-RV Noodfonds energiearmoede Hillegom.pdf

Raadsvoorstel Besluitvormend Noodfonds energiearmoede Hillegom aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-22-276870 datum collegevergadering: 22 november 2022 datum raadsvergadering: 15 december 2022 agendapunt: 0 portefeuillehouder: Karin Hoekstra en Jan van Rijn behandelend ambtenaar: Miranda van Woudenberg e-mailadres: M.vanWoudenberg@HLTsamen.nl telefoon: 14 0252

Wij stellen voor: 1) In te stemmen met het starten van een noodfonds op 1 januari 2023 voor de aanpak van de energie armoede voor organisaties in Hillegom die voldoen aan de criteria voor een waarderingssubsidie over de periode tussen 1 juli 2022 en 1 juli 2023, conform de Algemene Subsidie Verordening (ASV); 2) Het college gebruik te laten maken van de bevoegdheid om de toetsingscriteria en voorwaarden nog nader in te vullen; 3) Voor het fonds eenmalig een budget van € 250.000 beschikbaar te stellen in de begroting van 2023 en de lasten te dekken door een onttrekking uit de algemene reserve 4) De bijgevoegde begrotingswijziging R06 vast te stellen.

Inleiding

De stijgende energiekosten, boodschappen die duurder worden en de inflatie raken iedereen. De gemeente Hillegom voelt de noodzaak om diverse doelgroepen te informeren over de mogelijkheden voor hulp vanuit de gemeente en de rijksoverheid en om hen te faciliteren wanneer er noodsituaties (dreigen te) ontstaan. Bij de gemeente zijn signalen ontvangen van verschillende maatschappelijke organisaties die nu of op korte termijn in de problemen lijken te komen door stijgende energienota's. De gemeente Hillegom wil deze partijen steunen door middel van een voorschot op de energienota.Om snel te kunnen handelen wordt per 1 januari 2023 een noodfonds ingericht voor de maatschappelijke organisaties die voldoen aan de criteria voor een waarderingssubsidie in

Hillegom. Omdat organisaties nu al in de problemen komen wordt de steun verleend over de periode 1 juli 2022 tot aan 1 juli 2023. Op deze wijze worden de gestegen energieprijzen van de winter 2022/2023 gedekt. Voor de winter van 2023/2024 kan t.z.t. eventueel een volgend noodfonds worden ingesteld. Op dit moment is niet goed in te schatten hoeveel organisaties binnen genoemde periode steun nodig hebben en hoe hoog die zal zijn. Om die reden is er geen plafond verbonden aan het budget van dit noodfonds of aan de hoogte van de steun per aanvraag. Het voorgestelde budget voor dit fonds is € 250.000 euro inclusief uitvoeringskosten en wordt gedekt door een onttrekking uit de algemene reserve. Indien er signalen zijn dat het budget ontoereikend is dan zal een voorstel worden ingediend om het budget te verhogen. De voortgang en uitputting van het fonds zullen continu worden gemonitord. De steun wordt verleend in de vorm van een voorschot op de energierekening over de periode 1 juli 2022 tot en met 1 juli 2023. De hoogte van de steun wordt gebaseerd op de stijging van de energiekosten ten opzichte van het gemiddelde van de afgelopen drie jaren en bedraagt maximaal 50% van dit verschil. Om in aanmerking te komen voor steun dient de aanvrager met de gemeente in gesprek te gaan over structurele verduurzaming.

De aanvragen worden afgehandeld in volgorde van binnenkomst, waarbij de datum waarop de aanvraag volledig is leidend is. De eindafrekeningen voor energie worden niet bij alle maatschappelijke organisaties en verenigingen op hetzelfde moment bekend gemaakt. Het is mogelijk dat twee eindafrekeningen de periode 1 juli 2022 tot 1 juli 2023 dekken. De hoogte van de eindafrekening(en) is mede afhankelijk van hoe streng of zacht de winter is. Na ontvangst van de eindafrekening(en) over de periode 1 juli 2022 tot 1 juli 2023 worden de ontvangen voorschotten met de gemeente Hillegom verrekend. Bestaand kader en context De totstandkoming van dit voorstel vloeit voort uit de bestuurlijke opdracht over de aanpak van de energie armoede binnen de gemeenten Hillegom, Lisse en Teylingen. Dit voorstel is in samenwerking met beleidsmedewerkers van HLTsamen tot stand gekomen. Beoogd effect We willen met dit fonds bereiken dat maatschappelijke organisaties in Hillegom die voldoen aan de criteria voor een waarderingssubsidie de periode tussen 1 juli 2022 en 1 juli 2023 financieel kunnen overbruggen, ondanks stijgende energienota's. Deze organisaties hebben een maatschappelijke functie. Door hen te steunen blijven sport en cultuur voor iedereen in Hillegom beschikbaar. Zo houden we ook de sociale cohesie in Hillegom zo veel als mogelijk in stand.

Door de aanvraag te koppelen aan een gesprek over verduurzaming willen wij ook bereiken dat de partijen die steun aanvragen toekomstbestendiger worden. Argumenten De reden voor dit besluit is om maatschappelijke organisaties die in nood verkeren door stijgende energienota's financieel te kunnen steunen. Deze organisaties hebben een maatschappelijke functie en het is derhalve in het belang van alle inwoners van Hillegom dat deze organisaties blijven voortbestaan. De reden om dit besluit nu te nemen is om het noodfonds zo snel mogelijk in te stellen, zijnde per 1 januari 2023. Dit kan zorgen wegnemen bij maatschappelijke organisaties over toekomstige problemen als gevolg van stijgende energieprijzen. Het besluit om de aanvraag en toekenning van steun te koppelen aan een gesprek over verduurzaming is genomen om de aanvragers te prikkelen hier over na te denken en actie

op te ondernemen.

Kanttekeningen Een aantal organisaties komt mogelijk ook met steun uit dit fonds in financiële nood. Wanneer organisaties ondanks de steun toch niet levensvatbaar blijken dan moet worden bepaald hoe om te gaan met terugbetaling en verrekening van de voorschotten. Het budget van € 250.000 is mogelijk niet toereikend. Indien er veel aanvragen worden ingediend, de energieprijzen nog verder stijgen en/of de komende winter (zeer) streng is dan zal het budget van € 250.000 euro niet toereikend zijn. Er is geen plafond gesteld aan de hoogte van het noodfonds en geen maximum voor de hoogte van de voorschotten. Het is hierdoor niet vooraf aan te geven hoeveel geld de gemeente uit zal geven aan voorschotten. Organisatie moeten gebruik maken van voorliggende voorzieningen. Indien het Rijk, de provincie of andere instanties regelingen instellen om de stijgende energieprijs te compenseren dan moet daar gebruik van gemaakt worden. Financiële consequenties De beoogde kosten van het invoeren van het noodfonds bedragen eenmalig een bedrag € 250.000 die met ingang van de begroting 2023 beschikbaar wordt gesteld. Dit is inclusief de uitvoeringskosten van de regeling. Deze kosten worden gefinancierd door een onttrekking uit de algemene reserve. Het noodfonds wordt ingesteld zonder plafond en maximum aan de individuele steun. Deze steun valt onder de algemene subsidieverordening (ASV).

Aanpak, uitvoering en participatie

De werkorganisatie HLTsamen is verantwoordelijk voor de aanpak en uitvoering van dit noodfonds. Er is geen samenwerking met andere partijen. De toetsingscriteria en voorwaarden waaronder men in aanmerking kan komen worden nog nader uitgewerkt. Deze zijn in grote lijnen als volgt: a) Reikwijdte:Het fonds is beschikbaar voor maatschappelijke organisaties in Hillegom die voldoen aan de criteria voor een waarderingssubsidie. De steun wordt direct gekoppeld aan de energienota, niet aan indirecte gevolgen van stijgende energieprijzen, zoals bijvoorbeeld een teruglopend ledenaantal.b) Looptijd:Van 1 juli 2022 tot 1 juli 2023; hiermee wordt één winter gedekt. Aanvragen kunnen eenmalig worden ingediend in genoemde periode. De officiële start van het fonds is 1 januari 2023. Vanaf dat moment kunnen aanvragen worden

ingediend.Indienen kan tot 1 september 2023.c) Vorm:De steun wordt gegeven in de vorm van voorschotten die later worden verrekend.d) Toetsingscriteria / voorwaarden: De steun wordt verleend in de vorm van een voorschot op de energierekening over de periode 1 juli 2022 tot en met 1 juli 2023. De hoogte van de steun wordt gebaseerd op de stijging van de energiekosten ten opzichte van het gemiddelde van de afgelopen drie jaren en bedraagt maximaal 50% van dit verschil. Om in aanmerking te komen voor steun dient de aanvrager met de gemeente in gesprek te gaan over structurele verduurzaming. De aanvragen worden afgehandeld in volgorde van binnenkomst, waarbij de datum waarop de aanvraag volledig is leidend is. Organisaties dienen gebruik te maken van voorliggende voorzieningen, voordat een beroep op dit noodfonds kan worden gedaan. e) Communicatie: Wanneer het fonds start op 1 januari 2023 dan wordt daar de nodige communicatie aan gewijd, in ieder geval een persbericht. De overige communicatiestrategie wordt later bepaald. Duurzaamheid Iedere aanvraag bij dit fonds dient te worden gekoppeld aan een gesprek over structurele verduurzaming van de organisaties die voldoen aan de criteria voor een waarderingssubsidie. Dit plan wordt meegenomen bij de beoordeling van de aanvraag. Door deze voorwaarde wordt beoogd een stimulans te geven aan verdere verduurzaming.

Hillegom-Lisse-Teylingen Begin oktober 2022 is door de gemeenten Hillegom, Lisse en Teylingen een opdracht voor de integrale aanpak van de energie armoede goedgekeurd. Binnen deze opdracht vallen verschillende sporen, gericht op de doelgroepen minima, inwoners met modaal inkomen, ondernemers en maatschappelijke non-profitorganisaties en verenigingen. In Teylingen wordt nu vanuit deze opdracht bekeken of het mogelijk is om financiële steun te verlenen aan de specifieke doelgroepen. Een noodfonds voor maatschappelijke organisaties die voldoen aan de voorwaarden voor een waarderingssubsidie wordt vooralsnog alleen in Hillegom ingericht. Urgentie Het uitgangspunt is om per 1 januari 2023 te starten met het noodfonds, waarbij men tot 1 september 2023 aanvragen kan indienen over de periode 1 juli 2022 tot 1 juli 2023. Op deze wijze kunnen partijen die in de winter van 2022/2023 in de problemen komen financieel worden gesteund.

Evaluatie

De aanvragen bij het fonds en de eventuele uitputting van het fonds worden van nabij gemonitord zodat het budget waar nodig kan worden bijgesteld. De raad wordt drie maanden na de start van het fonds geïnformeerd over de mate van uitputting van het fonds. Na afloop van de periode waarover steun wordt verleend en na ontvangst van de energieafrekeningen worden de voorschotten verrekend met de gemeente. De raad wordt hierover geïnformeerd. Bijlagen en achtergrondinformatie 1. Begrotingswijziging R06 het college van burgemeester en wethouders,

Mevr. drs. C.B. Baauw secretaris

Dhr. A. van Erk burgemeester

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Hillegom, gelezen het voorstel van het college van 22 november 2022 met als onderwerp Raadsvoorstel noodfonds energiearmoede Hillegom gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering, gelet op artikel 108 van de Gemeentewet,

besluit: 1) In te stemmen met het starten van een noodfonds op 1 januari 2023 voor de aanpak van de energie armoede voor organisaties in Hillegom die voldoen aan de criteria voor een waarderingssubsidie over de periode tussen 1 juli 2022 en 1 juli 2023, conform de Algemene Subsidie Verordening (ASV); 2) Het college gebruik te laten maken van de bevoegdheid om de toetsingscriteria en voorwaarden nog nader in te vullen; 3) Voor het fonds eenmalig een budget van € 250.000 beschikbaar te stellen in de begroting van 2023 en de lasten te dekken door een onttrekking uit de algemene reserve; 4) De bijgevoegde begrotingswijziging R06 vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 15 december 2022,

Mevr. drs. Y.P.A. Hermans griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter