04. Concept Jaarrekening 2025 GR KDB.pdf

Jaarstukken 2025 GR KDB

21 maart 2026

Inhoudsopgave Bericht van het dagelijks bestuur

3

Programmaverantwoording

11

Paragrafen Weerstandsvermogen en risicobeheersing Onderhoud kapitaalgoederen Financiering Bedrijfsvoering Verbonden partijen Wet open overheid (Woo)

12 13 14 14 16 16

Jaarrekening Balans per 31 december 2025 Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening Toelichting op de balans Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening Rechtmatigheidsverantwoording

18 20 24 30 38

Bijlagen Gerealiseerde baten en lasten per taakveld Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

40 41

Pagina 2

Bericht van het dagelijks bestuur Doelstelling van de regeling De Gemeenschappelijke regeling werkbedrijven Kust-, Duin- en Bollenstreek (hierna GR KDB) behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op het gebied van de Wet sociale werkvoorziening, de participatievoorziening beschut werk als voorzien in artikel 10b van de Participatiewet en het plaatsen van werkzoekenden, al dan niet met een arbeidsbeperking, bij werkgevers.

Algemene ontwikkelingen op bestuurlijk niveau Binnen de GR KDB wordt een drietal samenwerkingsmodules ten uitvoer gebracht:   

sociale werkvoorziening participatievoorziening beschut werken re-integratie

De GR KDB is een gemeenschappelijke regeling van deelnemende gemeenten en daarmee een openbaar lichaam. De GR KDB kent een modulaire opbouw waardoor gemeenten zelf beslissen of zij deelnemen aan één of meerdere modulen. Aan de module sociale werkvoorziening doen alle zeven deelnemende gemeenten mee, te weten Hillegom, Katwijk, Lisse, Noordwijk, Oegstgeest, Teylingen en Wassenaar. Aan de modulen beschut werken en re-integratie doen vijf van de deelnemende gemeenten mee, te weten Hillegom, Katwijk, Lisse, Noordwijk en Teylingen. Voor de modulen geldt dat de uitvoering plaatsvindt in uitvoeringsorganisatie Provalu (voorheen MareGroep). Provalu kent een NV structuur en maakt als zodanig geen onderdeel uit van deze jaarrekening. Zie hiervoor ook de paragraaf "Verbonden partijen" van de verplichte paragrafen. De bestuursorganen van het werkvoorzieningschap zijn: het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur en de voorzitter. Het Algemeen Bestuur bestaat uit zeven leden en zeven plaatsvervangende leden inclusief de voorzitter. Deze leden en plaatsvervangende leden zijn door de raden van de gemeenten uit hun midden – de voorzitter inbegrepen – en uit de wethouders aangewezen. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit drie leden inclusief de voorzitter. Deze leden zijn door het Algemeen Bestuur aangewezen.

Het bestuur in 2020 is als volgt samengesteld: Zittende bestuurders: Hillegom Katwijk Noordwijk Lisse Oegstgeest Teylingen Wassenaar

Dhr. J.A. van Rijn (lid db, tevens voorzitter) Dhr E. Soetendal (lid db) Dhr. D.T.C. Salman (lid db) Mw. J.A.C. Langeveld Dhr. T. van Tongeren Mw. E. Koek Dhr. R. Bloemendaal

Pagina 3

Beleidsvisie van het bestuur Historie Om beter uitvoer te kunnen geven aan de Participatiewet (voorheen aan de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) is gekozen voor de oprichting van het werkbedrijf Maregroep NV in 2002. Na de fusie met het Servicepunt Werk (SPW) is de Maregroep NV verdergegaan onder de naam Provalu NV. Aan de oprichting van Maregroep NV lag een aantal argumenten ten grondslag, waarvan hieronder de belangrijkste worden genoemd:     

Scheiding tussen beleid (gemeenten) en uitvoering (bedrijf); Bedrijfsmatiger en slagvaardiger kunnen werken; Uitvoeren van private re-integratietaken, voor personen met een (grote) afstand tot de arbeidsmarkt; Het verhogen van het kostenbewustzijn en doelmatiger werken. Met andere woorden: van een ambtelijk bureaucratisch bedrijf naar een ondernemingsgericht bedrijf; Meer mogelijkheden bieden om te fungeren als gelijkwaardige partner t.o.v. klanten en opdrachtgevers door het oprichten van een rechtspersoon.

In het werkbedrijf vinden alle activiteiten voortkomend uit het deel werk en ontwikkeling van de Participatiewet plaats. De medewerkers die in het kader van de Wsw werkzaam zijn, vallen vanwege hun beschermde status echter onder de GR KDB. De GR KDB is 100% aandeelhouder van Provalu NV. In 2005 is MareFlex B.V. opgericht. MareFlex is een volle dochter van Provalu en richt zich op private re-integratie- en personeelsdiensten. In 2021 is de integratie van Provalu en het ServicePunt Werk stapsgewijs gerealiseerd. De integratie is een logisch proces, volgend op de samenwerking die Provalu en ServicePunt Werk al hadden en de ontwikkelingen in het sociaal domein in het algemeen en rondom de Participatiewet in het bijzonder. Het werken vanuit één organisatie sluit hier verder op aan, zorgt voor duidelijkheid en biedt bovenal mogelijkheden om als organisatie door te ontwikkelen. De dienstverlening aan werkzoekenden en werkgevers vindt daarbij nu plaats vanuit één loket. Naast duidelijkheid en kortere lijnen brengt de integratie ook efficiencyvoordelen: door processen te vereenvoudigen en diensten te clusteren wordt de toename van de personele overhead beperkt en kan meer worden ingezet op de uitvoering. Een belangrijk gegeven, aangezien de financiële lasten jaarlijks toenemen en we deze meerkosten op deze wijze enigszins kunnen dempen.

Toekomstbeeld De uitvoering van de Participatiewet binnen de Gemeenschappelijke regeling werkbedrijven Kust-, Duin- en Bollenstreek vraagt sinds de invoering van Participatiewet in 2015 om constante bijstelling. Binnen het werknemersbestand zien we de gelijkmatige terugloop van het aantal medewerkers dat werkt binnen de Wet sociale Werkvoorziening en gelijktijdig de groei van het aantal mensen dat binnen de regeling Beschut Werken aan de slag is. Met een langzame maar gestage afname van het totaal aantal medewerkers als gevolg daarvan. Daarnaast is bij de re-integratie van werkzoekenden constante aanpassing nodig, omdat deze groep in samenstelling en begeleidingsbehoefte steeds wijzigt. Wij zien dat nog steeds een aanzienlijke groep de sprong naar de arbeidsmarkt kan maken, de aanloop die hier voor nodig is wordt echter steeds langer. De reden daarvoor is dat de gemiddelde afstand tot die arbeidsmarkt bij groep werkzoekenden ieder jaar groter wordt, onder meer door een verhoudingsgewijze toename van mensen met een taalachterstand of een grotere sociaalmedische problematiek. Wat wij daarbij constateren is dat dit alleen lukt door inzet van training, scholing, begeleiding, het opdoen van werkritme, aanleren van werknemersvaardigheden etc. Hiervoor wordt de infrastructuur van het werkdeel van Provalu

Pagina 4

veelvuldig succesvol ingezet maar juist die infrastructuur komt langzaam maar zeker onder druk te staan door die eerder genoemde gestage personele terugloop. En daarmee het tijdelijk bieden van werk als belangrijk middel om de benodigde werknemersvaardigheden en arbeidsritme op te doen, Redenen te over dus om een helder beeld te hebben hoe een toekomstbestendige uitvoering te organiseren. Hiertoe is de afgelopen jaren een toekomstvisie en een hieruit voortkomend implementatieplan opgesteld. Beiden geven richting aan de opdracht om de uitvoering sterker te richten op ontwikkeling, bemiddeling naar en plaatsing op de arbeidsmarkt van de groep mensen waarvoor werk niet zonder deze ondersteuning haalbaar lijkt. Hiermee wordt de balans tussen het bieden van werk onder beschutte omstandigheden en de ontwikkel- en re-integratietaken van Provalu in de gewenste richting bijgesteld. In december 2024 is dit implementatieplan bestuurlijk vastgesteld. Het implementatieplan beschrijft de periode tot en met 2030 en de overgang naar ontwikkelbedrijf wordt in de jaren ervoor ingezet.

Maatschappelijke ontwikkelingen die GR KDB raken Met het opleveren van de jaarrekening 2025 kijken we niet alleen financieel terug op het jaar dat achter ons ligt, maar ook naar de maatschappelijke context waarbinnen deze resultaten moeten worden bezien. De ontwikkelingen die de maatschappij en daarmee ook ons werk raken zijn niet altijd direct zichtbaar in de cijfers, maar zijn niet zelden wel zichtbaar of voelbaar op de werkvloer. Medewerkers en arbeidsvoorwaarden De aanhoudend hoge kosten van levensonderhoud, als gevolg van de inflatie in voorgaande jaren, plaatsen een deel van de medewerkers nog steeds voor financiële uitdagingen. De belastingmaatregelen die per 2025 van kracht zijn geworden, versterken dit effect voor deze groep. Op advies van de VNG heeft het Rijk in 2025 een compensatiemaatregel getroffen om deze medewerkers tegemoet te komen. De bijbehorende uitkering heeft plaatsgevonden in december 2025. Daarnaast heeft de VNG in het kader van de CAO "Aan de slag" een voorstel gepresenteerd dat gericht is op het verkleinen van de inkomensverschillen tussen de doelgroepen. Voor de medewerkers die het zwaarst worden geraakt, voorziet dit voorstel in een verbetering van de financiële positie in 2026 en 2027. Huisvesting en verbouwing In de toekomstplannen van het ontwikkelbedrijf is voorzien in een verbouwing van het bedrijfspand.

Het pand, dat circa 30 jaar oud is, wordt gerenoveerd en geactualiseerd naar de eisen van deze tijd. De werkzaamheden omvatten zowel noodzakelijk achterstallig onderhoud als aanpassingen die de ontwikkelmogelijkheden van de organisatie voor de toekomst waarborgen. Met deze investering wordt de continuïteit en kwaliteit van de bedrijfsvoering op langere termijn geborgd en blijft de waarde van het pand behouden. Arbeidsmarkt en doelgroep Ook in 2025 kenmerkte de arbeidsmarkt zich door een aanhoudend lage werkloosheid, wat voor mensen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt uitstekende perspectieven biedt. Voor de doelgroep waarbij Provalu, in samenwerking met de (inter)gemeentelijke sociale diensten, haar inspanningen verricht, geldt echter het omgekeerde. De groep voor wie regulier werk (nog) niet binnen bereik ligt, blijft onverminderd groot en de afstand tot de arbeidsmarkt neemt voor deze mensen jaar op jaar toe. Meerjarenvisie en doelgroepers in dienst Met de meerjarenvisie Provalu 2023–2030 is een duidelijke ambitie neergelegd: iedereen die kan werken, nu én in de toekomst, ondersteuning en perspectief op werk bieden. De inzet is daarbij primair gericht op plaatsing op de reguliere arbeidsmarkt; waar dat niet haalbaar blijkt, biedt Provalu een beschutte werkomgeving als alternatief. Doelgroepers in dienst (DGI) vervullen hierin een belangrijke rol.

In 2025 bleef de realisatie echter achter op de verwachtingen uit de meerjarenvisie. Dit is hoofdzakelijk toe te schrijven aan het feit dat de beschikbare groep waaruit DGI kan worden geworven kleiner is dan aanvankelijk voorzien. In 2026 zal worden onderzocht of en hoe de definitie van DGI kan worden verruimd om de mogelijkheden te vergroten.

Pagina 5

Realisatie van doelmatigheid en rechtmatigheid Doelmatigheid Op grond van de Gemeentewet is de doelmatigheid een bijzonder punt van aandacht. Omdat de GR KDB door de relatie met Provalu niet opereert in de markt, kent het speelveld van doelmatig handelen een beperkt kader. Echter de sociale doelstelling van het bedrijf draagt bij tot de specifieke invulling van de op dit gebied genomen maatregelen. Dit jaarverslag bevat een uiteenzetting over de (gerealiseerde) maatregelen in het kader van doelmatigheid. Het doelmatig handelen van GR KDB dient ter borging van de volgende effecten:  Kostenbewuste houding en gedrag. GR KDB streeft kostenreductie na door heldere en naleefbare procedures, door taakstellende budgetten en door duidelijke verdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Er is sprake van een compacte organisatiestructuur met één directeur, met een verantwoordelijkheid bij het dagelijks bestuur ten aanzien van het toezicht op naleving van de afspraken rondom beleid en budget. Voor het management is sprake van een personele unie met Provalu N.V en met de inhuurconstructie zorgt dit voor beperking van de overheadkosten.  Inzicht in doelmatigheid. Voor de productiviteit van de medewerkers gelden normen en kengetallen. Het management en het bestuur worden periodiek geïnformeerd over de realisatie van normen. Dit maakt tijdig bijsturen mogelijk.

 Doelmatige verkrijging van middelen. GR KDB is gericht op het zo volledig mogelijk benutten van subsidiemogelijkheden. Dit betreft zowel de rijkssubsidie als incidentele subsidies en bijdragen. De medewerkers zijn goed geïnformeerd over subsidievoorwaarden, zodat terugbetaling van subsidies tot een minimum wordt beperkt.  Het verzuimbeleid draagt bij aan het bevorderen van het welzijn van de medewerkers en de arbeidsproductiviteit.  Het beheer van de duurzame productiemiddelen is gericht op het in stand houden van de productiemiddelen en het realiseren van een marktconforme vergoeding voor het beschikbaar stellen daarvan. Treasury management heeft tot doel het rendement op de beschikbare middelen te maximaliseren binnen het vastgestelde risicoprofiel. Rechtmatigheid Op 31 mei 2022 is in de Tweede Kamer het wetsvoorstel ‘versterking decentrale rekenkamers’ aangenomen en op 27 september 2022 heeft de Eerste Kamer dit voorstel aanvaard. Onderdeel van deze wet is het invoeren van een rechtmatigheidsverantwoording door het dagelijks bestuur vanaf het boekjaar 2023. Op 7 december 2023 heeft het algemeen bestuur daarbij het ambitieniveau, de verantwoordingsgrens, de wijze van toelichting en het normenkader vastgesteld.

Onder rechtmatigheid wordt begrepen de definitie volgens het Besluit accountantscontrole decentrale overheid (Bado) dat de in de rekening verantwoorde lasten, baten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, dat wil zeggen “in overeenstemming zijn met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelingen, waaronder gemeentelijke verordeningen”. Het dagelijks bestuur hoeft niet vast te stellen dat álle handelingen in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving zijn verricht. De controle beperkt zich tot die handelingen waaruit financiële gevolgen voortkomen, die als baten, lasten of balansmutaties in de jaarrekening worden verantwoord. In het kader onderkend: 1. 2. 3. 4. 5.

van

de

rechtmatigheidscontrole worden

Calculatiecriterium Valuteringscriterium Adresseringscriterium Volledigheidscriterium Aanvaardbaarheidscriterium

Pagina 6

negen

rechtmatigheidscriteria

1. 2. 3. 4.

Leveringscriterium Begrotingscriterium Voorwaardencriterium Misbruik en oneigenlijk gebruik criterium

De eerste zes criteria zien toe op getrouwheid en blijven van toepassing bij het vaststellen van de jaarrekening door de accountant. Over deze criteria wordt derhalve niet afzonderlijk gerapporteerd in de rechtmatigheidsverantwoording. De laatste drie criteria moeten expliciet tot uitdrukking komen in de rechtmatigheidsverantwoording. De controle op rechtmatigheid is gericht op de naleving van externe en interne regelgeving, zoals die opgenomen zijn in het normenkader. Het normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd en vastgesteld door het algemeen bestuur. Ad 7 Begrotingscriterium Bij de rechtmatigheidscontrole is het begrotingscriterium een belangrijk toetsingscriterium.

In de meest actuele Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV, van november 2023, is de definitie van begrotingsonrechtmatigheden als volgt vastgesteld: “Begrotingsonrechtmatigheden: Hiervan is sprake als het dagelijks bestuur bij de realisatie van doelen en het realiseren van activiteiten de door het algemeen bestuur vastgestelde budgetten voor wat betreft de lasten of investeringsbudgetten overschrijdt (1), toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves die niet door het algemeen bestuur zijn vastgesteld (2) en als bij onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot, de begroting niet tijdig met begrotingswijzigingen is aangepast (3).” Wat niet tijdig concreet betekent wordt bepaald door de ‘spelregels’ tussen het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur over het informeren en vaststellen van begrotingswijzigingen bij onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot. Deze spelregels zijn vastgelegd in de financiële verordening art. 212 Gemeentewet, welke op 7 december 2023 door het algemeen bestuur is vastgesteld. Ad 8 Voorwaardencriterium Bij het voorwaardencriterium wordt vooral gekeken of de financiële beheershandelingen voldoen aan de voorwaarden zoals die gesteld zijn in de wet- en regelgeving.

In het normenkader zijn de interne en externe regels opgenomen, die het dagelijks bestuur in zijn controle van het voorwaardencriterium moet betrekken. De gestelde voorwaarden hebben in het algemeen betrekking op:  De omschrijving van de doelgroep respectievelijk het project;  De heffings- en/of declaratiegrondslag;  Normbedragen (denk aan hoogte en duur);  De bevoegdheden;  Het voeren van een administratie;  Het verkrijgen en bewaren van bewijsstukken;  Aan te houden termijnen besluitvorming, betaling, declaratie e.d. Gezien de omvang van de wet- en regelgeving en de veelheid aan voorwaarden die in de diverse wetten en regels gesteld worden, is het niet haalbaar om alles te betrekken in de rechtmatigheidscontrole. Inzake het voorwaardencriterium worden daarom de volgende uitgangspunten genomen:  Voorwaarden zoals gesteld in hogere wetgeving behoren vanzelfsprekend tot het normenkader. Voorwaarden zoals gesteld in eigen interne regelgeving behoren alleen tot het normenkader voor zover het bepalingen betreft inzake recht, hoogte en duur. Hiermee worden bepalingen bedoeld die aangeven voor wie een subsidie, bijdrage of uitkering bedoeld is, hoe hoog die moet zijn en voor welke periode die geldt.

Pagina 7





Nevenvoorwaarden zoals de termijn van aanlevering van verantwoordingen, de vorm van de verantwoording en allerlei andere formele vereisten worden hiermee buiten het normenkader gehouden. Dat wil overigens niet zeggen dat hier niets mee gedaan wordt. Indien en voor zover bij de controle financiële onrechtmatige handelingen worden geconstateerd worden deze in de rapportage en oordeelsweging uitsluitend betrokken indien en voor zover het door het algemeen bestuur of hogere overheden vastgestelde regels en kader stellende besluiten betreft.

Tenslotte is de Kadernota Rechtmatigheid van de commissie Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) van toepassing bij de controle. Deze commissie heeft de opdracht zwaarwegende adviezen uit te brengen. Afwijking daarvan is in beginsel niet mogelijk, tenzij er doorslaggevende argumenten zijn om af te wijken. Deze dienen dan door de gemeenschappelijke regeling en accountant te worden gedocumenteerd. Ad 9 Misbruik en oneigenlijk gebruik criterium Dit criterium spits zich toe op de toetsing van de juistheid en volledigheid van de gegevens die door belanghebbenden, waaronder de gemeenschappelijke regeling zelf, verstrekt moeten worden om het voldoen aan voorwaarden aan te tonen ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik. Onder misbruik wordt verstaan: “Het opzettelijk niet, niet tijdig, onjuist of onvolledig verstrekken van gegevens met als doel ten onrechte overheidssubsidies of -uitkeringen te verkrijgen of niet dan wel een te laag bedrag aan heffingen aan de overheid te betalen”. Onder oneigenlijk gebruik wordt verstaan: “Het door het aangaan van rechtshandelingen, al dan niet gecombineerd met feitelijke handelingen, verkrijgen van overheidsbijdragen of het niet dan wel tot een te laag bedrag betalen van heffingen aan de overheid, in overeenstemming met de bewoordingen van de regelgeving, maar in strijd met het doel en de strekking daarvan”.

Door het algemeen bestuur is geen formeel M&O beleid vastgesteld. Voor bestaande procedures wordt getoetst in hoeverre deugdelijke maatregelen ter voorkoming van misbruiken oneigenlijk gebruik worden genomen. Daarbij is de vooronderstelling gerechtvaardigd dat binnen de belangrijkste procedures reeds (informeel) adequate maatregelen zijn getroffen ter waarborging van de getrouwheid van de financiële verantwoording. Als er naar aanleiding van de interne controle bevindingen zijn die duiden op misbruik of oneigenlijk gebruik, zal dit in de jaarrekening nader worden toegelicht. Ambitieniveau De commissie BADO heeft een groeipad opgesteld waarlangs organisaties zich kunnen ontwikkelen op het gebied van rechtmatigheid. Ze maakt hierbij onderscheidt tussen 3 verschillende stadiums: basis, hoog en zeer hoog. De focus bij GR KDB ligt in eerste instantie op verantwoording op wettelijk basisniveau: inrichting en borging van de financiële rechtmatigheid, met ambitie om stapsgewijs toe te werken naar een zo breed mogelijk ‘in control statement’. De belangrijkste doelen hierbij zijn:  Aantoonbaar voldoen aan financiële wet- en regelgeving.  Aantoonbaar voldoen aan financiële rechtmatigheid op de belangrijkste (financiële) processen. Deze processen worden voor een belangrijk deel beïnvloed door de omvang van de begroting.

o Inkoop en aanbestedingen en betalingen o Salaris en declaraties o Begrotingsrechtmatigheid (incl. reserves en voorzieningen)  Het optimaliseren van effectiviteit en efficiëntie van de hiervoor genoemde processen (doelmatigheid).

Pagina 8

Voorstel tot vaststelling van de jaarrekening De onderstaande tabel bevat de gerealiseerde resultaten 2025 van de verschillende modules.

Module

Gerealiseerd resultaat 2025 (in euro’s) 190.000 167.000 314.000 671.000

Sociale werkvoorziening Participatievoorziening beschut werken Re-integratie Gerealiseerd resultaat

Het resultaat waarvoor een bestemming wordt afgesproken bedraagt 671.000 euro positief. We stellen voor om een bestemmingsreserve te vormen van het resultaat ten bedrage van 700.000 euro ten behoeve van éénmalige installaties. Deze bestemmingsreserve groot onderhoud komt voort uit het onderzoek dat verricht wordt naar de verbouwing waarin groot onderhoud zou worden meegenomen. We zien hierbij dat de installaties een grote investering vraagt. Dit noodzakelijke onderdeel van de hernieuwing moeten we los zien van het verder naar de toekomst brengen van het pand zoals is vormgegeven in het implementatieplan (hiervoor zal een business case worden ingediend). Resulterend stellen wij voor 29k te onttrekken aan de algemene reserve.

Duurzaamheid Maatschappelijk verantwoord ondernemen GR KDB heeft duurzaam ondernemen hoog op de agenda staan en zoekt continu naar mogelijkheden om hier verdere invulling aan te geven. Het ontwikkelen van medewerkers draagt bij aan hun actieve participatie in de samenleving en aan hun duurzame inzetbaarheid. Het welzijn van medewerkers vormt hierbij een belangrijk uitgangspunt. Mobiliteit en gezondheid GR KDB continueert het fietsenplan en stimuleert het gebruik van de fiets als vervoermiddel door adequate stallingvoorzieningen aan te bieden. Medewerkers kunnen tevens gebruikmaken van de bedrijfsfitnessregeling, waarbij korting wordt verleend bij twee sportscholen in de regio. Het gebruik van openbaar vervoer wordt actief gestimuleerd door middel van begeleidingscoaches in de opstartfase en aantrekkelijk geprijsde abonnementen in samenwerking met het openbaar vervoersbedrijf. Deze maatregelen zijn gericht op het terugdringen van het gebruik van eigen gemotoriseerd vervoer en het verder optimaliseren van het collectief vervoer. Inkoop en investeringen In het inkoopprogramma is een paragraaf over duurzaamheid opgenomen. Investeringen worden beoordeeld op prijs en kwaliteit, maar tevens op milieubelasting en sociale gevolgen. Energie en milieu In 2020 zijn zonnepanelen geplaatst op het dak van het pand te Voorhout.

Op jaarbasis resulteert dit gemiddeld in een reductie van het elektriciteitsverbruik van 50%; in de lente- en zomermaanden kan dit oplopen tot 100%. GR KDB onderzoekt doorlopend verdere mogelijkheden tot energiebesparing. Waar mogelijk wordt gekozen voor elektrisch vervoer en elektrisch gereedschap. Tevens wordt de mogelijkheid voor het plaatsen van laadpalen onderzocht. Bedrijfsvoering In het bedrijfsrestaurant is aandacht voor gezonde voeding en wordt gebruikgemaakt van fair trade producten, waaronder koffie en thee. Afvalscheiding is standaard onderdeel van de bedrijfsvoering.

Pagina 9

Huisvesting In het kader van een mogelijke verbouwing van het pand wordt onderzocht hoe de verduurzaming van het gebouw verder kan worden doorgevoerd. Opties die hierbij worden overwogen zijn onder meer het verlagen van het plafond in de productiehallen ter vermindering van het gasverbruik, alsmede verbeteringen aan de beglazing en isolatie.GR KDB heeft duurzaam ondernemen hoog op de agenda staan en blijft naar creatieve manieren zoeken om dit verder uit te breiden. Het ontwikkelen van medewerkers zorgt ervoor dat zij actief een bijdrage kunnen leveren aan de samenleving en niet noodgedwongen aan de kant staan. Het welzijn van onze medewerkers staat daarbij altijd hoog in het vaandel.

Pagina 10

Programmaverantwoording Algemeen Per 1 januari 2004 zijn de activiteiten van GR KDB overgedragen aan Provalu N.V. (voorheen Maregroep N.V.). Per diezelfde datum zijn ook de ambtenaren van GR KDB overgegaan naar Provalu N.V., uitgezonderd een klein aantal niet meer actieve ambtenaren (wachtgeld, ziek) en de secretaris. In 2002 werd aan de fusie tussen Het Spektrum, ’t Heem en Stichting Werkkring vorm gegeven door oprichting van de Gemeenschappelijke regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek. Na langdurig en frequent overleg tussen diverse gremia werd op 31 december 2002 Provalu N.V. opgericht. Aan de oprichting van Provalu N.V. lag een aantal argumenten ten grondslag, waarvan hieronder de belangrijkste worden genoemd:  Scheiding tussen beleid (gemeenten) en uitvoering (bedrijf);  Bedrijfsmatiger en slagvaardiger kunnen werken;  Uitvoeren van particuliere re-integratietaken voor personen met grote afstand tot de arbeidsmarkt;  Door privatisering het kostenbewustzijn en doelmatig werken verhogen. Met andere woorden van een ambtelijk bureaucratisch bedrijf naar een ondernemingsgericht bedrijf;  Meer mogelijkheden om te fungeren als gelijkwaardige partner t.o.v. klanten en opdrachtgevers door oprichten van een rechtspersoon.

Sociaal beleid Voor de verdere ontwikkeling van het P&O beleid zijn de hoofdlijnen uitgezet. De instrumenten functioneringsgesprekken en individuele ontwikkelingsplannen geïntegreerd.

zijn

Voorts is een methode ontwikkeld om de doorstroom van medewerkers vanuit de binnenbedrijven naar de buitenbedrijven, Groen en Detacheren, meer planmatig uit te voeren.

Marketing- en productiebeleid Zoals al bij het hoofdstuk ‘Algemeen’ aangegeven, zijn de activiteiten van GR KDB per 1 januari 2004 overgedragen aan Provalu N.V. Om die reden is er voor GR KDB geen marketing – en productiebeleid.

Financieel beleid Zoals hierboven bij het hoofdstuk voorstel tot vaststelling van de jaarrekening reeds aangegeven bedraagt het gerealiseerde resultaat over 2025 in de GR KDB € 29.000,negatief. De totale gerealiseerde baten zijn € 25.092.000,- (totaal baten programma’s en algemene dekkingsmiddelen), de totale lasten die hier tegenover staan zijn € 25.121.000,- (totaal lasten programma’s en kosten van overhead en de toevoeging aan de reserves). Het gemiddeld aantal fte bedraagt totaal 533 (WSW 415, Beschut 96 en DGI 22) in het boekjaar 2025, dit ligt voor dit jaar.42 lager dan de begroting van 575 (WSW 440, Beschut 96 en DGI 38). In het boekjaar 2025 zijn geen nieuwe leningen aangegaan.

Pagina 11

Paragrafen 1.1. Weerstandsvermogen en risicobeheersing Risico’s Een risico is een mogelijke gebeurtenis met een negatief gevolg voor de Gr KDB. Op basis van de risico-inventarisatie is een risicoprofiel voor 2024 opgesteld. Het onderstaande overzicht toont de grootste risico's met de hoogste bijdrage aan de berekening van de benodigde weerstandscapaciteit.

Risico

Grondslag

Effect op grondslag

Hogere salariskosten voor SW Bruto Stijging bruto dienstverbanden. Externe factoren loonkosten loonkosten zoals wetgeving en CAO-stijging en module A Wsw: module A onvoorspelbare uitstroom SW Wsw met: dienstverbanden hebben direct impact op de personeelslasten SW. € 15.996.000 5% De afname van het totaal aantal Netto omzet doelgroepers, de stijgende leeftijd en werksoorten toename van (fysieke) beperkingen Provalu: van Wsw’ers en de complexiteit van nieuwe doelgroepen heeft gevolgen € 8.463.000 voor het verdienpotentieel van Provalu. Stoppen of wegvallen opdrachten Netto omzet uitvoeringsorganisatie Provalu werksoorten Provalu:

Kans dat risico zich voordoet

Impact

20%

€ 159.960

25%

€ 211.575

25%

€ 105.788

Daling netto omzet werksoorten Provalu met: 10%

Daling netto omzet werksoorten Provalu met:

€ 8.463.000

Benodigde weerstandscapaciteit

5%

€ 477.323

Beschikbare weerstandscapaciteit Het BBV omschrijft de weerstandscapaciteit als zijnde de middelen en mogelijkheden waarover de provincie onderscheidenlijk de gemeente beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken. De middelen die dat vermogen bepalen zijn:   

de algemene reserve en de reserves waaraan de raad een bestemming heeft gegeven die kan worden gewijzigd (bestemmingsreserves); de in de begroting opgenomen ramingen voor onvoorziene uitgaven voor zover hier nog geen bestemming aan is gegeven; de stille reserves, voor zover deze op korte termijn materieel te maken zijn (reserves waarvan de omvang en/of het bestaan niet uit de balans blijkt, voortkomend uit de onderwaardering van activa of overwaardering van schulden bij het volgen van normale waarderingsmethoden).

Op grond van het voorgaande bedraagt de beschikbare weerstandscapaciteit van de Gr KDB € 5.751.000.

Pagina 12

Weerstandsvermogen Om te bepalen of het weerstandsvermogen toereikend is, moet de relatie worden gelegd tussen de financieel gekwantificeerde risico's en de daarbij horende benodigde weerstandscapaciteit en de beschikbare weerstandscapaciteit. De relatie tussen beide componenten wordt hierna weergegeven. Weerstandsvermogen Ratio = weerstandsvermogen

Beschikbare weerstandstandscapaciteit Benodigde weerstandscapaciteit

=

€ 5.751.000

=

€ 477.323

12,05

De Gr KDB streeft een weerstandsvermogen na dat tenminste voldoende is. Dit vereist een ratio weerstandsvermogen dat gelijk is of hoger is dan 1. De ratio weerstandsvermogen van de Gr KDB bedraagt 12,05 en is dientengevolge uitstekend. Waarderingscijfer

Ratio weerstandsvermogen

Betekenis

A B C D E F

> 2,0 1,4 < X < 2,0 1,0 < X < 1,4 0,8 < X < 1,0 0,6 < X < 0,8 < 0,6

Uitstekend Ruim voldoende Voldoende Matig Onvoldoende Ruim onvoldoende

Ratio’s / kengetallen De paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing bevat vijf financiële kengetallen. De berekeningswijze van de kengetallen is vastgelegd in een ministeriële regeling. Mede op basis van deze kengetallen dient de paragraaf een analyse te geven van de financiële positie van de Gr KDB. In de onderstaande tabel zijn de voor de Gr KDB van toepassing zijnde kengetallen opgenomen. Kengetallen

Realisatie 2025

Herziene begroting 2026 3%

Begroting 2027

Begroting 2028

Begroting 2029

Begroting 2030

7%

6%

5%

4%

Netto schuldquote Netto schuldquote gecorr. voor alle verstrekte leningen

-9% -9%

3%

7%

6%

5%

4%

Solvabiliteitsratio

60%

80%

63%

64%

68%

73%

Structurele exploitatieruimte

0%

0%

0%

0%

0%

0%

1.2. Onderhoud kapitaalgoederen Het beleid van de Gr KDB voor het onderhoud van kapitaalgoederen houdt in dat kapitaalgoederen in goede staat gehouden worden ter voorkoming van achterstallig onderhoud. De Gr KDB heeft het volgende pand in eigendom en beheer: 

Nijverheidsweg 22 te Voorhout

De Gr KDB en haar deelnemingen zijn gehuisvest aan de Nijverheidsweg 22 te Voorhout. Het onderhoud van het pand is voor rekening van de Gr KDB. Er is geen sprake van achterstallig onderhoud.

Pagina 13

1.3. Financiering De Gr KDB heeft het beleid ten aanzien van de financiering vastgelegd in de financiële verordening. De regels ter uitvoering van de beleidspunten zijn vastgelegd in het treasurystatuut. De activiteiten op het gebied van treasury dienen zo transparant en beheersbaar mogelijk te worden ingericht. De Gr KDB streeft een laag risico na. Op basis van de in deze jaarrekening opgenomen uiteenzetting van de financiële positie en meerjarenraming kan worden geconcludeerd dat er geen externe financiering nodig is. Risicobeheer Voor de beheersing van de renterisico’s gelden twee concrete richtlijnen: de kasgeldlimiet en de renterisiconorm (beide benoemd in de wet FIDO). Kasgeldlimiet De gemiddelde vlottende schuld, over drie maanden gezien, is voor de Gr KDB gelimiteerd op 8,2%1 van het begrotingstotaal. De kasgeldlimiet voor 2025 bedraagt € 2.013.000. De kasgeldlimiet is in 2025 niet overschreden. Renterisiconorm Over langlopende schulden mogen de jaarlijkse aflossingen en renteherzieningen niet meer bedragen dan 20% van het begrotingstotaal. De onderstaande tabel bevat de renterisiconorm voor de jaren 2026 tot en met 2029.

Renterisiconorm (in duizenden euro’s)

2026

2027

2028

2029

-5.320

-5.611

-5.335

-5.206

Doordat de Gr KDB geen langlopende schulden heeft, blijft de Gr KDB binnen de renterisiconorm.

1.4. Bedrijfsvoering Bedrijfsvoering betreft de sturing en beheersing van de primaire en ondersteunende processen om het voorgenomen beleid en de daarmee samenhangende doelstellingen van de Gr KDB te realiseren. Investeringen binnen de Gr KDB hebben hoofdzakelijk betrekking op de verbeteringen/aanpassingen aan het pand in Voorhout. Overige investeringen vinden plaats binnen uitvoeringsorganisatie Provalu. De informatisering en automatisering van Gr KDB worden verzorgd door uitvoeringsorganisatie Provalu. Voor de verdere ontwikkeling van het HRM beleid zijn de hoofdlijnen uitgezet. De instrumenten ‘ontwikkelingsgericht belonen’ en ‘individuele ontwikkelingsplannen’ zijn geïntegreerd. Voorts is een methode ontwikkeld om zoveel als mogelijk de doorstroom van medewerkers in eigen pand naar externe afdelingen, Groen, Detacheren, Schoonmaak en Post te bevorderen.

[1]

Ter onderbouwing wordt verwezen naar artikel 2 van de Uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden.

Pagina 14

Rechtmatigheidsverantwoording De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het dagelijks bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met de door het algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting, verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door het algemeen bestuur vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 488.420,- .

De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025. Bevinding Het dagelijks bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen € 528.000,- bedraagt. Dit is hoger dan de daarvoor gestelde grens van € 488.420,- . Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het dagelijks bestuur overigens het volledige bedrag van € 528.000,- acceptabel op basis van door het algemeen bestuur vastgestelde afspraken. Begrotingscriterium Overschrijding lasten programma’s (of indien van toepassing een ander door het algemeen 1A bestuur vastgesteld autorisatieniveau) 1B Overschrijding investeringsbudgetten (kredieten) 2 Ongeautoriseerde reservemutaties Overschrijding van baten en/of onderschrijding van lasten, investeringen en baten die niet 3 tijdig tot een begrotingswijziging hebben geleid of niet tijdig aan het dagelijks bestuur zijn Totaal begrotingsonrechtmatigheden Totaal van de begrotingsonrechtmatigheden dat past binnen het vooraf vastgestelde beleid 4A en daarmee vooraf als acceptabel is geduid. In de rechtmatigheidsverantwoording wordt verwezen naar dit vooraf vastgestelde beleid.

De niet -acceptabele begrotingsonrechtmatigheden worden inhoudelijk in de 4B rechtmatigheidsverantwoording en in de paragraaf bedrijfsvoering toegelicht. Voorwaardencriterium Inkopen ten onrechte niet Europees aanbesteed (inhoudelijk hier toelichten en in de 5 paragraaf bedrijfsvoering). M&O criterium 6 Geen bevindingen. Totaal Onrechtmatigheden Waarvan acceptabel Waarvan niet-acceptabel

Pagina 15

In € 224.000 0 0 304.000 528.000

528.000 0

0 0 528.000 528.000 0

1.5. Verbonden partijen De Gr KDB is een gemeenschappelijke regeling van deelnemende gemeenten en daarmee een openbaar lichaam. Gemeente Oegstgeest heeft besloten om uit te treden uit de Gemeenschappelijke Regeling Werkbedrijven GR KDB. Het raadsbesluit hiervoor is genomen en het voornemen tot uittreding is per aangetekende brief d.d. 26-11-2025 kenbaar gemaakt aan het dagelijks bestuur. Gemeente Oegstgeest heeft aangegeven per 1 januari 2027 uit te treden. Er is daarmee voldaan aan de opzegtermijn van een jaar, ingaande 1 januari 2026, zoals bedoeld in artikel 30 van de gemeenschappelijke regeling. Op het moment van schrijven wordt gezamenlijk met gemeente Oegstgeest en een externe accountant een projectplan uitgewerkt. Het doel is om de uittreding ordelijk en binnen alle van toepassing zijnde wetten, regelgeving en andere vereisten te laten verlopen. Het is nog niet mogelijk om op dit moment de gevolgen van de uittreding financieel te kwantificeren. Verbonden partijen zijn voorts privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisaties waarin de Gr KDB een bestuurlijk en financieel belang heeft. Dit geldt uitsluitend voor het belang dat de Gr KDB heeft in Provalu N.V. (100%), handelend onder de naam Provalu. Indirect is er via Provalu N.V. een belang in MareFlex B.V. (100%). De samenwerking tussen de Gr KDB en Provalu N.V.

is geregeld in een aanwijzingsbesluit, in een samenwerkingsovereenkomst en een jaarovereenkomst. Provalu N.V. voert voor de Gr KDB module A Wsw, Module B Beschut en Module C Re-integratie uit. Het beleidskader rondom deelnemingen is niet geformaliseerd, echter het voornaamste uitgangspunt is dat de Gr KDB niet over gaat tot de oprichting van of de deelneming in een privaatrechtelijke rechtspersoon, tenzij op deze wijze een publiek belang wordt behartigd dat niet op een andere wijze tot stand wordt gebracht. Hierna is een overzicht opgenomen van verbonden partijen op geconsolideerd niveau (dat wil zeggen Provalu N.V. en haar 100% deelneming MareFlex B.V.). Provalu Vestigingsplaats Voorhout Rechtsvorm

Doelstelling

Naamloze Vennootschap De Naamloze Vennootschap voert werkzaamheden uit in het kader van de Wet sociale werkvoorziening (module A Wsw), de participatievoorziening beschut werk als voorzien in artikel 10b van de Participatiewet (module B Beschut) en het plaatsen van werkzoekenden, al dan niet met een arbeidsbeperking, bij werkgevers (module C Re-integratie).

Financieel belang De GR KDB heeft een 100%-belang in Provalu N.V. Kerncijfers

Bedragen (in duizenden euro's) Eigen vermogen Vreemd vermogen

1-1-2025

31-12-2025

3.391

3.813

3.474

2.019 422

Resultaat Risico’s

Er zijn geen materiële risico’s waar maatregelen voor getroffen moeten worden.

1.6. Wet open overheid (WOO) Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden. Het doel van de Woo is een open overheid, die zorgdraagt voor een adequate en toegankelijke informatievoorziening op basis van een ordentelijke informatiehuishouding. In de Woo is bepaald dat een bestuursorgaan jaarlijks in de begroting aandacht besteedt aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van deze wet en in de jaarlijkse verantwoording verslag doet van de uitvoering ervan, mede in relatie tot de beleidsvoornemens. Onder de Woo is de GR KDB verplicht om informatie uit eigen beweging geheel of gedeeltelijk openbaar te maken.

Pagina 16

Jaarrekening

Pagina 17

Balans per 31 december 2025 (voor bestemming van het gerealiseerde resultaat)

Activa (x € 1.000)

2025 €

2024 €

3.424 3.424

3.605 3.605

45 45

45 45

3.469

3.650

Vaste Activa Investeringen met een economisch nut Totaal materiële vaste activa Kapitaalverstrekkingen aan: - deelnemingen Totaal financiële vaste activa Totaal vaste activa

Vlottende Activa Vorderingen op openbare lichamen Uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Rekening-courantverhoudingen met niet-financiële instellingen Overige vorderingen

0

0

5.955 0 29

4.390 0 23

Totaal uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar

5.984

4.413

0 0

1.800 1.800

De voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel, nog te ontvangen van: - Europese overheidslichamen - overige Nederlandse overheidslichamen

115 0

395 37

Overige nog te ontvangen bedragen en de vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen Totaal overlopende acitva

44 159

186 617

Totaal vlottende activa

6.143

6.830

TOTAAL ACTIVA

9.611

10.480

Banksaldi Totaal liquide middelen

Pagina 18

Passiva

2025 €

2024 €

1.889 3.190

1.960 3.376

671 5.751

-71 5.266

0 0

0 0

5.751

5.266

2.447 354 601 3.402

0 4.117 466 4.583

459

631

0 459

0 631

Totaal vlottende passiva

3.861

5.214

TOTAAL PASSIVA

9.611

10.480

(x € 1.000)

Vaste passiva Reserves: - algemene reserve - bestemmingsreserves Het gerealiseerde resultaat volgend uit het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening Totaal eigen vermogen Onderhandse leningen van: - binnenlandse banken en overige financiële instellingen Totaal vaste schulden Totaal vaste passiva

Vlottende passiva Banksaldi Rekening-courantverhoudingen met niet-financiële instellingen Overige schulden Totaal netto-vlottende schulden Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen, met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume De voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren, ontvangen van: - overige Nederlandse overheidslichamen Totaal overlopende passiva

Pagina 19

Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2025 Realisatie Begroting na wijziging 2025 €

2025 €

Begroting voor wijziging 2025 €

Sociale werkvoorziening Participatievoorziening beschut werken Re-integratie Totaal lasten programma's

-17.269 -3.705 -3.363 -24.338

-17.193 -3.741 -4.063 -24.997

-16.757 -3.047 -4.085 -23.889

-16.903 -2.934 -3.292 -23.129

Sociale werkvoorziening Participatievoorziening beschut werken Re-integratie Totaal baten programma's

17.500 3.881 3.685 25.066

17.285 3.761 4.084 25.130

16.825 3.060 4.102 23.986

17.663 2.741 3.332 23.735

728

133

97

606

0 0

0 0

0 0

0 0

-243

-896

-662

-77

485

-763

-565

529

186 671

763 0

565 0

-600 -71

(bedragen x € 1.000)

Totaal saldo van baten en lasten programma's Algemene dekkingsmiddelen Dividend Provalu N.V. Totaal algemene dekkingsmiddelen Kosten van overhead Geraliseerde totaal saldo van baten en lasten Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Gerealiseerd resultaat

Pagina 20

Realisatie

2024 €

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling De jaarrekening is opgesteld met inachtneming van de voorschriften zoals opgenomen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening Waardering van passiva en activa alsmede de bepaling van het resultaat vinden in principe plaats op basis van historische kosten. Activa en passiva zijn opgenomen tegen nominale waarde, tenzij in deze grondslagen anders is vermeld. Baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben, onverschillig of zij tot inkomsten of uitgaven in dat jaar hebben geleid. Baten en lasten, waaronder ook begrepen de heffing van de vennootschapsbelasting, worden daarbij verantwoord tot hun brutobedrag. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar worden genomen als zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. De waarderingsgrondslagen per balansonderdeel worden in het vervolg van deze jaarrekening toegelicht.

Algemene grondslagen voor de Rechtmatigheidsverantwoording De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kaders zoals besloten in de financiële verordening en op basis van de kadernota rechtmatigheid. Dat betekent dat: - De rechtmatigheidsverantwoording toeziet op de financiële rechtmatigheid van baten, lasten, balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond van art. 17 Financiële-verhoudingswet; - De financiële rechtmatigheid waaronder het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en het misbruik & oneigenlijk gebruik criterium omvat: o Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het normenkader zoals op 7 december 2023 door het algemeen bestuur is vastgesteld; o Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten en investeringskredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een aantal scenario’s in de financiële verordening is beschreven wanneer deze overschrijdingen acceptabel zijn. Voor over- en onderscheidingen van baten, onderschrijdingen van lasten en onderschrijdingen van investeringskredieten geldt dat deze als onrechtmatig zijn aangemerkt indien ze niet tijdig aan het algemeen bestuur zijn gemeld.

o Ten aanzien van het M&O criterium geldt dat onze organisatie bij de inrichting van de processen (effectieve) maatregelen heeft geïmplementeerd ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik van middelen en/of gelden. Omdat alleen bij misbruik sprake is van een onrechtmatigheid zijn eventuele gevallen van misbruik (mits cumulatief met andere fouten of onduidelijkheden boven de verantwoordingsgrens) opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. - De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld binnen de kaders van de kadernota rechtmatigheid 2024 van de Commissie BBV alsmede onze eigen financiële verordening. Dit betekent dat: o Een verantwoordingsgrens van 3% (zijnde € 691.770,-) is gehanteerd waarboven cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording worden opgenomen; o Een rapporteringstolerantie van € 691.770,- (gelijk aan de verantwoordingsgrens) is gehanteerd waarboven fouten en onduidelijkheden in de paragraaf bedrijfsvoering worden opgenomen.

Pagina 21

Vaste activa Materiële vaste activa Investeringen hebben een economisch nut indien ze verhandelbaar zijn en/of indien ze kunnen bijdragen aan het genereren van middelen. Alle investeringen met een economisch nut van € 2.500 of meer worden conform de financiële verordening geactiveerd, uitgezonderd gronden en terreinen. Deze laatst genoemde worden altijd geactiveerd. Alle materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de oorspronkelijke verkrijgingsprijs (de inkoopprijs en de bijkomende kosten) of vervaardigingsprijs (de aanschaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige directe kosten (waaronder overheadkosten en rente), verminderd met de ontvangen subsidies en bijdragen die direct gerelateerd zijn aan het actief, de jaarlijkse afschrijvingslasten en afwaarderingen wegens duurzame waardeverminderingen. Duurzame waardeverminderingen van vaste activa worden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar in aanmerking genomen. De op de oorspronkelijke verkrijgings- of vervaardigingsprijs toegepaste jaarlijkse afschrijvingen corresponderen met een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur (kortste van de geschatte economische levensduur óf technische gebruiksduur) van de geactiveerde objecten en voorzieningen.

Afschrijvingen De volgende afschrijvingstermijnen, zoals ook vastgelegd in de financiële verordening, zijn van toepassing: Gronden en terreinen Gebouwen Machines, apparaten en installaties Overige materiële vaste activa, waaronder: - inventarissen - automatisering - software

n.v.t. 2,5% 10% 20% 20% 20%

Financiële vaste activa Participaties in het aandelenkapitaal van NV’s en BV’s (kapitaalverstrekkingen aan deelnemingen in de zin van het BBV) zijn gewaardeerd tegen de verkrijgingsprijs van de aandelen. Indien de marktwaarde van de aandelen daalt tot onder de verkrijgingsprijs, vindt afwaardering naar deze lagere marktwaarde plaats.

Vlottende activa Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar De uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor verwachte oninbaarheid is een voorziening in mindering gebracht. Deze voorziening wordt statisch bepaald.

Liquide middelen De liquide middelen zijn gewaardeerd tegen nominale waarde.

Overlopende activa De overlopende activa zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor verwachte oninbaarheid is een voorziening in mindering gebracht. Deze voorziening wordt statisch bepaald.

Pagina 22

Vaste passiva Eigen vermogen Algemene reserve De algemene reserve dient als buffer om toekomstige tegenvallers te kunnen opvangen.

Bestemmingsreserves Onder een bestemmingsreserve wordt verstaan een reserve waaraan door het bestuur een bepaalde bestemming is gegeven. Het gehele bedrag van de bestemmingsreserves ultimo het jaar dient onderbouwd te zijn met bestuursbesluiten van het bestuur dan wel opgenomen te zijn in het voorliggende voorstel tot resultaatbestemming.

Het gerealiseerde resultaat Het gerealiseerde resultaat is het resterende resultaat na reeds bestemde mutaties in de reserves.

Vaste schulden, met een rentetypische looptijd langer dan één jaar De vaste schulden zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde (hoofdsom) verminderd met het totaal van de gedane aflossingen. De vaste schulden hebben een rentetypische looptijd van één jaar of langer.

Vlottende passiva Netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar De netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor het bovenwettelijke verlof waarvan aangetoond kan worden dat dit een gelijke omvang kent en voor zover dat niet het karakter heeft van overmatige verlofsaldi of spaarsaldi mag geen voorziening te worden opgenomen. Voor het bovenwettelijke verlof dat geen gelijke omvang kent en/of bestaat uit overmatige verlofsaldi of spaarsaldi moet een voorziening worden opgenomen

Pagina 23

Toelichting op de balans Vaste activa Materiële vaste activa Het onderstaande overzicht geeft het verloop weer van de materiële vaste activa gedurende het jaar 2025: Boekwaarde Investe1 januari ringen 2025 Investeringen met economisch nut Gronden en terreinen Bedrijfsgebouwen Machines, apparaten en installaties Overige materiële vaste activa Totaal investeringen met economisch nut

Desinveste- Afschrijringen vingen

Boekwaarde 31 december 2025

€

€

€

€

€

2.431 720

0 0

0 0

8 113

2.423 608

452

0

0

60

393

1

0

45

-44

0

3.605

0

45

136

3.424

Financiële vaste activa Het onderstaande overzicht geeft het verloop weer van de financiële vaste activa gedurende het jaar 2025: Boekwaarde Investe1 januari ringen 2025

Kapitaalverstrekkingen aan: - Deelnemingen Totaal financiële vaste activa

Desinveste- Afschrijringen vingen/ aflossingen

Boekwaarde 31 december 2025

€

€

€

€

€

45 45

0 0

0 0

0 0

45 45

De kapitaalverstrekkingen aan deelnemingen betreft een 100 procent-belang in Provalu N.V.

Pagina 24

Vlottende activa Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar De post uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar wordt onderscheiden in: Stand 31 december 2025

Vorderingen op openbare lichamen Uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Rekening-courantverhoudingen met nietfinanciële instellingen Overige vorderingen Totaal uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar

Voorziening Boekwaarde Boekwaarde oninbaar31 decem31 decemheid ber 2025 ber 2024 €

€

€

€

0

0

0

0

5.955

0

5.955

4.390

0 29

0 0

0 29

0 23

5.984

0

5.984

4.413

Schatkistbankieren Conform de Wet financiering decentrale overheden is de GR KDB verplicht om overtollige middelen, boven het drempelbedrag, aan te houden in 's Rijks Schatkist. Voor openbare lichamen met een begrotingstotaal kleiner dan of gelijk aan € 500 miljoen is het drempelbedrag gelijk aan 2,0% van het begrotingstotaal, waarbij het drempelbedrag minimaal € 1 miljoen bedraagt. Dientengevolge bedraagt het drempelbedrag voor de GR KDB € 1.000.000. De middelen die, in het kader van het drempelbedrag, buiten 's Rijks Schatkist zijn gehouden zijn: Middelen buiten 'Rijks Schatkist (x € 1.000) Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4

2025 205 219 213 229

Geconcludeerd kan worden dat over 2025 de drempel niet is overschreden.

Overlopende activa De post overlopende activa wordt onderscheiden in: Boekwaarde Boekwaarde 31 decem31 december 2025 ber 2024 € € De voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren, ontvangen van: - Europese overheidslichamen - overige Nederlandse overheidslichamen

115 0

395 37

Overige nog te ontvangen bedragen Totaal overlopende activa

44 159

186 617

Pagina 25

De in de balans opgenomen van Europese en overige Nederlandse overheidslichamen nog te ontvangen voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering, kunnen als volgt gespecificeerd worden: Saldo 1 Toejanuari 2025 voegingen

Europese overheidslichamen - ESF-subsidie arbeidsmarkttoeleiding Overige Nederlandse overheidslichamen - Gemeentelijke bijdrage Totaal

Ontvangen bedragen

Saldo 31 december 2025

€

€

€

€

395

-28

252

115

37 432

-37 -65

0 252

0 115

De post overige nog te ontvangen bedragen wordt onderscheiden in: Boekwaarde Boekwaarde 31 decem31 december 2025 ber 2024 € € Lage-inkomensvoordeel Nog te ontvangen rente Overige nog te ontvangen bedragen Totaal overlopende activa

0 44 1 44

127 58 0 186

Vaste passiva Eigen vermogen Het onderstaande overzicht geeft het verloop weer van de reserves gedurende het jaar 2025: Naam reserve

Algemene reserve Totaal algemene reserve Bestemmingsreserve - Groot onderhoud - Wsw - Doorontwikkeling uitvoeringsorganisatie Provalu Totaal bestemmingsreserve Totaal reserves

Saldo 1 ResultaatToevoeging- Onttrekking- Saldo 31 januari 2025 bestemming en 2025 en 2025 december 2024 2025 € € € €

€

1.960 1.960

-71 -71

0 0

0 0

1.889 1.889

0 1.750

0 0

0 0

0 0

0 1.750

1.626 3.376 5.336

0 0 -71

0 0 0

186 186 186

1.440 3.190 5.080

Algemene reserve Deze algemene reserve dient als buffer voor de afdekking van financiële tegenvallers en onvoorziene risico's. Bestemmingsreserve groot onderhoud Deze bestemmingsreserve dient voor de afdekking van de kosten van groot onderhoud aan het terrein en het bedrijfsgebouw aan de Nijverheidsweg 22 te Voorhout. Pagina 26

Bestemmingsreserve Wsw Deze bestemmingsreserve dient voor de afdekking van tekorten van de module sociale werkvoorziening Bestemmingsreserve doorontwikkeling uitvoeringsorganisatie Provalu Deze bestemmingsreserve dient voor de afdekking van kosten die verband houden met de verdere doorontwikkeling van de uitvoeringsorganisatie Provalu. De begrote onttrekkingen die voor 2025 gepland waren worden ten dele doorgeschoven naar 2026.

Vlottende passiva Netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar De post netto-vlottende schulden wordt onderscheiden in: Boekwaarde Boekwaarde 31 decem31 december 2025 ber 2024 € € Banksaldi Rekening-courantverhoudingen met niet-financiële instellingen Overige schulden Totaal netto-vlottende schulden

2.447 354 601 3.402

0 4.117 466 4.583

De rekening-courantverhoudingen met niet-financiële instellingen kunnen als volgt worden gespecificeerd: Boekwaarde Boekwaarde 31 decem31 december 2025 ber 2024 € € Rekening-courant MareGroep N.V. Rekening-courant MareFlex B.V.

297 57

4.101 16

Totaal rekening-courantverhoudingen met niet-financiële instellingen

354

4.117

De overige schulden kunnen als volgt worden gespecificeerd: Boekwaarde Boekwaarde 31 decem31 december 2025 ber 2024 € € Schulden aan leveranciers en handelskredieten Loonheffingen Omzetbelasting Lonen en salarissen Pensioenen Overige schulden Totaal overige schulden

Pagina 27

127 453 0 20 1 0 601

103 364 0 0 1 -2 466

Overlopende passiva De post overlopende passiva wordt onderscheiden in: Boekwaarde Boekwaarde 31 decem31 december 2025 ber 2024 € € Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen, met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume De voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren, ontvangen van: - overige Nederlandse overheidslichamen Totaal overlopende passiva

459

631

0 459

0 631

De verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen kunnen als volgt worden gespecificeerd: Boekwaarde Boekwaarde 31 decem31 december 2025 ber 2024 € € Nog te betalen loonkostensubsidies Overmatige verlofsaldi Nog te betalen kosten Nog te betalen rente Totaal

338 79 42 0 459

De in de balans opgenomen van Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren, kunnen als volgt gespecificeerd worden:

Pagina 28

516 79 36 0 631

Niet in de balans opgenomen rechten/verplichtingen Arbeidsgerelateerde verplichtingen Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. Deze personele lasten worden verantwoord in het jaar waarin de uitbetaling plaatsvindt. De verplichtingen uit hoofde hiervan per 31 december 2025 zijn in de onderstaande tabel opgenomen. Arbeidsgerelateerde verplichtingen (x € 1.000)

Vakantiegeld Vakantiedagen Totaal

Saldo 31 december 2025 741 435 1.176

Meerjarige contractuele verplichtingen De verplichtingen uit hoofde van meerjarige contractuele verplichtingen per 31 december 2025 zijn in de onderstaande tabel opgenomen. Meerjarige contractuele verplichtingen (x € 1.000)

Inzet bedrijfsarts Personenvervoer Totaal

Saldo 31 december 2025

80 116 196

Aansprakelijkheid bij een fiscale eenheid De Gemeenschappelijke regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek vormt met MareGroep N.V. en MareFlex B.V. een fiscale eenheid voor de omzetbelasting. MareGroep N.V. en de met haar gevoegde entiteiten zijn ieder hoofdelijk aansprakelijk voor ter zake door de combinatie verschuldigde belasting.

Faciliteiten De Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek beschikt over een rekening-courantfaciliteit met een kredietlimiet van €1,5 miljoen.

Pagina 29

Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening Het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening wordt vastgesteld met inachtneming van hetgeen omtrent de financiële positie op de balansdatum is gebleken tussen het moment van opmaken van de jaarstukken en het tijdstip van vaststelling daarvan, voor zover deze aanvullende informatie onontbeerlijk is voor het bedoelde inzicht. Hierna is per onderdeel zoals opgenomen in het overzicht van baten en lasten een analyse opgenomen van de belangrijkste afwijkingen tussen de begroting na wijziging en de jaarstukken.

Toelichting op de module sociale werkvoorziening Sociale werkvoorziening

Realisatie

Bruto loonkosten Kosten begeleid werken Gemeentelijke bijdrage Subsidieresultaat Netto begeleidingsopbrengsten Provalu Wsw Aanvullende gemeentelijke bijdrage Resultaat module sociale werkvoorziening Toerekening overhead Eindresultaat na toerekening overhead

Begroting na wijziging Realisatie 2025 2025 2024 € € €

-15.996 -558 17.253 699 -715 247 231 -41 190

-15.773 -705 17.253 775 -715 32 92 -92 0

-15.618 -640 16.358 100 -644 1.304 760 -56 704

Het verschil tussen de begroting na wijziging en de realisatie is € 139.000 voordelig. De belangrijkste afwijkingen zijn de volgende: Toelichting