Db04 Raadsbrief Tijdelijke uitbreiding van de ISK-VO.pdf

Hillegom

Raadsbrief Tijdelijke uitbreiding van de ISK-VO aan:

de raad van de gemeente Hillegom

zaaknummer: Z-22-252153 datum collegevergadering: 25 mei 2022 portefeuillehouder: wethouder J. van Rijn behandelend ambtenaar: Jannie Boxman emailadres: J.Boxman@HLTSamen.nl telefoon: 14 0252 embargo: ☐

Met deze raadsbrief informeren wij u over de tijdelijke uitbreiding van de Internationale schakelklassen voorgezet onderwijs in de Duin- en Bollenstreek. Vanwege de oorlog in Oekraïne worden er veel vluchtelingen waaronder kinderen opgevangen in Nederland, zo ook in de Duin en Bollenstreek. Gemeenten hebben wettelijk de zorgplicht om voor leerplichtige kinderen het onderwijs en de onderwijshuisvesting te regelen. Het schoolbestuur van de ISK VO, Stichting Fioretti Teylingen heeft in 2019 de locatie in Lisse aan de Heereweg 455 in gebruik genomen. De school verzorgt het onderwijs van buitenlandse leerlingen in de leeftijd van 12 tot 18 jaar die in de Duin- en Bollenstreek zijn komen wonen. Wanneer de leerlingen taalvaardig zijn, stromen zij in, in het reguliere onderwijs. Het gebouw is geschikt voor de huisvesting van 100 leerlingen. Op dit moment krijgen er 180 leerlingen les en staan er 10 leerlingen op de wachtlijst. De Oekraïense leerlingen krijgen of in de ochtend of in de middag les. Op deze manier kan het grote aantal leerlingen gedeeltelijk worden onderwezen. Het schoolbestuur Stichting Fioretti Teylingen heeft de gemeenten gevraagd om met spoed aanvullende onderwijsruimte beschikbaar te stellen, zodat zij zo snel mogelijk alle leerlingen op adequate wijze kunnen onderwijzen.

De vijf Duin- en Bollenstreek gemeenten delen de aanvullende huisvestingskosten van deze regionale schoolvoorziening. De rijksoverheid heeft aangegeven dat zij de kosten die gemaakt worden, integraal zullen vergoeden. De wijze waarop en de hoogte hiervan is nog onderwerp van gesprek. Er wordt van uitgegaan dat de kosten door de bijdrage van het rijk worden gedekt, maar dat niet zeker is in hoeverre dat toereikend is. Zodra hierover duidelijkheid is, wordt dit meegenomen in de rapportages over de vluchtelingen. Voor het boekjaar 2022 is hierbij sprake van een gemeentelijke bijdrage van € 17.820 en voor 2023 van een bijdrage van € 23.040 die wordt gedekt door uit het budget 'noodopvang vluchtelingen'. Voor meer informatie verwijzen wij u naar de memo ‘Onderwijshuisvesting voor Oekraïense leerlingen’. Bijlagen: 1. memo ‘Onderwijshuisvesting voor Oekraïense leerlingen’ 2. conceptpersbericht

Samenvatting memo onderwijshuisvesting voor Oekraïense leerlingen 24 mei 2022 J. Hiemstra, Domein Ruimte, Team Beleid en Advies Inleiding Vanwege de oorlog in Oekraïne worden er veel vluchtelingen waaronder ook kinderen opgevangen in Nederland, zo ook in de Duin- en Bollenstreek. Gemeenten hebben de wettelijk zorgplicht om voor leerplichtige kinderen het onderwijs en onderwijshuisvesting te regelen. Voor nieuwkomers, waar de Oekraïense vluchtelingen onder vallen, bestaat het nieuwkomersonderwijs. Dit onderwijsaanbod biedt gedurende 2 a 3 jaar (voortgezet) onderwijs aan kinderen die de Nederlandse taal nog niet spreken om daarna te kunnen doorstromen in het regulier onderwijs. Kortom nieuwkomersonderwijs is specifiek vanwege de kennis en expertise voor nieuwkomers. Voor het primair onderwijs (6-12 jaar) zijn dat de zgn. taalklassen en voor het voortgezet onderwijs (12-18 jaar) zijn dat de internationale schakelklassen voortgezet onderwijs (ISK). De taalklassen (basisonderwijs) in de regio Duin- en Bollenstreek vallen onder de Stichting Sophia Scholen. De ISK (voortgezet onderwijs) valt onder de verantwoording van de Stichting Fioretti Teylingen. Het nieuwkomersonderwijs is regionaal georganiseerd.

De 5 gemeenten Hillegom, Lisse, Teylingen, Katwijk en Noordwijk “de Duin en Bollenstreek gemeenten” hebben over dit nieuwkomersonderwijs onder andere afspraken gemaakt over de financiële bijdragen in de huisvestingskosten. In deze memo wordt specifiek ingegaan op de huisvestingsopgave voor de opvang van de Oekraïense kinderen in het ISK en de gezamenlijke bekostiging daarvan. Voor de taalklassen volgt zo nodig een apart collegevoorstel. ISK en ruimtebehoefte De ISK is in 2019 verhuisd van Katwijk naar de voormalige basisschool De Beekbrug in Lisse. Het gebouw is destijds aangepast en geschikt gemaakt voor het ISK-onderwijs voor de opvang van 100 leerlingen. Op dit moment zijn er 180 leerlingen en staan er nog 10 leerlingen op de wachtlijst. Dit leerlingaantal is nog steeds groeiend vanwege de instroom van Oekraïense kinderen, maar ook door een verhoogde instroom uit de traditionele landen via het COA. Bovendien heeft OCW, vanwege de Corona-crisis, de mogelijkheid gegeven om de komende jaren leerlingen drie in plaats van twee jaar op een ISK te laten verblijven. Met interne verschuivingen zijn het afgelopen jaar extra lesruimten gecreëerd, maar er is een urgente behoefte aan meer capaciteit, zowel tijdelijk als structureel. Voor de structurele oplossing zal na het zomerreces een apart collegebesluit worden voorgelegd.

Deze memo gaat in op een tijdelijke oplossing voor de ontstane situatie. Tijdelijke oplossing huur 6 lokalen Yuverta Voor de tijdelijke oplossing is capaciteit beschikbaar bij de VO-school Yuverta in Katwijk waar echter wel een huurvergoeding tegenover staat. Op basis van een wensenlijst vanuit de ISK VO is door Yuverta op 17 mei jl. een huurprijsindicatie afgegeven voor de periode van medio juni 2022 tot en met juli 2023 van € 211.500 (zie bijlage). De geoffreerde huurkosten zijn:

Hierbij is nog geen rekening gehouden met de inrichtingskosten (leermiddelen en meubels) ten behoeve van de 6 lokalen en de kosten voor gebruik van ICT, printers, verhuiskosten, schoonmaakkosten e.d.. De exploitatiekosten (servicekosten) vallen onder de financiële verantwoordelijkheid van de ISK, die daarvoor rechtstreeks een vergoeding van het rijk ontvangen. De totale geschatte kosten voor de gemeenten bedragen voor de periode 15 juni 2022 tot en met juli 2023: Kosten huur Kosten huur keuken 1e inrichting meubilair en leermiddelen

€ 147.000 € 2.000 € 52.800

Bijkomende kosten (ICT, kosten o.a. ICT, gebruik wifi, printers, eventuele verhuiskosten, opleverschoonmaak, e.d) Totaal te verdelen kosten over gemeenten

€

2.500

Periode 15 juni 2022 – juli 2023 1 dag per week schooljaar 2022-2023 Uitgaande van een schoollokaal van 50 m² BVO en VNG-norm eerste inrichting algemene ruimte VO-lokaal a € 179 per m² BVO Geschat bedrag

€ 204.300

Verdeelsleutel kosten over de 5 Duin en Bollengemeenten Bij de verbouwing destijds van het schoolgebouw in Lisse ten behoeve van de ISK is de verdeelsleutel gehanteerd van gelijke delen per gemeente. Dat betekent bij instemming van de kosten elke gemeente 1/5 zal bijdragen aan de huur, de eerste inrichting en de mogelijke bijkomende kosten van de dislocatie. In 2019 bij de verhuizing van de ISK van Katwijk naar Lisse is er in het gemeentefonds van Lisse € 300.000 voor de ISK toegekend voor de duur van 5 jaar. Deze inkomsten zijn reeds verdisconteerd in de verdeling van de kosten van de uitgevoerde verbouwing van de Beekbrug a € 850.000. Extra stortingen in het gemeentefonds voor het ISK-onderwijs zijn op dit moment nog niet bekend. Mogelijk dat hier bij het uitkomen van de meicirculaire nog verandering in komt. Extra inkomsten van OCW door de instroom van Oekraïense leerlingen in de ISK worden mogelijk via een specifieke uitkering (SPUK) aan gemeenten verstrekt. Vooralsnog is hiervoor het uitgangspunt dat de gemeenten zelf de kosten voorschieten en achteraf vergoed krijgen op basis van gerealiseerde kosten. Hierbij geldt een maximum bedrag per leerling. Verdere informatie is nog niet bekend. Per gemeente zal een bedrag van € 40.860 aan bijdrage worden gevraagd om de ISK voor de duur van het schooljaar 2022/2023 te voorzien in extra ruimtebehoefte.

Voor het boekjaar 2022 is hierbij sprake van een gemeentelijke bijdrage van € 17.820 en voor 2023 van een bijdrage van € 23.040. Verrekening van eventuele tegoeden uit gemeentefonds of SPUK Oekraïense leerlingen komt achteraf.

{Kop} Tijdelijke uitbreiding voor onderwijs nieuwkomers in Rijnsburg {Intro} Vijf samenwerkende gemeenten in de Duin- en Bollenstreek openen tijdelijk een extra locatie voor voortgezet onderwijs voor nieuwkomers in de gemeente Katwijk. De gemeenten Hillegom, Lisse, Teylingen, Katwijk en Noordwijk betalen de huur van zes lokalen in de voormalige middelbare school Yuverta aan de Sandtlaan in Rijnsburg. Het gebouw wordt in rap tempo geschikt gemaakt om les te kunnen geven aan minimaal 66 leerlingen tussen de 12 en 18 die tijdelijk in de regio wonen. {Tussenkop} Nederlandse taal leren Voor alle kinderen is het belangrijk om naar school te kunnen. Ze ontmoeten leeftijdgenoten en ze leren de Nederlandse taal schrijven en spreken. Dit biedt hen de kans zo soepel mogelijk over te kunnen stappen naar een gewone middelbare school. {Tussenkop} Pand in Lisse te klein Het aantal nieuwe leerlingen groeit sterk, mede door de toestroom van Oekraïense vluchtelingen. Ook vanuit het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) komen kinderen binnen. Het huidige pand, gehuisvest in De Beekbrug in Lisse, is door de grote toestroom te klein geworden. 180 leerlingen krijgen hier nu les, afwisselend in de ochtend en de middag. Dit is een noodoplossing , omdat de school is ingericht voor maar 100 leerlingen. Er staan al 10 kinderen op de wachtlijst.

Daarom heeft het schoolbestuur van de Stichting Fioretti Teylingen aan de vijf gemeenten gevraagd met spoed uitbreiding te regelen, zodat alle kinderen naar school kunnen. {Tussenkop} Oplossing voor langere tijd Met de ingebruikname van het Yuvertagebouw in Rijnsburg is de nood tijdelijk weggenomen. De vijf gemeenten gaan in gesprek over uitbreiding voor langere tijd voor als blijkt dat dit nodig is. Na de zomer moet hier meer duidelijkheid over komen.