ANONIEM 9. Recreatieschap Twente met Bestuurlijke reactie op Quick Scan Gemeenschappelijke Regelingen 2026 (1095089).pdf

Raden van de aan het Recreatieschap Twente deelnemende gemeenten

UW KENMERK

ONS KENMERK

BEHANDELD DOOR

E-MAIL

ONDERWERP

@recreatieschaptwente.nl

DATUM

27-05-2026

DOORKIESNR.

06

Bestuurlijke reactie op de Quick Scan Gemeenschappelijke Regelingen 2026

Geachte leden van de raad, De gezamenlijke rekenkamers hebben een Quick scan uitgevoerd op de begroting 2027 en de jaarstukken 2025 van Recreatieschap Twente. Wij danken de opstellers van het rapport voor deze analyse en de betrokkenheid bij het functioneren van onze organisatie. Met deze brief beantwoorden wij de gestelde vragen en lichten wij een aantal bevindingen nader toe. Inleiding Recreatieschap Twente is een gemeenschappelijke regeling van de 14 Twentse gemeenten en heeft als doel het bieden van toegankelijke, aantrekkelijke en toekomstbestendige recreatiemogelijkheden voor inwoners en bezoekers van Twente. Wij beheren en exploiteren de recreatiegebieden Hulsbeek, Rutbeek en Lageveld. Daarnaast zijn wij verantwoordelijk voor het ontwikkelen, beheren en onderhouden van de Routenetwerken Twente; een samenhangend netwerk van wandel-, fiets-, mountainbike-, paardrij- en autoroutes met een totale lengte van ruim 11.000 kilometer. Hiermee draagt Recreatieschap Twente bij aan recreatie, gezondheid, leefbaarheid en de beleefbaarheid van het Twentse landschap. Recreatieschap Twente is een compacte uitvoeringsorganisatie (ca. 22 fte), gehuisvest op de recreatieparken zelf. Voor ondersteunende bedrijfsvoeringstaken, zoals HRM, financiën, ICT en juridische advisering, is een dienstverleningsovereenkomst gesloten met SamenTwente.

Deze samenwerking betreft uitsluitend ondersteuning; Recreatieschap Twente blijft volledig zelfstandig verantwoordelijk voor beleid, uitvoering en bestuurlijke besluitvorming. Reactie op ‘7.2 Inhoudelijke opmerkingen’ Opmerking 1: […]. Heeft het bestuur van het Recreatieschap nagedacht over grenzen aan de capaciteit van de recreatiegebieden en wat toenemend gebruik van recreatiegebieden op termijn, zowel vanuit perspectief van natuurbeheer als overlast, kan betekenen? De recreatieparken in Twente zijn doelbewust aangelegd om recreatie te concentreren en daarmee de druk op kwetsbare natuurgebieden te beperken. Het in de Quickscan

PAGINA

2/3

genoemde voorbeeld van de Posbank en de verbreding van fietspaden op de Veluwe is niet één-op-één vergelijkbaar met de recreatieparken. Opmerking 2: In de begroting wordt op pagina 10 gesproken van een extra toiletgebouw op Het Lageveld. Dat roept twee vragen op: ten eerste is de capaciteit op de andere parken wel voldoende en van passend kwaliteitsniveau. Ten tweede is in het overzicht van investeringen op pagina 37 van de begroting een dergelijke investering niet herkenbaar terug te vinden. Wat is de oorzaak daarvan? Ten aanzien van de toiletvoorzieningen bij Lageveld geldt dat de bestaande gebouwen verouderd waren en niet doelmatig konden worden gerenoveerd. Daarom is gekozen voor sloop en gefaseerde nieuwbouw van twee nieuwe toiletgebouwen, waarvan de eerste in de zomer van 2024 is opgeleverd. Voor de komende zomer wordt een tijdelijke toiletunit geplaatst. Bij Hulsbeek en Rutbeek zijn de sanitaire voorzieningen reeds op orde en toekomstbestendig. De investering voor het nieuwe toiletgebouw bevindt zich nog in de planfase en is daarom nog niet opgenomen in het investeringsoverzicht. Opmerking 3: Gemeenten hebben zelf ook groenvoorzieningen en parken in beheer.

Zijn er afspraken gemaakt over de kwaliteitsniveaus van onderhoud van parken tussen gemeenten en het recreatieschap? Zo nee, welke argumenten zijn er om dat niet te doen? Het is lastig om de kwaliteitsniveaus van de 14 deelnemende gemeenten te integreren in één onderhouds- of beeldkwaliteitsplan voor Recreatieschap Twente. De recreatieparken hebben een regionale functie, met een andere schaal en gebruiksintensiteit. Uniformering zou onvoldoende recht doen aan deze verschillen en kan leiden tot onduidelijkheid over verantwoordelijkheden en kosten. Opmerking 4: In de quick scan van vorig jaar stond een opmerking naar aanleiding van verkenningen om onderhoud van gemeentelijke fietspaden door het recreatieschap te laten uitvoeren. In de jaarrekening 2025 noch in de begroting 2027 is over dit onderwerp iets terug te vinden. Wat is de voortgang bij dit onderwerp? De verkenning naar een mogelijke rol van Recreatieschap Twente bij het onderhoud van gemeentelijke fietspaden bevindt zich in een afrondende fase. Het bestuur moet nog besluiten of Recreatieschap Twente deze taak daadwerkelijk gaat uitvoeren. Zolang hierover geen besluit is genomen, kunnen de financiële consequenties nog niet definitief worden bepaald en is opname van bedragen hiervoor in de begroting niet mogelijk.

Reactie op ‘7.3 Financiële opmerkingen’ Opmerking 1: Op de meeste onderdelen van de begroting is bij de baten sprake van indexatie. Bij parkeergelden is de begroting 2027 exact gelijk aan die van 2026. De gerealiseerde baten in 2025 liggen ongeveer 10% hoger dan wat nu in de begroting staat. U zou een zienswijze kunnen indienen om ook parkeergelden bij het recreatieschap te indexeren. De inkomsten uit parkeren zijn sterk afhankelijk van externe factoren, zoals weersomstandigheden, en kunnen daardoor aanzienlijk fluctueren. Vanuit het

PAGINA

3/3

voorzichtigheidsprincipe worden de opbrengsten daarom gebaseerd op meerjarige ontwikkelingen en dus niet op de standaard indexatie. Vraag 2: Op pagina 15 staat een opmerking over opschaling van Twente Marketing. Het recreatieschap verzorgt voor Twente Marketing alleen het doorbetalen van gemeentelijke subsidies. Opscha ling van activiteiten kan betekenen dat er extra subsidie nodig is. Vragen hierover kunt u rechtstreeks aan uw college van B&W stellen. Met betrekking tot Twente Marketing vervult Recreatieschap Twente uitsluitend een administratieve rol als doorgeefluik van een jaarlijks aangevraagde en toegekende subsidie. De bijdrage is gebaseerd op een door de gemeenten vastgesteld bedrag per inwoner. Inhoudelijke keuzes over eventuele opschaling van activiteiten en de bijbehorende financiering liggen bij de deelnemende gemeenten zelf. Activiteiten vinden plaats binnen het vastgestelde budget. Vraag 3: […]. In de teksten van het recreatieschap zijn geen verwijzingen te vinden naar een nieuw groot onderhoudsplan. Het ontbreken van een voornemen om een plan te maken kan aanleiding zijn om een zienswijze in te dienen en te vragen om een plan met financiële onderbouwing. Het huidige onderhoudsplan loopt tot en met 2027. Een nieuw onderhoudsplan, inclusief financiële onderbouwing, zal tijdig worden opgesteld en betrokken bij de begrotingsbehandeling voor 2028 en verder.

Vraag 4: […]. Los van deze constatering is in het jaarverslag terug te lezen dat voor de beschoeiing € 1,340 miljoen is uitgegeven tegenover begroot € 1,518 miljoen. Uit de ambtelijke reactie op de concept quick scan blijkt dat het project rondom de beschoeiing in 2026 wordt afgerond. Dit betreft een meerjarig project dat doorloopt tot en met 2026. De in de jaarstukken 2025 genoemde uitgaven hebben uitsluitend betrekking op dat verslagjaar; in 2026 volgen nog aanvullende werkzaamheden. Van een definitieve meevaller is op dit moment dan ook geen sprake. Tot slot Mochten er naar aanleiding van deze brief vragen zijn, dan zijn wij graag bereid om nadere toelichting te geven.

Hoogachtend, Bestuur,