2021-03-25 verslag raadsvergadering.pdf

Verslag van de openbare raadsvergadering van de gemeente Hillegom, gehouden op 25 maart 2021 _______________________________________________________________________________ Aanwezig: Voorzitter: Leden:

Secretaris:

de heer A. van Erk, burgemeester de dames D.A. Boonstra (BBH), A.N. Dijkshoorn (Bloeiend Hillegom), A. Heemskerk-Rekké (Bloeiend Hillegom), L.M.J. Pijnacker (VVD), J.M.R. Rippner (BBH, vanaf punt 5), A.M. Ruigrok-Schoorl (CDA) en M.T.B.M. de Wit (BBH) en de heren I.B. Buijck (VVD), J. van Duffelen (BBH), D. van Egmond (GroenLinks), F.J.M. Evers (BBH), J. Grimbergen (BBH), J.J.R. Jansen (Co Jansen), C.H. Langeveld (CDA), J.S. Nederpelt (BBH), M. Roelofs (BBH), R.I. Semrek (D66), F.R. Vrijburg (CDA) en J. Zwaan (CDA) mevrouw P.M. Hulspas-Jordaan, griffier

Aanwezige wethouders: mevrouw C.J. Hoekstra en de heren A. de Jong en J.A. van Rijn

1.

Opening De voorzitter opent de raadsvergadering om 19.30 uur.

2.

Vaststellen van de agenda De raad stelt de agenda ongewijzigd vast.

3.

Spreekgelegenheid ten behoeve van het publiek Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

4.

Vragenkwartier De heer Buijck stelt vragen over actualisatie van het detailhandelsbeleid. Deze worden beantwoord door wethouder Van Rijn. De heer Van Egmond stelt vragen over het mislopen van subsidie uit de Regeling Reductie Energiegebruik Woningen. Deze worden beantwoord door wethouder Hoekstra.

5.

Vaststellen van het verslag van de raadscommissie 17 en 18 februari 2021 en van de raadsvergadering van 4 maart 2021 De raad stelt de verslagen ongewijzigd vast. De raad actualiseert de actielijst. De lijst van nog niet afgehandelde aangenomen moties en doorlopende toezeggingen blijft ongewijzigd.

6.

Ingekomen stukken De ingekomen stukken zullen volgens het voorstel worden afgehandeld.

7.

Schriftelijk gestelde vragen De raad neemt kennis van de beantwoording. Op verzoek van mevrouw Pijnacker zegt wethouder Hoekstra toe een presentatie te geven over de status Nationaal Park Hollandse Duinen als deze status verleend wordt. Zij verwacht hierover uitsluitsel rond de zomer.

8.

Uitgangspunten Lokale Energiestrategie en Transitievisie Warmte (amendementen zie bijlage) De voorzitter meldt dat de omschrijving “voorlopige uitgangspunten” die op enkele plaatsen in de notitie gebruikt wordt, ambtshalve wordt gewijzigd in “uitgangspunten”. De heer Semrek dient namens alle fracties amendement 1 in over wijziging van enkele uitgangspunten. Op voorstellen van de heer Van Egmond en de heer Langeveld wijzigen de indieners amendement 1. De heer Van Egmond (GroenLinks) dient amendement 2 in over toevoeging van twee uitgangspunten. Na discussie wijzigt de heer Van Egmond amendement 2. De raad neemt het gewijzigde amendement 1 unaniem aan. De raad neemt het gewijzigde amendement 2 aan. Alleen de fractie van VVD is tegen. De overige fracties zijn vóór. De raad besluit unaniem volgens het geamendeerde conceptbesluit.

1

9.

Motie Behoud gevel ‘Java-pand’ (zie bijlage) Deze motie is tijdens de raadsvergadering van 3 maart ingediend door heer Semrek namens de fracties van D66, GroenLinks en Co Jansen. De behandeling is verdaagd totdat informatie beschikbaar was over de technische haalbaarheid en de kosten van het afbreken en opslaan van de gevel t.b.v. reconstructie op een later moment. Deze informatie is op 10 maart door het college aan de raad verstrekt. De raad verwerpt de motie. De fracties van D66, GroenLinks en Co Jansen zijn vóór. De overige fracties zijn tegen.

10. 10a.

Hamerstukken: Gemeentelijk rioleringsplan Hillegom 2021-2025 De raad besluit unaniem volgens voorstel.

10b.

Strategische Agenda Ruimte Duin- en Bollenstreek De heer Van Egmond legt een stemverklaring af. De raad besluit unaniem volgens voorstel.

10c.

Rapport rekenkamercommissie Planning & Control in Hillegom en Lisse De heer Van Egmond legt een stemverklaring af. De raad besluit unaniem volgens voorstel.

11.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.38 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 22 april 2021.

Mevr. drs. P.M. Hulspas-Jordaan griffier

Dhr. A. van Erk voorzitter

BIJLAGE AMENDEMENT 1 (aangenomen na wijziging) Onderwerp: Uitgangspunten Lokale Energiestrategie en Transitievisie Warmte – Wijziging uitgangspunten Ingediend door de heer Semrek namens alle fracties Tekst amendement Aan het conceptbesluit toe te voegen: “, waarbij in de Notitie Uitgangspunten Lokale Energiestrategie en Transitievisie Warmte -

in de inleiding de zinsnede ´ Daarnaast hebben inwoners hun hoop gevestigd op kernenergie. Dit aandachtspunt hebben we doorgegeven aan Holland Rijnland.´ wordt vervangen door ´Daarnaast staat kernenergie landelijk weer op de agenda. Dit valt buiten de reikwijdte van een Lokale energiestrategie.’

-

uitgangspunt A.2 wordt vervangen door: 2. ‘Hollandse Weides’ worden uitgesloten voor energieopwekking anders dan zon op daken en/of energieopwekking op en rond infrastructuur; initiatieven voor duurzame energieopwekking in de ‘Duurzame Bloementuin’ worden voorgelegd voor goedkeuring aan de gemeenteraad, als het geen zonnepanelen op daken betreft of initiatieven op en rond infrastructuur. De gestelde doelen van de energietransitie zijn hoog. Dit betekent dat we alle mogelijkheden onderzoeken waarmee we onze ambitie mogelijk kunnen invullen. Het open landschap van de ´Hollandse Weides´ blijft echter uitgesloten als zoekgebied voor zonneweides en windturbines.

2

In de ‘Duurzame Bloementuin’ kunnen wel initiatieven ontwikkeld worden voor energieopwekking op incourant geworden percelen voor bollenteelt, mits landschappelijk goed ingepast en slechts na besluitvorming door de gemeenteraad. Dit betekent dat wij: a. openstaan voor initiatieven voor de opwekking binnen de deelgebieden ‘Heerlijke Woonplaats’ en de ‘Werkplaats Hillegom’ zoals genoemd in de omgevingsvisie, en op gebouwen en (langs) infrastructuur die liggen in de deelgebieden ‘Hollandse Weides’ en ‘Duurzame Bloementuin’. b. willen dat initiatieven voor duurzame energieopwekking anders dan zonnepanelen op daken van de Duurzame Bloementuin, ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad. c. willen dat grootschalige energie-opwek binnen gebieden realistisch, milieutechnisch, maatschappelijk (draagvlak) en financieel (lokaal eigenaarschap) haalbaar is. We voeren hiervoor een maatschappelijke kosten/batenanalyse en/of een omgevingseffectrapportage (OER) uit. -

uitgangspunt A.3 a wordt vervangen door: a. Vol inzetten op het actief stimuleren van zonnepanelen op daken, waarbij wij als gemeente de rol van aanjager vervullen. Dit betekent dat wij initiatieven hiertoe stimuleren en daarnaast op zoek gaan naar ruimte op de Hillegomse daken om deze initiatieven, zoals van energiecoöperaties, een grotere kans van slagen te geven.

-

uitgangspunt B.3. wordt vervangen door: 3. Aan de slag met energiebesparing De beste besparing is de energie die je niet gebruikt, ook bij warmte. Los van het voornemen tot het aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving en om gebouweigenaren te stimuleren en ondersteunen om gebouwen “transitiegereed” te maken, levert isolatie al een grote besparing van gasgebruik. Dit betekent dat er stevig ingezet moet worden op het “transitiegereed” maken van gebouwen qua isolatie. Daarnaast moet er ingezet worden om de in gebouwen aanwezige verwarmingssystemen gereed te maken, in afwachting van het beschikbaar komen van een aardgasvrije warmtebron. Dit betekent dat wij: a. actief inwoners benaderen en ondersteunen om de huizen optimaal te isoleren, ook huurwoningen in overleg met de pandeigenaar. Denk hierbij aan het laten uitvoeren van energiescans. b. naast eigen regelingen ook te faciliteren bij het zoeken en/of verstrekken van de juiste (rijks-)subsidies. c. adviseren welke andere energiebesparende maatregelen te nemen zijn. d. inzichtelijk maken wanneer nieuwe aardgasvrije warmtebronnen beschikbaar komen. e. geen woningen gedwongen van het gas afsluiten voordat er ten minste wordt voldaan aan de punten B.3a tot en met B3d.

-

B.5. d wordt vervangen door: d. biomassa niet zien als de oplossing voor de warmtestrategie of energietransitie. Biomassa kan enkel worden toegepast indien het bijdraagt aan het behalen van de doelstellingen, bijvoorbeeld als aanvullende energiebron door het gebruik van compostwarmte van de Meerlanden.

Toelichting Bij de vaststelling van de 2e actualisatie van de omgevingsvisie, later dit jaar, zal de raad bovenstaande punten meenemen om de omgevingsvisie in overeenstemming te brengen met deze uitgangspunten voor de LES en TVW. Aangebrachte wijziging: In de laatste zin, onder B.5. d de zinsnede “Biomassa kan enkel worden toegepast indien het bijdraagt aan het behalen van de doelstellingen, “ gewijzigd in “Biomassa kan enkel worden toegepast indien het minimaal CO2-neutraal is, “. AMENDEMENT 2 (aangenomen na wijziging) Onderwerp: Uitgangspunten Lokale Energiestrategie en Transitievisie Warmte – Toevoeging uitgangspunten Ingediend door de heer Van Egmond (GroenLinks) Tekst amendement Aan het conceptbesluit toe te voegen:

3

“, waarbij in de Notitie Uitgangspunten Lokale Energiestrategie en Transitievisie Warmte de volgende uitgangspunten worden toegevoegd voor de LES. 5. Wij streven naar maximaal lokaal gebruik van lokaal opgewekte energie. Het voortbestaan van de salderingsregeling in de huidige vorm is onzeker. Het ‘terug leveren’ van lokaal opgewekte energie aan het elektriciteitsnet wordt daarmee mogelijk onaantrekkelijk. Om de negatieve effecten hiervan te voorkomen dient voorzien te worden in lokale opslag van lokaal opgewekte energie, zodat deze op een ander moment ook weer lokaal kan worden gebruikt. Hiermee vergroten we ook het draagvlak voor lokale opwekking van duurzame energie. Dit betekent dat wij: a. bij initiatieven voor duurzame opwek van energie de betreffende partij(en) stimuleren om te zorgen voor passende opslagcapaciteit. Wij zullen hierbij tevens adviseren en ondersteuning bieden, o.a. vanuit het oogpunt van ruimtelijke inpassing. 6. Wij sluiten aan op de landelijke intenties inzake lokaal eigenaarschap als genoemd in het Nationaal Klimaatakkoord (december 2018, hoofdstuk C5.5 productie uit hernieuwbare bronnen op land, afspraken c-2, sub omgevingsparticipatie) Wij hechten sterk aan het maximaal ten goede laten komen aan onze eigen gemeenschap van de (financiële) voordelen van duurzame energieopwekking.

Dit bevordert draagvlak en vertrouwen, en versnelt daardoor de energietransitie. Dit betekent dat wij: a. stimuleren dat een substantieel deel van ieder project in eigendom komt van lokale partijen en inwoners. In aansluiting op de hierover gemaakte afspraak in het Klimaatakkoord streven we naar minimaal 50% lokaal eigenaarschap. Hierbij kan gedacht worden aan een coöperatie, maar ook aan lokale bedrijven. b. ons actief inzetten om een lokale duurzame energiecoöperatie binnen de gemeente in positie te brengen. Deze kan een belangrijke rol spelen bij het verder opzetten van duurzame energieprojecten. Daarnaast kan daarmee de lokale economie gestimuleerd worden en heeft een coöperatie ook een sterke sociaal bindende rol.” Toelichting: De energietransitie biedt de mogelijkheid aan de Hillegomse inwoners, bedrijven en instellingen om de vruchten te plukken van het zelf opwekken van energie. Om deze mogelijkheid maximaal te benutten dienen we te borgen dat de lokaal opgewekte energie maximaal lokaal wordt gebruikt en lokaal eigenaarschap te stimuleren, in lijn met de daarover gemaakte afspraken in het nationaal Klimaatakkoord. Aangebrachte wijziging: Uitgangspunt 5 gewijzigd in: 5. Wij streven naar maximaal lokaal gebruik van lokaal opgewekte energie. Het voortbestaan van de salderingsregeling in de huidige vorm is onzeker.

Het ‘terug leveren’ van lokaal opgewekte energie aan het elektriciteitsnet wordt daarmee mogelijk onaantrekkelijk. Om de negatieve effecten hiervan te voorkomen dienen de mogelijkheden voor lokale opslag van lokaal opgewekte energie nadrukkelijk bekeken te worden, zodat deze op een ander moment ook weer lokaal kan worden gebruikt. Hiermee vergroten we ook het draagvlak voor lokale opwekking van duurzame energie. Dit betekent dat wij: a. bij initiatieven voor duurzame opwek van energie met de betreffende partij(en) in overleg gaan om de mogelijkheden voor lokale opslag te onderzoeken. Wij zullen hierbij tevens adviseren en ondersteuning bieden, o.a. vanuit het oogpunt van ruimtelijke inpassing.

4

MOTIE (verworpen) Onderwerp: Behoud gevel ‘JAVA-pand’ Ingediend op 4 maart 2021 door de heer Semrek namens de fracties van D66, GroenLinks en Co Jansen Tekst motie De raad, overwegende dat - de gemeente panden aan het Henri Dunantplein en de Van den Endelaan heeft aangeschaft in het kader van de realisatie van de ‘Dunantstaete’; - reeds bij eerdere raadsbesprekingen over het Henri Dunantplein Zuid, zoals de plannen destijds werden aangeduid, het de intentie was om deze gevel terug te bouwen in de nieuwbouw; - de gemeenteraad het college in de raadsvergadering van 20 juli 2020 gevraagd heeft onderzoek te doen naar de mogelijkheden voor behoud van Van den Endelaan 52; - de uitgevoerde onderzoeken aangeven dat behoud van het JAVA-pand haalbaar is; - het uitgevoerde onderzoek aangeeft dat de cultuurhistorische waarde met name aanwezig is in de gevel, van mening dat - het college en de raad bij de keuze voor (gedeeltelijke) behoud en/of sloop van historische panden een zorgvuldige afweging moeten maken; - uitgaven voor behoud afgewogen moeten worden tegen de cultuurhistorische waarde; - raad en college zich bovenmatig moeten inspannen om nog aanwezige historische beeldbepalende elementen in Hillegom te behouden; - de cultuurhistorische waarde van ‘het JAVA- pand’ niet ter discussie staat; - de kosten voor behoud van de gevel van het ‘JAVA-pand’ in relatie tot de plankosten voor het

Dunantstaete project relatief gering zijn, gehoord de beraadslaging, verzoekt het college - niettegenstaande de plannen voor Van den Endelaan 50 en Henri Dunantplein 7, het JAVAgebouw, gevestigd aan Van den Endelaan 52 (gedeeltelijk) te behouden; - de sloop van het pand aan de Van den Endelaan 52 zorgvuldig ter hand te nemen opdat kenmerkende bouwelementen bewaard en opgeslagen kunnen worden; - in ieder geval de gehele gevel van het ‘JAVA-pand’, inclusief schijngevel en het geveldeel bevattende de tekst “JAVA”, te bewaren om in een later stadium te reconstrueren en te gebruiken voor nieuwbouw aan de Van den Endelaan op of nabij de oorspronkelijke locatie en gaat over tot de orde van de dag.

5