2. Reactienota.pdf

5. De activiteit herstructurering heeft betrekking op de vraag of sprake is van compensatie in overeenstemming met hetgeen nu is opgenomen in de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport. Een adviesrecht voor indiener is daarbij niet passend. De afweging in het kader van de herstructureringsactiviteit is dus geen ruimtelijke maar een financiële. Het gaat niet om de vraag of daar 28

gebouwd mag worden, deze afweging wordt bij de bouwactiviteit gemaakt. De bouwvlakken spelen na drie jaar geen rol meer in dat verband. 6. Indiener verzoekt meerdere keren om in het kader van beoordeling van vergunningverlening voor de activiteiten genoemd in het plan het toetsingskader (beoordelingsregels) aan te vullen met de bepaling dat voordat vergunning wordt verleend vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de leidingbeheerder. Daarover het volgende. Binnen het werkingsgebied buisleiding is een vergunningplicht gekoppeld. Op deze plaats is een adviesrecht aan de orde voor indiener. Indiener zal dan ook bij initiatieven binnen dit werkingsgebied uitgenodigd worden aan de omgevingstafel. Het toevoegen van adviesrechten bij elke andere activiteit in het algemeen is dubbelop. Bovendien is dit onduidelijk voor initiatiefnemers. Als aan alle verzoeken van indiener voldaan wordt moet ook schriftelijk advies ingewonnen worden bij indiener op locaties die niet binnen het invloedsgebied van de buisleiding liggen. Dit is niet gewenst. Het advies dat moet worden ingewonnen is informatie die moet worden betrokken bij de besluitvorming. Daarom zou het advies alleen als indieningsvereiste opgenomen kunnen worden. Het college is bevoegd gezag. De vergunningverlening kan niet afhankelijk worden gesteld van een (positief) advies van andere organisaties.

Dan zouden die organen de facto bevoegd gezag worden, dat is in strijd met de wet. Wij passen dus de formulering over het schriftelijk advies aan. Binnen het belemmeringengebied buisleiding wordt dus een advies van indiener als indieningsvereiste bij de aanvraag gevraagd. Dit komt boven op de rol die aanvrager heeft bij de omgevingstafel. 7. De opmerking van indiener om het werkingsgebied ‘plaatsgebonden risico’ te vervangen door de veiligheidszone uit het Activiteitenbesluit is terecht. Dit zal worden aangepast. 8. Wij zijn blij met de suggestie van indiener om een voorrangsbepaling op te nemen in het belemmeringengebied. De planregels zullen worden aangepast. Wij menen dat opmerkingen van indiener over het niet noemen van de buisleiding in de functies hiermee ook opgelost zijn.

29

Nummer Samenvatting zienswijze

11 Indieners wijzen op mogelijke consequenties van het vervallen van de directe planologische bouw- en gebruiksmogelijkheden. Indieners vrezen dat, indien mogelijkheden inderdaad na drie jaar vervallen, het totale bedrag dat aan de GOM moet worden betaald vele malen hoger zal zijn wanneer er opnieuw een vergunning moet worden aangevraagd. Indieners pleiten ervoor dat de doelstelling van 100% emissieloze en residuvrije bollenteelt in 2030 wordt genuanceerd. Wij zien in het Omgevingsplan graag terugkomen dat een emissieloze en residuvrije bollenteelt wordt gestimuleerd en dat er wordt gestreefd naar een 100% emissieloze en residuvrije teelt in 2030. Indieners verzoeken om ten behoeve van agrarische verkoop aan huis een vloeroppervlak van maximaal 200 m2 en bijbehorende parkeervoorzieningen van eveneens 200 m2 toe te staan.

Beantwoording De doelstelling voor wat betreft de gebruiksactiviteiten is om toe te staan dat de zienswijze bestaande legale gebruiksactiviteiten zijn toegestaan. Gelet daarop is in artikel 2.7, aanhef en onder a, van de regels het volgende opgenomen: Alleen de volgende gebruiksactiviteiten zijn toegestaan: a. de bestaande legale gebruiksactiviteiten; b. .. Gelet op deze bepaling kan men gebruik blijven maken van percelen en bebouwing mits dat legaal plaatsvindt. Artikel 2.7, onder c, van de regels ziet vervolgens op de mogelijk om de komende jaren aanvullend op hetgeen nu al als gebruik plaatsvindt toe te staan dat ook nog gebruik wordt gemaakt van ongebruikte gebruiksrechten uit het voorheen geldende bestemmingsplan. Na afloop van deze van de termijn van drie jaar toetsen we een initiatief aan de koers uit de omgevingsvisie. Dit is een nieuwe manier van werken in plaats van een toetsing aan bestemmingsplannen en andere verordeningen. In dit omgevingsplan is dat vertaald in de regel dat iemand een vergunning kan krijgen voor een activiteit als deze activiteit voldoet aan de koers en de doelen die horen bij het functiegebied waar het initiatief plaatsvindt. Als iemand derhalve een aanvraag voor een omgevingsplanactiviteit gebruik indient ten behoeve van een agrarisch bedrijf dan toetsen wij de koers en de doelen die horen bij de betreffende locatie.

Voor nu veelal Duurzame bloementuin. Binnen de Duurzame bloementuin staat de verbetering van de landschappelijke kwaliteit en de economische vitaliteit voorop. De vraag of in hoeverre er richting de GOM sprake is van compensatie vindt zijn uitwerking in het werkingsgebied herstructurering. Binnen dat werkingsgebieden zijn de bouwvlakken opgenomen. Deze blijven onderdeel uitmaken van dat werkingsgebied. Als dat niet gedaan zou worden zouden de huidige regeling in

30

de ISG en de Omgevingsvisie niet goed worden overgenomen. Er is een compensatieverplichting voor bouwen buiten het bouwvlak. Bij een toetsing van een gebruiks- danwel bouwactiviteit aan de functies wordt er gekeken naar alle doelstellingen die daar staan. Het emmissieloos en residuvrij is een van de doelstellingen. Deze doelstellingen komen uit de Omgevingsvisie Heerlijk Hillegom. Er is sprake van uitnodigingsplanologie met een ja, mits-houding. We nodigen initiatiefnemers uit om bij te dragen aan de doelstellingen uit de Omgevingsvisie en streven daarbij naar duurzame en gezonde landbouw met een goede landschappelijke inpassing. De regeling ten aanzien van nevenverkoop is nu regionaal afgestemd. Dit betekent dat er overal eenzelfde oppervlakte is opgenomen van 100m2. Het omgevingsplan maakt dit ook bij recht mogelijk. Een agrariër heeft daar geen vergunning of melding voor nodig. Als een bollenteeltbedrijf een groter oppervlakte wil gaan gebruiken dan kan hiervoor een vergunning worden ingediend. Deze zal dan getoetst worden aan de doelstellingen van het betreffende gebied. Wij gaan niet op voorhand mogelijk maken dat er 200m2 qua gebruiksmogelijkheden voor nevenverkoop overal kan.

31

Nummer Samenvatting zienswijze

12 Indiener wil in eerste instantie graag verwijzen naar de eerdere zienswijze en benadrukt deze zienswijze te willen handhaven. Voor zover de indiener heeft kunnen overzien, wijzigt de huidige bestemming ten aanzien van bouw- en gebruiksmogelijkheden niet in voor haar nadelige zin. De agrarische bestemming - meer specifiek “Bollenteelt-2” en “Waardevolle graslanden” - die volgt uit de Beheersverordening “De Polders” uit 2013, wordt in het nieuwe Omgevingsplan “Buitengebied en de Zanderij” vertaald naar de functies “Hollandse Weides”, “Levendige Linten”, inclusief een klein stukje “Duurzame Bloementuin” voor de gronden die in het westen aan de Zandlaan grenzen. De indiener verzoekt het bevoegde gezag om een bevestiging dat de bouw- en gebruiksmogelijkheden op haar gronden niet in, voor haar, negatieve zin zullen wijzigen (door een beperking van deze gebruik- en/of bouwmogelijkheden). Indiener geeft aan dat er, gezien de roep om nieuwe woningen, op de gronden van participant meer ruimte zou moeten worden geboden voor (woning)bouw ontwikkelingen. Deze roep wordt ondersteund door de Zuid-Hollandse Woningbouwagenda en de Routekaart Verstedelijking van de Provincie ZuidHolland.

Beantwoording zienswijze

Wij vragen dan ook de Gemeente Hillegom om deze handschoen op te pakken en visie te tonen door in de Omgevingsvisie meer mogelijkheden tot (woning)bouwontwikkelingen op te nemen. Voor wat betreft de eerdere zienswijze verwijzen wij naar de reactie die eerder verzonden is. 1. Gebruik- en bouwactiviteiten Op grond van artikel 2.11, onder a, van het ontwerp omgevingsplan zijn de bestaande legale gebruiksactiviteiten op een perceel toegestaan. Artikel 2.11, onder d, bepaalt verder dat de overige mogelijke gebruiksactiviteiten onder het oude regime ook zijn toegestaan mits zij gestart zijn binnen drie jaar na inwerkingtreding van het omgevingsplan. Voor de bouwactiviteiten is er een gelijksoortige regeling opgenomen in artikel 2.16 van de regels. De gronden van participant zijn gelegen in de beheersverordening “De Polders” en hebben ter plaatse de bestemming “Agrarisch-Waardevolle graslanden”. Gelet op bovenstaande bepaling is huidig gebruik dat in overeenstemming is met de beheersverordening onder het omgevingsplan dan ook bij recht toegestaan. Onderstaand nog een uitsnede van de beheersverordening.

32

Artikel 2.16 geeft een grondslag om op de gronden in het ontwerp omgevingsplan de bouwactiviteiten uit te voeren in overeenstemming met de beheersverordening binnen drie jaar na datum van inwerkingtreding van het omgevingsplan. Na afloop van deze termijn vindt er een afweging plaats. Deze afweging vindt plaats op grond van hetgeen is opgenomen onder de functiegebieden. Feitelijk gebeurt dat nu ook. Als een aanvraag niet past binnen het bestemmingsplan moet worden bekeken of medewerking verleend kan worden middels een afwijking. Een goede ruimtelijke ordening is daarbij de maatstaf. Hiervoor wordt onder meer gekeken naar het beleid van de gemeente op diverse terreinen. Het grote voordeel van de Omgevingswet is dat het beleid straks in 1 document staan te weten de omgevingsvisie. Vervolgens is dit vertaald in de diverse functiegebieden. Op voorhand is dus al inzichtelijk waar een aanvraag aan getoetst gaat worden. Onder de Omgevingswet komt er uitnodigingsplanologie. Geen strikte afvinklijsten op basis waarvan een initiatief gerealiseerd kan maken, maar in overleg aan de omgevingstafel in samenwerking bespreken hoe een initiatief gerealiseerd kan worden waarbij het bijdraagt aan de koers van het deelgebied zoals beschreven in de omgevingsvisie.

2.Woningbouw In de omgevingsvisie is alleen aan de Pastoorslaan een reservelocatie voor mogelijk toekomstige woningbouwontwikkeling opgenomen. Het omgevingsplan is de juridische uitwerking van de omgevingsvisie. Waar in de toekomst nieuwe wegverbindingen komen is op dit moment niet duidelijk. We zien dan ook geen aanleiding om hier met het omgevingsplan op 33

te wachten en rekening mee te houden. Bovendien is woningbouw buiten bestaand stads- en dorpsgebied in strijd met de provinciale omgevingsverordening. Een discussie rond toekomstige woningbouwlocaties hoort niet in een omgevingsplan thuis, maar bij de provincie in het kader van de 3 hectare kaart en vervolgens (actualisatie) van de omgevingsvisie. Daarnaast merken wij op dat de gemeente in de Strategische Agenda Ruimte Duin- en Bollenstreek heeft opgenomen dat er meer woningbouwlocaties gevonden moeten worden, via inbreiding en op uitleglocaties. Dezelfde wens wordt opgenomen in de nog vast te stellen Regionale Omgevingsagenda Holland Rijnland om hiermee het gesprek aan te gaan met Provincie Zuid-Holland om woningbouw te realiseren buiten de bestaande contouren. Het realiseren van woningbouw in de weides is derhalve niet aan de orde.

34

Nummer Samenvatting zienswijze

13 Ligging en begrenzing van het plangebied Indiener mist een legenda van de verschillende functiegebieden op pagina 5, figuur 1. Fysieke duurzaamheid/Landschap en natuur Het ontwerp omgevingsplan vermeldt op pagina 10 het afwegingskader uit de omgevingsvisie. Landschap en natuur bevat echter geen concrete uitwerking voor de toekomst. In onze zienswijze van 12 juli 2019 hebben wij diverse aanbevelingen gedaan. Deze aanbevelingen missen wij in het ontwerp omgevingsplan Buitengebied en Zanderij. Daarom doen wij nogmaals een dringend beroep op u om de natuurwaarden en (weide)vogelfunctie in de Hollandse weides te versterken en de cultuurhistorische landschappelijke kenmerken te behouden. Natuurnetwerk Nederland (NNN) Wij adviseren om in het Omgevingsplan een tekst op te nemen dat ernaar zal worden gestreefd om gronden onder te brengen bij het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Tegengaan en opruimen verrommeling Om de natuurwaarden te versterken dienen waar mogelijk resterende agrarische functies tot goede natuurgebieden te worden omgevormd. Verrommeling dient te worden tegengegaan en voor zover aanwezig in de Hollandse weides te worden aangepakt. Lintbebouwing Hollandse weides Sta niet dat er extra lintbebouwing komt in de Hollandse weides (zie toelichting op volgende pagina). Natuur Op pagina 24 paragraaf 3.7 zijn de eerdere gedane aanbevelingen niet overgenomen.

Beantwoording zienswijze

Op pagina 5 voegen wij een legenda toe aan de afbeelding. Fysieke duurzaamheid/Landschap en natuur Wij hebben geen nadere aanvulling op hetgeen eerder gesteld is. De doelstellingen van de diverse gebieden zijn duidelijk. Bij een gebruik en bouwen maken we onder het omgevingsplan gebruik van open normen. Op voorhand is niet alles exact ingekaderd. We willen daarmee een eerste stap zetten naar de uitnodigingsplanologie. Natuurnetwerk Nederland (NNN) Een onderbrenging van gebied bij het Natuurnetwerk Nederland is een beleidsmatige keuze waar de provincie Zuid-Holland een besluit over neemt. Als de provincie besluit om het NNN uit te breiden, wordt dit overgenomen in de omgevingsvisie en juridisch vertaald in het omgevingsplan. Als de beslissing 35

daar is genomen vindt vervolgens een juridische doorvertaling plaats in het omgevingsplan. Zo ook het schrappen danwel het aanpassen van het gebied van de levendige linten. Dat is een beleidsmatige keuze. Tegengaan en opruimen verrommeling Het tegengaan van de verrommeling van het buitengebied is ook een uitgangspunt dat de gemeente Hillegom heeft. Het ligt ook ten grondslag aan de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport en de Omgevingsvisie Heerlijk Hillegom. De Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (GOM) is de besloten vennootschap die is opgericht om hier uitvoering aan te geven. De missie van de GOM is als volgt: Onze missie is het tot stand brengen van een economisch en ruimtelijk vitale Duin- en Bollenstreek door middel van actieve gebieds(her)ontwikkeling. We handelen zonder winstoogmerk. Alle inkomsten worden benut voor herstructureringsinvesteringen die de streek economisch en landschappelijk toekomstbestendig maken. Hierdoor wordt het bestaansrecht van de Duin- en Bollenstreek als florerende Greenportregio gewaarborgd. Lintbebouwing Hollandse weides In de ontwerp omgevingsvisie zoals deze tot 24 maart 2021 ter visie ligt is een aanpassing opgenomen voor het realiseren van greenportwoningen. Deze zal juridisch vervolgens vertaald worden bij de vaststelling van het omgevingsplan.

Door deze aanpassing is het de intentie om deze woningen zoveel mogelijk te clusteren aan de kern. Hetgeen niet wegneemt dat er gelet op de regionale afspraken binnen de ISG in totaal tot 2030 maximaal 600 greenportwoningen regionaal in het buitengebied gebouwd kunnen worden. Overig Voor wat betreft de eerdere zienswijzen verwijzen wij naar hetgeen daarop is gereageerd.

36

Nummer Samenvatting zienswijze

14 Het bedrijf van indiener staat geregistreerd als de kassen op het perceel 23a, achter nummer 23 (perceelnummer D2757). Per brief 7 februari 1978 hebben de toenmalige burgemeester en wethouders toestemming gegeven om ter plaatse beperkt detailhandel toe te staan. Een kopie van dit document is reeds eerder verzonden. Indiener vraagt zich af waar dit geborgd is in het omgevingsplan.

Beantwoording zienswijze

Op 24 maart 2021 is er ambtelijk een bezoek gebracht aan het perceel van participant. Het perceel van participant is gelegen in het bestemmingsplan Landelijk Gebied en heeft daar de bestemming ‘Agrarische doeleinden’ met subbestemming ‘bollencultuur, tuinbouw en glastuinbouw’ (Ag6). Zie hieronder. Op grond van dat bestemmingsplan zijn de detailhandelsactiviteiten niet toegestaan.

Op grond van artikel 2.11, onder a, van het ontwerp omgevingsplan zijn de bestaande legale gebruiksactiviteiten op een perceel toegestaan. De detailhandelsactiviteiten zouden daar niet onder vallen. Het perceel van participant ligt in het ontwerp omgevingsplan onder meer binnen het werkingsgebied Duurzame Bloementuin. Artikel 3.2 van de regels bepaalt dat nevenverkoop tot 100m2 direct is toegestaan. Nevenverkoop is gedefinieerd als verkoop-aan-huis van eigen/agrarische producten (eventueel be- of verwerkt).

37

Op dit moment is dat beperkt tot bollenteeltbedrijven. Bij de vaststelling passen we dit aan naar agrarische bedrijven. Gelet daarop zijn de detailhandelsactiviteiten ter plaatse dan geborgd.

38

Nummer Samenvatting zienswijze

15 In het werkingsgebied herstructurering is het perceel aan de Oosteinderlaan 4 aangegeven als Bollenteelteelt klasse 1. Dit is naar de mening van participant onjuist: • • •

Beantwoording zienswijze

Technisch gezien is het geen bruikbare grond voor bollenteelt en is dit ook nooit geweest, het is zo te noemen “apengrond”. In de Beheersverordering is het perceel ten onrechte omgezet naar A-BB2 (Agrarisch – Bollenteelt – Bollenzone 2) met bouwvlak. Voor de Beheersverordering was het perceel aangeduid als At6(zw) “agrarische doeleinden –bollencultuur en tuinbouw” met bouwvlak.

Termijn Indiener geeft zelf al aan dat zijn zienswijze te laat is ingediend. De termijn voor het indienen is gestart op woensdag 18 november duurde zes weken. De termijn eindigde daarom op 29 december 2020. De ingediende zienswijze is buiten deze termijn ontvangen op 30 december 2020. Gelet op de overschrijding van deze termijn is deze zienswijze niet ontvankelijk. Reactie ten overvloede Onderstaand is ten overvloede wel een reactie gegeven op de mail van indiener. Deze reactie zullen wij ten overvloede toezenden aan indiener en niet als reactie op een zienswijze Herstuctureringsactiviteit Het werkingsgebied herstructurering is afkomstig van de Heijkoopkaart en wordt op dit moment ook gebruikt door de toetsing van de Greenport ontwikkelingsmaatschappij (GOM). Wij verwijzen dan ook naar dit rapport en de website van de GOM.( Rapport Heijkoop | Gom (gomdb.nl)) Dit gaat derhalve om een beleidsneutrale omzetting. Het werkingsgebied passen we daar dan ook niet op aan. Aanpassing gebruik van perceel De wijziging die heeft plaatsgevonden met de beheersverordening is belangrijk aangezien deze bepaalt of daadwerkelijk ook compensatie moet worden betaald. Onder het voorgaande planologische regime wat ter plaatse een ruimer gebruik toegestaan dan onder de beheersverordening de Polders. Onder de beheersverordening heeft het perceel een bestemming ‘AgrarischBollenteelt-Bollenzone 2.

Onder het daarvoor geldende bestemmingsplan de polders was het perceel niet in gebruik als bollenteelt maar voor de teelt van viooltjes. Dit gebruik was passend binnen de toen geldende bestemming. Per abuis is in de beheersverordening de Polders dit gebruik wegbestemd. In het omgevingsplan voegen we in het werkingsgebied “bestaand legaal gebruik” dit bredere gebruik toe op het perceel van indiener en .. andere vergelijkbare gevallen .

39

Nummer Samenvatting zienswijze

16 De bestaande vergunningen in de bijlage ontbreken. Daarmee is onduidelijk voor participant wat voor rechten en verplichtingen er nu bestaan. Onduidelijk waarom de sportverenigingen ontbreken in het plan. De heerlijkheid Hillegom noemt als bestemming “wonen” in dat gebied. Klopt dit? Betekent dat dan de sportverenigingen op termijn moeten vertrekken? Of niet meer mogen uitbreiden of veranderen?

Beantwoording zienswijze

Geldt dat ook voor de Draka? Als die vertrekt, dan mag er geen nieuwe fabriek komen? De termijn voor het indienen is gestart op woensdag 18 november duurde zes weken. De termijn eindigde daarom op 29 december 2020. De ingediende zienswijze is buiten deze termijn ontvangen op 3 januari 2021. Gelet op de overschrijding van deze termijn is deze zienswijze niet ontvankelijk. Reactie ten overvloede Onderstaand is ten overvloede wel een reactie gegeven op de mail van indiener. Deze reactie zullen wij ten overvloede toezenden aan indiener en niet als reactie op een zienswijze. Bestaande vergunningen Indiener geeft aan dat de bestaande vergunningen ontbreken als bijlage bij het plan. Reeds verleende vergunning worden niet als bijlage aan het omgevingsplan toegevoegd. Het omgevingsplan kan en zal ook niet reeds verleende vergunningen intrekken of wijzigen. Bestaande legale situaties blijven onder het omgevingsplan gewoon rechtmatig voorbestaan. Na inwerkingtreding van het omgevingsplan kan gedurende 3 jaar nog een beroep worden gedaan op eventuele uitbreidingsmogelijkheden die op grond van de nu vigerende bestemmingsplannen bij recht zijn toegestaan. Na deze 3 jaar vervallen deze rechten. Vanaf dat moment worden initiatieven getoetst aan de beoordelingsregels voor de verschillende deelgebieden uit het omgevingsplan, zoals opgenomen in artikelen 3.3, 3.6, 3.9, 3.12 en 3.14.

Deze beoordelingsregels zijn gebaseerd op de koers en doelstellingen voor diezelfde gebieden uit de omgevingsvisie. Wanneer blijkt dat een initiatief kan voldoen aan de beoordelingsregels, en dus een bijdrage levert aan de koersen en doelstellingen voor dit gebied zoals opgenomen in de omgevingsvisie, dan kan medewerking worden verleend aan het initiatief. Ontbreken sportverenigingen Indiener geeft aan dat de sportverenigingen ontbreken in het omgevingsplan en dat de omgevingsvisie 'Heerlijk Hillegom' aan deze terreinen de bestemming wonen toe zou kennen. Anders dan bij een regulier bestemmingsplan, kent het omgevingsplan geen specifieke bestemmingen toe aan locaties. Dit heeft te maken met de systematiek van het omgevingsplan. In het omgevingsplan zijn de deelgebieden uit de omgevingsvisie één op één overgenomen. Aangenomen wordt dat Indiener doelt op het sportpark De Zanderij. Deze zijn op grond van de omgevingsvisie, en dus ook het omgevingsplan, opgenomen in het gebied 40

'Heerlijke Woonplaats'. De sportparken zijn bestaande legale functies en kunnen zoals aangegeven onder het omgevingsplan gewoon rechtmatig blijven voortbestaan. Het omgevingsplan regelt niet dat de sportverenigingen hier op termijn moeten vertrekken. Wanneer er nog bestaande uitbreidingsmogelijkheden zijn op grond van de vigerende bestemmingsplannen, kan hier tot 3 jaar na inwerking beroep op worden gedaan. Na deze 3 jaar worden initiatieven getoetst aan de beoordelingsregels uit het omgevingsplan, die zijn gebaseerd op de koers en doelstellingen voor dat gebied uit de omgevingsvisie. In de omgevingsvisie is voor het deelgebied 'Heerlijke Woonplaats' een koers bepaald. In deze koers is onder andere aangegeven dat het belangrijk is dat Hillegom blijft beschikken over een passend maatschappelijk voorzieningenniveau, waaronder toekomstbestendige sportaccommodaties. De beschikbaarheid hiervan is dus een algemene koers uit de omgevingsvisie. Draka Indiener vraagt zich af of, indien het bedrijf Draka vertrekt, er op deze locatie geen nieuwe fabriek mag komen. Momenteel is er geen aanleiding om aan te nemen dat dit bedrijf (op korte termijn) van haar locatie in Hillegom zal vertrekken. Mocht dit toch het geval zijn, dan kan binnen 3 jaar na inwerkingtreding van het omgevingsplan nog gebruik worden gemaakt van de bestaande rechten uit de huidige bestemmingsplannen.

In theorie zou zich dan een nieuw bedrijf kunnen vestigen, gelet op de huidige bedrijfsbestemming. Na deze drie jaar zal moeten worden beoordeeld of een dergelijk plan past binnen de beoordelingsregels voor dit gebied uit het omgevingsplan.

41

Nummer Samenvatting zienswijze

17 1. Indiener wil graag weten hoe het proces van de omgevingstafel loopt. 2. Op welke wijze is erfgoed geborgd in het omgevingsplan? 3. Indiener vraagt het college bereid is om de CHWK op te nemen in het omgevingsplan. 4. Waaraan en door wie worden straks erfgoedactiviteiten. 5. Is het college bereid grenzen te stellen met betrekking tot het opwekken van duurzame energie in het buitengebied? 6. Is het college bereid toe te zeggen, dat deze uitwerking in de eerstvolgende herziening van de Omgevingsvisie wordt meegenomen? 7. Kan het college toelichten waarom het zich niet wil uitlaten over mogelijke vormen van verstedelijking, ook als dit op dit moment niet direct aan de orde is? 8. Is het college bereid bij de eerstvolgende actualisatie van de Omgevingsvisie een paragraaf te besteden aan stedelijke ontwikkeling in het buitengebied? 9. Is het college bereid regels omtrent het landschappelijk inpassen van gebouwen en het handhaven hiervan zodanig in te kaderen in het Omgevingsplan, dat dit standaard wordt bij bebouwing in het buitengebied? 10. Is het college bereid de eigenaren van deze gebouwen te benaderen met de vraag of hun niet-landschappelijk ingebouwde schuren met streekeigen groen landschappelijk kunnen worden ingepast? 11. Wat denkt het college te doen aan verouderde kaarten en incomplete lijsten en op welke termijn denkt het college dit euvel te hebben opgelost? 12.

Zou het college in een identieke situatie als aan de Veenenburgerlaan weer tot eenzelfde Nota van Beantwoording komen op onze zienswijze? 13. Het compensatiegebied betreft dus grote delen van het buitengebied van Hillegom. Wat denkt het college te kunnen doen als de provincie ten zuiden van Hillegom voornemens is een weg aan te leggen? Is het college bereid in de eerstvolgende update van de Omgevingsvisie gebieden te beschermen die mogelijk doorsneden gaan worden door een nieuwe provinciale weg die niet direct een gebiedskwaliteitsverbetering betekent voor Hillegom? 14. Deelt het college deze visie en zo ja wat gaat dat betekenen voor de waardebepaling van cultuurhistorische elementen als hooggelegen wegen in een gebied met een lage archeologische verwachting?

2. Opmerkingen en vragen m.b.t. het voorliggende ontwerp 1. Kan het college per kaart aangeven waarom een nieuwe procedure Ontwerp Omgevingsplan (ONO2) is gestart en waar de verschillen op de kaarten in zitten? 2. Waarom is deze kaart niet meer opgenomen en wat betekent het ontbreken van de kaart Cultureel erfgoedactiviteit voor de bescherming van Hillegoms erfgoed? Hoelang gaat het duren voordat deze kaart weer wordt toegevoegd? 3. Is het college bereid de kaart ‘Archeologie’ aan te vullen met waardegegevens over landschap en erfgoed? 4. Wij hebben van deze ter visie legging niets vernomen, noch kunnen terugvinden in het krantenarchief van de Hillegommer van mei en juni 2020. Hebben wij dan toch e.e.a. over het hoofd gezien? 42

5. Stel dat afgelopen zomer inderdaad het eerste ontwerp van de CHWK gereed was voor publicatie, waarom is daaruit dan niets opgenomen in het opnieuw ter inzage gelegde ontwerp-Omgevingsplan Buitengebied en Zanderij? 6. Kan het college ter aanvulling op vraag 4 het proces beschrijven dat gemoeid is met het selecteren en bepalen van de waarde van Hillegoms erfgoed? Is het mogelijk het proces z.s.m. in 2021 van start te laten gaan en als tijdslimiet de volgende ronde van het Omgevingsplan meekrijgt?

Beantwoording zienswijze

Onderstaand gaan wij samengevat in op de reacties Nieuwe procedure Op dit moment kan de exacte werking van de omgevingstafel nog niet uiteen worden gezet. We zijn intern en met onze ketenpartners zoals bijvoorbeeld de omgevingsdienst bezig met het ontwikkelen van de omgevingstafel. Wij doen daar ervaringen mee op en werken aan de verbeteringen. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zal deze omgevingstafel in een werkproces moeten zijn opgenomen. De erfgoedcommissie danwel haar gemandateerde zal waar nodig deelnemen aan de omgevingstafel. Cultureel erfgoed In de toekomst zal het cultureel erfgoed in de brede zin geborgd zijn in het omgevingsplan. Niet meer zoals nu het geval is in diverse bestemmingsplan of verordeningen. In het onderhavige omgevingsplan is daar de eerste stap voor gezet. Hierdoor ontstaat er in de toekomst een eenduidig en actueel kader. Monumenten en karakteristieke panden zijn in het omgevingsplan opgenomen en beschermd middels de momunentenactiviteit en de cultureel erfgoedactiviteit. Het omgevingsplan schrijft voor deze activiteiten voor dat het advies van de gemeentelijke adviescommissie moet worden ingewonnen als sprake is van een aanvraag omgevingsvergunning. Voor het overige erfgoed (erfgoedactiviteit laag) zit het college op dit moment in het proces van waardering van de cultuurhistorische waarden.

De elementen staan al wel op de werkingsgebieden, alleen de beschermingswaarden zijn nog niet benoemd. In het omgevingsplan is voor dit werkingsgebied een specifieke zorgplicht opgenomen. We hebben vastgesteld dat in de analoge versie van het werkingsgebied cultureel erfgoed per abuis een foute titel aan de bovenkant staat. Dit passen we aan bij de vaststelling van het omgevingsplan. Opwek duurzame energie Het college is niet bereid om nu al grenzen te stellen in het omgevingsplan met betrekking tot duurzame opwek. Het omgevingsplan zal uiteindelijk in een volgende versie een en ander juridisch regelen in navolging van het besluit van de gemeenteraad bij de vaststelling van de Omgevingsvisie Heerlijk Hillegom. De kaders voor de duurzame opwek zullen daarin worden gesteld. Zodra het proces van de Regionale Energiestrategie en Lokale Energie is afgerond kan dit meegenomen worden in de actualisatie van de visie.

43

Stedelijke ontwikkelingen Het college houdt vast aan de gemaakte afspraken in de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport 2016 en is gebonden door de Provinciale Omgevingsverordening over het bouwen van woningen. In de actualisatie van de omgevingsvisie is er geen extra aandacht voor stedelijke ontwikkeling in het buitengebied. Mochten er nieuwe ontwikkelingen bij hogere overheden zijn dan kunnen deze uiteraard opgenomen in de eerstvolgende actualisatie. Landschappelijke inpassing Het college is niet voornemens om actief eigenaren van bedrijfsbebouwing te benaderen om extra groen te realiseren. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid voor inwoners, ondernemers en overheid. Dat betekent dat u als CHG ook een rol kan nemen in het inspireren van eigenaren om schuren te verfraaien met streekeigen groen. Beantwoording eerder zienswijze De beantwoording van de zienswijze Veenenburgerlaan heeft geen betrekking op het ontwerp omgevingsplan Buitengebied en de Zanderij. Een inhoudelijke reactie gaan wij hier dan ook niet op geven. Provinciale weg Er zijn op dit moment geen concrete plannen voor een provinciale weg ten zuiden van Hillegom. Het college gaat niet vooruitlopen op mogelijke ontwikkelingen die nu nog niet bekend zijn.

2. Opmerkingen en vragen m.b.t. het voorliggende ontwerp Tweede keer ontwerp ter visie In februari-maart 2020 heeft er voor de eerste keer een ontwerp omgevingsplan ter visie gelegen. In maart kregen wij echter te maken met de uitbraak van het coronavirus. Hierdoor zijn diverse participatiemomenten niet meer doorgegaan. Gelet daarop is besloten om het omgevingsplan nogmaals ter visie te leggen en opnieuw te beginnen met de ruimtelijke procedure. Het eerdere ontwerp omgevingsplan is daardoor ook niet meer relevant. Cultureel erfgoedactiviteit Het werkingsgebied cultureel erfgoed heeft wel een kaart. Per abuis heeft deze echter een foute titel. Onderaan staat bij de legenda wel de juiste informatie. Het cultureel erfgoed is verdeeld over drie werkingsgebieden: monumenten, erfgoed midden en erfgoed laag. De gemeentelijke monumenten zijn beschermd middels het werkingsgebied monument. De karakteristieke bouwwerken en de bollenschuren zijn opgenomen in het werkingsgebied cultureel erfgoed middel. Het werkingsgebied cultureel erfgoed laag beval alle overige cultureel erfgoed afkomstig van de cultuurhistorische waardenkaart. beschermd. De rijksmonumenten zijn beschermd via het Besluit activiteiten leefomgeving (hoofdstuk 13). Archeologie

44

Het werkingsgebied archeologie maakt gebruik van de archeologische waardenkaart zoals deze is vastgesteld door het college. Hier komen geen aanvullende gegevens in voor landschap en erfgoed. Cultuurhistorische waardenkaart Nee, u heeft niets over het hoofd gezien. Deze datum is abusievelijk in de beantwoording op de zienswijze blijven staan, het ging over een interne procedure. Er was sprake van een consultatieronde onder erfgoed belanghebbenden van mei tot en met juli 2020. Tot eind 2021 loopt het proces om te komen tot een waardering van het cultureel erfgoed zoals opgenomen op deze kaart.

45

Nummer Samenvatting zienswijze

18 Indiener meent dat de Bollenteelt klasse 1 gebieden op de herstructureringskaart niet correct zijn ingetekend. Binnen het werkingsgebied archeologie moet de grens meer naar het oosten worden verplaatst. Indiener verzoekt om de lijst met Waardevolle bomen aan te vullen overeenkomstig hetgeen is aangedragen door de Stichting Vrienden van Oud Hillegom. Naast de bomen zijn er ook diverse hagen die waardevol zijn en bescherm moeten worden naar de mening van indiener. De hooggelegen duinwegen zijn, als restant van niet afgegraven duin, van bijzondere waarde voor natuur en vanuit historisch oogpunt. Deze zouden ook extra beschermd moeten worden. Het vroegere uitzicht vanaf de Keukenhof over de bollenvelden, Hillegom en de drie kerken raakt door toenemende bebouwing steeds meer verstoord hetgeen niet wenselijk is. Voortaan een betere groenzone met gebiedseigen groen om schuren en grote nieuwbouw verlangen. Stimuleren om de daken van bedrijfsgebouwen en woningen vol te leggen met zonnepanelen. Dit is beter dan windturbines boven onze weides en bollenvelden en de horizon voor heel lang nadelig veranderen.

Beantwoording zienswijze

De basis voor het werkingsgebied herstructurering is afkomstig uit het rapport Heijkoop. Deze gebruikt de Greenport ontwikkelingsmaatschappij ook bij de beoordeling of sprake moet zijn van compensatie op grond van de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport. Daarnaast gebruikt de provincie Zuid-Holland deze kaart ook om het werkingsgebied bollenteeltgebied te duiden in artikel 6.17 en kaart 11 van bijlage II. Dat deze kaarten afwijken van hetgeen in de polder daadwerkelijk zichtbaar is is juist. Het werkingsgebied archeologie zoals opgenomen in het omgevingsplan passen wij aan overeenkomstig de archeologische waardenkaart zoals deze is door het college is vastgesteld. Op 1 december 2020 heeft het college van burgemeester en wethouders een nieuwe lijst met waardevolle bomen vastgesteld. Deze lijst die meer bomen bevat dan de oude lijst zullen wij overnemen bij de vaststelling van het omgevingsplan. Het werkingsgebied Waardevolle bomen zal dan ook worden aangepast. Een aanpassing van het werkingsgebied vellen van houtopstanden van waardevolle bomen naar waardevol groen waarin de hagen worden opgenomen is niet aan de orde. Het omgevingsplan neemt de huidige regels en aanwijzing op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening hiermee als grondslag. Hagen zitten daar niet in. 46

Binnen de cultuurhistorische waardenkaart is er echter wel een bescherming van groen aanwezig. In het omgevingsplan is dit overgenomen binnen het werkingsgebied “erfgoed licht”. Hierdoor geldt er ter plaatse een zorgplicht. In de omgevingsvisie is het zichtbaar houden van de hoogteverschillen tussen hoge wegen en het afgegraven zanderijenlandschap en het behouden van het karakteristieke profiel van de hoog liggende linten opgenomen. In het omgevingsplan worden deze met regels beschermd. Het is niet duidelijk welke extra bescherming indiener verder bedoeld. De aanpak van de energietransitie maakt geen onderdeel uit van het omgevingsplan. De gemeenteraad spreekt zich hier de komende tijd over uit via de Regionale Energie Strategie 1.0 en de Lokale Energie Strategie, die vervolgens vertaald kunnen worden in het Omgevingsbeleid.

47