Document · PDF

Beantwoording technische vragen commissie Ruimte 7 september 2023 PvdA

Commissie Ruimte 7 september 2023, gemeente HeumenBij agendapunt: Ter advisering2.884 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Niet gevonden in dit document.

Technische vragen commissie Ruimte 7 september 2023 Antwoord Blz.

Fractie (*agendapunt)

Quick scan ‘voorbereiding invoering Omgevingswet’ Besluit PvdA 1. Wat wordt in het raadsbesluit bedoeld met “onderschrijven” 1. Met het onderschrijven van de drie aanbevelingen in de quick (beslispunt 2)? scan wordt bedoeld, dat de raad met deze aanbevelingen 2. Besluit de raad met het instemmen dat zij dus het college verplicht tot instemt. het opstellen van een plan van aanpak, het instellen van een centrale 2. Het zijn drie aanbevelingen van de rekenkamer aan de raad. Als vindplaats van alle relevante documenten en het regelmatig de raad instemt met de aanbevelingen is het aan het college om informeren van de raad over de uitvoering? dit uit te voeren. 3. Dient het college dit voorstel in n.a.v. het advies van de rekenkamer, 3. Dit is geen raadsvoorstel dat is ingediend door het college. De aangezien de rekenkamer geen voorstellen kan indienen, maar rekenkamer biedt via het presidium dit raadsvoorstel aan de raad onderzoeken uitvoert (art. 3 verordening rekenkamer gemeente aan. Art. 11.4 heeft geen betrekking op het aanbieden van Heumen) en enkel zaken ter kennisname toestuurt aan raad en raadsvoorstellen maar behandelt het onderwerp college (art. 11, lid 4)? ‘onderzoeksopzet’.

Besluit

PvdA

1. In hoeverre zijn de punten onder beslispunt twee strikt genomen reeds wettelijke plichten van het college (ten aanzien van de raad)? 2. Onderstreept het besluit enkel bestaande regels of wordt voorgesteld om het in Heumen anders te gaan doen?

1. Het opstellen van een plan van aanpak is binnen de minimale acties een advies, namelijk dat “de gemeente de ambities, strategie en aanpak voor de invoering van de Omgevingswet heeft bepaald en de financiële consequenties in beeld heeft gebracht.” Dit geldt ook voor de beide andere punten, die voortvloeien uit het advies “de gemeente heeft monitoring & evaluatie afgestemd op de bedoelingen en eisen van de Omgevingswet”. In de nieuwe Omgevingswet is nadrukkelijk een actieve rol van de Raad voorzien. Het betreft dus geen wettelijke verplichting op de datum van invoering, maar wel een advies dat noodzakelijk wordt geacht voor het (op termijn) bereiken van de doelen van de Omgevingswet. 2. Elke gemeente kan zelf invulling geven aan de wijze waarop

Vragen die maandag 4 september 2023 voor 9.00 uur zijn ingediend, worden uiterlijk woensdag 6 september 2023 om 16.00 uur beantwoord. De antwoorden worden bij het betreffende agendapunt van de betreffende vergadering geplaatst. Wees zorgvuldig en concreet in de vraagstelling en geef duidelijk aan op welke pagina van het raadsvoorstel uw vraag betrekking heeft.

Technische vragen commissie Ruimte 7 september 2023 Antwoord Blz.

Fractie (*agendapunt)

PvdA

Kan de ‘afzienbare termijn’ die genoemd wordt bij de eerste aanbeveling vertaald worden naar: voor 1 januari (datum van invoering omgevingswet)? (p. 9 brief)

PvdA

De rekenkamer stelt in haar brief (p. 9) dat een omvattend programmaplan ontbreekt. Vervolgens wordt aanbevolen om een actueel plan van aanpak op te stellen. Wordt hiermee een plan van aanpak bedoeld dat het in 2019 door de raad vastgestelde programmaplan zou moeten vervangen? Dient een dergelijk plan van aanpak door de raad vastgesteld te worden? Is er gekeken hoe in andere gemeenten eventuele centrale vindplaatsen voor alle relevante documenten (tweede aanbeveling) georganiseerd worden? Als dat zo is, wat zijn daarbij de bevindingen? (p. 10 brief). Of wordt hier een nieuw informatiesysteem bedoeld?

Woonbeleid gemeente Heumen 2024-2030 PvdA Stellen we met deze beleidsnotitie woonbeleid hetzelfde vast als een wettelijk verplichte woonvisie die we als gemeente dienen op te stellen in de zin van art. 42, lid 1 van de Woningwet?

adviezen worden opgevolgd. De aanbevelingen van de rekenkamer volgen logisch voort uit de letter en geest van de nieuwe Omgevingswet. Ze zijn niet bedoeld om het in Heumen anders te doen, maar juist om de gewenste rol van de Raad bij de invoering en implementatie van de wet te versterken. Het is aan de Raad om te bepalen op welke termijn ze het plan van aanpak wenst. De datum van 1 januari is daarbij rijkelijk laat, omdat de raad dan geen zeggenschap meer kan hebben op de voorbereiding van de invoering van de nieuwe wet. Het gaat inderdaad om een actualisatie en waar nodig herijking van het programmaplan van 2019. Indien daaruit belangrijke risico’s voortkomen, zal de raad moeten beslissen hoe daarmee om te gaan.

Het betreft een quick scan, waarin niet is gekeken hoe andere gemeenten hun informatiedeling hebben georganiseerd. De rekenkamer is geen voorstander van een nieuw systeem, maar streeft naar een zo goed mogelijke aansluiting op bestaande systemen van de gemeente Heumen. Ja. De beleidsnotitie is te beschouwen als de nieuwe gemeentelijke woonvisie. Het volkshuisvestelijk kader en de relatie met de woningcorporatie wordt in deze beleidsnotitie vormgegeven. Op basis daarvan kan de gemeente prestatieafspraken met de woningcorporatie maken. De ruimtelijke afweging voor woningbouwopgaven wordt in de

Technische vragen commissie Ruimte 7 september 2023 Antwoord Blz.

Fractie (*agendapunt)

PvdA

omgevingsvisie gedaan. Na 2030 is sprake van een negatieve woningbehoefte (daling van 30 Er wordt door Companen verwacht dat na 2030 de woonbehoefte woningen, p. 6 – tabel 2.1). Heeft dit een sloopopgave als gevolg? Is de enigszins afneemt in de gemeente Heumen. Dit wordt voorzien voor daling van het aantal huishoudens ook gebaseerd op de aanname dat er onze gemeente, hoewel in het overgrote deel van de regio juist een verwacht wordt dat er minder huishoudens zich zullen gaan vestigen in groei verwacht wordt. Het is ons niet bekend wat de redenen onze gemeente? Of telt dat als ‘regionale behoefte’? hiervoor kunnen zijn. Of dit een aanname betreft dat minder huishoudens zich in de gemeente vestigen of juist vertrekken is ons ook niet bekend. Van belang om te realiseren is dat het onderzoek slechts een prognose is die gebaseerd is op cijfermatige modellen. De prognose moet worden gezien als een indicatie en zeker niet te absoluut worden genomen. De werkelijke ontwikkeling van de woningbehoefte kan (fors) afwijken van de prognose. In de praktijk moet dus nog maar blijken of er inderdaad sprake zal zijn van een afnemende huishoudensgroei in onze gemeente. Wij voorzien in ieder geval vooralsnog geen sloopopgave. Op pagina 8 staat: ‘Bij deze tabel valt op dat bij deze onderverdeling naar Strikt genomen is uw conclusie juist.

Wij hebben dezelfde conclusie prijssegment, wij niet aan de gestelde percentages voldoen. Wij hanteren getrokken. Deze aantallen zijn echter door de GMR zelf aan ons echter de aantallen en percentages zoals vermeld in deze tabel.’ Klopt het opgelegd en om die reden voorzien wij geen problemen. Omdat wij dat wij hiermee strikt genomen niet aan de in de Woondeal 2.0 gestelde het belangrijk vinden vanuit onze eigen verantwoordelijkheid om wel differentiatie voldoen? aan de algemeen gestelde differentiatie-eisen te voldoen, hebben wij in de beleidsnotitie gesteld dat wij de aantallen uit de tabel van de Woondeal 2.0 als ondergrens beschouwen en wij waar mogelijk een hoger percentage in het betaalbare segment realiseren. In vervolg daarop: Op pagina 8 staat dat de genoemde aantallen én Ja, de opgave in tabel 3.2 is 60% betaalbaar van de 100% opgave. percentages in de tabel als ondergrens worden gezien. Geldt de De tabel geeft het aandeel woningen weer dat in het betaalbare ondergrens dus ook voor de gestelde percentages per type woning segment moet worden gerealiseerd. Deze aantallen en (sociale huur, middenhuur en betaalbare koop) van het totaal aantal te onderverdeling betreffen dus het aandeel ten opzichte van het totaal

Technische vragen commissie Ruimte 7 september 2023 Antwoord Blz.

Fractie (*agendapunt) realiseren woningen in de gemeente?

PvdA

PvdA 11/12

te realiseren woningen.

Klopt het, dat bij alle projecten tot en met negen woningen, de differentiatieregels die voortvloeien uit de woondeal in het geheel niet afdwingbaar zijn? (p. 10)

Bij projecten tot 9 woningen van particuliere ontwikkelaars achten wij de differentiatieregels niet realistisch, vanwege de geringe omvang van dergelijke projecten. Bovendien stellen wij dat sociale huur in principe door de woningcorporatie wordt gerealiseerd. Voor woningbouwprojecten waarbij wij zelf eigenaar zijn van de grond, zijn de differentiatieregels als vast kader op te leggen. Voor woningbouwprojecten waarbij de gemeente geen eigenaar is van de grond, maar in handen van particuliere ontwikkelaars, zijn de differentiatieregels niet juridisch afdwingbaar. Indien er een principeverzoek ingediend wordt door een particuliere ontwikkelaar die niet voldoet aan de differentiatie regels is het overigens wel mogelijk dat het college geen medewerking verleent aan de realisatie van een afwijkend programma. Het aantal woningen per kern in tabel 4.1 en de totalen per kern in tabel Het klopt dat de tabellen verhoudingsgewijs niet overeenkomen. 4.2 komen verhoudingsgewijs niet overeen, waarbij is opgemerkt dat de Tabel 4.1 geeft namelijk weer wat de opgave is vanuit de Woondeal getallen in tabel 4.2 indicatief zijn. Het zou betekenen dat er in Malden nu 2.0, procentueel verdeeld over de kernen. Deze aantallen moeten te veel woningen gepland zijn, en in Heumen, Overasselt en Nederasselt overigens niet als keihard beschouwd worden, maar als te weinig.

Houdt dit in dat woningbouwplannen in Malden mogelijk niet richtinggevend, voor de gemeente als ‘ideale’ spreidingsrichting. door kunnen gaan omdat er te weinig gepland is in de andere kernen? (p. Tabel 4.2 geeft weer wat de actuele planvoorraad is verspreid over 10/11). En wat wordt bedoeld met ‘Overig’ in tabel 4.2? de kernen. De planvoorraad betreft het aantal geplande woningen op basis van beschikbare locaties en initiatieven. Indien er te weinig plancapaciteit is in de andere kernen, betekent dat niet per definitie dat in Malden woningbouwprojecten niet door kunnen gaan. Gezien de huidige woningbouwopgave voorzien wij dat in principe alle haalbare plannen doorgang kunnen vinden. De categorie overig betreft een verzameling van kleinere particuliere

Technische vragen commissie Ruimte 7 september 2023 Antwoord Blz.

Voorstel

Fractie (*agendapunt)

In het raadsvoorstel worden vier concrete beslispunten (1a t/m 1d) genoemd, die blauw omkaderd zijn in de notitie. Geldt voor het overige in de notitie, indien dit voorstel in deze vorm wordt aangenomen, ook dat dit door de raad gestelde kaders waar het college aan gehouden is wordt het overige gezien als indicatief? Beleidsplan Integraal Beheer Openbare Ruimte 2024-2034 24 PvdA In de tabel op pagina 24 wordt aangegeven wat er inverdiend kan worden waardoor de begroting bijna 580.000 euro dichter bij het normbedrag komt te liggen. Is dit ‘inverdienen door huidig beheer’ nieuw beleid dat in 2023 gestart is of een gevolg van het beleidsplan? Wordt dit inverdieneffect ook in praktijk zo gerealiseerd?

36/53

PvdA

Op pagina 36 wordt gerefereerd aan het budget van 150.000 euro dat is aangevraagd in de Kadernota. Het is niet duidelijk wat de concrete plannen voor dit extra budget zijn, dat is hier heel open geformuleerd. Op welke wijze kan de raad keuzes maken uit concrete acties en projecten, zoals aangegeven in de Kadernota? Is het de bedoeling dat de raad keuzes kan gaan maken uit de mogelijke maatregelen (zoals genoemd in bijlage 6)? Komt daar nog een raadsvoorstel over nadat de begroting is behandeld?

plannen die wel bekend zijn bij de gemeente, maar nog niet concreet of zeker genoeg om ze op te nemen in de rest van te tabel. De blauw gekaderde beslispunten in de beleidsnotitie zijn de punten waar uw raad expliciet over besluit. De overige tekst is bedoeld als onderbouwing en duiding van deze beslispunten. Uiteraard geldt de gehele beleidsnotie als kader waar het college aan gehouden wordt.

In paragraaf 5.3 is de huidige onderhoud begroting van Heumen vergeleken met de landelijke normbedragen. Daaruit blijkt dat we tot op heden effectief en efficiënt het onderhoudsbudget inzetten, en daarmee nu een bedrag van ca €580k minder besteden aan onderhoud dan het landelijk gemiddelde. In de tabel is dit beschreven als “inverdienen door huidig beheer”. De term “inverdienen” dient gelezen te worden als effectieve en efficiënte inzet van de onderhoudsbudgetten, waardoor met de huidige werkwijze met minder budget hetzelfde onderhoudsniveau wordt gehaald als in vergelijkbare gemeenten. Het “inverdienen door huidig beheer” is de wijze waarop we nu werken, maar ook blijven werken. Het vast te stellen beleidsplan Integraal Beheer Openbare Ruimte (IBOR) bevat een integrale visie en een integraal beleidskader voor het beheer en het onderhoud van de openbare ruimte. In het beleidsplan zijn ambities uit de vastgestelde Strategische Visie 2030 en het Koersdocument Omgevingsvisie uitgewerkt aan de hand van zeven maatschappelijke thema’s (zie hoofdstuk 7 in beleidsplan IBOR). Voor elk van deze thema’s zijn doelstellingen geformuleerd, waarmee we aan de ambities concrete invulling kunnen geven. Deze

Technische vragen commissie Ruimte 7 september 2023 Antwoord Blz.

Fractie (*agendapunt) doelstellingen geven richting in de te maken keuzen bij het beheer en de inrichting van onze openbare ruimte. Tijdens de raadsinformatieavond op 11 mei is een peiling gedaan of er een thema zwaarder weegt dan andere thema’s. De uitkomst van de peiling was dat alle zeven thema’s een even groot belang hebben. Dat betekent dat bij het voorbereiden van onderhoudsprojecten en verbeterprojecten, de financiën (€150k) evenredig worden verdeeld over de 7 thema’s binnen de uit te voeren projecten. Welke onderhoudsprojecten en verbeterprojecten er worden voorbereid en wanneer die worden uitgevoerd, volgt uit het proces zoals beschreven in hoofdstuk 9 “Opstellen integrale meerjarenplanning”. De raad hoeft geen keuzes te maken uit de mogelijke maatregelen. Door het vaststellen van het beleidsplan IBOR geeft de raad richting en kaders voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. De uit te voeren projecten worden bepaald volgens de in het beleidsplan voorgestelde werkwijze. Binnen de onderhoudsprojecten wordt het extra budget (€150k) ingezet om maatschappelijke meerwaarde te creëren op de zeven maatschappelijke thema’s. -

PvdA

Het is niet duidelijk of er nog een uitvoeringsagenda komt naar aanleiding van dit beleidsplan met de maatregelen die genomen gaan worden. Is dit het geval en wordt deze te zijner tijd met de raad gedeeld?

In hoofdstuk 9 van het beleidsplan IBOR is beschreven welk proces we willen gaan volgen om een integrale meerjarenplanning voor onderhoudsprojecten en verbeterprojecten op te stellen. Na het opstellen van de meerjarenplanning wordt deze door het college vastgesteld. In het voorstel wordt het college geïnformeerd over de uit te voeren projecten en op welke wijze invulling wordt gegeven aan de zeven maatschappelijke thema’s in de geplande projecten. De

Technische vragen commissie Ruimte 7 september 2023 Antwoord Blz.

Fractie (*agendapunt) meerjarenplanning fungeert als uitvoeringsagenda. Na afronding van de projecten wordt het college geïnformeerd over de behaalde resultaten. Deze resultaten worden ook ter informatie met de raad gedeeld.

Vaststelling bestemmingsplan Heumensoord, Buitengebied Heumen 36 PvdA Bij Participatie (7.2) staat PM. Is dat de bedoeling?

De participatie is beperkt tot contact met de natuurbelangengroepen rond Heumensoord over de ontwikkeling van het gebied en met name over de bomenkap. De communicatie heeft zich vooral gericht op uitleg van nut en noodzaak van de plannen. Daarbij hebben wij de organisaties geïnformeerd over de mogelijkheid om zienswijzereacties in te dienen. Hier hebben de natuurbelangengroepen geen gebruik van gemaakt. Dit is per abuis niet meer in het bestemmingsplan gemeld.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13099033/4