05. 394867 21 december 2022 ODT raadsinformatiebrief december 2022.pdf

$n

ep

Te

Omgevingsdienst TWENTE

Aan: leden gemeenteraden en provinciale staten deelnemers Omgevingsdienst Twente Van: dagelijks be$tuur Omgevingsdienst Twento Datum: 12 december 2022 BetreR: informatiebriefinzake de herijking financlering Omgevingsdlonst Twente

Geachte leden van gemeenteraden en provinciale staten, vooniggende informatiebriefis hot vervolg op onze brief die wij u stuurden op maandag 11jul 2022. In die brief kondigden wij u aan dat wij opdracht hebben gegeven tot een herijkingvan de financieringvan de OD Twente. WU schetsten u onze waamemingen en de reden totde herijking.De belangrijkste waren: in de financieringvan de OD Twente is sinds 2019 geen rekening gehouden met ontwikkolingen en er is in de afgelopen jaren scheefgroei ontstaan tussen de deelnemers. Inmiddels heeft de herijking plaatsgevonden en is deze uitgewerkt in de r3pportage

HeHjkingfinancieringOD Twentevan 03 november 2022, die u bij deze brief krijgt aang6boden. Deze rapportage is tot stand gekomen in nauw ovedeg met de teden van het dagelijks en algemeen bestuur van de OD Twente 8lsmed6 de ambtelijk opdrachtgevers en de financieleadviseurs van alle deelnemers. Zij hebben eon hoge mate van betrokkenheid gehad en er is met de deelnemers gesproken over de Individueteeffecten van de herijking.

Op basis van genoemde rapportage heeft het algemeen bestuur van de OD Twente ap 1 decemtnr jl. kennis genomen van de uitkomston van de h8rijking en h8eft zij ingestemd met bestuurlljkeuitgangspuntenvoor de toekomstige financiering van de OD Twente, die

inde betreffenderapportag8 wordengenoemd.

I

Op basis van de h8rijkingwordt de begroting2024 voor d8 OD Twente gemaakt met

daarin de nieuwe financiele bijdragen van de deelnemers. Deze begroting is naar verwachting in maart 2023 gereed en zal dan de gebruikelijke procedure verlopen met

mogelijkheden van zienswijzendoorde Raden en Staten.

Omdat er aanzienlijke financiele herverdeeleffecten gaan ontstaan tussen de deelnemers, vinden wlj het belangrijk om u actief te informeren over de uitkomsten van dtt tr8Ject.

J

ODTwuIb HavwZtAdzUde 38 IWI EWAlrrnlo Posbus499 7600 ALAlrrKk)

XVK7118t241

Brw NL8s8579$898al IOAN }L48 WH

828 5175416

UC 8N6tHL2G

itTe8p Omgevingsdienst TWENTE Wij zullen in due brief achtereenvolgens ingaan op de vastgestelde bestuudijke uitgangspunten, de hoofdredenen van de verschuivingen in deeInemersbijdragen en het te volgen prooes.

1. Bestuurlijk va$tge$telde ultgang$punten Wat we willen is een zo goed mogelijke begrating van uren per deelnemer op basis van een analyse van wat er nc>digis aan uren. Bij dae kngroting van uren per deeln8mer is gekeken naar (de groei van) hot aantal bedrijven per deelnemer, het vastgestelde gozamenlijke bestuurlijke ambitientveau dat volgens de wet op regionaal niveau moet worden vastgestelden de ewaringscijfersover de omvang van het werk van de OD Twente van de afgelopenjaren. Voor de herijking zijn dan ook de volgende bestuudijke uttgangspunten bopaald: 1. We willen een reele begroting van producten, uren en middelen per deelnemer en voor de dienst als geheel. 2. De omvang en de complextteitvan de vergunningpItchtigebedrijvenis daarbij eon objectieve grondslag voor het bepalen van produc:ten, uren en budget. 3. De omvang wordt gebaseerd op het gezamenlijk vastgestelde regionale ambitieniveau, dat volgens de wet regionaal wordt besloten en voor alle deelnemers op dueIRie wijze wordt toegepast. 4. De omvang wordt gebaseerd op een effici6nteuitvoering waarbij normen per product bestuurlijkworden vastgesteld, op basis van een reele inschatting van de dienst zelf (ondersteund met ervaringscijfers) en veueleken met de normen van andere diensten.

5 Bij hot bepalen van de omvang wordt gekozen voor een inschatting van hetgeen dat structureel nodig is, waarbij zoveel mogelijkwont ingezet op het voorkornen van nieuwe (oplopende) werkvoorraden. 6 Bij het financieel vertalen van producten en uren woNt uitgegaan van een productlviteitvan 1360 uur per fte, conform het ntveau van de meeste andere diensten. 7 De begroting van producten en uren is vervolgens de bnis voor de programmering van de uitvooring,vast te stellen in een uitvoeringsprogramma per deelnemer en veer het geheel. 8 Op basIs van de door de OD Twente daadwerketijkgemaakte wen wordt ean het einde van hetjaar per de8lnemer afgerekend. Na deze individuele afrekening vindt bij overschotten oft8korten nog eon coHectleveafrekening plaats op basis van het peroentage van de deelnemenbijdrage, 9 Voor de onderlinge omgang tussen deelnemers en dienst woNt een aantal werkingsprincipes bestuunijk vastgesteld. 10. De nieuwe deeInemersbijdragen die voortkomen utt de voorli99ende herjking worden vanaf 1-1-2024 in 1 keer doorgevoerd in de begroting van de OD Tw8nte. 11. De uitwerklngvan de d9elnemersbijdrage zoals hier gedaan wordt ten minste 66n keer per dae jaar geevalueerd.

Pagina 2 van 4

$n

& Omgevingsdienst TWENTE

Te

2. Hoofdndenen voor verschulvingen van uren per deelnemer Op basis van de herijkingzion we forse verschillen ontstaan in de tnrekeningen van benodigdeuren per deelnemer. Sommige deelnemers moeten fors meer uren inbrengen, andere deelnemers mInder. Do hoofdredenenvoor die verschuiving liggen in hot fett dat er bij de inbreng bU de start in 2019 grote verschillen knstonden. Deze zijn nu gecorrigeerd. Ook is gebleken dat de omvang van het werk de afgelopen jaren sterk is gestegen. Dat hwft to maIcenmet maatschappelijkeontwikkelingenop het gebiod van duurzaamheid, energie en stik$tofmaar ook het aantal te controleren bedrijven is bOna met 10% gestegen. Hot resultaat van dtt alles was dat er voor een aantal deelnem8rs in de praktijk veel meer uren nodigwaren (en werden gemaakt door de OD Twente) dan dat er beschikbaar waren. Daarnaast ontstonden. omdat het totaal aan beschikbare uren voor d8 OD Twente

niettoereikendwas, omvangrijkewerkvoorraden:er was veel meerwerk dan dat er uren

waren

Een ze goed mogelijke inschattingvan uren is van belang omdat bij de bestuurlijke uitgangspuntenis bepaalddat we voonaan gaan afrekenen op basis van daadwerkelijk gemaakte uren. Een ze goed mogelijkeinschatting van de uren aan de voorkant voorkomt al to grote verrekeningen aan het eindo van het jaar. In de genoemde rapportage Herijklngfinanciering OD Twente staan de individuele effec:ten per deelnemer.

De berekende uren zijn nog wel onderhevig aan een aantal on2ekerheden vertaald naar disclaImers. Doze $taan beschrev8n in de rapportage. Do belangrijkste is de invoering van de Omgovingswet, waarvan de effecten zich nog moeilijk laten inschatten.

3. Het te volg8n proces De uitkomstenvan de horijkingworden nu v8rtaald naar 8en conceptbegrotingvoor de OD Twente voor 2024. Deze wordt volgens de gebruikelijke zienswijzeprooedure vanaf april 2023 aan u voouelegd. Na de zien$wijzeprocedure 8tetthet algemeen bestuur van de OD Twente de begroting vast. Omdat het effect van de herijkingvoor sommige deelnemers groot is, kunnen we ons voorstellendat -voorafgaande aan de genoemde zienswijzeprooodure - bij u behoefte is aan een nadere toelichtingof duiding. Om die ndon bieden wij u aan om, als daar beh08fteaan is, een toelichtingte komen geven in uw Raad/Staten.

AIs diebehoefteer is dan kuntu dat kenbaar maken aan Irene Teunis,de directiesecrotarisvan de OD Twente via i.teunis@odtwente.nl. Vanzetfsprekend kunt u oak terecht voor eon toelichting b1 de vertegenwoordiger van uw gemeente/provincie in het algemeen bestuur van de OD Twente.

Pagina3 van 4

$n

& Omgevingsdienst TWENTE

T©

Wij hebben gem@nd er als dagelijks bestuur van de OD Twente goed aan te doen u op deze wijze te informeren. Hoogachtend,

Het dagelijksbestuur van de OD Twente, namens dozen,

Elll

Vg

dagelijks bestuur OD Twente

Jan WillemStrebus Di O/fTwente

b

Bijlage

Rapportage HerijkingfinancieHngODT 03 november 20?

Pagina4 van4