07a vastgestelde terugkoppeling plenaire commissie Ruimte-Samenleving 05-10-2023

PLENAIRE COMMISSIE RUIMTE-SAMENLEVING SAMENLEVING Terugkoppeling van de vergadering van de commissie Ruimte-Samenleving van 5 oktober 2023. Zaaknummer: 1011375 Aanwezige leden van de commissie:

Cathy Noordergraaf, Leo Vennix, Johan van Iersel, Clemens Veraa, Werner Hermans, Rian van de Schoot, Frans Tolboom, Gon Boers, Bart Elbers, Rens Schapendonk, Rob Kuipers, Lars van Riel en Wil Vennix.

Op uitnodiging aanwezig:

Burgemeester Weys, wethouder Machielsen en de gemeentesecretaris.

Ambtelijke ondersteuning college:

Liane van Gils en Miranda van Dijk.

Voorzitter: Griffier:

Frans Kokke. Maarten Janus.

Agendapunt 1: Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. De heer Kuijpers (VVD) stelt zich kort voor omdat het de eerste commissievergadering in Hilvarenbeek is waaraan hij deelneemt. De burgemeester meldt dat Equalit uit voorzorg de internetverbindingen heeft gesloten. Wanneer er nieuwe ontwikkelingen zijn dan wordt dat gemeld. Agendapunt 2: Spreekrecht voor het publiek. Hiervoor heeft niemand zich gemeld. Agendapunt 3: Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. ORIËNTEREN

Agendapunt 4: Samenwerking + Opstellen gezamenlijke visie op samenwerking met omliggende regio’s (nrs. 48 en 50 collegeprogramma). Burgemeester Weys, wethouder Machielsen en gemeentesecretaris Jansen verzorgen ieder een deel van de presentatie. Na elke spreker krijgen de commissieleden de gelegenheid gesteld om vragen te stellen. Vervolgens stelt de voorzitter de twee vragen uit de presentatie aan de orde, waarbij deze per vraag afgehandeld worden. 1. Waarom is het voor u belangrijk om bestuurlijk samen te werken? • VVD: Drie hoofdzaken: Kostenbesparing (efficiëntie), Kwaliteitsverbetering (die je als kleine gemeente niet kunt leveren) en meerwaarde voor bedrijven en inwoners. Het gaat om een sterke en betrouwbare overheid. • CDA: Het antwoord hangt ook af van wat je in een samenwerking wilt bereiken: bijvoorbeeld: kennis delen, soms een verplichte samenwerking of het hebben van dezelfde uitdagingen.

•

HOI Werkt: o Er komen steeds meer maatschappelijke opgaven op gemeenten af die een kleine gemeente niet meer alleen kan doen. Hoofdrichting op thema’s: Regio Hart van Brabant, maar niet met de rug naar andere regio’s staan. Door samenwerking kan wat worden gedaan met de kwetsbaarheid van kleine gemeenten. Geen zware gemeenschappelijke regelingen toepassen maar licht houden wat betreft vorm. Ten aanzien van bedrijfsvoering kan de raad op wat meer afstand staan. o Kennis halen en brengen, leren van elkaar. Halen en brengen is wel wezenlijk. Er moet bekend zijn wat er in huis is om een goede samenwerking aan te kunnen gaan. Tevens balans zoeken in wat lokaal kan worden gedaan en wat in samenwerking kan worden gedaan. o Het belang van de inwoners, dat kan ook als de samenleving erbij betrokken wordt.

De burgemeester is tevreden met een stuk herkenning in de bijdragen van de fracties. De oproep van HOI Werkt om niet met de rug naar andere regio’s te staan is een heldere oproep. Gemeenschappelijke regelingen zijn op verschillende manieren mogelijk, maar een heldere aansturing is wel van belang. Wat hem betreft zou eerst moeten worden bezien wat samen kan worden gedaan en daarna hoe dat dan georganiseerd kan worden. 2. Welk resultaat moet bestuurlijk samenwerken opleveren voor de Hilvarenbeekse inwoner? • VVD: De dienstverlening mag niet minder worden, en moet eigenlijk beter. Samenwerking draagt bij aan de kwaliteit die door inwoners wordt ervaren, hun leven stopt niet bij de gemeentegrens. Door samenwerking kan een bijdrage worden geleverd aan hun leefwereld, bijvoorbeeld: middelbare school, toerisme en economie. Zorgen dat inwoners en ondernemers erbij gebaat zijn. • CDA: De dienstverlening kan dan blijven wat die is of beter worden. De vraag is wel of dienstverlening meer oplevert voor de inwoners. Als er lokaal geen kennis is, dan mensen niet van het kastje naar de muur sturen maar de kennis in de samenwerking hebben. • HOI Werkt: o Het zou fijn zijn als de zelfstandigheid van de gemeente blijft om zo als bestuur dicht bij de inwoners te zitten.

Samenwerking kan leiden tot moeilijke constructies, dat kan de prijs zijn die moet worden betaald, maar er moet zeker worden voorkomen dat dezelfde zaken in verschillende samenwerkingen dubbel worden gedaan. o Een zekere mate van onzichtbaarheid van samenwerking hoeft geen probleem te zijn, mits de dienstverlening maar goed is. De burgemeester merkt op dat er een duidelijk kader is gegeven over waar het wel en niet over moet gaan. Dit onderwerp wordt verder uitgewerkt. Vervolgens komen er uitgangspunten voor het onderzoek dat zal worden gedaan. ORIËNTEREN Agendapunt 5: Dorps bouwen Miranda van Dijk en de adviseur van Ordito geven een presentatie en beantwoorden met wethouder Machielsen vragen van de commissie. Na de presentatie geven de fracties in algemene bewoordingen, vooruitlopend op de stellingen, hun ideeën over dorps bouwen en aandachtspunten daarbij zoals het volkshuisvestelijke belang en ontwikkelingen in de markt. De fracties geven de volgende reacties op de stellingen die in de presentatie worden getoond: Stelling 1: “De beleidsregel Dorps Bouwen uit 2013 voegt anno 2023 niets meer toe en kan worden ingetrokken. • CDA: De stelling is waar en niet waar. Het is belangrijk dat er een andere situatie is ontstaan dan in 2013. Appartementen kunnen ook kleiner worden gebouwd dan grondgebonden woningen.

Tevens blijft ander beleid waarin regels voor dorps bouwen zijn opgenomen bestaan.

• •

HOI Werkt: De regels voegen vandaag de dag nog steeds wat toe, zoals kleinschaligheid en weinig herhaling. Grondgebondenheid als norm kan niet meer worden volgehouden. VVD: Punt 6 (grondgebonden) kan worden verwijderd, punt 4 (repetitie) moet passen in een gebied. Er mag sprake zijn van een helicopterview.

Stelling 2: “De hele gemeente Hilvarenbeek is niet in één bouwhoogte te vangen”. • CDA: Inderdaad, de hoogte is afhankelijk van de plaats. Als het gaat over de kernen dan is de regel prima, maar aan de randen zou wel weer hoger gebouwd kunnen worden. Wel wegblijven van een architectuurdiscussie. • HOI Werkt: Eens met de stelling, het gaat om de plaats wat je met de bouwhoogte kunt doen. HOI Werkt wil wel meegeven dat nieuwbouw rondom “diamantjes” daarbij passend moet zijn. • VVD: De stelling is waar. De VVD sluit zich aan bij HOI Werkt. Stelling 3: “Dorps bouwen draait vooral om de uitstraling en geleding van bouwplannen, niet om de hoogte of omvang”. • CDA: De stelling is waar en niet waar. Hoogte, omvang en plaats hebben met elkaar te maken. • HOI Werkt: De stelling is waar en niet waar. Het gaat om uitstraling, geleding en hoogte. Juist als je kijkt naar de omgeving kunnen hoogte en omvang van belang zijn. De ene plek kan meer hebben dan de andere. • VVD: De stelling is waar, het gaat ook om de beleving van een gebouw.

Op de aanvullende vraag van wethouder Machielsen of er voldoende fiducie is in de bestaande structuren (welstands- en monumentencommissie en de eigen mensen met kennis en kunde, rolverdeling: wie gaat waar over, de raad over bestemmingsplannen en niet architectuur, zo vroeg mogelijk het gesprek voeren met een ontwikkelaar wat winst is) antwoorden de VVD en het CDA bevestigend. HOI Werkt neemt een genuanceerd standpunt in en vindt het vreemd dat gebruik wordt gemaakt van een commissie in Zuid-Oost-Brabant die geen kennis van onze lokale situatie heeft. Daar is verbetering in mogelijk. Stelling 4: “Dorps bouwen mag geen beperking zijn voor de regionale woondeal: extra woningen, meer sociaal en betaalbaar”. • CDA: Er mag wel een beperking zijn, bijvoorbeeld in een dorpskernm. • HOI Werkt: Aandacht voor dorps bouwen is van belang. • VVD: Eens met het CDA, maar er is ook een soort van balans: extra woningen en dorps bouwen. Stelling 5: “Dorps bouwen volgt het tweeledig doel van de Nota Ruimtelijke Kwaliteit: 1. meer controle: behoud dorps karakter waar nodig; 2. minder controle: geen betutteling waar dit niet nodig is”.

• • •

CDA: Eens met beide punten. HOI Werkt: Dorps bouwen gaat niet om betutteling. Reguleren waar dat nodig is. Kwaliteit en dorpse identiteit behouden. Soms zijn er dan regels nodig. VVD: Meer controle waar dat nodig is.

Wethouder Machielsen schetst ten slotte het vervolgproces. Het college gaat de punten op een rijtje zetten ter invulling van een update op het bestaande beleid. Agendapunt 6: Vaststellen van de concept-terugkoppelingen van de plenaire commissie Ruimte-Samenleving van 7 en 21 september 2023. De concept-terugkoppelingen worden ongewijzigd vastgesteld. Agendapunt 6: Rondvraag. Grondnota 2023: Wethouder Machielsen geeft aan dat het raadsvoorstel tot vaststelling van de Grondnota 2023 volgende week in de commissie aan de orde zou komen, maar dat er een voorstel zal worden gedaan om dat onderwerp in de volgende cyclus te behandelen. Het college is namelijk van mening dat er ten aanzien van dit voorstel nog een stap moet worden gezet. Agendapunt 7: Sluiting. De voorzitter sluit om 22.30 uur de vergadering.

Vastgesteld in de plenaire vergadering van de commissie Ruimte-Samenleving op XXXXX 2023. De griffier De plv-voorzitter

M. Janus

XXXXX