Raadsvoorstel Financiële verordening en Controleverordening Gemeente Heumen 2023

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering: Onderwerp: Wordt behandeld door:

26 oktober 2023 Financiële verordening en Controleverordening Gemeente Heumen 2023 Rob Engels

Voorstel 1. De financiële verordening gemeente Heumen 2023 vast te stellen; 2. De controle verordening Gemeente Heumen 2023 vast te stellen; 3. Het college van B&W te machtigen om technische wijzigingen door te voeren als gevolg van wetswijzigingen. Inleiding Vanaf boekjaar 2023 legt het college van burgemeester en wethouders via een rechtmatigheidsverklaring aan de raad verantwoording af over de mate waarin het college rechtmatig heeft gehandeld in een betreffend boekjaar. Door deze wijziging in de landelijke regelgeving moet ook de financiële verordening worden aangepast. Tevens zijn de huidige financiële verordening en de controleverordening tegen het licht gehouden en is op basis van de VNG modelverordeningen zijn de voorliggende financiële verordening en controleverordening opgesteld. Beide verordeningen worden in dit raadsvoorstel aan uw raad voorgelegd. Beoogd effect Een financiële verordening en controleverordening die aansluiten op de wettelijke kaders en de gemeenteraad in staat stelt financiële sturing te geven aan het college van burgemeester en wethouders. Argumenten 1.1 De Verordening financieel beleid, beheer en organisatie (artikel 212 Gemeentewet) Gemeente Heumen 2023 vast te stellen. Per 2023 wordt de rechtmatigheid van een boekjaar niet langer door een externe accountant beoordeeld, maar door het college van B&W.

De externe accountant geeft alleen nog een getrouwheidsoordeel af. Dit getrouwheidsoordeel geeft de accountant overigens ook over de rechtmatigheidsverantwoording van het college van B&W. Enkel van de SiSa-bijlage toetst de accountant nog expliciet de rechtmatigheid. 2.1 De Verordening controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie (artikel 213 Gemeentewet) Gemeente Heumen 2023 vast te stellen De huidige controleverordening dateert uit 2005. De auditcommissie heeft gevraagd om deze te actualiseren. Het college heeft dit bij monde van wethouder Engels in de auditcommissie toegezegd. Aan de hand van de modelverordening van de VNG is de controleverordening opgesteld en ‘Heumens’ gemaakt. 3.1 Het college van B&W te machtigen om technische wijzigingen door te voeren als gevolg van wetswijzigingen Hoewel de wetswijziging al door de tweede en eerste kamer is goedgekeurd, moeten het Besluit Begroten en Verantwoorden voor provincie en gemeente (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) nog worden aangepast. In de versie die ter consultatie is gepubliceerd wordt gesproken over een percentage van de totale lasten exclusief reservetoevoegingen als basis voor Zaak Document

: :

185707 185708

het bepalen van de tolerantiegrenzen. De vraag is of dit zo vastgesteld gaat worden of dat het inclusief reservetoevoegingen, conform de huidige systematiek, wordt vastgesteld. Daarnaast is er discussie over grenzen voor fouten en onzekerheden. In de huidige plannen telt voor 2023 een maximale foutentolerantie van 1% van de totale lasten en voor onzekerheden 3%. Het voorstel is om vanaf boekjaar 2024 een grens voor de fouten en onzekerheden samen van 2% te hanteren. De brancheorganisatie voor accountants, de NBA, pleit dat de gezamenlijke grens van 2% al met ingang van boekjaar 2023 moet gelden voor een goedkeurende accountantsverklaring. De VNG stelt juist dat invoering van de genoemde 2% in 2024 nog te vroeg komt. In het controleprotocol stel uw raad de tolerantiegrenzen vast. Deze mogen wel strenger zijn dan de wet toe staat, maar niet ruimer. Afgelopen jaren stelde uw raad conform wet- en regelgeving de goedkeuringstoleranties vast op 1% voor fouten en 3% voor onzekerheden. Het is onduidelijk wanneer hier definitief over besloten wordt. Om toch een actuele verordening te hebben wordt voorgesteld om het college te machtigen om de verordening aan te passen aan de definitieve keuzes die worden gemaakt over de genoemde twee discussiepunten. Kanttekeningen N.v.t. Financiën N.v.t. burgemeester en wethouders

mr. J. de Graaf mr. J.W.M.S. Minses Gemeentesecretaris

Burgemeester

Bijlagen: 1. Raadsbesluit 2. Financiële verordening gemeente Heumen 2023 3. Controleverordening gemeente Heumen 2023

2