CDA), Coby Titshof (Gemeente Belangen), Eric Rikkert (CDA) Formateur en onderhandelaars namens de drie coalitiepartijen – CDA, BBB en Gemeente Belangen www.hofvantwente.nl/coalitieakkoord

2

Inhoudsopgave Voorwoord

2

1. Wonen en werken 1.1 Politiek kompas 1.2 Ambities 1.3 Budget en capaciteit

4 5 6 8

2. Leefomgeving 2.1 Politiek kompas 2.2 Ambities 2.3 Budget en capaciteit

9 10 10 12

3. Sport, cultuur en onderwijs 3.1 Politiek kompas 3.2 Ambities 3.3 Budget en capaciteit

13 14 14 15

4. Maatschappelijke ondersteuning 4.1 Politiek kompas 4.2 Ambities 4.3 Budget en capaciteit

16 17 18 18

5. Veiligheid 5.1 Politiek kompas 5.2 Ambities 5.3 Budget en capaciteit

19 20 20 21

6. Financiën en organisatie 6.1 Organisatie en uitvoerbaarheid 6.2 Financieel verantwoord werken 6.3 Dienstverlening en ondersteuning 6.4 Lokale inkoop 6.5 Gemeentelijk vastgoed

22 23 24 24 24 24

7. Sturing en samenwerking 7.1 Bestuursstijl 7.2 Samenwerking met inwoners en ondernemers 7.3 Samenwerking met partners 7.4 Samenwerking tussen raad en college

25 26 27 28 29

8. Doorkijk

30

3

1. Wonen en werken

Wonen en werken vragen om duidelijke keuzes. In dit hoofdstuk leest u hoe woningbouw en ondernemerschap zich ontwikkelen in Hof van Twente en wat dit per kern en buurtschap betekent. Leefbaarheid en betaalbaarheid staan steeds voorop. De samenhang met landschap en voorzieningen krijgt hierbij nadrukkelijk aandacht.

1.1 Politiek kompas Uitdagingen op de woningmarkt De woningmarkt staat onder druk. Er zijn te weinig woningen en de doorstroming stokt. Hierdoor vertrekken inwoners. Dit raakt voorzieningen en leefbaarheid. Samenhang wonen, werken en voorzieningen Vergrijzing en vertrek van jongeren vragen om keuzes. Voorzieningen, cultuur en onderwijs staan onder druk. Een veilige en schone openbare ruimte blijft belangrijk. Keuzes per kern en buurtschap Elke kern en buurtschap is anders en vraagt om maatwerk. De gemeente maakt bewuste keuzes per kern en buurtschap. Niet alles kan overal. Soms zegt de gemeente nee tegen ontwikkelingen die niet passen Groei met behoud van karakter Hof van Twente groeit, maar blijft herkenbaar. De gemeente kiest voor ontwikkeling die past bij onze kernen, buurtschappen en het landschap. Groei gaat samen met leefbaarheid en kwaliteit. Ruimte voor wonen en economie Inwoners willen hier wonen, werken, ondernemen en recreëren. De gemeente zorgt voor voldoende woningen en ruimte voor bedrijvigheid. Betaalbaarheid weegt altijd mee in keuzes.

5

1.2 Ambities Behoeftegerichte woningbouw De focus ligt op de woningbehoefte in de eigen kernen en buurtschappen. De gemeente bouwt in de eerste plaats voor inwoners van Hof van Twente. Dit is uitgangspunt voor ons beleid. De gemeente maakt hierover afspraken met woningcorporaties en zet daarbij in op voorrang voor inwoners van Hof van Twente bij huurwoningen. Ook stuurt de gemeente hierop via afspraken op plannen van marktpartijen. Bij nieuwe ontwikkelingen is voor ons een gezonde mix van de verschillende eigendomsvormen van woningen een belangrijke factor: koop, huur en erfpacht. We evalueren en actualiseren ons eigen erfpachtbeleid. Woningbouw in kernen en buurtschappen Woningbouw vindt plaats in alle kernen en buurtschappen. De gemeente let op kwaliteit en omgeving. De prioriteit ligt bij de toevoegingen van woningen aan Delden, Bentelo, Markelo en Azelo. Dit versterkt de leefbaarheid. Stokkum en Herike-Elsen zijn hiervan voorbeelden. Betaalbaar wonen voor jongeren, ouderen en alleenwonenden Er zijn meer woningen nodig. De gemeente zet in op betaalbare woningen voor jongeren, starters, gezinnen, ouderen en 1-persoons huishoudens. Deze woningen zijn geschikt voor meerdere doelgroepen (levensloopbestendig). Dit bevordert doorstroming, ook voor statushouders.

Actief grondbeleid en regie De gemeente voert een actiever grondbeleid. Strategische grondaankopen ondersteunen woningbouw en bedrijventerreinen. Bij locaties weegt de gemeente het voorkeursrecht af. Wonen en zorg De zorgvraag groeit mede door vergrijzing. De gemeente faciliteert woonvormen die passen bij de levensfase van ouderen. Voorbeelden zijn noaberhoven, gesplitste familiewoningen en premantelzorgwoningen. Deze vormen houden zorg dichtbij huis. Woonzorg en bijzondere doelgroepen De gemeente werkt aan een woonzorgvisie voor beschermd en maatschappelijk wonen. Deze sluit aan bij provinciale en regionale visies. Samenwerking met woningcorporaties is hierbij belangrijk. Ook stimuleert de gemeente kleinschalige woonvoorzieningen voor tijdelijk wonen voorzien van zorg en ondersteuning. 6

Bedrijventerreinen en werkgelegenheid Ondernemers krijgen ruimte om te groeien. De gemeente zorgt voor actieve grondverwerving voor toekomstbestendige bedrijventerreinen in alle kernen op grond van heldere kaders. Kaders voor bedrijventerreinen worden vereenvoudigd en richten zich op toename van werkgelegenheid in onze Hof van Twente. Voor bedrijven uit Hof van Twente geldt dat het mogelijk moet zijn om zich te vestigen binnen de eigen kern. In Goor is ook ruimte voor vestiging van bedrijven elders uit de regio. Delden, Markelo en Bentelo hebben prioriteit voor doorontwikkeling. Samenwerking tussen onderwijs en bedrijven wordt gestimuleerd. Centrumontwikkeling Sterke centra dragen bij aan economie en leefbaarheid. De gemeente werkt samen met ondernemers aan vitale centra. In alle kernen ligt de focus op koersbepaling voor de centrumontwikkeling. Dat kan omvangrijk zijn, maar ook in de vorm van kleinere impulsen. Het plan voor het centrum van Goor bestaat uit deelprojecten waarvoor we gaan bepalen wat inhoudelijk wenselijk en financieel haalbaar is. Woningbouw in het buitengebied Woningbouw in het buitengebied is geen vanzelfsprekendheid. De gemeente staat woningbouw alleen toe als dit past bij landschap en landbouw. Ontwikkelingen richten zich op aangewezen kernrandzones en op een gereguleerde groei van bestaande buurtschappen.

Kernrandzones zijn overgangen tussen een dorp, stad of buurtschap en het buitengebied. Versnippering wordt voorkomen. 7

Landbouw en wonen in balans Landbouw krijgt ruimte en aandacht. Vrijkomende landbouwgrond blijft zoveel mogelijk beschikbaar voor agrarisch gebruik. Regelingen zoals rood voor rood blijven in balans met de sector. De introductie van een mogelijk nieuw bestemmingstype in de vorm van plattelandswoningen voorkomt beperkingen voor actieve agrariërs. Landgoederen Landgoederen zijn belangrijke partners en hebben grote grondposities. De gemeente nodigt hen uit om samen te werken aan een gebiedsvisie. Uitgangspunt is het maken van afzonderlijke plannen voor specifieke gebieden en/of thema’s.

Kerken en herontwikkeling Kerken liggen op centrale plekken en zijn beeldbepalend. In Goor, Hengevelde en Bentelo worden kerken aan de eredienst onttrokken. Deze kerken zullen worden verkocht. De parochie is als eigenaar hierover onder andere met de gemeente in gesprek. De gemeente staat positief tegenover behoud. Bij aankoop kan de gemeente regie voeren op herontwikkeling, hierbij is het realiseren van een combinatie van woningen, zorg of maatschappelijke voorzieningen een logische nieuwe invulling van deze gebouwen. Onroerendezaakbelasting Het uitgangspunt is dat de gemeente de opbrengst vanuit de onroerendezaakbelasting stabiel houdt door enkel de inflatiecorrectie toe te passen. Alleen in zeer uitzonderlijke gevallen voeren we – gekoppeld aan de ambities uit dit akkoord - beperkte stijgingen door.

1.3 Budget en capaciteit We investeren gericht We creëren ruimte om ambities uit dit coalitieakkoord waar te maken. We willen plannen voor woningbouw en bedrijventerreinen versneld uitvoeren. We reserveren tijdelijk budget en formatie om dit te doen. We maken middelen vrij om te investeren in onze grondpositie.

8

2. Leefomgeving

De leefomgeving raakt iedereen. Dit hoofdstuk beschrijft hoe natuur, landschap, energie, landbouw en mobiliteit samenkomen. Afwegingen over ruimtegebruik en kwaliteit staan centraal, met oog voor vandaag én morgen.

2.1 Politiek kompas De leefomgeving bepaalt de kwaliteit van leven Een fijne leefomgeving is de basis voor prettig wonen, werken en recreëren. De gemeente beschermt het landschap en de individuele karakters van onze kernen en buurtschappen en geeft ruimte aan ontwikkelingen die passen bij Hof van Twente. Ruimte voor initiatief De gemeente biedt heldere kaders voor de invulling van de leefomgeving. Inwoners en ondernemers hebben goede ideeën voor hun omgeving. De gemeente stimuleert dat door ruimte te geven aan initiatieven, mee te denken en duidelijke kaders te stellen aan het participatieproces. Leefbaar platteland Het buitengebied verandert. Landbouw, natuur, wonen en bedrijvigheid vragen om balans. De gemeente kiest voor een leefbaar en toekomstbestendig platteland.

2.2 Ambities Landbouw en toekomstperspectief De gemeente biedt duidelijkheid aan agrariërs en andere ondernemers in het buitengebied. Er komt een heldere koers over wat waar kan en wat niet. Agrariërs die stoppen, kunnen gebruikmaken van de regeling rood voor rood. Oude stallen verdwijnen en wonen blijft mogelijk op

de oorspronkelijke woonplek. Het bouwen van een extra woning op het erf mag alleen voor bewoners met een familieband: een familiewoning. In specifieke situaties is het bouwen van een extra familiewoning mogelijk. De gemeente ondersteunt kavelruil, gebiedsprocessen en multifunctionele landbouw. Wonen in het buitengebied Verspreide woningbouw wil de gemeente voorkomen. Zo blijft het landschap samenhangend. We stimuleren dat nieuwe woningen in aangewezen kernrandzones komen. Natuur en leven in balans We hechten waarde aan onze groene leefomgeving. De gemeente beschermt natuur en landschap. Om de balans te bewaren tussen natuur en bestaande activiteiten beperken we de 10

ontwikkeling van nieuwe natuur (bijvoorbeeld het aanplanten van bos of extra waterberging) in het buitengebied. Dat betekent dat we geen gebieden omzetten naar bestemming natuur. Bosaanplant kan wat ons betreft alleen binnen bestaande Natuur Netwerk Nederland-gebieden. Gewasbescherming en niet-biologische sierteelt Recentelijk is een voorbereidingsbesluit voor niet-biologische sierteelt genomen. De gemeente werkt de komende tijd aan definitieve regels die worden vastgelegd in het omgevingsplan. Daarbij onderzoekt zij alle mogelijke opties. Duurzaamheid en energie De energietransitie gebeurt stap voor stap. Ingezet wordt op een groene en eerlijke overgang, met draagvlak als uitgangspunt. Windturbines worden enkel geplaatst binnen de vastgestelde gebieden. We werken voorwaarden voor windturbines uit. Zonnepanelen krijgen bij voorkeur een plek op daken van woningen en bedrijven. Zonneparken op landbouwgrond (buiten het bouwblok) staan we niet toe. Nieuwe bedrijfsdaken zijn geschikt voor de plaatsing van zonnepanelen. Openbare ruimte en klimaat De openbare ruimte in onze gemeente moet veilig, schoon en goed onderhouden zijn. Het onderhoud van wegen, bruggen en speelvoorzieningen heeft daarbij prioriteit. Er wordt geleidelijk een bestemmingsreserve gecreëerd voor de vervangingen. Dit verloopt volgens een nog te herziene meerjarenplanning.

Ook willen we het kwaliteitsniveau van het onderhoud van de openbare ruimte uitvoeren op C-niveau. Daarnaast is er aandacht voor de vergroening van de kernen, duurzaam waterbeheer en maatregelen om hittestress te beperken. 11

Mobiliteit en bereikbaarheid Wegen en fietspaden zijn veilig en goed bereikbaar. De gemeente investeert in onderhoud. Het bestaande fietspad omvormen tot fietssnelweg tussen Markelo en Hengelo is een belangrijk project, waarbij mogelijk aangesloten wordt op de F35 fietssnelweg. Principeverzoeken Bij een principeverzoek worden leges opgelegd. Mocht het principeverzoek leiden tot een vergunningaanvraag dan worden reeds voldane leges (deels) verrekend met de kosten voor een vergunningaanvraag.

2.3 Budget en capaciteit Realistisch omgaan met middelen We vormen een bestemmingsreserve voor vervangingen in de openbare ruimte. We investeren in plattelandsbeleid: in een samenhangend programma voor het platteland met heldere keuzes. We reserveren hiervoor structurele financiering. Andere ambities koppelen we aan beschikbare middelen. Niet alles kan tegelijk. Beleid past veelal binnen bestaande middelen. Waar nodig gebruikt de gemeente incidenteel budget. Samenwerken en subsidies De gemeente zoekt actief samenwerking en subsidies. Dit vergroot de slagkracht. Regionale samenwerking helpt om kennis te delen en kosten te beperken.

12

3. Sport, cultuur en onderwijs

Sport, cultuur en onderwijs brengen mensen samen. In dit hoofdstuk staat hoe voorzieningen bijdragen aan ontmoeten, ontwikkelen en meedoen. Aandacht gaat uit naar jong & oud, verenigingen en bereikbare voorzieningen in alle kernen en buurtschappen.

3.1 Politiek kompas Meedoen is belangrijk voor iedereen Sport, cultuur en onderwijs brengen mensen samen. Ze dragen bij aan gezondheid, ontwikkeling en ontmoeting. Voorzieningen dichtbij huis Inwoners willen voorzieningen in hun eigen kern. De gemeente zorgt voor bereikbare en passende basisvoorzieningen. Investeren in jeugd Een goede start is belangrijk. De gemeente investeert in jeugd, zodat ieder kind zich kan ontwikkelen en kan meedoen.

3.2 Ambities Sterke en toegankelijke voorzieningen De gemeente houdt sport- en cultuurvoorzieningen in stand in kernen en buurtschappen. En kijkt waar ontwikkeling van nieuwe voorzieningen wenselijk is. Voorzieningen zijn toegankelijk en betaalbaar voor alle inwoners.

14

Sportvoorzieningen en multifunctionele accommodaties De gemeente investeert in goede huisvesting voor sport en onderwijs. Multifunctionele accommodaties brengen functies samen en versterken de kern of de buurtschap. In Hengevelde, Goor en Diepenheim werkt de gemeente aan multifunctionele accommodaties. In andere kernen en buurtschappen kijkt de gemeente per locatie wat nodig is.

3.3 Budget en capaciteit

Cultuur en verenigingsleven Verenigingen vormen het hart van de gemeenschap. Vrijwilligers maken het verschil. De gemeente ondersteunt verenigingen en houdt culturele voorzieningen toegankelijk.

Subsidies en vrijwilligers Subsidies zet de gemeente gericht in. Verenigingen en vrijwilligers verdienen ondersteuning, zodat zij hun inzet volhouden.

Culturele voorzieningen De gemeente kijkt kritisch naar de subsidies en programmering van alle culturele instellingen in de gemeente, zodat voorzieningen niet met elkaar concurreren maar elkaar versterken. We baseren onze ambities voor de Reggehof op de resultaten van het externe onderzoek over de toekomst van deze organisatie. Dit werken we verder uit in het collegeprogramma.

Behouden en verbeteren De gemeente kiest voor behoud, ontwikkeling en kwaliteit van voorzieningen. Niet alles kan overal. De gemeente maakt duidelijke keuzes.

Gebiedsontwikkeling en voorzieningen We zien de bekostiging van voorzieningen en multifunctionele accommodaties als onderdeel van gebiedsontwikkeling. We staan ervoor open om waar dat mogelijk is opbrengsten uit kaveluitgifte gedeeltelijk te gebruiken voor de realisatie van voorzieningen. De capaciteit op het gebied van projectmanagement rondom gebiedsontwikkeling wordt uitgebreid.

Onderwijs en jeugd Goed onderwijs en goede voorschoolse voorzieningen zijn belangrijk. De gemeente werkt het Integraal Huisvestingsplan voor onderwijs verder uit. Integrale kindcentra zijn verbindende plekken in wijken en kernen. We hechten veel waarde aan de instandhouding van de buurtschapsscholen en het blijven ontwikkelen van het voortgezet onderwijs in onze gemeente. Kansengelijkheid Elk kind verdient gelijke kansen. De gemeente zet in op bereikbare voorzieningen en ondersteuning voor kinderen die extra hulp nodig hebben.

15

4. Maatschappelijke ondersteuning

Ondersteuning werkt het best als deze aansluit bij de behoefte. In dit hoofdstuk is te lezen hoe zorg, jeugd, armoede en welzijn samenkomen. Preventie, samenwerking en nabijheid vormen de kern, zodat hulp op tijd en passend is.

4.1 Politiek kompas Uitdagingen in zorg en ondersteuning De zorgvraag groeit door vergrijzing en complexere problematiek bij jeugd. Dit vraagt om scherpe keuzes qua aanbod en slimme inzet van middelen. Preventie voorop Het is belangrijk zorg en ondersteuning betaalbaar te houden. Zodat inwoners die niet zonder kunnen hierop kunnen blijven rekenen. De gemeente zet in op vroeg signaleren en tijdige hulp in de vorm van algemeen beschikbare ondersteuning. Eigen kracht met steun Inwoners doen zoveel mogelijk zelf of met hun naasten. De gemeente zet in op het versterken van de sociale basis. Ondersteuning dichtbij en menselijk Inwoners krijgen ondersteuning die past bij hun situatie. Die ondersteuning benaderen we integraal: welzijn, jeugd, werk & inkomen en zorg. De gemeente staat dichtbij en kijkt naar wat iemand zelf kan, met hulp waar nodig.

17

4.2 Ambities Jeugd en gezinnen versterken De gemeente zet in op een sterke basis voor jeugd en gezinnen. Ondersteuning komt op tijd en is passend. Zo voorkomt de gemeente intensieve jeugdzorg. De toegang tot jeugdzorg is duidelijk en doelgericht. Zorg en ondersteuning dichtbij Zorg en ondersteuning blijven bereikbaar voor inwoners. De gemeente werkt samen met zorgaanbieders en welzijnsorganisaties, zoals Salut. Armoede en bestaanszekerheid Inwoners krijgen hulp om financieel grip te houden. De gemeente ondersteunt bij budgetzorgen en helpt problematische schulden te voorkomen. Gezondheid en welzijn De gemeente stimuleert een gezonde leefstijl. Preventieprogramma’s richten zich op beweging, voeding en mentale gezondheid. Ouderen en mantelzorg Ouderen blijven zo lang mogelijk zelfstandig wonen, in welke vorm dan ook. De gemeente ondersteunt mantelzorgers, zodat zij hun zorg kunnen volhouden. Inclusie en meedoen Iedereen doet mee in Hof van Twente. Onze inclusieagenda is leidraad voor verdere uitwerking van beleid. Specifiek voor kinderen werken we aan een kinder-inclusieagenda.

Opvang Oekraïners, statushouders en asielzoekers De wettelijke verantwoordelijkheid wordt genomen voor opvang van Oekraïners, statushouders en asielzoekers. De manier van opvangen is kleinschalig en past bij het karakter van de kernen of buurtschappen. We werken niet mee aan extra asielopvang boven op de huidige wettelijke taken.

4.3 Budget en capaciteit Beheersbare zorgkosten Beheersbare zorgkosten zijn een belangrijk doel. We willen meer grip op de zorgkosten door betere sturingsinformatie. Investering in preventie We zetten bijvoorbeeld in op interne expertise om de integrale zorgvraag van het gezin te inventariseren. Investering in preventie is erop gericht om de stijging van kosten te dempen. We monitoren het effect van de inzet van zorg en vergelijken dit met vergelijkbare gemeenten in onze omgeving. Samenwerken met partners Welzijnsorganisaties en zorgaanbieders zijn belangrijke partners. De gemeente maakt duidelijke afspraken over resultaten en inzet. Effectief en doelgericht Er wordt kritisch gekeken naar wat werkt. Inzet van middelen sluit aan bij effect voor inwoners.

18

5. Veiligheid

In dit hoofdstuk staat hoe gewerkt wordt aan openbare orde, veiligheid en weerbaarheid. Zichtbaarheid en aanspreekbaarheid spelen een belangrijke rol.

5.1 Politiek kompas Veiligheid samen organiseren Veiligheid is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. De gemeente werkt samen met inwoners, organisaties in het veiligheidsdomein en maatschappelijke partners aan een weerbare en veilige samenleving. Regels duidelijk en menselijk Regels zijn nodig voor een veilige samenleving. De gemeente past regels duidelijk en met oog voor de mens toe.

5.2 Ambities Openbare orde en veiligheid Inwoners voelen zich veilig in Hof van Twente. De gemeente zet in op zichtbaarheid en aanspreekbaarheid in de kernen en buurtschappen. Aanpak ondermijning Ondermijning tast de veiligheid aan. De gemeente versterkt de aanpak van ondermijning, vooral in het buitengebied, op bedrijventerreinen en in havens. Zorgfraude krijgt regionaal aandacht. Handhaving met maatwerk Handhaving draagt bij aan veiligheid en leefbaarheid. De gemeente handhaaft waar nodig en biedt ruimte waar het kan.

20

Crisisbeheersing en weerbaarheid De gemeente bereidt zich voor op crisissituaties. Samenwerking met inwoners, hulpdiensten en partners staat hierbij centraal. Vergunningverlening De gemeente zorgt voor efficiënte en tijdige vergunningverlening. We denken in mogelijkheden mee met initiatiefnemers.

5.3 Budget en capaciteit Gericht investeren in veiligheid en vergunningen De gemeente zet capaciteit en middelen gericht in. Extra inzet gebeurt waar dit het meeste effect heeft. We zien kansen om vergunningverlening efficiënter en effectiever te laten verlopen. Er is een uitdaging qua uitvoering van de vergunningverlening en de handhaving. We hebben de wens om capaciteit toe te voegen bij vergunningverlening. Samenwerking en preventie Samenwerking met partners vergroot de slagkracht. Preventie krijgt aandacht om problemen te voorkomen.

21

6. Financiën en organisatie

Dit hoofdstuk gaat over hoe de gemeente volgens de visie de ambities uitvoert. De opzet van dit hoofdstuk wijkt af, omdat dit geen beleid beschrijft maar randvoorwaarden. Zo staat uitvoerbaarheid centraal en sluiten organisatie, geld en capaciteit aan op de ambities.

6.1 Organisatie en uitvoerbaarheid De ambtelijke organisatie ondersteunt het college en de raad bij de realisatie van de visie en ambities in dit coalitieakkoord. Uitvoerbaarheid en realisme staan voorop bij keuzes. De vertaling van dit akkoord naar het collegeprogramma leidt ongetwijfeld tot nadere keuzes. Zo sluiten beschikbare capaciteit en middelen aan op onze ambities. Wendbaar en lerend werken De organisatie speelt in op veranderingen. De gemeente leert van de uitvoering en past inzet en werkwijzen aan als dat nodig is. Het inzichtelijk maken van de strategische personeelsplanning is van belang. Samenwerken in de uitvoering De gemeente werkt samen met andere organisaties en gemeenten als dat de kwaliteit en slagkracht vergroot. Taken dichtbij inwoners blijven lokaal. Specialistische taken pakt de gemeente samen met partners op.

6.2 Financieel verantwoord werken We gaan zorgvuldig om met geld. Uitgaven passen bij wat de gemeente kan dragen. Begroting en reserves De gemeente gaat uit van een financieel sluitende begroting voor het eerstvolgende jaar, rekening houdend met verwachte financiële ontwikkelingen in de komende jaren. Reserves zet de gemeente

23

gericht in voor duidelijke doelen. Onderdeel van het uit te werken collegeprogramma is een investeringsagenda. Geld en capaciteit De gemeente gebruikt incidenteel geld zorgvuldig. Capaciteit past bij onze ambities. Waar nodig zet de gemeente (tijdelijk) extra capaciteit in, met duidelijke afspraken. Reële begroting We zorgen ervoor dat we reëel begroten, zowel financieel als qua capaciteit. We maken haalbare planningen. Als onverhoopt het budget overschreden wordt dan leggen we dit uit.

6.3 Dienstverlening en ondersteuning

Inwoners en ondernemers krijgen duidelijke en snelle dienstverlening. De gemeente communiceert begrijpelijk en is goed bereikbaar, zowel fysiek als digitaal. Digitalisering Digitalisering ondersteunt het werk en de dienstverlening. De gemeente onderzoekt hoe digitale middelen en kunstmatige intelligentie helpen bij de uitvoering. Goed werkgeverschap De gemeente wil een aantrekkelijke werkgever zijn. Er is aandacht voor medewerkers, ontwikkeling en werkdruk.

6.4 Lokale inkoop We versterken waar mogelijk de positie van lokale ondernemers bij onze inkoop. De gemeente betrekt lokale ondernemers nadrukkelijker bij aanbestedingen. Passend binnen de wettelijke aanbestedingsnormen maken we het meedoen voor lokale ondernemers aantrekkelijker en eenvoudiger.

6.5 Gemeentelijk vastgoed Vastgoed ondersteunt het werk van de gemeente Gemeentelijk vastgoed helpt bij het uitvoeren van taken. Het gaat om gebouwen die de gemeente gebruikt of bezit voor wonen, zorg, sport, cultuur en dienstverlening. Een nieuwe gebouwenbeheervisie geeft richting aan het gebruik, het onderhoud en het eigendom van gebouwen. Zorgvuldig beheren en duidelijke keuzes maken De gemeente beheert vastgoed doelmatig. Gebouwen zijn veilig en functioneel. Onderhoud gebeurt volgens een onderhoudsplanning (meerjarig) en kosten zijn uitlegbaar. De gemeente kijkt regelmatig of vastgoed nog past bij de doelen. Als dat niet zo is, maakt zij een bewuste keuze, zoals hergebruik of verkoop. Open over kosten en gevolgen Vastgoed vraagt om investeringen en onderhoud. De gemeente weegt kosten en baten af en houdt keuzes betaalbaar. Inwoners en gebruikers krijgen duidelijke uitleg over veranderingen en weten waar zij aan toe zijn.

24

7. Sturing en samenwerking

Dit hoofdstuk gaat over de bestuursstijl en samenwerking. Het laat zien hoe de raad samenwerkt, hoe de raad en het college elkaar versterken, hoe we binnen het college samenwerken en hoe we als gemeente samenwerken met inwoners, ondernemers en partners in de regio.

7.1 Bestuursstijl Positionering Hof van Twente Als bestuur dragen wij de waarden uit die we hebben als gemeente: • Aanpakken: professioneel, met gezond verstand • Staan voor wie je bent: doen wat klopt voor jou en voor de organisatie • Vertrouwen: door te doen wat je zegt en eerlijk en onafhankelijk te werken • Samenwerken: de weg vrijmaken in plaats van te vertellen wat er moet gebeuren • Vindingrijk: als het nodig is, zoeken we de grenzen op van wat mag om voor elkaar te krijgen wat moet Dat is hoe we het doen in Hof van Twente: “anpakk’n met mekaar”. Een betrouwbare en zichtbare overheid Inwoners willen weten waar zij aan toe zijn. De gemeente is betrouwbaar, toegankelijk, zichtbaar en duidelijk in haar keuzes.

Bestuurlijke daadkracht We investeren in bestuurlijke capaciteit voor meer slagkracht in de volle breedte van het college. We zetten in op het bouwen en onderhouden van ons netwerk: VNG, Provincie, regio en binnen de gemeente en de organisatie. Netwerken om de meeste optimale uitgangspositie voor Hof van Twente te bewerkstelligen.

Dichtbij inwoners De gemeente staat dichtbij inwoners. Zij luistert, neemt signalen serieus en legt besluiten uit. We leggen uit hoe de inbreng vanuit de samenleving is afgewogen en hierin is meegenomen. Collegiaal bestuur Als college van B&W treden we eenduidig naar buiten en nemen we gezamenlijk verantwoordelijkheid voor onze beslissingen.

26

7.2 Samenwerking met inwoners en ondernemers Om tot gedragen besluiten te komen werkt de gemeente samen met inwoners, ondernemers en partners. Wij willen de kennis en kunde uit de gemeenschap betrekken bij besluitvorming en deze samenwerking op een transparante en zorgvuldige manier vormgeven. Participatie is daarom een vast onderdeel van beleid en uitvoering. De borging hiervan (met name in de organisatie) wordt uitgewerkt in het collegeprogramma. De ontwikkeling van participatiebeleid gebeurt in samenspraak met inwoners, ondernemers, partners en met de raad. Vroeg betrekken en duidelijk zijn Vooraf wordt bij plannen duidelijk gemaakt of er participatie mogelijk is, hoeveel invloed er is en hoe het participatietraject eruit gaat ziet. We betrekken inwoners, ondernemers en partijen op een zo vroeg mogelijk moment in processen en we informeren de raad hierover. Terugkoppeling en uitleg Als de gemeente meningen en ideeën ophaalt wordt altijd teruggekoppeld wat ermee is gebeurd. Ook als inbreng niet wordt overgenomen. “Nee” is ook een antwoord. Er is een duidelijke uitleg over besluiten die zijn genomen. Herkenbare participatie Er wordt gewerkt aan betere communicatie rondom de samenwerking met inwoners, ondernemers en partners. Participatieprocessen worden gestroomlijnd en herkenbaar ingericht.

De bestuurlijke betrokkenheid (zichtbaarheid en slagkracht) wordt vergroot door uitbreiding van het college. 27

Kernen en buurtschappen De leefbaarheid in onze kernen en buurtschappen vraagt om bestuurlijke aandacht – op maat. Weten wat er leeft en speelt is een groot goed en onze gezamenlijke verantwoordelijkheid. We onderhouden die contacten als college.

7.3 Samenwerking met partners Bestuurlijke slagkracht De groeiende opgaven moeten blijvend kunnen worden opgevangen; samenwerking is noodzakelijk om kwetsbaarheid te verminderen en kwaliteit te verhogen. Uitbreiding van de bestuurlijke capaciteit geeft ruimte om hierin bestuurlijk slagvaardig op te treden. Dit hangt nauw samen met ons ambitieniveau: in het collegeprogramma moet verder worden uitgewerkt waar accenten liggen. Het profiel van onze gemeente wordt in deze bestuursperiode nader bepaald. Regionale Ontwikkel Strategie (ROS) We bevestigen de koers die is vastgelegd in de ROS. We willen onze ambitie als dynamische knoop versterken. Samenwerking versterkt wat we lokaal willen bereiken Samenwerking met partners is aan de orde als dat helpt om doelen te bereiken. Dat gebeurt als samenwerking duidelijke meerwaarde heeft voor inwoners en ondernemers. Lokaal wat kan, samen wat nodig is We doen lokaal wat we lokaal kunnen en mogen organiseren. Voor taken die specialistische kennis of om een andere schaal vragen, werken we samen met andere gemeenten en partners. Soms hebben we ook de wettelijke verplichting om samen te werken. Zo blijft de kwaliteit goed en blijft de gemeente slagvaardig. 28

Heldere afspraken met partners en verbonden partijen Er worden duidelijke afspraken met partners en verbonden partijen gemaakt. Het is vooraf helder waarom wordt samengewerkt, wat het doel is en wat iedere partij bijdraagt. Er is aandacht voor de rolverdeling en de resultaten. Sturen en verantwoorden blijft bij de gemeente Er is regie op keuzes en middelen. De raad houdt zicht op doelen, kosten en resultaten van samenwerking via de reguliere planning en controlcyclus. Regelmatig kijken of samenwerking nog past Er wordt regelmatig gekeken of samenwerkingen nog nodig en effectief zijn. Als een samenwerking niet meer past, wordt deze aangepast of beëindigd. Zo blijft samenwerking doelgericht en verantwoord.

7.4 Samenwerking tussen raad en college De gemeenteraad en het college hebben ieder een duidelijke rol. De raad stelt kaders, heeft het budgetrecht en controleert. Het college voert uit, informeert en legt verantwoording af.

Collegeprogramma Het college werkt dit akkoord verder uit in een collegeprogramma. Dit krijgt allereerst zijn beslag in de volgende Programmabegroting. Hierin worden keuzes en uitvoering concreter. De raad krijgt inzicht via de reguliere planning- en controlcyclus en volgt zo hoe het college plannen uitvoert en waar aandacht nodig is. Als omstandigheden veranderen, stuurt het college bij binnen de kaders die de raad stelt. Leren en verbeteren In de samenwerking tussen raad en college, maar ook in de samenwerking tussen bestuur en organisatie, wordt geleerd van wat werkt en van wat niet werkt. Deze lessen worden gebruikt bij nieuwe keuzes. Door samen te werken, helder te zijn over genomen besluiten en tijdig bij te sturen, bouwen we aan vertrouwen. Dat doen we binnen het bestuur en in de organisatie, maar zeker ook in relatie tot onze inwoners, ondernemers en partners.

Werken met het coalitieakkoord De coalitiepartijen in de raad gebruiken dit coalitieakkoord om te sturen op hoofdlijnen, het werkt als een koersdocument. Goede samenwerking in de raad is van groot belang voor de inwoners van Hof van Twente. Er is ruimte in het akkoord voor alle partijen in de gemeenteraad om initiatieven in te brengen of aan te haken op ideeën vanuit de coalitie.

29

Voor het realiseren van onze visie en ambities zijn uiteraard middelen nodig. Op basis van de informatie over onze financiële positie ten tijde van de onderhandelingen, denken we hiervoor een bedrag van € 6-8 miljoen te kunnen reserveren in een investeringsagenda. Daarnaast hebben we eerder in dit akkoord al aangegeven te gaan voor een realistische wijze van begroten. De verdere concretisering van deze plannen volgt in het collegeprogramma. In de Programmabegroting wordt dit vertaald in een nadere financiële uitwerking. De integrale afweging leggen we in die begroting voor aan de raad. In dit coalitieakkoord zijn we helder over onze visie (politiek kompas), onze ambities: hiermee geven wij de koers aan voor de komende bestuursperiode. Prioriteiten volgen hieruit. Daarnaast kijken we in ons collegeprogramma naar de randvoorwaarden die daarvoor nodig zijn qua capaciteit en middelen. Dit coalitieakkoord geeft de uitgangspunten voor een zo realistisch mogelijk collegeprogramma met voldoende richting en voldoende ruimte.

8. Doorkijk

Wat ons rest is: anpakk’n met mekaar!

Gemeente Hof van Twente De Höfte 7, 7471 DK Goor Postbus 54, 7470 AB Goor

Gemeente

0547 – 85 85 85 info@hofvantwente.nl

31