(02) vastgestelde besluitenlijst gemeenteraad 14-03-2024 (+)

Democratische vernieuwing

A-01 Amendement De raad van de gemeente Hilvarenbeek; in vergadering bijeen op 14 maart 2024; gezien het raadsvoorstel Democratische vernieuwing onder agendapunt 12; besluit in afwijking van punt 2 en 3 van het raadsvoorstel als volgt: 2. in te stemmen met het maken van een aangepaste planning voor vervolgstappen democratische vernieuwing langs drie lijnen: a. nieuwe vormen van participatie waarbij meer inwoners en een bredere vertegenwoordiging uit de samenleving meer invloed kunnen uitoefenen bij het opstellen, uitvoeren en evalueren van beleid; b. initiatieven vanuit de samenleving waarbij de rollen van inwoners, maatschappelijke organisaties, raad, college en ambtelijke organisatie duidelijkheid bieden voor alle betrokkenen; c. aanpassing van het participatiebeleid en opstellen van de daaruit voortvloeiende participatieverordening; 3. voor reflectie op uitgangspunten en vervolgstappen door het college uiterlijk 1 mei 2024 een klankbordgroep in te laten stellen met een vertegenwoordiging van inwoners, raad, college, griffier en ambtenaren, waarbij minimaal 50% van de klankbordgroep bestaat uit inwoners buiten politiek of ambtelijke organisatie. 4. het college op te dragen om de aangepaste planning voor 1 mei 2024 aan de raad bekend te maken.

Toelichting

gemeenteraad Raadsvergadering d.d.14 maart 2024 Beslissing: Bij stemmen met handopsteken met 9 stemmen (HOI Werkt) voor en 8 stemmen (CDA, VVD)tegen aangenomen.

Constateringen Het rapport Verbonden Netwerken laat zien dat de gemeente Hilvarenbeek zich in een unieke positie bevindt. Coöperaties, verenigingen en individuele De griffier, inwoners vervullen een belangrijke rol bij het starten en tot stand brengen van belangrijke opgaven voor onze gemeente. Het samenspel dat dit vraagt tussen gemeente en initiatiefnemers heeft zich door de jaren heen aan beide kanten ontwikkeld. Veel inwoners weten de weg te vinden richting gemeentehuis, al dan niet ondersteund door coöperaties en verenigingen met ervaring of een organisatie als Tussenheid. Ook college, raad en ambtelijke organisatie hebben door de vele initiatieven geleerd De griffier,

van wat elk van hen ‘te doen staat’. Dat neemt niet weg dat initiatieven soms stagneren door onduidelijkheid over kaders, processen, eigenaarschap of prioriteitstelling. Tegelijk zien we ook in onze gemeente dat er groepen inwoners zijn die zich niet zomaar laten zien of horen: het zogenaamde ‘stille midden’. Inwoners die zich niet verenigen rondom een bepaald belang of doel, maar zeker wel mee willen denken of zelfs een bijdrage willen leveren aan een maatschappelijk vraagstuk dat hen raakt. Ook zijn jongeren, vrouwen, praktisch opgeleiden en inwoners met een andere culturele achtergrond zowel in de gemeenteraad als bij de initiatieven uit de samenleving ondervertegenwoordigd. Uit het Continu Onderzoek Burgerperspectieven van het Sociaal Cultureel Planbureau (december 2023) komt naar voren dat inwoners steeds minder vertrouwen krijgen in overheid en politiek. Mensen die weinig vertrouwen hebben in de politiek en vinden dat de politiek niet naar hen luistert, steunen vaker harde acties tegen de overheid. De polarisatie in de samenleving neemt hierdoor verder toe, waardoor belangengroepen tegenover elkaar komen staan en het voor de politiek moeilijker wordt te komen met gedragen oplossingen. Nieuwe vormen van democratie als aanvulling op de bestaande democratie zijn effectief gebleken om te komen tot gedragen oplossingen.

Er is nieuwe landelijke wet- en regelgeving op komst die vraagt om een bredere betrokkenheid bij en invloed op - besluitvorming. De verandering in de Gemeentewet door de wet ‘Versterking participatie op decentraal niveau’ vraagt om een participatieverordening in plaats van de huidige inspraakverordening. De participatieverordening gaat de verouderde Inspraakverordening vervangen. In deze participatieverordening moet iedere gemeente duidelijkheid geven over hoe zij de participatie vormgeeft. Ook moet het uitdaagrecht worden verankerd in de verordening. Overwegingen 2.a.Met nieuwe en eigentijdse vormen van participatie kun je een grotere en diversere groep inwoners betrekken Daarbij denken we aan digitale vormen van participatie, waarmee jongeren en inwoners met weinig tijd makkelijker zijn te bereiken. Ook hebben veel gemeenten intussen ervaring opgedaan met een burgerberaad. Daarbij worden inwoners via een gewogen loting geselecteerd, waardoor ook inwoners meedoen die anders niet naar inspraakbijeenkomsten komen. 2.a Concreet en snel aan de slag gaan is belangrijk Door te starten met onderwerpen die mensen aanspreken en waar ze ook echt invloed op kunnen hebben, ervaren inwoners dat hun mening meetelt. Door naar elkaar te luisteren en door vanuit verschillende invalshoeken naar een situatie te kijken, ontstaan er gedragen oplossingen.

Hierdoor zal het vertrouwen in gemeente en politiek toenemen. 2.a Experimenteren betekent georganiseerd leren door te doen Met nieuwe vormen aan de slag gaan, betekent ook al doende ontdekken wat wel en niet werkt. Dat bedenken we niet vanachter de tekentafel. Daar komen we achter door aan de slag te gaan, te

durven en te benoemen wat werkt en wat niet werkt. En dat leren doen we samen met de inwoners. 2.b Een heldere proces- en rolomschrijving van initiatiefnemers, raad, college en ambtenaren brengt snelheid, structuur en duidelijkheid bij burgerinitiatieven Hilvarenbeek is een gemeente die zich al jarenlang onderscheidt door het grote aantal collectieve burgerinitiatieven op verschillende gebieden van de lokale gemeenschap. Er ligt een goede basis die we graag verbreden. Dat vraagt ook om herijking van de rollen van gemeenteraad, college en ambtelijke organisatie. Om de raad de kans te bieden zijn kaderstellende rol goed in te vullen, is duidelijkheid nodig over proces en rollen. Zo moet duidelijk worden op welk moment de raad aan zet is en op welk moment het college. Deze duidelijkheid in rollen en kaderstelling biedt de ambtelijke organisatie de ruimte om binnen de kaders initiatieven verder te helpen. Het oog houden op samenspel tussen inwoner-raad-griffie-college-organisatie is van belang. Nieuwe vormen van overheidsparticipatie vereisen ontdekken en experimenteren. Daarbij worden ook fouten gemaakt waar van geleerd kan worden. Juist op de verbinding tussen de betrokkenen is de winst te behalen en daar moet ruimte voor zijn.

2.c In het participatiebeleid leggen we vast hoe we overheidsparticipatie stimuleren en vormgeven Het huidige participatiebeleid heeft de raad vastgesteld op 9 december 2021. Dit beleid biedt veel handvatten voor inspraak en burgerparticipatie. Daarbij is uitgegaan van de participatieladder, waarbij de gemeente bepaalt welke vorm van participatie wordt toegepast. Inwoners doen dan mee met initiatieven van de gemeente. Bij de aanpassing van het beleid komt ook aandacht voor nieuwe vormen van democratie en overheidsparticipatie. Voor overheidsparticipatie beschrijven we hoe we als gemeente meedoen met initiatieven van inwoners. Dit sluit aan bij beslispunt 2b. 2.c In de participatieverordening worden de procedures en spelregels vastgelegd We maken afspraken die aansluiten bij de behoefte van onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties, gemeenteraad, college van burgemeester en wethouders en de ambtelijke organisatie. We leggen vooraf de kaders uit en koppelen na afloop het resultaat terug. Zo geven we richting aan het participatieproces. 2. De drie lijnen kunnen niet los van elkaar worden gezien, de uitkomsten van a en b zorgen voor inbreng in de participatieverordening (c) 3.1 Het gesprek tussen inwoners en verschillende bestuurslagen is belangrijk Democratische vernieuwing vraagt andere rollen van en kaders voor raad, college en ambtelijke organisatie.

Deze staan niet op zichzelf, maar krijgen vorm in een samenspel. Het is daarom belangrijk dat samen met inwoners teruggekeken wordt op de uitgangspunten en vervolgstappen voor het vormgeven van democratische vernieuwing. Een klankbordgroep leent zich hier goed voor omdat zaken in een kleine setting kunnen worden besproken. 3.2 De samenstelling van de klankbordgroep zorgt voor een benadering vanuit de inwoners

Door inwoners een rol in de klankbordgroep te geven, komt de vraag centraal te staan wat nieuwe vormen van democratie betekenen voor de inwoners en hoe zij die ervaren. Hiermee voorkomen we dat we te veel uitgaan van systeemdenken van de ambtelijke organisatie en politiek in plaats vanuit de leefwereld van de inwoners. Bij de bemensing van de klankbordgroep is het van belang om ook het netwerk van bestaande lokale maatschappelijke organisaties zoals dorpscoöperaties te benutten. Zij hebben zicht op inwoners in de eigen gemeenschap en kunnen bijdragen aan continuïteit.

HILVARENBEEK

MV-01 Motie vreemd aan de orde van de dag. De raad van de gemeente Hilvarenbeek in vergadering bijeen op 14-03-2024 gezien de toekomstige verkeersbeweging vanuit Hilvarenbeek zuid;

gemeenteraad Raadsvergadering d.d.14 maart 2024 Beslissing: Bij stemmen met handopsteken met algemene stemmen aangenomen.

constaterende dat: De griffier, • er vaak verkeersopstoppingen zijn op de N269 tussen rotonde Hilvarenbeek Noord en afslag Diessenseweg waardoor lokaal verkeer in het centrum van Hilvarenbeek andere wegen zoekt om op de N269 te komen; DeMolenstraat, griffier, • in Hilvarenbeek zuid, in de wijken Gelderakkers en op termijn ongeveer 500 woningen worden gerealiseerd waardoor bewoners dagelijks ongeveer 2000 autobewegingen door het centrum van Hilvarenbeek richting Tilburg maken; • de school de Driehoek dagelijks door het halen en brengen150 autobewegingen geeft die ook het centrum van Hilvarenbeek belasten; • er een verkenning betonbaan N269 rapport is van Anteagroup (gepresenteerd 25 mei 2023), welke voort is gekomen uit de tracévoorstellen van team landbouwverkeer; • voor de omleiding van het landbouwverkeer er in kwadrant noord-oost twee alternatieven worden onderzocht en voor het kwadrant zuidoost van Hilvarenbeek in overleg met de provincie een pilot (landbouwverkeer over de N269) is geweest; • de provincie middels een brief van 29-02-2024 aan de stuurgroep landbouwverkeer heeft aangegeven dat een 2x2 profiel met landbouwverkeer op dit moment niet wenselijk is;

overwegende dat: -

in het collegeprogramma is opgenomen dat in 2024 de omgevingsvisie en het verkeerscirculatieplan worden voorbereid;

HILVARENBEEK

-

-

de verkeerstoename in het centrum van Hilvarenbeek kan worden beperkt als de ontsluiting Hilvarenbeek zuid via de N269 wordt gerealiseerd; de N269 provinciale weg als een oostelijk randweg kan functioneren voor de kern Hilvarenbeek; er eerder een vierbaansbedding voor de N269 van de rotonde Lagemierdseweg tot aan de rotonde Hilvarenbeek-Noord is aangelegd, waardoor ruimtegebruik zeer beperkt is; er een pilot heeft plaatsgevonden in het gebruik van de N269 door landbouwverkeer in de zuidoostelijke kwadrant van Hilvarenbeek; het landbouwverkeer deze N269 mogelijk op termijn tot aan de rotonde van Hilvarenbeek Noord kan gebruiken;

verzoekt het college om: -

-

-

met de provincie Noord-Brabant te onderzoeken of het traject N269 van rotonde Mierbeek tot aan de rotonde Hilvarenbeek Noord kan worden aangelegd als randweg voor Hilvarenbeek met op termijn gebruikmaking van alle gemotoriseerd verkeerverkeer; bij het ontwikkelen van het verkeerscirculatieplan en de omgevingsvisie van Hilvarenbeek de ontsluiting Hilvarenbeek-Zuid, naar de N269, te betrekken; gelijktijdig voor 2025 met een uitgewerkt raadsvoorstel te komen voor een nieuwe route voor landbouwverkeer aan de oostkant van Hilvarenbeek op basis van de twee alternatieven uit het Antea rapport; de werkgroep landbouwverkeer actief te betrekken bij deze ontwikkelingen.

en gaat over tot de orde van de dag.

Fractie CDA

Fractie VVD

Fractie Hoi Werkt

Jan van de Wouw

Wil Vennix

Bart Elbers

Openbaar vervoer gemeente Hilvarenbeek Motie vreemd aan de orde van de dag

MV-02 De raad van de gemeente Hilvarenbeek; in vergadering bijeen op 14 maart 2024; Constateert dat:

gemeenteraad

Raadsvergadering d.d.14 maart 2024 ● de gedeputeerde staten van de provincie NoordBeslissing: Brabant op 6 juni 2023 het ‘exploitatieplan 2023Bij stemmen met handopsteken met algemene stemmen aangenomen. 2024 van de OV concessies Oost-, West- en Zuidoost Brabant’ hebben vastgesteld; De griffier, ● het document 'Visie Tilburg-Reusel Kwaliteitsverbetering lijn 143' onderdeel is van het vastgestelde exploitatieplan. Hierin zijn potentiële wijzigingen in de bestaande buslijnen 143 en 142 opgenomen; ● commissielid Rens Schapendonk namens de VVD Hilvarenbeek een peiling heeft gehouden onder de (potentiële) busgebruikers in Esbeek De en Hilvarenbeek, waarop 451 griffier, personen hebben gereageerd;

Overwegende dat: ● buslijnen 143 Tilburg-Reusel en 142 Tilburg-Best aanzienlijk bijdragen aan de bereikbaarheid en levenskwaliteit van de gemeente Hilvarenbeek; ● in de door de VVD gehouden peiling een duidelijke voorkeur wordt uitgesproken voor een ‘bushalte voor de deur’ door de 451 respondenten (resultatendocument als bijlage opgenomen), ● in de commissie ruimte van 22 februari 2024 een brede voorkeur is uitgesproken voor een buslijn door de kernen Hilvarenbeek en Esbeek, Spreekt uit dat: ● variant 1 uit hoofdstuk 3.1 van de 'Visie Tilburg-Reusel Kwaliteitsverbetering lijn 143' de voorkeursvariant is voor de buslijnen door de gemeente Hilvarenbeek, Roept het college op: ● variant 1 uit hoofdstuk 3.1 van de 'Visie Tilburg-Reusel Kwaliteitsverbetering lijn 143' als voorkeursvariant in te brengen bij de provinciale overleggen; ● samen met de provincie te onderzoeken hoe een beter begaanbare route via de dorpskern Hilvarenbeek, in lijn met variant 1, kan worden gerealiseerd; ● een brede participatiegraad voor te stellen tijdens provinciale overleggen, zodat belanghebbenden betrokken worden over de toekomst van het openbaar vervoer, en gaat over tot de orde van de dag.

Fractie VVD Hilvarenbeek

Fractie HOI Werkt

Fractie CDA Hilvarenbeek

Tycho Holleman

Jelle van den Corput

Cathy Noordergraaf

Toelichting In deze motie richten de raadsfracties van de gemeente Hilvarenbeek zich tot het college met het verzoek om actief in te zetten in de gesprekken met de provincie over het openbaar vervoer, op het behoud van de openbaar vervoersverbinding binnen de dorpen Hilvarenbeek en Esbeek, specifiek beschreven als variant 1 in hoofdstuk 3.1 van de 'Visie Tilburg-Reusel Kwaliteitsverbetering lijn 143'. Deze motie is opgesteld naar aanleiding van de recente vaststelling (6 juni 2023) van het 'exploitatieplan 2023-2024 van de OV concessies Oost-, West-, en Zuidoost Brabant' door de Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, waarin een visie is opgenomen die varianten omschrijft met significante wijzigingen voor de buslijnen 143 en 142, die een grote impact hebben op de levenskwaliteit, leefbaarheid en bereikbaarheid van de gemeente Hilvarenbeek. De urgentie van deze motie wordt verder ondersteund door de resultaten van de peiling, uitgevoerd door commissielid Rens Schapendonk voor de VVD Hilvarenbeek, Optie 1 uit de 'Visie Tilburg-Reusel waarin een duidelijke voorkeur van de inwoners van Kwaliteitsverbetering lijn 143' Esbeek en Hilvarenbeek naar voren kwam voor het behoud van de bushaltevoorzieningen, met name de wens voor een 'bushalte voor de deur'. Dit sluit naadloos aan bij variant 1 uit de genoemde visie.

De fractie VVD Hilvarenbeek, CDA Hilvarenbeek en HOI Werkt benadrukken het belang van een brede participatie van belanghebbenden in het besluitvormingsproces. Dit om te verzekeren dat de toekomstige ontwikkelingen in het openbaar vervoer in onze gemeente en de bredere regio niet worden doorgevoerd zonder het breed peilen van de behoeften en wensen van de gebruikers. Deze motie verzoekt daarom het college om variant 1 actief als voorkeursvariant naar voren te brengen in gesprekken met de provincie en samen te werken aan de verwezenlijking van een beter toegankelijke route door de dorpskernen. Hierbij wordt aangedrongen op het initiëren en faciliteren van een breed gedragen overlegtraject met de provincie en andere

relevante partijen, om zo de belangen van de Hilvarenbeekse gemeenschap mee te nemen in de toekomstige ontwikkeling van het openbaar vervoer.

HILVARENBEEK

MV-03 Motie vreemd aan de orde van de dag. De raad van de gemeente Hilvarenbeek in vergadering bijeen op donderdag 14 maart 2024, gelezen Raadsinformatiebrief Nr. 2024-19, gemeenteraad

Constaterende dat: •

•

• • • •

het college van B&W de marktconformiteit van de Raadsvergadering d.d.14 maart 2024 toegangsprijzen van de zwembad De Roodloop Beslissing: Bij stemmen met handopsteken met heeft onderzocht; algemene stemmen aangenomen. de prijzen die voor het zwembad worden gehanteerd inclusief het gebruik van de sauna en De griffier, stoombad zijn; uit regionaal onderzoek blijkt dat de prijzen hoger zijn dan in de regiobaden; dat in de regiobaden geen inclusief pakket wordt gehanteerd; dat na de overname van het zwembad door Sportfondsen er veel klachten komen over de service en dienstverlening; De griffier, dat bezoekers, zowel uit de gemeente als de regio andere keuzes gaan maken;

overwegende dat: • • •

de gemeente Hilvarenbeek met veel extra middelen dit zwembad voor haar bewoners heeft gerealiseerd; hiervoor destijds de OZB voor alle inwoners is verhoogd; we het van groot belang vinden dat sporten en met name zwemmen voor iedereen toegankelijk moet blijven,

draagt het college op om: -

-

opnieuw met Sportfondsen in gesprek te gaan met als doel de service en dienstverlening te verbeteren en de entree mogelijk te maken voor alleen zwemmen voor een marktconforme prijs. de goede energieprestatie, door gemeentelijke investeringen, van het pand mee te nemen in de overweging,

en gaat over tot de orde van de dag.

CDA Hilvarenbeek Jan van de Wouw

HOI Werkt Gon Boers

VVD Hilvarenbeek Lars van Riel