-RV Tarief verblijfsbelasting per 1 januari 2027

Raadsvoorstel Besluitvormend Tarief verblijfsbelasting per 1 januari 2027 aan: | de raad van de gemeente Hillegom zaaknummer: | Z-26-522648 Datum collegevergadering: 18 augustus 2026 datum raadsvergadering: | 24 september 2026 agendapunt: portefeuillehouder: | Dhr. M. Roelofs behandelend ambtenaar: | Suzanne Moret emailadres: | s.moret@hltsamen.nl programma: | Bestuur Wij stellen voor: 1. | Het tarief voor verblijfsbelasting vanaf 1 januari 2027 vast te stellen op € 1,75 per overnachting; 2. | De opbrengst van de verblijfsbelasting toe te voegen aan de algemene middelen. Inleiding In de gemeente Hillegom verblijven bezoekers en arbeidsmigranten in verschillende vormen van accommodatie, waaronder hotels, bed & breakfasts, vakantieverblijven en andere vormen van verblijf tegen een vergoeding. Deze groep niet-ingezetene maken gebruik van gemeentelijke voorzieningen en de openbare ruimte, zoalswegen, groen, openbare verlichting, afvalvoorzieningen en andere voorzieningen die bijdragen aan de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van de gemeente. Door de invoering van verblijfs- belasting wordt door kortverblijvende bezoekers ook bijgedragen aan onze voorzieningen. Bestaand kader en context Op 6 november 2025 heeft de raad besloten bij de vaststelling van de programma- begroting 2026-2029 om verblijfsbelasting in te voeren per 1 januari 2027.

Beoogd effect Met dit voorstel wordt beoogd om de verblijfsaanbieders en huisvesters van arbeidsmigranten (verblijf korter dan 4 maanden) tijdig zekerheid te bieden over de hoogte van het tarief per persoon per overnachting. Deze informatie is van belang omdat zij al vóór 2027 boekingen en verblijfsovereenkomsten afsluiten en hun prijzen hierop moeten kunnen afstemmen. Daarnaast hebben zij tijd nodig om hun administratie en eventuele systemen voor 2027 in te richten. Een tijdige bekendmaking van het tarief voorkomt bovendien dat verblijvers achteraf met onverwachte kosten worden geconfronteerd. De definitieve vaststelling van de verordening verblijfsbelasting 2027 vindt nl. pas plaats met de andere belastingverordeningen in december 2026. Argumenten 1.1 De gemeenteraad en de verblijfsaanbieders worden vooraf geïnformeerd met een concept verordening. De concept verordening is gebaseerd op de modelverordening verblijfsbelasting van de VNG. De definitieve vaststelling van de verordening vindt plaats in december 2026.

Met deze concept verordening informeren wij u over de voorlopige verordening en de bijzonderheden daarin: • het tarief per persoon per nacht van € 1,75 • vrijstelling van verblijfsbelasting geldt voor degene die verblijft in een zorginstelling, een vreemdeling die verblijft in een gelegenheid van de COA en een minderjarig kind voor een schoolreis of scoutingactiviteit. De definitieve verordening verblijfsbelasting 2027 wordt aan de gemeenteraad in december 2026 voorgelegd. Hierin zijn bovengenoemde punten verwerkt. 1.2 De voorgestelde tariefstructuur is bewust eenvoudig en transparant en sluit aan bij de tarieven die in de regio worden gehanteerd. Met een tarief per persoon per nacht wordt gekozen voor een systematiek die voor zowel bezoekers als verblijfsaanbieders goed uitlegbaar en uitvoerbaar is. De hoogte van de verschuldigde verblijfsbelasting is rechtstreeks gekoppeld aan de duur van het verblijf en het aantal personen. Daarmee ontstaat een inzichtelijk en proportioneel systeem. Bij de bepaling van het tarief is rekening gehouden met de lokale omstandigheden, de regionale tarieven en de concurrentiepositie van Hillegom als verblijfsbestemming. Het onderzoeksbureau Legitiem heeft hiervoor onderzoek uitgevoerd naar de potentiële kosten en opbrengsten van de invoering van verblijfsbelasting.

Daarbij is gebruikgemaakt van internetonderzoek, een inventarisatie van verblijfsaccommodaties en gegevens uit gemeentelijke registraties. Daarnaast zijn de tarieven in de omliggende gemeenten in beeld gebracht en is rekening gehouden met het signaal van verblijfsaanbieders om het tarief niet onnodig hoog vast te stellen. De resultaten van dit onderzoek zijn opgenomen in de bijlage Notitie invoering verblijfsbelasting gemeente Hillegom 2027. Op basis van de geraamde opbrengst van € 75.000 in de begroting 2027 correspondeert een tarief van € 1,75 per persoon per nacht met de verwachte opbrengst. Met dit tarief wordt een balans gevonden tussen een structurele bijdrage van bezoekers aan de gemeentelijke inkomsten en een concurrerend en proportioneel tarief voor verblijven in Hillegom. 1.3 Het invoeren van verblijfsbelasting dwingt huisvesters van arbeidsmigranten hun administratie te verbeteren. Arbeidsmigranten zijn belangrijk voor bedrijven in Hillegom en de regio en dragen bij aan onze lokale economie. Daarom vindt de gemeente Hillegom het belangrijk dat zij goed en veilig kunnen wonen en werken. Het in rekening brengen van verblijfsbelasting dwingt verhuurders en uitzendbureaus vaak om hun huisvesting beter te administreren. Dit helpt gemeenten om illegale bewoning of overbewoning tegen te gaan en zicht te houden op de locaties waar arbeidsmigranten verblijven.

Daarbij geldt dat er ook huisvesters zijn internationale medewerkers al op een zorgvuldige en correcte wijze registreren. De verblijfsbelasting kan er echter toe bijdragen dat de registratie en administratie bij alle huisvesters op een vergelijkbaar niveau worden gebracht, waardoor de gemeente een vollediger beeld krijgt van de verblijfslocaties en de omvang van de groep arbeidsmigranten. 2.1. De extra inkomsten vanuit verblijfsbelasting worden toegevoegd aan de algemene middelen in de begroting. Een deel van de opbrengst kan worden ingezet om initiatieven vanuit de verblijfsector mogelijk te maken. De opbrengsten uit de verblijfsbelasting worden toegevoegd aan de algemene middelen van de gemeente. Daarmee dragen zij bij aan het versterken van de financiële positie van Hillegom en aan het op peil houden van de gemeentelijke dienstverlening en het uitvoeren van gemeentelijke taken. De invoering van deze belasting levert structurele extra inkomsten op voor de gemeente. Deze inkomsten kunnen, als onderdeel van de algemene middelen, worden ingezet voor de verschillende gemeentelijke opgaven en prioriteiten, waaronder de economische sector. Kanttekeningen 1.1 Administratieve lasten voor verblijfsaanbieders. De invoering van verblijfsbelasting brengt administratieve verplichtingen met zich mee voor verblijfsaanbieders.

Zij moeten onder andere het aantal overnachtingen bijhouden en aangifte doen. Om de administratieve lasten zoveel mogelijk te beperken, wordt ingezet op duidelijke informatievoorziening en een zo eenvoudig mogelijke uitvoering. 2.1 Effect op aantrekkelijkheid van Hillegom. Een verblijfsbelasting verhoogt de kosten van een verblijf in Hillegom. Dit kan invloed hebben op de concurrentiepositie ten opzichte van gemeenten waar geen of een lager tarief wordt geheven. Daar staat tegenover dat het voorgestelde bedrag per persoon per nacht naar verwachting slechts een beperkt deel vormt van de totale kosten van een verblijf en één van de laagste tarieven in de regio is. Bovendien wordt verblijfsbelasting in veel gemeenten geheven, waardoor bezoekers hiermee steeds meer bekend zijn. 2.3 De opbrengst is afhankelijk van het aantal overnachtingen. De opbrengst van de verblijfsbelasting is afhankelijk van het aantal bezoekers en overnachtingen. Het aantal overnachtingen kan fluctueren als gevolg van economische ontwikkelingen, veranderende reispatronen en ontwikkelingen binnen de verblijfssector. De opbrengst kan daarom jaarlijks variëren. Financiële consequenties De invoering van verblijfsbelasting leidt tot extra inkomsten voor de gemeente.

Op basis van het onderzoek naar het aantal overnachtingen en de verblijfsaanbieders is de verwachte opbrengst geraamd op € 75.000 per jaar bij € 1,75 per persoon per nacht. De structurele opbrengst van de verblijfsbelasting is al opgenomen in de gemeentelijke begroting. De uitvoeringskosten bestaan onder andere uit: • communicatie met verblijfsaanbieders; • registratie en administratie; • het opleggen en innen van de belasting; • toezicht en controle. De kosten voor het eerste jaar worden ingeschat op € 18.270 en vanaf het tweede jaar, jaarlijks € 9.360. Juridisch kader Op grond van artikel 224 van de Gemeentewet zijn gemeenten bevoegd om verblijfsbelasting te heffen. Het gaat om een algemene gemeentelijke belasting die wordt geheven ter zake van verblijf binnen de gemeente door personen die niet als ingezetene in de betreffende gemeente zijn ingeschreven. Het begrip ‘verblijf’ is daarbij breed. De belasting ziet niet alleen op toeristische overnachtingen in bijvoorbeeld hotels, bed & breakfasts en campings, maar ook op andere vormen van verblijf tegen vergoeding, zoals het verblijf van arbeidsmigranten die niet als ingezetene van de gemeente staan ingeschreven. Aanpak, uitvoering en participatie De verblijfsaanbieders in Hillegom worden tijdig geïnformeerd over de invoering van de verblijfsbelasting.

Daarnaast wordt ingezet op: • een duidelijke toelichting op de nieuwe belasting; • informatie over de wijze van registratie en aangifte; • uitleg over het tarief en de toepassing daarvan; • ondersteuning bij de overgang naar de nieuwe regeling. De communicatie wordt afgestemd op de verschillende typen verblijfsaanbieders. Moment Activiteit september 2026 Besluitvorming over het tarief van de verblijfsbelasting december 2026 Vaststelling Verordening verblijfsbelasting Hillegom 2027 september en december 2026 Verdere communicatie met verblijfsaanbieders 1 januari 2027 Invoering verblijfsbelasting 2027 Eerste heffing en uitvoering 2028 Evaluatie van de uitvoering en opbrengst Duurzaamheid Niet van toepassing. Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT) Dit voorstel betreft alleen de gemeente Hillegom. In Lisse is toeristenbelasting ingevoerd. In Teylingen is een soortgelijk voorstel om verblijfsbelasting per 1 januari 2027 in te voeren. Urgentie Afspraak is gemaakt met de gemeenteraad en verblijfsaanbieders dat zij in september nader worden geïnformeerd over het tarief. Evaluatie Zie aanpak, uitvoering en participatie. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Concept verordening verblijfsbelasting 2027 2. Notitie Legitiem Namens het college van Hillegom, M. Witkamp R.

ter Hark Secretaris Burgemeester Raadsbesluit De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 18 augustus 2026 met als onderwerp Tarief verblijfsbelasting per 1 januari 2027, gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 224 Gemeentewet. Besluit: 1. Het tarief voor verblijfsbelasting vanaf 1 januari 2027 vast te stellen op € 1,75 per overnachting; 2. De opbrengst van de verblijfsbelasting toe te voegen aan de algemene middelen. Aldus besloten in de raadsvergadering van 24 september 2026, Y.P.A. Hermans R. ter Hark Griffier Voorzitter